CC BY
4
УДК 351.9 https://doi.org/10.35546/kntu2078-4481.202L3.13
Я.Ф. ЖОВН1РЧИК
Навчально-науковий шститут неперервно! освiти Нацiонального ашацшно! ушверситету
ORCID: 0000-0002-1378-9923 О.Л. ДУРМАН
Херсонський нащональний технiчний унiверситет
ORCID: 0000-0001-7829-9944
Ц1Л1 СТАЛОГО РОЗВИТКУ ООН ТА IX РОЛЬ В СТРАТЕГ1ЯХ ТЕРИТОР1АЛЬНИХ ГРОМАД
У сmаmmi проводиться аналiз узгодження Цшей сталого розвитку з щлями в стратегiях територiальних громад з метою формування стратегiчних напрямюв розвитку на 2022-2030 роки. Проблематикою визначено, що, в ходi децентралгзацИ та реформування вiдносин мiж владними структурами та органами мiсцевого самоврядування, зазнае змт сама роль планування у системi мiсцевого управлтня, що е закономiрним етапом розвитку регiонiв та окремих територт. Розкрито, що пiдтримка на шляху сталого розвитку, спрямованого на створення заможних, демократичних та сильних держав, в яких тхто не залишаеться осторонь i враховуеться думка кожного i кожноХ, покладена в основу роботи Програми розвитку ООН в Укра'ш (ПРООН). Виявлено, що nорiвняно 1з закордонним досвiдом, стратегiя сталого мкцевого розвитку не е цшковито новим механизмом планування, тому що вона базуеться на тому, що вже кнуе в крат на на^ональному, регiональному та мiсцевому рiвнях. Усi 17 цшей пов 'язам мiж собою, отож устх у досягненнi одте'Х з них впливае на устх всього комплексу цшей. Обтрунтовано приклади реалгзацИ Цшей сталого розвитку в стратегiях мiсцевого розвитку та проектнш дiяльностi територiальних громад Укра'ти. В них зазначаеться, що досягнення Цшей сталого розвитку через заходи стратегш низового рiвня можливе i, насправдi, е самим головним. Адже декларування Цшей сталого розвитку на глобальному або на^ональному рiвнях, яке не пiдкрiплене заходами, направленими на мешкан^в громад, майже нтоли не призводить до наближення до Цшей сталого розвитку, адже вiдсутнiй результат таких заходiв. Встановлено, що для забезпечення координаци механiзмiв i процесiв, виявлення та усунення потенцшних суперечностей необхiдне належне управлтня уам ходом розробки стратеги. Виконання цих завдань не лише тдвищить можливостi Укра'ти в глобальнш конкуренцП, а й стане джерелом фiнансових ресурав i людського капiталу для вирiшення низки гумантарних, соцiальних та iнтеграцiйних проблем на мкцевому, регiональному та нацiональному рiвнях.
Ключовi слова: Цт сталого розвитку, мiжнароднi проекти, стратегiя, територiальнi громади, мiсцеве самоврядування, децентралiзацiя.
Я.Ф. ЖОВНИРЧИК
Учебно-научный институт непрерывного образования Национального авиационного университета
ORCID: 0000-0002-1378-9923 Е.Л. ДУРМАН
Херсонский национальный технический университет
ORCID: 0000-0001-7829-9944
ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ООН И ИХ РОЛЬ В СТРАТЕГИЯХ ТЕРИТОРИАЛЬНЫХ
ОБЩИН
В статье проводится анализ согласования Целей устойчивого развития с целями стратегий территориальных общин, что даёт возможность сформировать стратегические направления развития Украины на период 2022-2030 годы. Проблематикой определено, что в ходе децентрализации и реформирования отношений между властными структурами и органами местного самоуправления изменится сама роль планирования в системе местного управления, является закономерным этапом развития регионов и отдельных территорий. Раскрыто, что поддержкой на пути устойчивого развития, направленного на создание богатых, демократических и сильных государств, в которых никто не остается в стороне и учитывается мнение каждого и каждой, положенная в основу работы Программы развития ООН в Украине (ПРООН). Выявлено, что по сравнению с зарубежным опытом, стратегия устойчивого местного развития не является полностью новым механизмом планирования, так как она базируется на том, что уже существует в стране на национальном, региональном и местном уровнях. Все 17 целей связаны между собой, поэтому успех в достижении одной из них влияет на успех всего комплекса целей. Обоснованы примеры реализации Целей устойчивого развития в стратегии местного развития и проектной деятельности территориальных общин Украины. В них
говорится, что достижение Целей устойчивого развития за счет стратегий низового уровня тоже возможно и, на самом деле, является самым главным. Ведь декларирование Целей устойчивого развития на глобальном и национальном уровнях, не подкрепленное мерами, направленными на жителей общин, почти никогда не приводит к приближению к Целям устойчивого развития, ведь отсутствует результат таких мероприятий. Установлено, что для обеспечения координации механизмов и процессов, выявления и устранения потенциальных противоречий, необходимо надлежащее управление всем ходом разработки стратегии. Выполнение этих задач не только повысит возможности Украины в глобальной конкуренции, но и станет источником финансовых ресурсов и человеческого капитала для решения ряда гуманитарных, социальных и интеграционных проблем на местном, региональном и национальном уровнях.
Ключевые слова: Цели устойчивого развития, международные проекты, стратегия, территориальные общины, местное самоуправление, децентрализация.
