CC BY
13
АДМ1Н1СТРАТИВНЕ ТА 1НФОРМАЦ1ЙНЕ ПРАВО
УДК 342.347.78 В. Л. Ортинський
директор Навчально-наукового шституту права та психологи Национального унiверcитету "Львiвcька полгтехтка",
д-р юрид. наук, проф.
ПРАВО 1НТЕГРАЦ11 - ПЕРСПЕКТИВНИЙ НАПРЯМ РОЗВИТКУ ЮРИДИЧНО1 НАУКИ
© Ортинський В. Л., 2016
ПроаналГзовано процес становлення та розвитку права Гнтеграци як науки, навчально! дисциплГни та комплексно! сфери знань, його основы риси i характеристики, дослГджено значення права бвропейського Союзу, як складово!' права Гнтеграци, для асоцГаци Украши з бвропейським Союзом. ВисвГтлено значення та перспективи розвитку науки права штеграци та И зв'язок з удосконаленням осв1тнього процесу та пГдвищенням квалiфiкацГí юрист1в.
Ключов1 слова: глобалГзацГя, ГнтеграцГя, бвропейський Союз, правова наука, практика, теорГя, юридична освГта.
В. Л. Ортынский
ПРАВО ИНТЕГРАЦИИ - ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
Статья посвящена анализу процесса становления и развития права интеграции как науки, учебной дисциплины и комплексной сферы знаний, его основных черт и характеристик, исследованию значения права Европейского Союза, как составной права интеграции, для ассоциации Украины с Европейским Союзом. Проанализировано значение и перспективы развития науки права интеграции и связь с совершенствованием образовательного процесса и повышением квалификации юристов.
Ключевые слова: глобализация, интеграция, Европейский Союз, правовая наука, практика, теория, юридическое образование.
V. L. Ortynskyi
THE RIGHT INTEGRATION IS A PROMISING DIRECTION OF DEVELOPMENT OF LEGAL SCIENCE
This article analyzes the formation and development of law as the integration of science, discipline and integrated knowledge areas, its main features and characteristics, the study of the right of the European Union, as part of the integration of the right to association of Ukraine with the EU. We analyze the value and prospects of development of the science of law integration and communication with the improvement of the educational process and professional development of lawyers.
Key words: globalization, integration, European Union, legal science, practice, theory, legal education.
Постановка проблеми. Характерною особливктю сучасного coцiальнo-екoнoмiчнoгo розвитку е динамша штеграцшних процешв у свт загалом i в Сврот зокрема. Адже навиъ ri краши, яю не входять до складу штеграцшних об'еднань, так чи шакше вщчувають на ixmM
вплив. На евраз!йському континент! таким !нтеграц!йним утворенням е Свропейський Союз. Укра'на вибрала европейський вектор невипадково, кра'на розглядае процес !нтеграц!! в межах €С як позитивний, оск!льки саме в!н у п!дсумку означае розширення зони стаб!льност!, безпеки, економ!чного процв!тання. Водночас Укра'на як повноправний член св!тового сп!втовариства, зробивши де-юре виб!р на користь европейсько! !нтеграц!!, де-факто продовжуе стояти перед складною дилемою пошуку юридичних !нструмент!в для реал!зац!! Угоди про асоц!ац!ю. Процес досягнення !нтеграц!йно! мети Укра'ни ускладнюеться тим, що европейськ! об'еднання також зазнають значних трансформац!йних перетворень. У так!й ситуац!!' особливо актуальною стае проблема юридичного забезпечення европейсько! !нтеграц!! Укра'ни у контекст! под!й XX ст. -науково-техн!чно! та !нформац!йно! революц!й, глобал!зац!!, як! !стотно зм!нили умови та парадигму розвитку багатьох галузей права, вводячи в них нов! методи та завдання, а крах Радянського Союзу прив!в до перегляду зм!сту м!жнародних в!дносин, що зумовило виникнення права !нтеграц!! - перспективного напряму розвитку юридично! науки.
