CC BY
25УДК 343.121 ББК 67.410.2
© В.В. Гончар, 2019
Научная специальность 12.00.09 — уголовный процесс
ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЯЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Владимир Владимирович Гончар,
заместитель начальника кафедры информационной безопасности УНК ИТ,
кандидат юридических наук
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: [email protected]
Аннотация. Предлагаемая статья посвящена отдельным аспектам совершенствования процессуальной и организационной деятельности следственных подразделений, по расследованию преступлений в сфере информационных технологий. Автор приводит статистический анализ зарегистрированных и раскрытых преступлений совершенных в сфере компьютерных и телекоммуникационных технологий за последние три года. Отмечает тревожные показатели раскрываемости данных преступлений. В статье предлагаются некоторые рекомендации по оптимизации деятельности следователя по расследованию преступлений рассматриваемой категории, в том числе на стадии возбуждения уголовного дела. Особое внимание, автор уделяет необходимости взаимодействия ВУЗов с организациями, имеющими определенные достижения в области обеспечения собственной информационной безопасности, такими как «ПАО Сбербанк России», «Лаборатория Касперского», GIB, Positive Technologies, BI.ZONE.
Ключевые слова: уголовная политика, уголовно-процессуальная политика, уголовно-процессуальное законодательство, проблемы уголовного судопроизводства, противодействие компьютерным преступлениям, расследование преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий, киберпреступность, расследование киберпреступлений, преступления в сфере информационных технологий, совершенствование расследования преступлений.
CERTAIN ASPECTS OF IMPROVEMENT OF THE ACTIVITIES OF INVESTIGATORS FOR INVESTIGATING CRIMES COMMITTED IN THE FIELD OF INFORMATION TECHNOLOGIES
Vladimir V. Gonchar
Deputy Head of the Department Information Security UNK IT,
Candidate of Law
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. The proposed article is devoted to certain aspects of improving the procedural and organizational activities of investigative units for the investigation of crimes in the field of information technology. The author provides a statistical analysis of registered and solved crimes committed in the field of computer and telecommunication technologies over the past two years. It notes alarming indicators of the detection of these crimes. The article offers some recommendations for optimizing the activities of the investigator in investigating crimes of the category in question, including at the stage of criminal proceedings. The author pays special attention to the need for interaction between universities and organizations with certain achievements in the field of ensuring their own information security, such as PJSC Sberbank of Russia, Kaspersky Lab, GIB, Positive Technologies, BI.ZONE.
Keywords: criminal policy, criminal procedural policy, criminal procedural legislation, problems of criminal proceedings, combating computer crimes, investigation of crimes committed using information technology, cybercrime, investigation of cybercrimes, crimes in the field of information technology, improving the investigation of crimes.
Скайоп-индекс в электронной библиотеке ни ИОН
Для цитирования: Гончар В.В. Отдельные аспекты совершенствования деятельности следователей по расследованию преступленияй, совершаемых в сфере информационных технологий. Криминологический журнал. 2019;(3):37-40.
В последнее время принимается значительное количество нормативно-правовых актов, регламентирующих общественные отношения в сфере информационных технологий, что обусловлено нарастающей информатизацией различных сфер деятельности государства и общества. 10 октября 2019 г.
подписан Указ Президента Российской Федерации № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации», утверждена «Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года»1. Одновременно фиксиру-
1 http://www.pravo.gov.ru/laws/ (дата обращения 31.10.2019).
№3/2019
Криминологический журнал
37
ется значительное увеличение количества зарегистрированных преступлений, совершенных в сфере телекоммуникаций и компьютерной информации [1, с. 92].
Так в 2018 г. было зарегистрировано 174 674 подобных преступлений (на 92.8% больше АППГ — 90 587 в 2017 г.). За 9 месяцев 2019 г. зарегистрировано уже 205 116 преступлений (на 69.2% больше АППГ). Таким образом, за последние три года количество зарегистрированных преступлений рассматриваемой категории увеличилось более чем в два раза. По итогам 9 месяцев 2019 г. раскрываемость составила всего 27.1%'. Исходя из того, что не все раскрытые преступления будут окончены расследованием и не по всем расследованным преступлениям будут вынесены обвинительные приговора, ситуацию в данной сфере можно мягко назвать «тревожной». Низкий уровень раскрываемости данных преступлений отметил 28 февраля 2018 г., президент Российской Федерации В.В. Путин, выступая на расширенном заседании коллегии МВД России2.