Ya.F. ZHOVNIRCHIK
Educational and Scientific Institute of Continuing Education of the National Aviation University
ORCID: 0000-0002-1378-9923 O. DURMAN
Kherson National Technical University
ORCID: 0000-0001-7829-9944
UN SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS AND THEIR ROLE IN THE STRATEGIES OF
TERITORIAL COMMUNITIES
The article analyzes the harmonization of the Sustainable Development Goals in the strategies of territorial communities to form strategic directions for the development of Ukraine for 2022-2030. It is determined that in the course of decentralization and reform of relations between government agencies and local governments will change the very role of planning in the system of local government, is a natural stage in the development of regions and individual territories. It is revealed that the support for sustainable development aimed at creating rich, democratic and strong states, in which no one is left out and considers the opinion of each and every one, is the basis of the UN Development Program in Ukraine (UNDP). It was found that, compared to foreign experience, the strategy of sustainable local development is not a completely new planning mechanism, as it is based on what already exists in the country at the national, regional and local levels. All 17 goals are interconnected, so success in achieving one of them affects the success of the whole set of goals. Examples of implementation of the Sustainable Development Goals in local development strategies and project activities of territorial communities of Ukraine are substantiated, in which it is said that achieving the Sustainable Development Goals for grassroots strategies is also possible and in fact is the most important. After all, the declaration of the Sustainable Development Goals at the global and national levels, which is not backed up by measures aimed at the people of the community, almost never brings us closer to the Sustainable Development Goals, because there is no result of such activities. It has been established that to ensure the coordination of mechanisms and processes, to identify and eliminate potential contradictions, it is necessary to properly manage the entire course of strategy development. Achieving these goals will not only increase the possibility of Ukraine in the global competition, but also become a source of financial resources and human capital solutions for a number of humanitarian, social and integration issues at the local, regional and national levels.
Key words: Sustainable development goals, international projects, strategy, territorial communities, local self-government, decentralization.
Постановка проблеми
В ходi децентралiзацil та реформування ввдносин мiж владними структурами та органами мюцевого самоврядування (держава - громада) суттево видозмiшюються функцп, що реалiзуються тд час планувального процесу, зазнае змш сама роль планування у системi мюцевого управлшня. Воно все бшьше стае шструментом тдвищення конкурентоспроможносп територш i репошв, засобом згуртування рiзних суб'екпв територiального розвитку навколо нових цшностей i довгострокових прюритепв. Така активiзацiя планувально! дiяльностi, з одного боку, е закономiрним етапом розвитку репошв та окремих територш, з шшого - намаганням репошв знайти адекватн шструменти, яш б допомагали вщповюти на виклики сучасного глобалiзованого свиу, коли ютотно пришвидшуються рiзноманiтнi змши (полиичш, економiчнi, сощальт, технолопчш, еколопчш тощо), проте повинна залишатися вимога щодо сталосп розвитку. Додатковим вишром глобалiзацil е розвиток шформацшного суспiльства, що генеруе новi численш види дiяльностi, як1 управлiнцi теж мають враховувати задля цiлей сталого розвитку [1].
Спроби запровадити методолопчну базу для розробки стратегш сталого мiсцевого розвитку з врахуванням принципiв сталого розвитку робилися вже давно. I найпершими допомогу в цьому напрямку зробили мiжнароднi проекти техшчно1 допомоги для Украши, в тому числi й Програма розвитку ООН [2]. В цш статтi ми спробуемо розглянути, як громади можуть передбачити в сво!х стратегiях сталий розвиток сво!х територш та досягнення Цiлей сталого розвитку ООН на мюцевому рiвнi.
AH^i3 останшх дослiджень i публiкацiй.
Напрямками глобальних цiлей сталого розвитку Украши задля свишо! штеграци свого часу займалися так укра1нськ1 вченi, як: Гречко Т. К, Люовський С. А., Романюк С. А., Руденко Л. Г. [3], Марушевський Г. Б., Павличенко П. Г., Тимочко Т. В., Гороховець £. В. [4], Жалшо Я. А., Ковалiвська С. В., Максюта А. А., Нжолаев В. П., Онуфрик М. С., Прокш А. В., Яковенко I. В. [5], Громоздова Л. В., Громоздов В. В. [6], Конононенко О. Ю. [7] та шшг
Формулювання мети дослвдження
Метою статп е проведення практичного аналiзу стратегiй територiальних громад i платв з !х реалiзацil щодо досяжносп Цiлей сталого розвитку на мюцевому рiвнi.
Виклад основного матерiалу дослвдження
Стiйкий розвиток, сталий розвиток (англ. sustainable development) - загальна концепщя стосовно необхiдностi встановлення балансу мiж задоволенням сучасних потреб людства i захистом iнтересiв майбутнiх поколiнь, включаючи !х потребу в безпечному i здоровому довкiллi. Шжнародна комiсiя з довшлля i розвитку (англ. World Commission on Environment and Development (WCED), сформована Генеральним секретарем ООН, у свош доповщ «Наше спшьне майбутне» дала таке визначення сталого розвитку - це «розвиток, який задовольняе потреби нинiшнього поколiння без шкоди для можливостi майбутнiх поколшь задовольняти сво1 власнi потреби». Особливо в доповщ наголошувалося на необхщносп взаемопов'язаного соцiально-економiчного та екологiчного розвитку, осшльки при розглядi еколопчно1 проблематики не можна обмежуватися тiльки проблемами довшлля. «Довшлля не юнуе в iзоляцil вiд людсько1 дiяльностi, ввд потреб i бажань людей. I спроби захистити його, що не беруть до уваги задоволення людських потреб, призвели до того, що в деяких полiтичних колах до цих спроб стали ставитися як до чогось на1вного, вiдiрваного ввд життя ... Довк1лля - це мюце нашого життя, а розвиток -це нашi до щодо полшшення нашого добробуту в ньому. Обидва цi поняття нероздшьш» [8].
Стратепя сталого мiсцевого розвитку не е цшковито новим механiзмом планування [9]. В багатьох кра1нах i громадах розробляються стратеги економiчного розвитку з врахуванням сталосп (sustainable) та розумносп (SMART). Вони базуються на тому, що вже сформовано в кра1ш на нацюнальному, регiональному та мюцевому рiвнях, сприяючи поеднанню, взаемному доповненню та узгодженостi мiж рiзними iнструментами i процедурами планування та тдходами до нього.
