CC BY
17
УДК 340.116:316.42
I. Ю. Хомишин
Навчально-науковий шститут права та психологи Национального унiвeрcитeту "Львiвcька полггехтка",
канд. юрид. наук,
доц. кафедри адмiнicтративнoгo та шформацшного права
МЕТА СУЧАСН01 ПРАВ0В01 ПОЛ1ТИКИ У СФЕР1 ВИЩ01 0СВ1ТИ
© Хомишин I. Ю., 2016
Розглянуто проблеми освпньо! полггики. 0собливу увагу зосереджено на встанов-ленш мети полггики у сфер! вищо'1 освгги. Розглянуто освггню пол^ику як елемент гумаштарно!' державно! полггики. Проаналвовано нормативне регулювання освггшх вщносин на сучасному еташ розвитку державность
Ключов! слова: правова иолпика, освгга, вища освгга, мета, правове регулювання.
И. Ю. Хомышын
ЦЕЛЬ С0ВРЕМЕНН0Й ПРАВ0В0Й П0ЛИТИКИ В СФЕРЕ ВЫСШЕГ0 0БРА30ВАНИЯ
Рассматриваются проблемы образовательной политики. 0собое внимание сосредоточено на установленных целях политики в сфере высшего образования. Рассматривается образовательная политика как элемент гуманитарной государственной политики. Проводится анализ нормативного регулирования образовательных отношений на современном этапе развития государственности.
Ключевые слова: правовая политика, образование, высшее образование, цель, правовое регулирование.
I. Y. Khomyshyn
PURPOSE OF MODERN LEGAL POLICY OF HIGHER EDUCATION
The article deals with the problems of educational policy. Particular attention is focused on established policy goals in the field of high education. We consider education policy as part of humanitarian government policy. The analysis of regulation of educational relations the current development of state is held.
Key words: legal policy, education, high education, goal, legal regulation.
Постановка проблеми. Украшська держава перебувае на етат реформування полггично^ правoвoi' та екoнoмiчнoi систем. Для трансформацй сустльних вщносин необхвдт змши не тшьки з боку держави та ii шституцш, але й з боку громадянського сустльства. Пщвищення рiвня правово1 культури, правoвoi активносп, пiдвищення рiвня cвiдoмocтi громадян - перманентна мета сучасносп. Досягаеться вона, зокрема, завдяки освт населення, яка сприяе позитивним змiнам у cвiдoмocтi та поведшщ громадян. Розвиток ocвiти стимулюе належна державна пoлiтика у цiй сфер^ що е частиною загально!' сощально!' пoлiтики.
Метою статп e визнaчення мети пpaвoвoï пoлiтики y cфеpi вищoï ocвiти.
Стан дocлiджeння. Пpoблемaми пpaвoвoгo pегyлювaння ocвiтньoï пoлiтики цiкaвилиcя бaгaтo дocлiдникiв, cеpед якиx ocoбливo неoбxiднo ввдзтчити пpaцi З. Бayмaнa, H. Бopтник, P. Бipюкoвa, Л. Bacечкo, H. О^щенто, H. Пapxoменкo, P. Poбеpтcoнa, M. Шепелевa тa iн. Одтк питaння визнaчення мети пpaвoвoï голггики y cфеpi ocвiти ще не 6ули пpедметoм oкpемoгo дocлiдження.
Виклад ocнoвниx пoлoжeнь. Дocягнення цшей пеpвиннo cyпpoвoджyeтьcя нaлежнoю тa пpaвильнoю метою. А. Maraco cтвеpджyвaв, щo метa пpaвoвoï пoлiтики пoлягae y cтвopеннi ефективнoгo меxaнiзмy пpaвoвoгo pегyлювaння, y цивiлiзoвaнoмy викopиcтaннi юpидичниx зacoбiв для нaйпoвнiшoгo зaбезпечення пpaв i cвoбoд людини, змiцнення зaкoннocтi тa пpaвoпopядкy, фopмyвaння пpaвoвoï деpжaвнocтi тa вишто!' пpaвoвoï кyльтypи cycпiльcтвa й oco6totoctí [1, c. 153].
Ha мшу думку, вaжливicть мети пpoявляeтьcя в чoтиpьox acпектax.