1 декабря 2016 г. В.В. Путин в послании Федеральному Собранию Российской Федерации определил следующее: «Необходимо укреплять защиту от киберугроз, должна быть значительно повышена устойчивость всех элементов инфраструктуры, финансовой системы, государственного управления. Предлагаю запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики. В ее реализации будем опираться именно на российские компании, научные, исследовательские и инжиниринговые центры страны. Это вопрос национальной безопасности и технологической независимости России, в полном смысле этого слова — нашего будущего (выделено авт.)»3.
Поставленные Президентом России вопросы не только актуальны, но и достаточно сложны, поскольку существующая ситуация свидетельствует
1 URL: https://xn~blaew.xn~plai/Deljatelnost/statistics (дата обращения: 21.10.2019).
2 См.: Информация о расширенном заседании коллегии МВД России // URL:http://kremlin.ru/events/president/news/56949 (дата обращения: 28.02.2019).
3 URL: https://infoforum.ru/conference/conference/program/
cid/32 (дата обращения: 28.02.2019).
38 _ - Криминологи
о значительных изъянах в системе защиты населения и государственных институтов от киберугроз [2, с. 131]. Криминально ориентированные лица все более активно осваивают новые технологии и наращивают криминальную активность в виртуальном пространстве, в том числе в его экономическом сегменте. Об этом, в частности, сообщил, Председатель Правления ПАО «Сбербанк России» Г.О. Грефф по данным которого «98.5% преступлений, совещенных в финансовой сфере, это киберпреступления, а оставшиеся 1.5% это традиционные способы совершения подобных преступлений.. ,»4.
Анализируя варианты противодействия и преодоления данной ситуации необходимо отметить, что это должны быть не фрагментарные усилия по реагированию на отдельные виды киберугроз (атаки на банк, аэропорт, отдельные информационные ресурсы и т.п.), а самостоятельное направление государственной политики, основанное на Указе Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации»5, далее Доктрины РФ, в п. 18 которой указано, «Состояние информационной безопасности в области науки, технологий и образования характеризуется недостаточной эффективностью научных исследований, направленных на создание перспективных информационных технологий, низким уровнем внедрения отечественных разработок и недостаточным кадровым обеспечением в области информационной безопасности (выделено авт.), а также низкой осведомленностью граждан в вопросах обеспечения личной информационной безопасности. При этом мероприятия (выделено авт.) по обеспечению безопасности информационной инфраструктуры, включая ее целостность, доступность и устойчивое функционирование, с использованием отечественных информационных технологий и отечественной продукции зачастую не имеют комплексной основы (выделено авт.).
Следовательно, основой государственной политики в области информационной безопасности
4 См.: Пресс-конференция «Сбербанк делится знаниями: образовательные проекты Банка», проходившая в Информационном агентстве России ТАСС, 25 января 2017 г. // URL: https://xn~ 11 aeji.xn~b 1 aew.xn~p 1 ai/Press-sluzhba/Novosti/item/93 30529/ (дата обращения: 28.02.2019).
5 URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 21.10.2019).
:ский журнал - №3/2019
должна стать «обновленная» деятельность по обучению и воспитанию соответствующих кадров, которые бы обеспечили «прорывные» результаты в области информационной безопасности России.
Данный подход предусматривает необходимость существенных изменений как в структуре, так и в организации учебного процесса в образовательных учреждениях (особенно в ВУЗах), организующих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области информационной безопасности. К данной категории специалистов, наряду со специалистами технических профилей безусловно относятся сотрудники правоохранительных органов (сотрудники оперативных подразделений, дознаватели, следователи, прокуроры, судьи) [2, с. 19].
По нашему мнению, достаточно быстрый и положительный результат может дать взаимодействие ВУЗов с организациями, имеющими определенные достижения в области обеспечения собственной информационной безопасности. Одними из ключевых субъектов в данной сфере деятельности, безусловно являются «ПАО Сбербанк России», «Лаборатория Касперского», GIB, Positive Technologies, BI.ZONE и некоторые другие организации.
