CC BY
7УЧАСТИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ТК 16
УДК 613.2.03
УЧАСТИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ТК 16 «ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ И ПРОЦЕССОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ» В РАЗРАБОТКЕ И ЭКСПЕРТИЗЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
Касымбеков Ж.О., Белов Г.В.
Научно-производственное объединение «Профилактическая медицина» МЗ КР, Бишкек.
Резюме. Работа имела целью оценить влияние разработанных технических регламентов на общественное здоровье.
Ключевые слова: технический регламент, питьевая вода, бутилированная вода, безалкогольные напитки
<^4YYre жарактуу суунун экологиялык коопсуздугу жана суу менен камсыз кылуу процесси» 16 ТК стандартизациялоо боюнча техникалык регламенттерди иштеп чыгуу жана экспертиза Техникалык комитетине катышуу
Касымбеков Ж.О., Белов ПВ.
Participation of the Technical Committee for Standardization TC 16 "Environmental safety of drinking water and water processes" in the development and expertise of technical regulations
Kasymbekov JO, Belov GV Scientific and Production Association "Preventive medicine" Ministry of Health, Bishkek. Rezume. The work was designed to assess the impact of technical regulations developed for public health. Keywords: technical regulation, drinking water, bottled water, soft drinks
С обретением независимости перед Кыргызстаном в девяностые годы встала задача разработки собственных нормативных технических документов. По инициативе Кыргызстандарта в 1995 году стали создаваться Технические комитеты по стандартизации (ТК), на основе объединения при проектных и научно-исследовательских институтах специалистов по различным направлениям. Так двадцать лет назад были созданы Технические комитеты по стандартизации ТК 16 «Питьевая вода» и ТК 08 «Медицинские критерии экологической безопасности» при научно-производственном объединении «Профилактическая медицина». Возглавили ТК 3 и ТК16 соответственно к.м.н. Шаршенова А.А. (теперь конечно д.м.н.) и профессор Мануйленко Ю.И. В том же году ТК18 «Минеральные воды» при Кыргызском НИИ курортологии и восстановительного лечения организовал к.м.н. Белов Г.В.,. В 2008 году ТК 08 и ТК 16 объединились в ТК 16 «Экологическая безопасность питьевой воды и процессов водообеспечения» под руководством профессора Белова Г.В.
Названные ТК приняли активное участие в разработке Законов Кыргызской Республики «О питьевой воде», «О радиологической безопасности», «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
В девяностые и начале двухтысячных годов на территории Кыргызстана действовали ГОСТы СССР. Только производство части продукции регулировалось отраслевыми стандартами (ОСТ), утверждаемыми республиканским органом - Кыргызстандартом. В этот период стали создаваться многочисленные малые и совместные предприятия, для выпуска новых видов товара требовалась современная техническая документация.
Прежде всего ТК стали разрабатывать Технические условия (ТУ) на конкретный вид продукции. Лично нам довелось разработать больше 50 ТУ на бутылированную питьевую и минеральную воду, другие природные лечебные средства: масляные экстракты, крема, эликсиры, бальзамы, природные лечебные соли, напитки. Количество нормативных технических документов стремительно нарастало, при этом качество их стало трудно контролировать, несмотря на обязательное согласование с департаментом санэпиднадзора, отделами Кыргызстандарта и некоторыми другими профильными ведомствами.
В этих условиях была поставлена цель разработки национальных стандартов Кыргызкой Республики (Кыргыз Мамлетик Стандарт) КМС. Основополагающие стандарты (КМС 40.01-98 Система сертификации Кырг. СТ. Основные положения. КМС 40.14-97 Система сертификации Кырг. СТ. Основные понятия.
1У/ЕД1ЛЦУ1НА ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЖУРНАЛ
Термины и определения.) были разработаны сотрудниками Кыргызстандарта. Технические комитеты, а их к 2000 году было больше 20, разрабатывали КМС в соответствие своему профилю. Требованием к КМС стала гармонизация национальных стандартов с европейскими стандартами: Директивами ЕС и Codex Alimentaris.
Некоторые стандарты Международной организации по стандартизации (ISO) вводились в действие методом обложки, сохраняя неизменной текстовую часть в русском переводе, обозначались такие стандарты КМС ИСО. Например: КМС ИСО 9004-2-99 Административное управление качеством и элементы системы качества. Часть 2. Руководящие указания по услугам.
Авторы данной статьи приняли участие в разработке и введении в действие 7 КМС.
В 2004 году был принят закон Кыргызской Республики "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" от 22 мая 2004 года, который был призван сменить существующую систему стандартизации, сертификации и метрологии. Основными нормативными документами становились технические регламенты (ТР), в которых регламентировались только обязательные требования к безопасности продукции для жизни и здоровья людей, а также охране окружающей среды. При этом повысился правовой статус документа. Этим законом ТР подразделялись на общие ТР и специальные ТР. Общие ТР должны были утверждаться Жогорку Кенешем. Специальные ТР - Постановлением Правительства Кыргызской Республики.
Постановление Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2006 года № 11 «О Программе разработки первоочередных технических регламентов на 2006-2007 годы» Министерству здравоохранения было поручено разработка 3 общих регламента: «О безопасности питьевой воды», «О радиационной безопасности», «Требования к безопасности продовольственного сырья, пищевых продуктов в процессе их производства и обращения». При плане окончания разработки документов к концу 2007 года, первые два общих регламентов были утверждены в 2011 году. Видоизмененный третий общий ТР был утвержден в апреле 2013 года под названием «Гигиена производства пищевых продуктов», однако утратил силу в соответствии с Законом КР от 2 апреля 2015 года № 69.
ТК 08, ТК 16 и ТК 18 участвовали в рабочих группах по разработке данных технических регламентов, и сейчас участвуют пересмотре этих ТР.
Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24.08.07 г. № 364 «О Программе разработки технических регламентов на 2007-2009 годы» устанавливалась очередность разработки специальных технических регламентов и объемы финансирования этих работ [3].
Однако, следует отметить, что разработка технических регламентов КР шло сложно, с отставанием. Из «Программы разработки технических регламентов на 2007-2009 годы» было профинансировано лишь часть работ. Министерство экономического развития и торговли, ответственное за реализацию этой программы, решило изменить порядок финансирования разработки технических регламентов, и вместо выделения денег министерствам, ведомствам, проектным организациям, образовало Приказом от 4 февраля 2009 г. № 23 рабочую группу из 8 человек представителей заинтересованных ведомств и бизнеса для разработки 5 технических регламентов:
«О гигиене пищевых продуктов»,
«Об упаковке и маркировке пищевых продуктов»,
«О пищевых добавках»,
«О безопасности мяса и продуктов его переработки»,
«О безопасности бутилированных природных минеральных, природных питьевых и столовых вод»
От НПО «ПМ» в рабочую группу вошли профессор Г.В.Белов и доцент, к.м.н. М. К. Эсенаманова. Курировал работу группы заместитель министра МЭРТ КР К.М. Укулов. Техническую помощь в разработке ТР оказывал проект «Support to PCA Implementation Kyrgyz Republic Phase 3» (руководитель проекта СПС - фаза III Стивин Джон А. Ньютон, правовой эксперт Карл Ульбрихт). Финансовую поддержку оказал Центрально-Азиатский офис Германского фонда содействию развитию GTZ.
В короткий срок - три месяца рабочая группа разработала все 5 технических регламентов и передала их в экспертные комиссии. По результатам экспертизы проекты ТР получили положительную оценку, прошли согласования в министерствах. Затем были подготовлены справки АВР и проекты направлены в правительство. Авторы этой статьи были председателем и зам. председателя рабочих групп по разработке ТР КР «О безопасности бутилированных природных минеральных, природных питьевых и столовых вод», и членами рабочих групп по разработке других 5 ТР, а также ТР «Мед и продукты пчеловодства» .
Следует отметить, что разработкой ТР в эти годы интенсивно занимались все постсоветские страны. Однако ТР, разработанные в Кыргызстане, не являются компиляцией стандартов разных стран [7, 8, 9, 10]. Так о проекте ТР «О безопасности бутилированных природных минеральных, природных питьевых и столовых вод» мы докладывали на научно-практических конференциях в России и Казахстане [11,12], и наши коллегии отметили ряд преимуществ нашего проекта по сравнению с Техническими регламентами по бутилированной (упакованной), действующих в их странах [13,14]. Поэтому ТР КР «О
УЧАСТИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ТК 16 ... ^ш безопасности бутилированных природных минеральных, природных питьевых и столовых вод», «Мед и продукты пчеловодства» приняты за основу при разработке ТР ЕврАзЭС «О безопасности бутилированных вод», «Мед и продукты пчеловодства» [15]. Проф. Белов Г.В. возглавил рабочую группу интеграционного комитета ЕврАзЭс по разработке ТР ЕврАзЭС «О безопасности бутилированных вод». За полтора года проведено 5 заседаний рабочей группы, и разработанный ТР ЕврАзЭС «О безопасности бутилированных вод» выставлен в настоящее время в интернете для общественного обсуждения. Срок принятия ТР на Межгоссовете ЕврАзЕС - декабрь 2011 г.
Список использованной литературы:
1. Закон Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике».
2. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2006 года № 11 «О Программе разработки первоочередных технических регламентов на 2006-2007 годы».
3. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 24.08.07 г. № 364 «О Программе разработки технических регламентов на 2007-2009 годы».
4. Council Directive of 3 november 1998 relating to quality of water intended for human consumption. Directive EEC 98/83/ЕС.
5. Кодекс международных норм и правил Основные принципы пищевой гигиены. САС/RCP 1-1969. Rev. 2-1985.
6. Директива 2009/54/ЕС Европейского парламента и совета от 18 июня 2009 по эксплуатации и маркетингу природных минеральных вод
7. Стандарт кодекса на природные минеральные воды. CODEX STAN 108-1981
8. Общий стандарт для бутылированных / упакованных питьевых вод (отличных от минеральных вод) CODEX STAN 2272001
9. Кодекс по гигиенической практике для бутылированных /упакованных питьевых вод. CAC/RCP 48-2001
10. ГОСТР 52109-2003 Вода питьевая, расфасованная в емкости.
11. Белов Г.В. О техническом регламенте Кыргызской Республики «О безопасности бутилированных природных минеральных, природных питьевых и столовых питьевых вод» /Г.В. Белов, М.К. Джолочиева, Г.Р. Азыкбекова, М.Т. Султанмуратов // Здоровье нации - Основа процветания России: Материалы VВсероссийского научного форума. Москва. - 2009. - С.19-20.
12. Белов Г.В. Бутылированные минеральные воды Кыргызстана: биологический потенциал, природные ресурсы, проблемы производства /Г.В. Белов, Г.К. Азыкбекова //Здоровье и болезнь. (Казахстан). - 2009. -№2 (78). - C.47-48.
13. Федеральный закон - Технический регламент «Требования к безалкогольной продукции, природным минеральным и столовым водам, процессам их производства, хранения, перевозки», Москва, 2009.
14. Технический регламент Республики Казахстан «Требования к безопасности питьевой воды, расфасованной в емкости», Астана, 2008.
15. График разработки первоочередных технических регламентов Евразийского экономического сообщества / Утвержден Решением Межгоссовета ЕврАзЭс (на уровне глав правительств) от 11 декабря 2009 года №473.