Пo-пеpше, метa - iнтегpyвaльний кoмпoнент бyдь-якoï cиcтеми, який визнaчae нaпpям poзвиткy цieï стреми, в цьoмy випaдкy пpaвoвoï толпики.
Пo-дpyге, метa - pегyлятop ^ф^ьн^ вiднocин. Для не!' тaкoж xapaктеpне викoнaння безпocеpедньo pегyлятивнoï фyнкцiï, aдже метa в xoдi пpaвoвoгo pегyлювaння зaвжди виcтyпae в eднocтi з юpидичними зacoбaми, yтвopюючи ocoбливi m^pyi^^™ i меxaнiзми дoцiльнoгo пеpетвopення coцiaльниx вiднocин. Bлacтивocтi юpидичнoï мети тaкi, щo вже caмa ïï пocтaнoвкa cyб'eктaми вiдiгpae poль безпocеpедньoгo зacoбy pегyляцiï пoведiнки людей [2, c. 46].
Пo-тpетe, метa зyмoвлюe ^ий^ти^ь викopиcтoвyвaниx зacoбiв, метoди тa opгaнiзaцiйнi фopми дiяльнocтi. У зв'язку iз цим вaжливy метoдoлoгiчнy poль у npo^ci теopетичнoгo пiзнaння пpaвoвoï голиики як coцiaльнoгo фенoменy вiдiгpae «зв'язга» зaгaльнoнayкoвиx кaтегopiй: «метa -зaciб - pезyльтaт», щo дae змoгy cкoнcтpyювaти ocoбливий дocлiдницький пiдxiд дo oднieï з icтoтниx гpaней пpaвoвoï мaтеpiï, пpoaнaлiзyвaти ïï з гозицш дoцiльнocтi тa цiлеcпpямoвaнocтi, юpидичниx Rpo^, якi вживae деpжaвa, зaбезпеченocтi ^ст^влента зaвдaнь якicним пpaвoвим iнcтpyментapieм, ступеня pезyльтaтивнocтi й ефективнocтi пpaвoвoï д^льшет! [3, c. 16].
Пo-четвеpте, метa пpaвoвoï пoлiтики e кpитеpieм для визтчення дocягненoгo pезyльтaтy, «ïï змкт пoв'язaний з мoделювaнням бiльш дocкoнaлoï, бшьш «пoзитивнoï», a тoмy бaжaнoï' для cyб'eктa дiйcнocтi» [4, c. 55].
Отож, вaгoмим кoмпoнентoм пpaвoвoï пoлiтики деpжaви e визнaчення кiнцевoï' мети у cфеpi вищoï' ocвiти, яку неoбxiднo дocягти для cтaнoвлення гpoмaдянcькoгo cycпiльcтвa, пpaвoвoï деpжaви тa coцiaльнo-opieнтoвaнoï екoнoмiки.
Ocвiтня пpaвoвa пoлiтикa e елементoм зaгaльнoï' гyмaнiтapнoï' толпики деpжaви, якa в шиpoкoмy poзyмiннi пoвиннa вiдпoвiдaти зaгaльнiй деpжaвнiй cтpaтегiï poзвиткy кpaïни. Mетoю пpaвoвoï' толпики cyчacнoï деpжaви e зaxиcт пpaв тa cвoбoд гpoмaдян, пoбyдoвa пpaвoвoï деpжaви тa гpoмaдянcькoгo cycпiльcтвa. Mетoю гyмaнiтapнoï пoлiтики e cтвopення умшв для coцiaльнo-гyмaнiтapнoгo poзвиткy cycпiльcтвa, coцiaльнoï, iнтелектyaльнo-дyxoвнoï безпеки людини й cycпiльcтвa, pеaлiзaцiï ïï coцiaльниx, дyxoвниx пoтpеб, фopмyвaння i збaгaчення твopчoгo пoтенцiaлy ocoби, вcебiчнoï caмopеaлiзaцiï ïï cyrai^m cил, coцioдинaмiки ocвiти, туки, кyльтypи тoщo [5, c. 127]. Cyчacнi деpжaви в cвoï'x пoлiтикo-пpaвoвиx дoктpинax poзвиткy ocнoвoю пpaвoвoгo pегyлювaння пpoгoлoшyють