Вместе с тем, анализ практики расследования уголовных дел о преступлениях данной категории свидетельствует о низкой раскрываемости, обусловленной сложностью сбора доказательств причастности конкретных лиц к их совершению, которая выражена в проведении следственных действий в других регионах, в изъятии телефонных соединений, и сведений из банков. Считаем, что для совершенствования расследования данной категории преступлений целесообразно:
— поручать производство по уголовным делам данной категории следователям, имеющим значительный опыт расследования преступлений в сфере информационных технологий;
— обсуждать материалы доследственных проверок в следственном управлении соответствующего субъекта, уделять особое внимание полноте и качеству собранного материала, проведению необходимых исследований, результатам ОРМ по изобличению лиц, совершивших данные преступления, установлению имущества, на которое может быть
наложен арест, организовывать результативное взаимодействие с оперативными подразделениями;
— исключить факты незаконного и необоснованного возбуждения уголовных дел указанной категории, незамедлительно отменять подобные постановления;
— исключить необоснованное принятие следователями решений о приостановлении предварительного следствия без выполнения всех необходимых следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. При установлении таких фактов безотлагательно отменять соответствующие постановления, давать следователю письменные указания о производстве конкретных следственных и процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, и привлечение виновных к уголовной ответственности;
— в целях соблюдения требований ст. 6.1 УПК РФ и недопущения необоснованного продления процессуальных сроков по делам о преступлениях указанной категории, следует обеспечить в ходе расследования проведение активных следственных действий, особенно на первоначальном этапе расследования, своевременно назначать компьютерные, дактилоскопические, технико-криминалистические экспертизы;
— при необходимости проведения портретных судебных экспертиз следует своевременно изымать в кредитных учреждениях видеоматериалы с изображением лиц, совершивших преступление;
— детально проводить допросы пострадавших, выяснять детали произошедшего;
— в кратчайшие сроки направлять запросы в адрес операторов социальных сетей, сотовой связи, интернет-провайдеров;
— при выполнении требований ч. 1 ст. 164.1 УПК РФ, проводить обучение следователей об особенностях изъятия образов электронных носителей информации, с фиксацией соответствующей «хэш-суммы» в протоколе следственного действия;
— для изъятия и осмотра электронных носителей информации привлекать в качестве специалистов «компьютерных» экспертов ЭКЦ соответствующего субъекта и специалистов организаций, специализирующихся на обеспечении информационной безопасности;
№3/2019
Криминологический журнал
39
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
- обратить особое внимание на установление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению указанных преступлений, исключив формальный подход к выполнению данных полномочий следователя;
- реализовать комплекс мероприятий, направленных на возмещение причиненного ущерба.
В заключении следует отметить, что выполнение данных рекомендаций, существенно повысит качество процессуальной деятельности следователей по расследованию преступлений в сфере информационных технологий, позволит повысить раскрываемость, обеспечить достаточный уровень безопасности внедряемых технологий [3, с. 93].
Литература
1. Савенкова Д.Д. Актуальные вопросы развития института юридической ответственности в сфере обеспечения информационной безопасности в условиях цифровизации // Проблемы права. 2019. № 1.
2. Гончар В.В. Совершенствование государственной политики по противодействию преступлениям в сфере информационных технологий // Вестник экономической безопасности. 2017. №3.
3. Гончар В.В., Мешков М.В. Досудебное соглашение о сотрудничестве: проблемы и перспективы // Закон и право. 2011.
Г)
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя
Уголовный процесс. Проблемы теории и практики. Учебник. Под ред. A.B. Ендольцевой, О.В. Химичевой. 799 с. 2019 г. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
Уголовный процесс
Проблемы теории и практики
Учебник
Учебник соответствует ФГОС высшего образования, определяющим уровень подготовки кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре (направление подготовки 40.07.01 «Юриспруденция»), а также в аспирантуре (направление подготовки 40.06.01 «Юриспруденция»).
Рассматриваются актуальные теоретические, законодательные и правоприменительные проблемы уголовного судопроизводства. Содержатся правовые основы, отражающие изменения законодательства на момент издания настоящего учебника, обзор теоретических основ, включая основные, наиболее значимые точки зрения, выработанные в науке, проблемные вопросы для научной дискуссии и дальнейших научных исследований.
Для адъюнктов (аспирантов) и преподавателей образовательных организаций высшего образования, научных работников.
40
Криминологический журнал
№3/2019
