CC BY
40Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №12/2020
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ЗОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
GOALS AND OBJECTIVES OF CREATING A SPECIAL ECONOMIC ZONE
IN THE KALUGA REGION
УДК 332
Никонов Владимир Николаевич, Доцент кафедры землеустройство, Государственный университет по землеустройству, г. Москва Юдин Никита Вадимович, магистрант, Государственный университет по землеустройству, г. Москва
Nikonov V.N. czrnik@mail.ru Yudin. N.V. yudin.nik50@yandex.ru
Аннотация
В статье рассматривается цели и задачи создания особой экономической зоны. Проведен анализ и уточнение существующего состояние и перспектив использования земель Калужской области в общем и в частности особой экономической зоны. Цели, задачи, а так же перспективы особых экономических зон на территории Калужской области.
Annotation
The article discusses the goals and objectives of creating a special economic zone. The analysis and clarification of the current state and prospects of using the lands of the Kaluga region in general and in particular the special economic zone. Goals, objectives, as well as prospects for special economic zones in the Kaluga region. Ключевые слова: Особые экономические зоны, инвестиции, Калужская область, территория, налог, региональный бюджет, экономика региона, муниципальные районы.
1898
Keywords: Special economic zones, investments, Kaluga region, territory, tax, regional budget, regional economy, municipal districts.
Проект создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Калужской области (далее - ОЭЗ) инициирован Правительством Калужской области в целях привлечения инвестиций в экономику области, увеличения доходной части регионального бюджета за счет налоговых поступлений от деятельности инвесторов и повышения темпов социально-экономического развития Калужской области в целом и ее южных территорий в частности.
Калужская область является одним из наиболее динамично развивающихся регионов России. Правительство Калужской области уделяет большое внимание созданию благоприятного инвестиционного климата. На территории региона активно развиваются зоны промышленной застройки. На сегодняшний день в регионе располагается 7 промышленных площадок, которым министерством экономического развития Калужской области присвоен статус индустриального парка. Также на территории области располагаются 3 промышленные площадки, которые в настоящее время проходят процедуру присвоения статуса индустриальных парков. Однако проведенное выборочное сравнение отдельных муниципальных районов северной и южной частей Калужской области выявило значительную дифференциацию между территориями по всем показателям в пользу северных территорий.
В частности, по объему отгруженной промышленной продукции в расчете на 1 жителя среднее значение по северным территориям превышает значение по южным в 6,4 раза, по строительству - в 53,4 раза. Отклонение по инвестициям в основной капитал составило 1,2 раза, однако без учета Думиничского района, где в настоящее время возводится цементный завод, оно составляет 15
1899
раз. В 1,7 раза отличается средняя заработная плата в выбранных южных и северных территориях.
По поступлению налоговых и неналоговых доходов в консолидированные бюджеты районов отклонение составило 2,3 раза, по уровню зарегистрированной безработицы - в 2 раза.
В настоящее время Правительство Калужской области расширяет предложения для инвесторов, используя один из самых эффективных макроэкономических инструментов привлечения иностранных инвестиций в экономику - создание особых экономических зон. Такие зоны необходимы Калужской области для привлечения новых инвесторов, предоставления особого правового режима для бизнеса, включающего налоговые, таможенные, административные и гражданско-правовые льготы и гарантии [2,
4].
Цели и задачи создания ОЭЗ на территории Калужской области представлены в заявках на создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Калужской области и на увеличение территории ОЭЗ в новых границах на территории муниципального района «Боровский район» Калужской области, а также дополнительно уточнены в Перспективном плане развития ОЭЗ на территории муниципальных районов «Город Людиново и Людиновский район» и «Боровский район» Калужской области на период до 2023 года, утвержденного решением Наблюдательного совета АО «ОЭЗ ППТ «Людиново» (таблица 1).
Таблица. 1 - Цели и задачи создания ОЭЗ на территории Калужской области
Увеличение инвестиционной привлекательности Калужской области, социально-экономическое развитие южных территорий Калужской области.
1900
Задачи создания: 1. Создание новых рабочих мест. 2. Снижение безработицы и увеличение числа квалифицированных кадров. 3. Наполнение внутреннего рынка отечественными производственными товарами высокого качества. 4. Вовлечение частного капитала в развитие экономики региона. Развитие отстающих территорий.