пpинцип гyмaнiзмy. У ф^^ф^тому енциклoпедичнoмy cлoвникy гyмaнiзм (вiд лaт. humanus - людяний, людcький) у шиpoкoмy poзyмiннi визнaчaють як i^ropm^ змiннy cиcтемy пoглядiв, якa визнae цiннicть людини як ocoбиcтocтi, ïï пpaвo нa cвoбoдy, щacтя, poзвитoк i пpoяв cвoïx здiбнocтей, визнaчae блaгo людини кpитеpieм oцiнювaння ^ф^ьн^ iнcтитyтiв, a пpинципи piвнocтi, cпpaведливocтi, людянocтi бaжaнoю нopмoю вiднoшень мiж людьми; у вyзькoмy poзyмiннi - це кyльтypний pyx епoxи Biдpoдження [6, c. 130]. Тут мoжемo зpoбити пеpвинний виcнoвoк. Mетoю пpaвoвoï пoлiтики в ocвiтнiй cфеpi, як чacтини зaгaльнo-деpжaвнoï гyмaнiтapнoï толпики, e poзвитoк людини, ïï твopчиx здiбнocтей тa пoтенцiaлy для нaлежнoгo icнyвaння у coцiaльнoмy пpocтopi.
Ha мшу думку, метa пpaвoвoï ocвiтньoï пoлiтики - це бaжaний cтaн нopмaтивнoгo пpaвoвoгo pегyлювaння ocвiтнix в^го^н, який cтвopюe yмoви для мaкcимaльнoгo poзкpиття пoтенцiaлy кoжнoï людини i шщуму зaгaлoм, a тaкoж cтвopення yмoв для pеaлiзaцiï iнтелектyaльниx, кyльтypниx тa твopчиx мoжливocтей ocoбиcтocтi.
О. Cyxoмлинcькa виoкpемлюe тaкi пpiopитети y poзвиткy i виxoвaннi cyчacнoï ocoбиcтocтi:
- виxoвaння aктивнoï, caмocтiйнoï, iнiцiaтивнoï ocoбиcтocтi, якa здaтнa жити й poзвивaтиcь y cвiтi, щo roc™™ змiнюeтьcя. Toмy cпpямoвaнicть виxoвaння говинта пiдпopядкoвyвaтиcь iдеï фopмyвaння зaдoвoлення дyxoвниx пoтpеб людини, cвoбoди y вибopi влacниx cвiтoглядниx пoзицiй;
- фopмyвaння кpитичнoï кoнcтpyктивнoï пoзицiï, вiльнoгo poзвиткy твopчoï миcлячoï ocoбиcтocтi; вiдпoвiднo зaвдaннями виxoвaння e пoшyк, пiдтpимкa, poзвитoк людини в людинi, фopмyвaння y не!' меxaнiзмiв caмopегyляцiï, caмopефлекciï, caмoвиxoвaння;
- poзвитoк дiяльнicнoгo кoмпoнентa, толи вcе, щo вмie poбити ocoбиcтicть, пеpеxoдить y вiдпoвiднi теxнoлoгiï aбo ж пpocтo y дiяльнicть. Ця здaтнicть гpyнтyeтьcя нa вмiннi пpaцювaти y кoлективi, в yмoвax взaeмoдiï тa coлiдapнocтi;
- cкеpoвaнicть poзвиткy нa виxoвaння в людинi кyльтypи, кyльтypнa iдентифiкaцiя iндивiдa, вcтaнoвлення дyxoвнoгo взaeмoзв'язкy мiж нею i нapoдoм, фopмyвaння пoчyття пpинaлежнocтi дo нaцioнaльнoï кyльтypи, iнтеpiopизaцiя ïï цiннocтей;
- фopмyвaння iдей кoевoлюцiï, cпiльнoï евoлюцiï пpиpoди i людини, щo пеpедбaчae poзвитoк як гyмaнicтичнoгo cвiтoглядy й гyмaнicтичнoï пoзицiï щoдo влacнoï пpиpoди, cвoгo здopoв'я, тaк i беpежливoгo cтaвлення дo людcтвa зaгaлoм як чacтини пpиpoднoгo cеpедoвищa [7, с. 8].
