CC BY
79
УДК 343.1 DOI 10.24411/2073-0454-2020-10124
ББК 67.411 © О.В. Химичева, А.В. Андреев, 2020
Научная специальность 12.00.09 — уголовный процесс
ЦИФРОВИЗАЦИЯ КАК ТРЕНД РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
Ольга Викторовна Химичева, начальник кафедры уголовного процесса, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: olga-him@mail.ru
Алексей Владимирович Андреев, старший преподаватель кафедры уголовного процесса, кандидат юридических наук Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: Andreev68rus@yandex.ru
Аннотация. Сформулирован ряд уголовно-процессуальных проблем, связанных с расследованием преступлений, совершенных с использованием информационных технологий, в современный период цифровизации российского общества. На основе анализа сложившейся ситуации предложены основные направления развития уголовно-процессуального законодательства, которые позволят повысить эффективность расследования преступлений.
Ключевые слова: киберпреступность, кибербезопасность, преступления в сфере информационных технологий, совершенствование уголовно-процессуального законодательства, следственные действия.
DIGITALIZATION AS A TREND IN THE DEVELOPMENT OF MODERN CRIMINAL PROCEEDINGS
Olga V. Khimicheva, Head of the Department of Criminal Procedure, Doctor of Legal Sciences, Professor, Honored Worker of Higher Education of the Russian Federation
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: olga-him@mail.ru
Aleksey V. Andreev, Senior Lecturer of the Department of Criminal Procedure, Candidate of Legal Sciences Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: Andreev68rus@yandex.ru
Abstract. Analyzed the direction of digitalization of society. A number of criminal procedural problems related to the investigation of crimes related to the use of information technologies are formulated. Based on the analysis of the current situation, the main directions of development of legislation that will improve the effectiveness of crime investigation are proposed.
Keywords: cybercrime, cybersecurity, crimes in the field of information technology, improvement of criminal procedure legislation, investigative actions.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Химичева О.В., Андреев А.В. Цифровизация как тренд развития современного уголовного процесса. Вестник Московского университета МВД России. 2020;(3):21—23.
Основные направления развития российской внутренней и внешней политики, состоящие в расширении применения информационных и коммуникационных технологий, определены нормативно в Указе Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы»1. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 г.2. Президент РФ В.В. Путин отметил: «Сегодня скорость технологических изменений в мире многократно возрастает, и мы должны создать собственные технологии и стандарты по тем направлениям, которые определяют будущее. Речь прежде всего об искусственном интеллекте, ... циф-
ровых технологиях. .В этой связи считаю правильным ускорить цифровую трансформацию реального сектора экономики. При этом установить требование, чтобы национальные проекты осуществлялись главным образом на основе программных продуктов отечественного производства».
Действительно, сложно отрицать, что все основные виды государственной деятельности стреми-
1 Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» // СПС «Консуль-тантПлюс».
2 Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 г. // URL://http://kremlin.ru/events/president/news/62582
тельно переходят в информационную (компьютерную) сферу. Так, на выборах Президента РФ в 2018 г. применялись новейшие технологии, которые не имеют аналогов во всем мире; использовались электронные системы для обработки и подсчета голосов избирателей. В экономической сфере — система «1С» предлагает своим пользователям отказаться от «бумажного» документооборота и перейти к автоматизированным электронным документам. В настоящее время такие крупнейшие банки, как Сбербанк России и Альфа-банк, разрабатывают систему электронного документооборота на базе технологии блокчейн3, активно развиваются различные криптовалюты. Только лишь 20-25% денежных средств в нашей стране представлено в бумажном виде.
Безусловно, многие уже оценили положительные возможности «оцифровывания» жизни и общества: система онлайн-платежей и покупок, возможность записи к различным врачам-специалистам, получение документов из государственных органов не выходя из дома, осуществление некоторых сделок с помощью различных сервисов и многое другое. Однако, информационные технологии открывают и новые грани незаконной, иногда преступной деятельности.
В настоящее время практически любое преступление может быть совершено с использованием информационных технологий. Еще десять лет назад правоохранительные органы не сталкивались с дистанционными способами доведения до самоубийства (ст. 110 УК РФ), незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ), краж (ст. 158 УК РФ) и других преступлений. Однако, сейчас у всех на слуху группа «Синий кит», «Закладчики» (незаконное распространение наркотических веществ через различные онлайн-сервисы), распространены хищения денежных средств с банковских счетов.
Статистические данные отражают неуклонное ежегодное увеличение количества преступлений, совершенных с использованием информационных технологий: так, за девять месяцев 2019 г. рост составил почти 70% (69,2). При этом всего лишь 20% от числа выявленных преступлений раскрываются и можно лишь предполагать, сколько таких деяний «остаются в тени»4 [3].
В материалах состоявшейся 1 ноября 2019 г. Коллегии МВД России, специально посвященной мерам по совершенствованию организации работы по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений,
совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, указано, что в таких преступных деяниях применяются банковские карты, сеть Интернет, средства мобильной связи и компьютерной техники.
Неудивительно, что большинство так называемых 1Т-преступлений направлены на хищение денежных средств. В материалах Коллегии обращено внимание, что распространение получили:
♦ мошенничества, сопровождающиеся внесением в единые государственные реестры фиктивных сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в результате которых злоумышленники приобретают возможность завладения имуществом, активами физических и юридических лиц, в том числе с государственной долей в уставном капитале;
♦ «дистанционные мошенничества», совершаемые лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы;
♦ кражи с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе кражи с банковского счета, в равно в отношении электронных денежных средств.