Источники финансирования: Финансирование за счет средств бюджета Калужской области, средств федерального бюджета и внебюджетных источников
Горизонт планирования: 2013 - 2023 г.г.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1450 на территории Людиновского района Калужской области создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа. Создание особой экономической зоны в Людиновском районе повлечет за собой мощный рывок в социально-экономическом развитии южных районов Калужской области, промышленный потенциал и трудовые ресурсы которых способны заметно усилить свою роль в экономике региона [7, 11]. На сегодняшний день площадь территории особой экономической зоны в Людиновском районе составляет 610,3 га. Участок территории площадью 237,8 га использован для размещения резидента - ООО «Агро-Инвест», ведущего деятельность по строительству объектов тепличного хозяйства, выращиванию овощных культур. После завершения всех этапов строительства тепличный комплекс ООО «Агро-Инвест» станет одним из крупнейших тепличных комплексов в Европе.
Отдельный интерес представляет Боровский район - один из самых экономически развитых районов не только в Калужской области, но и в Центральном Федеральном округе, имеющий опыт создания индустриальных парков и отличающийся выгодным расположением на границе с Московской областью. Удачное географическое положение и благоприятные природно-
1901
климатические условия, сбалансированная экономика и наличие квалифицированной рабочей силы, близость к крупнейшим рынкам сбыта создают исключительную инвестиционную привлекательность [3, 5, 6]. Здесь сконцентрированы ключевые логистические возможности - транспортно-логистический центр федерального значения, реализуется проект строительства международного аэропорта «Ермолино». В непосредственной близости расположен наукоград Обнинск - центр инноваций региона и один из крупных научных центров страны. Поэтому основными целями увеличения территории ОЭЗ за счет земельных участков на территории Боровского района являются:
- создание инвестиционной площадки для высокоэффективных конкурентоспособных новых производственных комплексов, отвечающих требованиям мирового рынка;
- увеличение доли России на мировом рынке высокотехнологичной продукции [8, 9, 10].
Помимо доступа к логистическим и инфраструктурным возможностям, расширение территории ОЭЗ в границах Боровского района позволит получить доступ к мобильным и квалифицированным кадрам, сконцентрированными в Московской области.
16 апреля 2015 г. подписано Постановление Правительства № 367 «Об увеличении площади особой экономической зоны, созданной на территории Калужской области за счет земельных участков, расположенных на территории Боровского района Калужской области», площадь которых составляет 432,13 га. В результате общая площадь особой экономической зоны в Калужской области увеличится до 1042 га.
Литература
1. Российская Федерация. Законы. Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 22.07.2005 г., N 116-ФЗ (ред. от 18.07.2017) // Информационно-правовая
1902
система «Консультант Плюс».
2. Бородина О.Б. Роль и место свободных экономических зон и особых экономических зон в развитии экономики России // Московский экономический журнал. 2018. №5
3. Комов Н. В., Шарипов С. А., Цыпкин Ю. А. и др. Управление земельными ресурсами. М.: Научный консультант, 2020. 556 с.
4. Кучинская А. В. Условия создания особых экономических зон и определения прилегающей к особым экономическим зонам территории в Российской Федерации / А. В. Кучинская, С. А. Липски // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2014. - № 3. - С. 34-38
5. Зазимко О.В., Иванов Н.И., Сорокина О.А. Современные подходы к стратегическому территориальному развитию малых форм хозяйствования на селе / О.В. Зазимко, Н.И. Иванов, О.А. Сорокина // Землеустроительное образование и наука: из XVIII в XXI век. Материалы Международного научно-практического форума, посвященного 240-летию со дня основания Государственного университета по землеустройству в 2-х тт. / Под общей редакцией С.Н. Волкова, Д.А. Шаповалова. - Т. 2. ГУЗ. - М., 2019. - 508 с. С. 271-280.
6. Земельные ресурсы - основа повышения экономической эффективности аграрного сектора. Комов Н.В., Шарипов С.А., Цыпкин Ю.А., и др. Московский экономический журнал. 2019. № 11. С. 10.