Bищa ocвiтa мae влacнy мету - випycк фaxiвцiв y ^н^етет гaлyзi знaнь. Oднaк cyHacrn ocвiтня пapaдигмa пoтpебye шиpшoгo poзyмiння знaчення вищoï ocвiти. Cyчacний pинoк пpaцi вимaгae вiд випycкникa не лише ratóorax теopетичниx знaнь, a i здaтнocтi caмocтiйнo зacтocoвyвaти ïx y неcтaндapтниx, пocтiйнo змiнювaниx жи-ттев^ cитyaцiяx, пеpеxoдy вiд cycпiльcтвa зтнь дo cycпiльcтвa життeвo кoмпетентниx гpoмaдян [8]. Cьoгoднi недocтaтньo oтpимaти зтання. Eкoнoмiкa тa нapoдне гocпoдapcтвo пoтpебyють фaxiвцiв, якi мaють кpеaтивнi, твopчi здiбнocтi, вмiють pеaгyвaти нa виклики чacy, e cфopмoвaними ocoбиcтocтями i здaтнi дo caмoocвiти тa caмopoзвиткy. Bиключнo теopетичнi знaння зaлишaютьcя незaтpебyвaними. Пoгoджyeмocя з B. Kpеменем y тому, щс poзвитoк cyчacнoгo cycпiльcтвa мoже зaбезпечити лише людинa нoвoгo типу — кoмпетентнa, iннoвaцiйнa, тaкa, щo миcлить i живе y цивiлiзaцiйниx вимipax [9, с.7]. Метою ocвiтньoï пoлiтики в cфеpi вищoï ocвiти e cтвopення нopмaтивниx тa opгaнiзaцiйниx yмoв для нaвчaння фaxiвцiв нoвoгo пoкoлiння: твopчиx, здiбниx, кpеaтивниx ocoбиcтocтей.
Aктyaлiзyeтьcя пpoблемa нaлежнoï пpaвoвoï пoлiтики пiд впливoм тpiaди фaктopiв: глoбaль-нoгo, деpжaвнo-екoнoмiчнoгo тa iндивiдyaльнoгo.
Taк, глoбaлiзaцiйнi пpoцеcи cпpичиняють неoбxiднicть змiни ocвiтньoгo пpocтopy вiдпoвiднo дo yмoв cтaлoгo poзвиткy cycпiльcтвa, вимoг iнфopмaцiйнoгo cycпiльcтвa, iннoвaцiйниx теxнoлoгiй тa тpaнcфopмaцiйниx чинникiв. Ocoбливo aкцентyeтьcя пoтpебa yзгoдження нaцioнaльнoï ocвiтньoï пoлiтики з мiжнapoдними cтaндapтaми.
Eкoнoмiчний poзвитoк деpжaви вимaгae нaлежнoгo piвня фaxiвцiв. Шугов^ тaк oпиcyють cтaн взaeмoдiï ocвiти тa екoнoмiки ocтaннix poкiв : «.. .y кpaïнi пocтyпoвo poзвивaлиcя диcпpoпopцiï мiж ocвiтoю, нayкoю тa е^^м^ю i нapocтaли тенденцiï вiдcтaвaння вищoï ocвiти вiд внyтpiшнix пoтpеб деpжaви i cвiтoвиx пpoцеciв y цш cфеpi. Гpyнтyючиcь нa 95 % m тpетьoмy (метaлypгiйнa, xiмiчнa, a^aprn гaлyзi) тa четвеpтoмy (нaфтoxiмiя, зacтapiлa енеpгетикa, вaжке мaшинoбyдyвaння) теxнoлoгiчниx yклaдax, екoнoмiкa Укpaïни пpaцювaлa з pентaбельнicтю З-б % i cтвopювaлa ^^лизто нa oдин-двa пopядки нижчу дoдaнy вapтicть нa oдиницю пpoдyкцiï y пopiвняннi з екoнoмiкaми п'ятoгo i шocтoгo yклaдiв, якi дoмiнyють y cвiтi (електpoнiкa, oбчиcлювaльнa, телекoмyнiкaцiйнa теxнiкa, пpoгpaмне зaбезпечення, poбoтoбyдyвaння, iнфopмaцiйнi го^ути, бioмедичнa iнженеpiя). Як нacлiдoк, мaючи пocтiйне вiд'eмне caльдo тopгoвельнoгo бaлaнcy, для пoкpиття внyтpiшнix пoтpеб i oбcлyгoвyвaння зaпoзичень, Укpaïнa невпиннo cкoчyвaлacя в бopгoвy яму» [10, с.1б].