Цiлi сталого розвитку (ЦСР) ООН, як ще називають «Глобальними цiлями сталого розвитку», -це загальний заклик до дш, спрямованих на те, щоб пок1нчити з бiднiстю, захистити планету i забезпечити мир i процвггання для всi людей у свт. ЦСР працюють у дусi партнерства i прагматизму, i спрямованi на правильний вибiр з метою стабшьного пiдвищення якостi життя для майбутшх поколiнь. Вони мiстять чiткi орiентири та цiльовi показники, як1 ва кра1ни мають запровадити вiдповiдно до власних прюритепв i екологiчних проблем свиу загалом. ЦСР е шклюзивним порядком денним. Вони усувають основш причини бiдностi та об'еднують нас для запровадження позитивних змiн для людей i планети. «Пiдтримка Порядку денного до 2030 року е одним iз головних прюритепв ПРООН», - заявила Лдмiнiстратор ПРООН Хелен Кларк. «ЦСР надають нам загальний план i порядок денний для виршення деяких нагальних проблем, що стоять перед нашим свиом, таких як бщшсть, клiматичнi змiни та конфлжти. ПРООН мае досвiд i знання, необхiднi для досягнення прогресу i надання допомоги кра1нам на шляху до сталого розвитку» [10].
Всього до ЦСР вщносять 17 цшей i 169 завдань, що будуть сприяти досягненню цих цiлей. ЦСР так1 [11]. Наводячи приклади реалiзацil Цiлей сталого розвитку в Стратепях мiсцевого розвитку та проектнiй дiяльностi територiальних громад Укра1ни, можна переконатися, що досягнення ЦСР через заходи стратегш низового рiвня теж можливе i, насправдi, е самим головним. Адже декларування ЦСР на глобальному або нацюнальному рiвнях, не шдкршлене заходами, направленими на мешканцiв громад, майже нiколи не призводить до наближення до ЦСР, адже вщсутнш результат таких заходiв.
Нижче проаналiзуемо деяк1 стратегil розвитку територiальних громад Украши та покажемо, якими заходами в них реалiзуеться досягнення Цшей сталого розвитку ООН.
Цшь 1. «Подолання бiдностi у Bcix формах i всюди».
Це передбачае увагу до найуразливших прошарк1в населення, розширення доступу до базових ресурсiв i послуг, а також пiдтримку громадам, яш постраждали в результатi конфлжпв i катастроф, викликаних клiматичними змшами.
В Стратегil розвитку Широк1всько1 сшьсько1 територiальноl громади (Микола1вська область) для реалiзацil ц1е1 цiлi передбачено завдання 1.1.1. «Створення конкурентного середовища, в якому
забезпечено р1вш можливосп для вах учаснишв ринку». Реал1зац1я цього завдання дасть змогу розвинути мереж! спещально облаштованих територш та м1сць ведения шдприемницько! д1яльност1, а також створення малих тдприемств з надання побутових послуг населенню (салон краси, швейна майстерня, ремонт побутово! техшки тощо) через проведення конкурсу на кращий малий б1знес-проект. Це, своею чергою, дасть можливють активним громадянам тдвищити доходи сво!х домогосподарств та зменшить загальний р1вень бщносп.
Цiль 2. «Подолання голоду, досягнення продовольчоТ безпеки, полшшення харчування i сприяння сталому розвитку сiльського господарства».
Це передбачае стимулювання сталих метод1в ведення сшьського господарства: тдтримку др1бних фермер1в 1 забезпечення р1вноправного доступу до земл1, технологш 1 ринк1в.
В СтратегИ розвитку Станично-Лугансько! селищно! територ1ально! громади (Луганська область) для реал1заци ц1е! цш передбачаеться два завдання: 2.1.1. «Створено умови для розвитку власних переробних тдприемств у аграрий сферЬ> та 2.1.2. «Створено мехашзм кооперацп м1ж мюцевими виробниками», що повинно дати поштовх як для розвитку 1ндив1дуальних тдсобних господарств, так 1 полшшення харчування мешканщв через доступшсть до бшьш як1сних (мюцевих) продукпв переробки сшьськогосподарсько! сировини.
Цiль 3. «Забезпечення здорового способу життя та добробуту людей будь-якого вжу»
Необхщно забезпечити здоров'я людини за допомогою профшактики та лжування, просвггаицько! та профшактично! роботи, кампанш по 1мун1зацИ, а також цшьових програм з охорони сексуального та репродуктивного здоров'я. Мета полягае в забезпеченш загального охоплення медичними послугами та наданш доступу до безпечних 1 доступних лжарських засоб1в 1 вакцин, тдтримка наукових дослщжень 1 розробок нових лЫв (вакцин).
В СтратегИ розвитку Кремшсько! територ1ально! громади (Луганська область) для реал1заци ц1е! цш передбачаеться два завдання: 4.4.1. «Оснащення медичних заклад1в сучасним обладнанням 1з застосуванням нових технологш д1агностики та лжування» та 4.4.2. «Створення комфортних умов для роботи медичних пращвнишв 1 перебування пащенпв». Це дозволить не тшьки тдвищити як1сть надання медичних послуг, але й призведе до збшьшення !х юлькосп (через придбання додаткового медичного обладнання та залучення л1кар1в нових спещальностей).
Цiль 4. «Забезпечення всеохоплюючоТ i справедливоТ яккноТ осв^и та заохочення можливостi навчання впродовж усього життя для всiх».
Ця цшь гарантуе отримання безкоштовно! початково! та середньо! освгга вама давчатками 1 хлопчиками до 2030 року. Вона також спрямована на забезпечення р1вноправного доступу до недорогого професшного навчання, л1кв1дацИ гендерних 1 матер1альних розб1жностей 1 забезпечення загального доступу до яшсно! вищо! освгга.
Стратепя розвитку Воскресенсько! територ1ально! громади (Микола!вська область) для реал1зацИ ц1е! цш передбачае два завдання: 2.3.1. «Забезпечення якосп та комфортних умов ведення навчально - виховного процесу» та 2.3.2. «Модершзащя заклад1в освгга та дошшльних установ, в т.ч. з шновацшним обладнанням». В межах реал1заци Стратеги передбачаеться не тшьки термомодершзащя комунальних заклад1в освгга, але й придбання обладнання (STEM-класiв та 3D принтера) для запровадження нових освггшх iнструментiв. Це дасть змогу i пiдвищити якiсть надання освiтнiх послуг в частит забезпечення належних саштарно-ппешчних умов проведення навчального процесу, а також дозволить тдвищити його яшсть.