Наряду с названными, 1Т-технологии применяются при совершении преступлений против здоровья населения и общественной нравственности (в частности, в 94,9% случаях незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК РФ) связаны с использованием сети Интернет); преступлений против общественной безопасности и государственной власти (информационно-телекоммуникационное пространство является основным средством коммуникации для экстремистских и террористических организаций).
Понятно, что борьба с киберпреступлениями должна вестись по всем фронтам, и особое значение имеет создание нормативно-правовой базы, адекватной современному периоду развития общества и государства.
Так, серьезной трансформации подвергается правовое регулирование в области уголовного права: в 2011 г. вступила в силу гл. 28 УК РФ (Преступления в сфере компьютерной информации); в 2012 г. принята ст. 159.6 УК РФ (Мошенничество в сфере компьютер-
3 Под технологией «блокчейн» (англ. blockchain или block chain) понимается выстроенная по определенным правилам непрерывная последовательная цепочка блоков (связный список), содержащих информацию.
4 Решение коллегии Министерства внутренних дел России от 1 ноября 2019 г. № 3км // Документ опубликован не был.
22
Вестник Московского университета МВД России
№ 3 / 2020
ной информации); в 2017 г. гл. 28 УК РФ дополнена ст. 274.1 (Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации); в 2018 г. в ч. 3 ст. 158 УК РФ включен п. «г» (Кража, совершенная с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств) и др.
Уголовное судопроизводство также не стоит особняком от проблем, связанным с информатизацией общества и государства.
Прежде всего, вопросы использования ^-технологий неизбежно проникают в сферу уголовного производства, поскольку оно проводится по весьма специфическим 1Т-преступлениям. Местом преступления по таким уголовным делам является не участок местности, а страница в сети Интернет, а объектом преступного посягательства выступают не только объекты материального мира, но и сама информация или виртуальные объекты (виртуальные денежные средства, криптова-люта, какие-либо предметы из виртуальных игр и др.).
Однако, применение 1Т-технологий становится частью и самой уголовно-процессуальной деятельности.
В качестве положительного примера стоит отметить практику допроса судом свидетеля и потерпевшего, рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб в суде с помощью систем видео-конференц-свя-зи. Эта система позволяет не обеспечивать непосредственное присутствие в зале судебного заседания участников процесса, которые в это время могут находиться за тысячи километров от места, где слушается дело. В результате сокращаются и сроки рассмотрения уголовных дел, и процессуальные издержки, но при этом не ограничивается право осужденного, других лиц на присутствие в судебном заседании.
Вместе с тем, такой порядок производства предусмотрен только для судебного разбирательства. Что же касается досудебных стадий, то допросов без фактического контакта следователя с допрашиваем лицом уголовно-процессуальный закон не устанавливает, соответственно, в случае необходимости, к примеру, производства следственных действий в другом месте следователь должен руководствоваться традиционными правилами, установленными ст. 152 УПК РФ. На наш взгляд, регламентация производства следственных действий с использованием систем видео-конференц-связи является одним из направлений будущего развития уголовного судопроизводства.
Кроме того, «цифровизация» уголовного судопроизводства ставит весьма серьезные вопросы,
трудно разрешимые с позиций традиционного подхода к доказыванию по уголовным делам. Одним из них является изъятие информации, содержащейся на электронном носителе. УПК РФ (ст. 164.1) предусматривает порядок изъятия такой информации, однако, остается нерешенным ряд проблем.
Во-первых, нормативно не определено, как изъять информацию, если ее электронный носитель находится за пределами юрисдикции РФ? Ведь международные договоры по вопросам изъятия данной информации заключены нашей страной далеко не со всеми государствами. На практике необходимость получения информации, содержащейся на электронном носителе (например, на сервере, физически находящемся за пределами России), возникает довольно часто, поскольку в сети Интернет легко найти список стран, где можно дистанционно зарегистрировать интернет-страницу и с помощью ее осуществлять преступную деятельность.
Во-вторых, уголовно-процессуальный закон предусматривает изъятие информации с непосредственного электронного носителя: согласно ч. 2 ст. 164.1 УПК РФ электронные носители информации изымаются в ходе производства следственных действий с участием специалиста. Другими словами, следователь должен находиться рядом с носителем информации и, самое главное, иметь доступ к нужной информации. Зная об этом, злоумышленники часто кодируют информацию или создают возможность ее дистанционного удаления при изъятии носителя информации (например, информация, находящаяся в облачном хранилище, при изъятии компьютера может быть удалена или изменена при помощи другого носителя — мобильного телефона). Исходя из этого, в уголовно-процессуальном законе важно регламентировать процессуальный механизм получения информации без изъятия самого носителя.
В практической деятельности следователи сталкиваются и с другими процессуальными проблемами при проверке и оценке доказательств в электронной форме: к примеру, в каком порядке изымать криптовалюту, как проверить документы, составленные только в электронном виде и подписанные электронной цифровой подписью, и др.
Как видим, цифровизация неизбежна в уголовном судопроизводстве, и задача состоит в том, чтобы наиболее оптимальным образом урегулировать использование 1Т-технологий, «внедрить» их в традиционные процедуры, свойственные производству по уголовным делам.