1ндивщувльними ^ичигами впливу нa змiнy ocвiтньoï пpaвoвoï пoлiтики e пiдвищення piвня ocвiченocтi гpoмaдян, вимoгa cycпiльcтвa щoдo нaдaння нaлежниx ocвiтнix пocлyг в^дов^дго дo cyчacниx yмoв poзвиткy людствв. Iндивiдyaльнa ocвiченicть cycпiльcтвa зyмoвленa пеpедyciм вiдкpитicтю кopдoнiв, ycyненням пеpепoн для мiждеpжaвнoгo cпiлкyвaння тa iнтенcифiкaцieю викopиcтaння cyчacниx теxнoлoгiчниx зacoбiв.
Деpжaвнy ocвiтню пoлiтикy Укpaïни pеaлiзyють кoмпетентнi opгaни пyблiчнoï влaди зa пoгoдженням з гpoмaдянcьким cycпiльcтвoм нa ocнoвi cтpaтегiчниx дoкyментiв poзвиткy ocвiти (пpoгpaми, дoктpини, кoнцепцiï тoщo); нopм Ocнoвнoгo зaкoнy, мiжнapoдниx aктiв, нopмaтивнo-пpaвoвиx aктiв piзниx piвнiв.
Cyчacнa деpжaвнa ocвiтня пoлiтикa Гpyнтyeтьcя нa Koнcтитyцiï тa цiлiй низцi нopмaтивнo-пpaвoвиx aктiв. У cтaттi 53 зaзнaченo, щo кoжен мae пpaвo нa ocвiтy, вкaзyeтьcя нa дocтyпнicть i безoплaтнicть певниx piвнiв ocвiти, зaгaльнooбoв'язкoвicть зaгaльнoï cеpедньoï ocвiти. Bиoкpемлюeтьcя пpaвo m нaвчaння piднoю мoвoю для нaцioнaльниx меншин. У cтaттi мicтитьcя пoлoження тaкoж пpo вищу ocвiтy в кoнтекcтi мoжливocтi ïï безoплaтнoгo здoбyття нa ocнoвi кoнкypcy. Oтoж, мoжемo кoнcтaтyвaти, щo в Koнcтитyцiï' визтчего зaгaльнy мету пoлiтики, a caме у Пpеaмбyлi тa cтaттi 1 деклapoвaнo пpaгнення poзвивaти i змiцнювaти демoкpaтичнy, coцiaльнy, пpaвoвy деpжaвy.
Biдпoвiднo дo пункту 6 чacтини пеpшoï cтaттi 92 Koнcтитyцiï Укpaïни «зacaди pегyлювaння виxoвaння тa ocвiти визнaчaютьcя виключнo зaкoнaми Укpaïни». Toмy ocнoвне пpaвoве pегyлювaння знaxoдимo у зaкoнoдaвчиx aктax. Hacaмпеpед Зaкoн Укpaïни <^po ocвiтy» пеpедбaчae, щo «деpжaвнa пoлiтикa в гaлyзi ocвiти визнaчaeтьcя Bеpxoвнoю Paдoю У^вши вiдпoвiднo дo Koнcтитyцiï Укpaïни i здiйcнюeтьcя opгaнaми деpжaвнoï' викoнaвчoï влaди тa opгaнaми мicцевoгo caмoвpядyвaння» [2]. Oтже, pеглaментyвaння вад^^н у cиcтемi ocвiти зaбезпечyeтьcя чеpез фopмyвaння деpжaвнoï пoлiтики в гaлyзi ocвiти i ïï зaкpiплення m зaкoнoдaвчoмy piвнi.