Цiль 5. «Забезпечення гендерноТ рiвностi, розширення прав i можливостей уах жшок та дiвчаток».
Мета - припинення всiх форм дискримшацп щодо жшок i дiвчаток, а також вразливих груп населення. Припинення дискримшацп е не лише базовим правом людини, воно також мае виршальне значення для прискорення сталого розвитку - неодноразово було доведено, що розширення прав i можливостей жшок i давчаток справляе суттевий позитивний вплив у вах сферах i сприяе економiчному зростанню та розвитку.
В Стратеги розвитку Маршвсько! територiальноl громади (Луганська область) для досягнення ще! цiлi передбачаеться завдання 2.1.2. «Сформовано умови для розвитку системи надання сощальних послуг з урахуванням гендерних особливостей, модершзаци наявних та запровадження нових видiв соцiальних послуг, забезпечення розвитку яшсних i доступних послуг з догляду», що дасть змогу забезпечити покращення сощально! ситуацп, а також завдання 3.2.2. «Сформовано сприятливе середовище для розвитку тдприемництва з увагою до потреб жшок, молод^ внутрiшньо перемщених осiб i людей з шватдтстю», що дасть змогу започаткувати власну справу та зменшить к1льк1сть мешканщв у цих групах населення, що мають низьк1 доходи.
Цiль 6. «Забезпечення наявност та сталого управлшня водними ресурсами та санiтарieю».
Забезпечення загального доступу до безпечно! та недорого! питно! води вимагае швестування у вiдповiдну iнфраструктуру, наявностi саштарно-техшчних споруд, а також стимулювання ппени на всiх
piBHflx. Захист i вшновлення водних екосистем, таких як люи, гори, болота i pi4ra, теж мае важливе значения для пом'якшення дефщиту води.
Осшльки захист i вшновлення водних екосистем, таких як люи, гори, болота i pi4ra, мае важливе значення для пом'якшення дефiциту води, то багато громад визначають в сво1'х стратегiях як прiоритетнi заходи для поновлення таких екосистем. В Стратеги розвитку Широшвсько1 територiальноï громади (Запорiзька область) цiй метi присвячено два завдання 2.1.1. «Забезпечити безперебiйне надання послуг з водопостачання та водовшведення згвдно з встановленими нормативами i стандартами» та 2.1.4. «Збшьшити використання вшновлювальних джерел енергiï, пiдвищити еколопчну безпечнiсть та енергоефективнiсть об'ектiв комунально1 iнфраструктури». Задля цього передбачаеться проект з розчищення та врегулювання русел рiчок i водойм, встановлення водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, впровадження сучасних методiв зрошення. Останнш проект «Лiси громади» направлений на вшновлення лiсових масивiв у громадi та очищення водойм i шдземних водних горизонтiв.
Цiль 7. «Забезпечення доступу bcïx людей до прийнятних за щною, надiйних, сталих i сучасних джерел енергп».
Забезпечення загального доступу до недорого1 електроенергiï передбачае еколопчно чистi джерела енергiï, таю як енерпя сонця, вiтру та теплова енерпя з вiдновлювальних джерел. Запровадження економiчно ефективних стандартiв для ширшого спектру технологiй також може зменшити споживання електроенергiï та сприяти збереженню навколишнього середовища.
Одним iз завдань Стратегiчного плану розвитку м. Славутич (Кшвська область) е його перетворення у професiйний центр в галузi проведення iнжинiрингових та консалтингових послуг з енергозбереження та енергогенераци, а також у виробництвi продукци, пов'язано1' з цiею галуззю. Для реалiзацiï цього завдання за тдтримки мiськоï влади було засновано енергетичний кооператив «Greencubator», який об'еднав громадян, пiдприемства та органiзацiï з метою реалiзацiï рiзноманiтних локальних проектiв в енергетичнш сферi, передовсiм щодо децентралiзованого, екологiчного i незалежного виробництва вшновлювально1' енерги. Сьогоднi кооператив споруджуе потужну розподшену сонячну електростанцiю, орендуючи для цього дахи мунщипальних примiщень.
Цшь 8. «Сприяння безперервному, всеохопному i сталому eKOHOMi4HOMy зростанню, повнiй i продуктивнш зайнятостi та гiднiй пращ для вах».
Цiлi сталого розвитку сприяють сталому економiчному зростанню, шдвищенню рiвня продуктивностi працi i використанню технологiчних iнновацiй. Важливою передумовою е стимулювання пiдприемництва i створення робочих мюць, а також ефективнi заходи задля викоршення примусово1' працi, рабства i торгiвлi людьми. Результатом е економiчне зростання, забезпечення гiдних умов пращ та достойно1' заробiтноï плати. Ця цiль е в Стратеги розвитку будь-яко1' територiальноï громади. А в Стратеги розвитку Тростянецько1' мгсько1° територiальноï громади (Сумська область) цьому присвячено цший напрямок (комплекс цшей) А «1нвестицшно приваблива громада iз розвиненим експортно-орiентованим бiзнесом». Серед завдань - створення довкола великого бiзнесу (шоколадна фабрика KraftFoods) промислового кластеру; пiдтримка малого бiзнесу (реконструкщя ринк1в); створення комунальних пiдприемств у перспективних напрямках; брендування територiï та розвиток фестивального руху; створення атракцш для туризму та вшпочинку; пошук партнерiв для розвитку громади та пошук стороннiх джерел фiнансування проекпв (гранти).
Цiль 9. «Створення стшкоТ iнфраструктури, сприяння всеохоплюючiй i сталш iндустрiалiзацГi та iнновацiям».
Головними факторами економiчного зростання та розвитку е швестици в iнфраструктуру та шноваци. Все важливiшими стають громадський транспорт i поновлюван джерела енергiï. Розвиток нових галузей промисловостi, iнформацiйних i комушкацшних технологiй неможливий без забезпечення рiвноправного доступу до iнформацiï та знань.