7. Применение ГИС-технологий при инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения / Федоринов А.В., Сорокина О.А., Дуплицкая Е.А. // Московский экономический журнал, 2019. №8
8. Ракитина И.С., Корнева Ж.В., Исмайлова Т.Ю. Необходимость экономического обоснования создания особых экономических зон регионального уровня в условиях глобальных вызовов Российской экономике // Экономика. Налоги. Право. 2016. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neobhodimost-ekonomicheskogo-obosnovaniya-
1903
sozdaniya-osobyh-ekonomicheskih-zon-regionalnogo-urovnya-v-usloviyah-globalnyh-vyzovov (дата обращения: 08.12.2020).
9. Сиразетдинов Р.М., Салахиева Л.Р. Особые экономические зоны как инструмент инновационного развития национальной экономики: эффективность, тенденции, проблемы и пути их решения // Российское предпринимательство. — 2016. — Т. 17. — № 21. — С. 2827-2836. — doi: 10.18334/rp. 17.21.36925
10. Тупицын Д.А. Особые экономические зоны как один из факторов развития региона (на примере ОЭЗ «Алабуга») // Российское предпринимательство. -2015. - Том 16. - № 9. - С. 1329-1336. - doi: 10.18334/rp.16.9.220
11. Устойчивое пространственное развитие. Проектирование управление: монография / Под общ. ред. Н.В. Комова, С.А. Шарипова, С.И. Носова, Ю.А. Цыпкина. - М., 2021. - 752 с.
Literature
1. Of The Russian Federation. Laws. About special economic zones in the Russian Federation [Electronic resource]: Federal Law of 22.07.2005, N 116-FZ (ed. of 18.07.2017) / / Information and legal system "Consultant Plus".
2. Borodina O. B. The role and place of free economic zones and special economic zones in the development of the Russian economy // Moscow Economic Journal. 2018. №5
3. Komov N. V., Sharipov S. A., Tsypkin Yu. A. et al. Management of land resources. Moscow: Scientific Consultant, 2020. 556 p.
4. Kuchinskaya A.V. Conditions for creating special economic zones and determining the territory adjacent to special economic zones in the Russian Federation / A.V. Kuchinskaya, S. A. Lipsky / / Property relations in the Russian Federation. - 2014. - No. 3. - pp. 34-38
5. Zazimko O. V., Ivanov N. I., Sorokina O. A. Modern approaches to the strategic territorial development of small forms of farming in rural areas / O. V. Zazimko, N. I. Ivanov, O. A. Sorokina / / Land management education and
1904
science: from the XVIII to the XXI century. Materials of the International Scientific and practical Forum dedicated to the 240th anniversary of the foundation of the State University for Land Management in 2 t. / Under the general editorship of S. N. Volkov, D. A. Shapovalov. - Vol. 2. GUZ. - M., 2019. - 508 p. p. 271-280.
6. Land resources are the basis for improving the economic efficiency of the agricultural sector. Komov N. V., Sharipov S. A., Tsypkin Yu. A., et al. Moscow Economic Journal. 2019. No. 11. P. 10.
7. Application of GIS technologies in the inventory of agricultural land / Fedorinov A.V., Sorokina O. A., Duplitskaya E. A. / / Moscow Economic Journal, 2019. No. 8
8. Rakitina I. S., Korneva Zh. V., Ismaylova T. Yu. The need for economic justification of the creation of special economic zones at the regional level in the context of global challenges to the Russian economy // Economy. Taxes. Right. 2016. No. 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n7neobhodimost-ekonomicheskogo-obosnovaniya-sozdaniya-osobyh-ekonomicheskih-zon-regionalnogo-urovnya-v-usloviyah-globalnyh-vyzovov (accessed: 08.12.2020).
9. Sirazetdinov R. M., Salakhieva L. R. Special economic zones as an instrument of innovative development of the national economy: efficiency, trends, problems and ways to solve them // Journal of Russian entrepreneurship. -2016. - Vol. 17. - No. 21. - pp. 2827-2836 — - doi: 10.18334 / rp.17.21.36925
10. Tupitsyn D. A. Special economic zones as one of the factors of regional development (on the example of the SEZ "Alabuga") / / Russian Entrepreneurship. - 2015. - Volume 16. - No. 9. - pp. 1329-1336 — doi: 10.18334/rp.16.9.220
11. Sustainable spatial development. Design Management: monograph / Under the general editorship of N. V. Komov, S. A. Sharipov, S. I. Nosov, Yu. A. Tsypkin. - M., 2021. - 752 p.
1905