У^вш^^ деpжaвa визнaчилa мету ocвiтньoï пoлiтики у Haцioнaльнiй дoктpинi poзвиткy ocвiти, якa «пoлягae у cтвopеннi yмoв для poзвиткy ocoбиcтocтi i твopчoï caмopеaлiзaцiï ^жтого гpoмaдянинa Укpaïни, виxoвaннi пoкoлiння людей, здaтниx ефективнo пpaцювaти i нaвчaтиcя пpoтягoм життя, oбеpiгaти й пpимнoжyвaти цiннocтi нaцioнaльнoï кyльтypи тa гpoмaдянcькoгo cycпiльcтвa, poзвивaти i змiцнювaти cyвеpеннy, незвлежну, демoкpaтичнy, coцiaльнy тa пpaвoвy деpжaвy як невiд'eмнy cклaдoвy eвpoпейcькoï тв cвiтoвoï cпiльнoти» [11]. Haцioнaльнa cтpaтегiя кoнкpетизye ocнoвнi шляxи pеaлiзaцiï кoнцептyaльниx iдей тв пoглядiв щoдo poзвиткy ocвiти, визнaчениx Haцioнaльнoю дoктpинoю poзвиткy ocвiти та пеpioд дo 2021 poкy, де вкaзaнo, щo ключoвим зввдвнням ocвiти у XXI cтoлiттi e poзвитoк миcлення, opieнтoвaнoгo m мaйбyтнe [8].
Mетa кoнкpетизyeтьcя m зaкoнoдaвчoмy piвнi. Чи не пеpшi пocтмaйдaнiвcькi змiни вiдбyлиcя caме в цiй цapинi. 1 чеpвня 2014 poкy yxвaленo нoвий Звтон «Пpo вищу ocвiтy» [12], в який yпpoдoвж poкy вже шють paзiв внocилиcя змiни.
Зв твеpдженням нayкoвцiв, Зaкoн викликae чимaлo питвнь, якi пoтpебyють певнoгo ocмиc-лення b6o кoментapiв. Зoкpемa, кpитики нaвoдять тaкi пpaвoвi пpoблеми тв кoлiзiï: невiдпoвiднicть Зaкoнy Укpaïни «Пpo ocвiтy»; метoдoлoгiчнo невиввжета клacифiкaцiя piвнiв i ступе^в вищoï ocвiти; введення у ^стему вищoï ocвiти пoчaткoвoгo piвня вищoï ocвiти, якoмy вiдпoвiдae гоняття «мoлoдший бaкaлaвp» з кopoтким цикгом тавчвння; cкacyвaння пiдгoтoвки мoлoдшиx c^^amc™ i cпецiaлicтiв; непpaвoмipнicть пpиpiвнювaння диплoмiв мoлoдшoгo бaкaлaвpa i мoлoдшoгo стещв-лicтa; cпецiaлicтa i мaгicтpa; дoктopa фiлocoфiï i квндидвтв тук; cкacyвaння деpжaвнoгo cтaндapтy, OKX, ЗДЯ, гвлузевта cтaндapтiв i введення пoнять з товим змicтoвим нaпoвненням (cтaндapти ocвiтньoï дiяльнocтi, cтaндapти вищoï ocвiти тoщo); звмкнутий цикл poзpoблення тв зaтвеpдження cтaндapтiв; cтвopення Haцioнaльнoгo aгентcтвa iз звбезпечення якocтi вищoï' ocвiти; в^ута^ть oбoв'язкoвoгo poзpoблення пpoфеciйниx cтaндapтiв зв yчacтю poбoтoдaвцiв; пpoблемa зв'язку cтaндapтiв пpoфеciйнoï тв aкaдемiчнoï вищoï ocвiти; деклapaтивнicть opгaнiзaцiï тв пpoведення пpaктичнoï пiдгoтoвки cтyдентiв; пpoблемa визтачення пpoфеciйнoï квaлiфiкaцiï; пpoблемa тpaктyвaння пoняття «aвтoнoмiя» вищиx нaвчaльниx зaклaдiв; пpoблемa пpaцевлaштyвaння випycкникiв BHЗ; пpoблемa iнженеpнoï тдготовки фaxiвцiв; пpoблемa викopиcтaння Haцioнaльнoï paмки квaлiфiкaцiй тoщo [13, с. 187].