В Стратегш розвитку Микола1'всько1' обласп одним iз завдань було включено завдання 1.1.2. «Впровадження швестицшних проекпв у прiоритетних галузях економiки». Одним iз проектiв, направлених на реалiзацiю цього завдання, став проект RInnoHub, який отримав фiнансування з кошпв секторально1' пiдтримки £С. Результатами реалiзацiï проекту вже стали новi iнновацiйнi пiдприемства з високотехнологiчними мюцями, модернiзацiя iснуючих пiдприемств до стандарпв мiжнародного рiвня, розвиток iнвестицiйноï привабливосп та конкурентоздатностi областi, створення нових робочих мюць та зростання надходжень до бюджету.
ЦГль 10. «Скорочення нерiвностi всерединi краТм i мгж ними».
Для цього потрiбно вдосконалювати механiзми регулювання i мошторингу фiнансових ринк1в та iнститутiв, заохочувати допомогу, спрямовану на розвиток i залучення прямих iноземних iнвестицiй у репони, як1 найбiльше цього потребують. Сприяння безпечнiй мiграцiï та мобшьносп людей також е важливим фактором подолання зростаючого розриву.
Для подолання цiеï проблеми в громадах передбачаеться ряд заходiв. Так, в Стратеги розвитку Радсадiвськоï територiальноï громади (Микола1'вська область) передбачена операцiйна цiль «Всебiчний
розвиток туризму з використанням мюцевого потенщалу громади», складовою частиною яко1 стала розробка комбшованого (вело-, авто- та рiчкового) маршруту в межах проекту Радсад VeloSkif. Цей маршрут можна використовувати й для того, щоб дютатися на роботу в обласний центр, так i для вiдпочинку у вихадний день на сiльських просторах Прибужжя. Продовженням проекту е його трансформация у Стратегiю стало! мобшьносп громади, яка отримала схвальнi вадгуки як в Украïнi, так i за кордоном, тому частина заходiв ща стратегiï буде профiнансована та реалiзована за пiдтримки мiжнародних донорiв.
Цiль 11. «Забезпечення вiдкритостi, безпеки, життестшкост й екологiчноï стiйкостi мкт i населених пункив».
Бiльше половини населения свиу проживае в мюьких районах. Досягнення безпеки i сталого розвитку громад означае забезпечення безпечним i доступним житлом, передбачае швестицп у громадський транспорт, створення зелених громадських територiй, а також удосконалення мюького планування i управлiння у такий спосiб, що одночасно забезпечуватиме iнклюзивнiсть i загальну рiвноправну участь.
В бшьшосп громад в Стратегиях прописують заходи, направленi на покращення життeстiйкостi громад та покращення еколопчного стану. Одним iз заходiв у цьому напрямку е проведення енергоаудиту комунальних закладiв та зменшення 1'х енергоспоживання шляхом проведення енергомодернiзацiï та термосанацп таких будiвель. Органи влади та мiжиароднi донори теж не стоять осторонь цieï проблеми, тому в Украш розпочала дiяти Платформа ЕнергоЕфективносп (https://eeplatform.org.ua/), яка дозволяе отримати iнформацiю про рiзноманiтнi програми, що допомагають покращити енергоефективнiсть, знайти виконавця для впровадження енергоефективних заходiв або визначити приблизну вартiсть енергомодернiзацiï.
Цшь 12. «Забезпечення переходу до ращональних моделей споживання i виробництва».
Ефективне управлшня нашими спшьними природними ресурсами, заохочення виробник1в та споживачiв до утилiзацiï та скорочення обсягiв вiдходiв е дуже важливим. Скорочення удвiчi обсягiв харчових вiдходiв на душу населення, на рiвнi роздрiбноï торгiвлi та споживання може сприяти досягненню продовольчо1' безпеки та переходу до бшьш ресурсоефективно1' економiки.
Ця мета - симбюз вiдповiдального споживання та турботи про екологiю. Саме тому в Стратепю розвитку Воскресенсько1' громади (Микола1'вська область) було включено завдання 2.1.1. «Впровадження ефективно1' системи поводження з твердими побутовими вiдходами» та 2.1.2. «Пвдвищення екологiчноï культури та рiвня екологiчноï свiдомостi мешканцiв та мешканок громади». Як результат - ухвалене ршення селищно1' ради про заборону продажу та розповсюдження виробiв ритуального характеру з пластику (кыти, вiнки тощо). Попередньо було досягнуто консенсусу з мешканцями та тдприемцями громади з цього питання. Ця норма вже запроваджена й в декшькох iнших громад Украши i показала свою дieвiсть - кшьюсть вiдходiв пiсля ритуальних свiт суттево зменшилася, а це - зменшення екологiчного навантаження на територiю громади.
Цiль 13. «Вжиття невiдкладних заходiв щодо боротьби 3i змiною клiмату та ïï наслiдками».
У свiтi немае жодно1' краши, яка б не вщчувала серйозних наслiдкiв змiни клiмату. Молдова i твденна Украша потерпають ввд сильних посух, як1 призводять до значних сшьськогосподарських збитк1в. Люди в усьому репош мобiлiзують зусилля з метою скорочення викидiв парникових газiв, порятунку життiв i допомоги громадам.
Процес спалювання опалого листя дае викиди не тiльки вуглецю в повпря, що призводить до змши клiмату, але й iнших шквдливих речовин, як1 руйнують здоров'я людей. В Стратепях багатьох громад прописуються заходи, направлеш на недопущення такого стану справ. Проте не стоять осторонь i громади, яш тшьки приступили до розробки Стратегш мюцевого розвитку. Так, в Статутi Боратинсько1' сiльськоï територiальноï громади (Волинська область) вказуеться, що одним iз принцитв ïï сталого розвитку е стабшзащя i покращення екологiчноï ситуацiï. Тому з минулого року в громадi вже не спалюють опале листя. а компостують його. I займаються цим школярi в межах проекту «Еко-громада: шлях змiн». Крiм того, в школах громади започаткували роздшьний збiр ТПВ, що теж позитивно впливае на еколопчне становище в громад^ краïнi та у свт.
Цiль 14. «Збереження та стале використання океашв, морiв i морських ресурмв в iнтересах сталого розвитку».
Цiлi сталого розвитку спрямоваш на рац1ональне господарювання й захист морських i прибережних екосистем вiд забруднення, а також виршення проблеми закислення океану.
Розширення заходiв щодо природозбереження i ращональне використання морських ресурсiв зазвичай прописуеться в стратегiях громад, як1 мають вихiд до моря. Саме такою е Коблiвська територiальна громада (Микола1'вська область). В ïï Стратегiï розвитку прописано декшька завдань, пов'язаних з щею ц1ллю, наприклад, 1.1.3 «Нове будiвництво комплексу берегоукрiплюючих споруд для благоустрою узбережжя» або 1.2.3 «Створення марикультурних господарств iз штучного розведення та товарного вирощування морських водоростей, безхребетних i риб». Саме для реалiзацiï цих завдань в
громадi Агенщею мюцевого розвитку Коблiвськоï ТГ передбачаеться впровадження масштабного проекту «Агро-рекреацшний кластер Коблево» iз залученням вичизняних та м1жнародних iнвесторiв. В межах проекту будуть створенi умови для будiвництва нових туристично-рекреацiйних об'ектiв з врахуванням вах норм екологiï (Австрш), формування кластеру АПК для виробництва с/г продукцiï (Украша), створення туристично-шформацшного центру (власнi ресурси) тощо.
ЦГль 15. «Захист i вiдновлення екосистем сушГ та сприяння ix ращональному використанню, рацiональне лiсокористування, боротьба з опустелюванням, припинення та повернення назад процесу деградаци земель i зупинення втрати бiорiзноманiття».
Цiлi сталого розвитку спрямоваш на збереження i вщновлення використання до 2030 р. наземних екосистем, таких як люи, водно-болотш угiддя, посушливi землi та гори. Зупинити обезлiснення також життево важливо для пом'якшення наслiдкiв клiматичних змш. Саме тому озеленення та залюнення -однi з прiоритетiв громад.
Так, в Стратеги розвитку м. Бша Церква (Кшвська область) цей прюритет мiститься в стратегiчнiй цш «Як1сть життя» i передбачае забезпечення благополуччя, збереження довк1лля, безпечностi та комфорту життя в шсп (well-being) ввдповщно до мiжнародних стандартiв. Одним з шструменпв стала унiкальна европейська технолопя управлiння зеленими насадженнями через штерактивну онлайн карту. Завдяки ш кожне дерево в мiстi мае власний «паспорт», а вщповщш служби розробляють поточнi та довготермiновi плани озеленення. Це дозволяе не тшьки покращити санiтарнi умови, але й дае можливють покращувати як1сть води у шдземних горизонтах
ЦГль 16. «Сприяння роз6удовГ миролюбного i всеохопного суспшьства задля сталого розвитку, забезпечення вмм доступу до правосуддя».
Цш сталого розвитку спрямованi на значне скорочення всiх форм насильства, а також на пошук, спшьно з державними органами та громадами, довготермшових ршень для подолання конфлiктiв i покращення безпеки. Посилення верховенства права i змщнення прав людини е ключовими факторами в цьому процеа.
Заходи, що направленi на досягнення ще1' цiлi, особливо важливi для мешканщв громад Донецько1' та Лугансько1' областей, що потерпають вiд насладив збройного конфлжту на Сходi Украши. Саме для цього Програма ООН з ввдновлення i розбудови миру започаткувала проект «Групи самодопомоги як каталiзатор соцiальних змiн для згуртування громади». Мета проекту полягае в сприянш соцiальнiй згуртованостi, реагуваннi та пом'якшенш причин i наслiдкiв конфлжту через просування та пiдтримку шщативних груп само/взаемодопомоги (ГСД). За цей час створено 40 життездатних ГСД, яш допомагають вразливим прошаркам населення, серед яких - ж1нки та родини, яш перебувають у складних життевих обставинах (наприклад, матерi-одиначки, ам% що виховують дiтей iз швалщшстю, ж1нки з алкогольною залежнiстю), внутршньо перемiщенi особи, ветерани АТО/ООС, люди поважного вiку, працiвники бюджетно1' сфери, яш борються з професiйним вигоранням, та iншi. Представники ГСД включаються до складу Робочих груп з формування Стратегш розвитку, а 1'х пропозици обов'язково включаються як операцшш цiлi або завдання до Стратегш. Саме так сталося у Великоновосшшвсьшй громад^ де за пропозицiею представнишв ГСД в Стратегiï буде сформовано окрему операцшну цiль «Безпека в громадЬ», серед завдань яко1' i створення центру денно1' присутностi для оаб, що потерпають вiд насильства, i обладнання iнфраструктури соцiальноï допомоги, а також розроблення системи поводження з безпритульними тваринами, що створюють небезпеку, особливо для жшок та дггей.
ЦГль 17. «Сприяння роз6удовГ миролюбного i всеохопного суспшьства, створення ефективних, гадзв^них та шклюзивних ГнституцГй на вмх р1вня\ на умовах партнерсько'1 см1вмрац1».
Вдосконалення доступу до технологш i знань е важливим засобом обм^ iдеями та розвитку шновацш. Координацiя полiтики, спрямовано1' на залучення iнвестицiй кра1'нам, що розвиваються, мае життево важливе значення для забезпечення 1'х сталого зростання i розвитку. Створення партнерських взаемовщносин мiж органами мюцевого самоврядування, бiзнесом та владою е дуже важливим елементом сощально! стабiльностi та сталого розвитку.
Для досягнення щех' мети в Стратеги розвитку Новопсковськох' територiальноï громади (Луганська область) передбачаеться дешлька завдань, а саме: А.1.3. «Розробка та щдтримка системи бiзнес-iнформацiï», А.1.4. «Створення активнох' дiалоговоï платформи iз пiдприемництвом, встановлення нових партнерств» та В.1.5. «Розширення каналiв iнформування населення про поди та виклики ТГ». На реалiзацiю цих завдань була направлена модершзащя сайту громади, а також створення тематичноï сторiнки в мiсцевiй газеп. Затим були сформованi координацiйна рада з гендерних питань та молодiжна рада. Робота над формуванням дiевого партнерства продовжуеться - реалiзуеться проект «Створення умов для активiзацiï та згуртування жителiв Новопсковськоï об'еднаноï територiальноï громади» задля подальшого розвитку ïхнього населеного пункту.