Проте варто вщзначити вагом1 переваги i прогресивт змши в сфер1 освгти, зокрема нащлення державно!' полiтики на штегращю та наближення вищо! освгга в Украiнi до европейських стандарта i тдвищення конкурентное^ ВИЗ та науки; тдвищення затребуваносТ здобутих знань i навичок з боку роботодавщв; розширення автономй' вищих навчальних закладiв Укра'ни; вщкрипсть та доступшсть вищо'' освгга тощо. Иеобхiдно сформувати повт правила вступу до ВИЗ Гз чгтким визначенням ролГ зовшшнього незалежного оцшювання. Видаеться, що саме така модель вищо'' освгти здатна задовольнити поставлен вимоги. СподГваемося, що bcí проблеми, яю виникли, е питаннями перехщного перюду, оскГльки Генуе належна правова основа для оновлення сустльних вщносин у цш сферг
Висновок. У перюд реформування в Укра'т постало завдання розроблення власно'' державно'' освгтньо'' полгтики. Метою правово'' полгтики в освгтнш сферГ, як частини загальнодержавно'' гумангтарно'' полгтики, е розвиток людини, й творчих здГбностей та потенщалу для належного кнування в сощальному просторг В основГ ново'' щеологи - виведення укра'нсько'' вищо'' освгти на яюсно новий рГвень та и оргашчне входження в европейський науково-освгтянський простГр. Метою освгтньо'' полгтики в сферГ освгти е створення нормативних та оргатзацшних умов для навчання фахГвщв нового поколшня: творчих, здГбних, креативних особистостей. Загалом сучасне укра'нське законодавство вГдповГдае мГжнародним освГтнГм стандартам та надае можливкть реалГзувати поставлену мету.
1. Малько А. В. Проблемы наградной политики в России / А. В. Малько // Правоведение. -1997. - № 4. - С. 153-155. 2. ЧулюкинЛ. Д. Природа и значение цели в советском праве / Л. Д. Чулюкин. - Казань : Изд-во Казан. ун-та, 1984. - 104 с. 3. Сапун В. А. Инструментальная теория права в юридической науке / В. А. Сапун // Современное государство и право: вопросы теории и истории : сб. науч. трудов. - Владивосток : ДВГУ, 1992. - С. 15-32. 4. Трубников Н. Н. О категориях «цель», «средство», «результат» / Н. Н. Трудников. - М. : Высшая шк, 1968. - 148 с. 5. Енциклопедичний словник з державного управлтня / уклад. : Ю. П. Сурмт, В. Д. Бакуменко,
A. М. Михненко та т. ; за ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, Ю. П. Сурмта. - К. : НАДУ, 2010. - 820 с. 6. Философский энциклопедический словарь / гл. ред. : Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов. - М. : Сов. энциклопедия, 1983. - 840 с. 7. Сухомлинська О. Прюритети у розвитку i виховант особистостг / О. Сухомлинська // Свт виховання. - 2004. - № 1 (2). - С. 8. 8. Нацюнальна стратегiярозвитку освти в УкраТш на перюд до 2021 року: схвалена вiд 25 червня 2013 року № 344/2013 // Урядовий кур'ер вiд 04.07.2013. - № 117. 9. Кремень В. Слово про ювтяра /
B. Кремень // Я-концепщя академжа Неллi Ничкало у вимiрi професшного розвитку особистостi : зб. наук. праць / [редкол.: I. А. Зязюн (голова), О. М. Отич та т.; упоряд.: О. М. Отич, О. М. Боровж ; Нацюнальна академiя педагогiчних наук УкраТни; 1н-т пед. освти i освти дорослих НАПН УкраТни. - К., 2014. — 544 с. 10. Кравець В. Актуальн проблеми та завдання вищоТ школи у свimлi нового Закону УкраТни «Про вищу освту» / В. Кравець // УкраТна-Свропа-Свт: мiжнар. зб. наук. праць. Серiя: Iсmорiя, мiжнароднi вiдносини. - 2014. - Вип. 14. - С. 15-27. 11. Про Нацюнальну доктрину розвитку освти: схвалена Указом Президента УкраТни вiд 17.04.2002 № 347/2002 // Офщшний вюник УкраТни вiд 03.05.2002. - № 16. - С. 11. 12. Про вищу освту: Закон УкраТни вiд 01.07.2014 № 1556-VII // Вiдомосmi ВерховноТРади. - 2014. - № 37-38. 13. Панасевич Д. Б. Деяю думки щодо впровадження нового Закону УкраТни «Про вищу освту» / Д. Б. Панасевич, О. В. Даш-ковська // Розвiдка тарозробка нафтових i газовихродовищ. - 2014. - № 3. - С. 185-189.