Щодо iмплементацil Цшей сталого розвиту ООН на нацюнальному рiвнi, то п'ятий Президент Украши Петро Порошенко, виступаючи на зааданш Генерально! Асамбле!, запевнив учаснишв самiту, що для !х досягнення Украша здiйснюватиме новi програми i проекти, як1 на практицi забезпечать макроекономiчну стабiльнiсть, екологiчний баланс та сощальну згуртованiсть [12].
З метою адаптацп глобальних завдань розвитку з урахуванням нацюнально! специфiки були проведет нацюнальш консультацп, в яких взяли участь близько 300 представнишв урядових установ, агентств Оргашзацл Об'еднаних Нацш в Украшу Нацюнально! академп наук Украши, громадськосп та експертного середовища.
Пiд час нацiональних консультацiй обговорювалися 17 ЦСР за такими групами:
- Стале економiчне зростання та зайнятють;
- Справедливий соцiальний розвиток;
- Ефективне, шдзвггне та всеохопне управлшня i справедливiсть для вах;
- Екологiчна рiвновага та розбудова стшкосп.
Справу п'ятого Президента Украши П. Порошенка пiдхопив шостий Президент Украши В. Зеленський, тд час каденцп якого були пiдбитi тдсумки нацiональних консультацiй. 1х результатом став вадповадний Указ Президента Укра!ни [13]. Украша зобов'язалась здшснити Добровiльний нацюнальний огляд щодо досягнення Цiлей сталого розвитку. Наразi пiд егiдою Мшютерства розвитку економiки, торгiвлi та сшьського господарства Укра!ни сформована Мiжвiдомча робоча група з питань забезпечення досягнення Цшей сталого розвитку для забезпечення узгодження дш органiв виконавчо! влади щодо досягнення глобальних цiлей в Укра!ш Результатом И роботи став документ тд назвою «Цш старого розвитку: Украша - завдання та iндикатори» [14]. В ньому наведено результата адаптацп 17 глобальних ЦСР з урахуванням специфiки нацюнального розвитку. Важливими для Укра!ни були визначеш всi 17 глобальних ЦСР, проте зi 169 завдань, визначених для досягнення глобальних ЦСР, Украша для себе визначила 86 завдань нацюнального розвитку та 172 показниюв для !х подальшого монiторингу. Кiлькiсть завдань в кожнш цiлi рiзне, оскшьки наша кра!на мае сво! нацюнальш особливосп i специфiку (рис. 1).
ю э 8
7 — —
6
Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ Ц|ЛЬ
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Рис.1. Кшьккть завдань, що ввдповвдають цшям
Як бачимо, найбшьше завдань мають Цiль 3. «Мщне здоров'я i благопо^уччя» та Цшь 16. «Мир, справедливiсть та сильш iнститути». Це пов'язано, насамперед, iз пiклуванням держави про сво!х громадян, а також iз необхшнютю змiцнення громадсько! безпеки та сощально! згуртованостi, пiдтримки вiдбудови економiки постраждалих вiд збройного конфлiкту громад на Сходi Укра!'ни.
Висновки
Сiмнадцять Цшей сталого розвитку i 169 завдань демонструють масштабнiсть i амбiтнiсть цього нового всезагального Порядку денного. Вони орiентованi на розвиток здобутшв, досягнутих у рамках Цiлей сталого розвитку, i на завершення реалiзацil завдань, яш не вдалося виконати. Вони спрямоваш на реалiзацiю прав людини для всiх, досягнення гендерно! рiвностi та розширення прав i можливостей всiх ж1нок i дiвчат, шших вразливих груп населення. Вони мають комплексний та неподшьний характер i забезпечують зрiвноваження трьох вимiрiв сталого розвитку: економiчного, соцiального та еколопчного.
Цiлi сталого розвитку - важливi завдання, покликанi змiнити свiт. А для !х реалiзацil необхiдна спiвпраця м1ж громадами, урядами, мiжнародними оргашзащями i свiтовими л1дерами. Здаеться, що звичайна людина навряд чи може на щось вплинути. То чи можемо ми асти, склавши руки? №! Змiни починаються з нас. Ва люди на земл1 можуть стати частиною рiшення - ми можемо включити в наше повсякденне життя деяк1 простi, але корисш звички, i якщо так зроблять геть уа, це матиме могутнш
вплив на розвиток суспшьства та життя. А реалiзацiя на рiвнi територiальних громад стимулюватиме дiяльнiсть у сферах, що е критично значущими для людства i у цшому i кожноï людини зокрема.
Список використано'1 лiтератури
1. Берданова О., Вакуленко В. Стратепчне планування мюцевого розвитку. Практичний посiбник. Швейцарсько-украïнський проект «Шдтримка децентралiзацiï в Украшг DESPRO. К. ТОВ «София-А». 2012. 88 с.
2. Планування мюцевого сталого розвитку: Поабник з формулювання стратеги мюцевого сталого розвитку. К. ПРООН, Мунщипальна програма сталого розвитку, 2005. 67 с.
3. Гречко Т. К, Люовський С. А., Романюк С. А., Руденко Л. Г. Публiчне управлiння в забезпеченнi сталого (збалансованого) розвитку. Навч. поаб. Херсон. Гршь Д.С., 2015. 264 с.
4. Люовський С.А., Марушевський Г. Б., Павличенко П.Г., Руденко Л.Г., Тимочко Т.В. Проект доповш Украши до конференци ООН зi сталого (збалансованого) розвитку Рю+20. К. Центр екологiчноï освiти та iнформацiï. 2012. 60 с.