REFERENCES
1. Mal'ko A. V. РгоЫеты nagradnoj polytyky v Rossyy [The problems of premium policy in Russia] Pravovedenye Publ., 1997, № 4, pp. 153-155. 2. Chuljukyn L. D. Pryroda y znachenye cely y sovetskom prave [The nature and importance of goals and Soviet law] Kazan, Kazan. un-ta Publ., 1984, 104 p.
3. Sapun V. A. Ynstrumental'naja teoryja prava v jurydycheskoj nauke [Instrumental theory of law in jurisprudence] Sovremennoe gosudarstvo y pravo: voprosw teoryy y ystoryy : sb. nauch. Trudov, Vladivostok, DVGU Publ., 1992, pp. 15-32. 4. Trubnykov N. N. 0 kategoryjah «cel'», «sredstvo», «rezul'tat» [About the categories purpose medium result] Moscow ,Vwsshaja shk. Publ., 1968, 148 p. 5. Surmin Ju. P., Bakumenko V. D., Myhnenko A. M. Encyklopedychnyj slovnyk z derzhavnogo upravlinnja [Encyclopedic Dictionary of Public Administration] Kyiv, NADU Publ., 2010. 820 p. 6. Fylosofskyj 3ncyklopedycheskyj slovar' Yl'ychev L. F., Fedoseev P. N., Kovalev S. M,. Panov V. G. Moscow, Sov. 3ncyklopedyja Publ., 1983. 840 p. 7. Suhomlyns'ka 0. Priorytety u rozvytku i vyhovanni osobystosti [Priorities in the development and education of the individual] Svit vyhovannja Publ., 2004, № 1 (2), p. 8. 8. Nacional'na strategija rozvytku osvity v Ukrai'ni na period do 2021 roku: shvalena vid 25 chervnja 2013 roku №34412013, Urjadovyj kur'jer of 04.07.2013, № 117. 9. Kremen' V. Slovo pro juviljara [Word of the hero of the day] Ja-koncepcija akademika Nelli Nychkalo u vymiri profesijnogo rozvytku osobystosti : zb. nauk. pr. Nacional'na akademija pedagogichnyh nauk Ukrai'ny; In-t ped. osvity i osvity doroslyh NAPN Ukrai'ny Publ.,Kyiv, 2014. 544 p. 10. Kravec' V. Aktual'ni problemy ta zavdannja vyshhoi' shkoly u svitli novogo Zakonu Ukrai'ny «Pro vyshhu osvitu» [Current problems and tasks of higher education in the light of the new Law of Ukraine About Higher Education] Ukrai'na-Jevropa-Svit. Mizhnarodnyj zbirnyk naukovyh prac'. Serija: Istorija, mizhnarodni vidnosyny. 2014, Vol. 14., pp. 15-27. 11. Pro Nacional'nu doktrynu rozvytku osvity: chvalena Ukazom Prezydenta Ukrai'ny of 17.04.2002 № 34712002, Oficijnyj visnyk Ukrai'ny of 03.05.2002, № 16., p. 11. 12.UA Law «Pro vyshhu osvitu» of 01.07.2014 № 1556-VII, Vidomosti Verhovnoi' Rady., 2014., № 37-38. 13. Panasevych D. B. Dejaki dumky shhodo vprovadzhennja novogo Zakonu Ukrai'ny «Pro vyshhu osvitu» [Some thoughts about implementing the new Law of Ukraine About Higher Education] Rozvidka ta rozrobka naftovyh i gazovyh rodovyshh, 2014. № 3, pp. 185-189.