5. Аналiз державних стратепчних документiв Украïни щодо врахування адаптованих для Украïни Цшей Сталого Розвитку до 2030 року: Аналггачна доповшь. К. 1нститут суспiльно-економiчних дослщжень, 2017. 84 с
6. Громздова Л., Громоздов В. Глобальш цш сталого розвитку в регiональнiй полггащ Украïни. URL: http://iepjournal.com/journals/27/2018_8_Hromozdova_Hromozdov.pdf
7. Кононенко О. Ю. Актуальнi проблеми сталого розвитку: навчально-методичний посiбник. К. ДП «Прiнт сервiс». 2016. 109 с.
8. Butlin, John (1989-04-01). Our common future. By World commission on environment and development. (London, Oxford University Press, 1987, pp.383 £5.95.). Journal of International Development (en) 1 (2). с. 284-287. ISSN 1099-1328. doi:10.1002/jid.3380010208.
9. Про Концепцш сталого розвитку населених пункпв: Постанова Верховног' Ради Украши ввд 24 грудня 1999 року № 1359. Офщшний вюник Украши. 2000. № 1. Ст. 6.
10. Глобальш цш сталого розвитку ООН на перюд 2015-2030 рр. Представництво Програми розвитку ООН в УкраЫ. URL: https://www.ua.undp.org/content/ukraine/uk/home/sustainable-development-goals.html
11. Цш сталого розвитку: завдання та iндикатори. Представництво Програми розвитку ООН в Украшг URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/291/92/PDF/N1529192.pdf
12. Виступ Президента Украïни на Самт з прийняття Цiлей сталого розвитку в рамках Генеральног' Асамблег' ООН 28.09.2015 р. Генеральне консульство Украши в Нью-Йорку. URL: https://ny.mfa.gov.ua/news/40336-vistup-prezidenta-ukrajini-na-samiti-z-prijnyattya-cilej-stalogo-rozvitku-v-ramkah-generalynoji-asambleji-oon
13. Про Цш сталого розвитку Украши на перюд до 2030 року: Указ Президента Украши ввд 30 вересня 2019 року № 722/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019#Text
14. Цш сталого розвитку: завдання та iндикатори. Мшютерство економiчного розвитку та торгiвлi Украïни. Програма розвитку ООН в Украшг URL: https://www.ua.undp.org/content/ukraine/uk/home/library/sustainable-development-report/sustainable-development-goals--targets-and-indicators.html
References
1. Berdanova O., Vakulenko V. Stratehichne planuvannya mistsevoho rozvytku. Praktychnyy posibnyk. Shveytsars'ko-ukrayins'kyy proekt «Pidtrymka detsentralizatsiyi v Ukrayini. DESPRO. K. TOV «Sofyya-A». 2012. 88 p.
2. Planuvannya mistsevoho staloho rozvytku: Posibnyk z formulyuvannya stratehiyi mistsevoho staloho rozvytku. K. PROON, Munitsypal'na prohrama staloho rozvytku, 2005. 67 p.
3. Hrechko T. K, Lisovs'kyy S. A., Romanyuk S. A., Rudenko L. H. Publichne upravlinnya v zabezpechenni staloho (zbalansovanoho) rozvytku. Navch. posib. Kherson. Hrin' D.S., 2015. 264 p.
4. Lisovs'kyy S.A., Marushevs'kyy H. B., Pavlychenko P.H., Rudenko L.H., Tymochko T.V. Proekt dopovidi Ukrayiny do konferentsiyi OON zi staloho (zbalansovanoho) rozvytku Rio+20. K. Tsentr ekolohichnoyi osvity ta informatsiyi. 2012. 60 p.
5. Analiz derzhavnykh stratehichnykh dokumentiv Ukrayiny shchodo vrakhuvannya adaptovanykh dlya Ukrayiny Tsiley Staloho Rozvytku do 2030 roku: Analitychna dopovid'. K. Instytut suspil'no-ekonomichnykh doslidzhen', 2017. 84p
6. Hromzdova L., Hromozdov V. Hlobal'ni tsili staloho rozvytku v rehional'niy politytsi Ukrayiny. URL: http://iepiournal.com/iournals/27/2018 8 Hromozdova Hromozdov.pdf
7. Kononenko O. YU. Aktual'ni problemy staloho rozvytku: navchal'no-metodychnyy posibnyk. K. DP «Print servis». 2016. 109 p.
8. Butlin, John (1989-04-01). Our common future. By World commission on environment and development. (London, Oxford University Press, 1987, pp.383 £5.95.). Journal of International Development (en) 1 (2). s. 284-287. ISSN 1099-1328. doi:10.1002/jid.3380010208.
9. Pro Kontseptsiyu staloho rozvytku naselenykh punktiv: Postanova Verkhovnoyi Rady Ukrayiny vid 24 hrudnya 1999 roku № 1359. Ofitsiynyy visnyk Ukrayiny. 2000. № 1. p. 6.
10. Hlobal'ni tsili staloho rozvytku OON na period 2015-2030 rr. Predstavnytstvo Prohramy rozvytku OON v Ukrayini. URL: https://www.ua.undp.org/content/ukraine/uk/home/sustainable-development-goals.html
11. Tsili staloho rozvytku: zavdannya ta indykatory. Predstavnytstvo Prohramy rozvytku OON v Ukrayini. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/291/92/PDF/N1529192.pdf
12. Vystup Prezydenta Ukrayiny na Samiti z pryynyattya Tsiley staloho rozvytku v ramkakh Heneral'noyi Asambleyi OON 28.09.2015 r. Heneral'ne konsul'stvo Ukrayiny v N'yu-Yorku. URL: https://ny.mfa.gov.ua/news/40336-vistup-prezidenta-ukraiini-na-samiti-z-priinyattya-cilei-stalogo-rozvitku-v-ramkah-generalynoji-asambleji-oon
13. Pro Tsili staloho rozvytku Ukrayiny na period do 2030 roku: Ukaz Prezydenta Ukrayiny vid 30 veresnya 2019 roku № 722/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019#Text
14. Tsili staloho rozvytku: zavdannya ta indykatory. Ministerstvo ekonomichnoho rozvytku ta torhivli Ukrayiny. Prohrama rozvytku OON v Ukrayini. URL: https://www.ua.undp.org/content/ukraine/uk/home/library/sustainable-development-report/sustainable-development-goals--targets-and-indicators.html