Стушнь розробленост теми. Вагомий внесок у досл!дження проблем !нтеграц!! Укра'ни з €С та !ншими !нтеграц!йними об'еднаннями зробили вчен!: I. В. Бережнюк, С. А. Боротничек, А. С. Гальчинський, О. А. Корн!евський, В. Ф. Опришко, Н. А. Пирець, П. В. Пашко, В. В. Посельський, М. I. Тонев, С. Д. Холст!н!на, О. В. Дуг!на, 3. Бжезинський, О. А. Ледяева, С. Хант!нгтон. Досл!дження !нтеграц!йних процес!в знайшли в!дображення у працях вчених: у галуз! м!жнародних економ!чних в!дносин - В. Л. Андрущенка, В. А. Дадалка, М. М. Демчука, А. I. Погорлецького, К. С. Румянцево!, В. М. Суторм!но!, С. Ф. Сутир!на, В. М. Федорова; у галуз! м!жнародного права -П. М. Б!рюкова, В. А. Кашина, Л. В. Полежарово!, I. Ю. Петраша; в галуз! европейського права -Л. М. Ент!на, Г. П. Толстопятенка, I. Р. Сел!гмана, П. Бейкера, Р. Л. Дернберга, Дж. Пеппера, Ж. Тускоза, X. Люкоти, К. Джанн!, А. Ф!л!па, К. С!кера, В. Гаснера, К. Вогеля та !н. В умовах глобал!зацй сучасний процес !нтеграцй грунтуеться на суверен!тет! держав з т!ею особлив!стю, що взаемод!я потребуе визначення в цих умовах специф!ки !нтеграц!йного процесу та його узагаль-нення з позиц!! юридично! науки.
Метою статт е досл!дження нормативно-правового регулювання !нтеграцй як перспективного напряму розвитку юридично! науки.
Виклад основного матер!алу. Угода про асоц!ац!ю м!ж Укра'ною, з одн!е! сторони, та Свропейським Союзом, Свропейським сп!втовариством з атомно! енерг!!' та !'хн!ми державами-членами, з !ншо! сторони, поставили перед науковцями р!зних галузей знань багато проблем [1]. Досл!дження проблем !нтеграцй передбачено Основними науковими напрямами та найважли-в!шими проблемами фундаментальних досл!джень у галуз! природничих, техн!чних ! гуман!тарних наук Нац!онально! академ!! наук Укра!ни на 2014-2018 роки (пункти 3.4.2.20 «Укра'на в систем! сучасного м!жнародного правопорядку» та 3.4.2.21 «Гармон!зац!я законодавства Укра'ни з европейським та м!жнародним правом»). Основн! науков! напрями передбачають необх!дн!сть м!ждисципл!нарних наукових досл!джень у сфер! !нтеграц!! Укра'ни [2]. Поряд з досл!дженнями у галуз! пол!толог!!, економ!ки, !нших наук, юридичн! аспекти проблеми !нтеграц!! займають вагоме м!сце.
Основн! юридичн! аспекти !нтеграц!! держави розглядаються у прав! !нтеграц!!. Однозначно!' в!дпов!д! на питання, до яко! категорй належить право !нтеграц!! - галуз! права, окремих !нститут!в права або автономно! правово!' системи, юридична наука та практика поки ще не дали. Компоненти, з яких складаеться сучасне права !нтеграц!!, довол! неоднор!дн!. Так, за ступенем !нтегрованост! та р!внем «наднац!ональност!» право !нтеграц!! охоплюе все ширш! сфери правового регулювання сусп!льного життя, натом!сть окрем! його елементи набувають б!льшо! своер!дност! та автоном!! з урахуванням специф!ки держав ! особливостей р!зних !нтеграц!йних м!жнародних орган!зац!й. Елементи права !нтеграц!! поступово починають застосовуватися у прогнозуванн! та практиц! реал!зац!! в конкретних !нтеграц!йних утвореннях. Особлив!стю права !нтеграц!! е те, що воно
в^утае як едит для вcьoгo cвiтy cyкyпнicть oбoв'язкoвиx пpaвoвиx нopм, як безпocеpедньo pегyлюють певнy cфеpy чи дocтaтньo шиpoкi гaлyзi cycпiльниx вад^^н. Пpoте y межax пpaвa iнтегpaцiï cпocтеpiгaeтьcя цiлкoм певнa oднoтипнicть нaбopy cyб'eктiв, oб'eктiв, цiлей, пpинципiв, нopм, метoдiв, aлгopитмiв i меxaнiзмiв пpaвoвoгo pегyлювaння, щo дae змoгy видшити йoгo cпецифiкy для цiлей cпецiaлiзoвaнoгo кoмплекcнoгo пpaвoвoгo дocлiдження.
Пpaвo iнтегpaцiï - це нoвa yзaгaльненa мoдель пpaвoвoгo pегyлювaння мiждеpжaвниx i внyтpiшньoдеpжaвниx вiднocин, щo виникaють в npo^ci iнтегpaцiï тa глoбaлiзaцiï. Ця мoдель нaбyвae pеaльнoï фopми тa змкту, нa пpaктицi pегyлюe шиpoке кoлo cycпiльниx вiднocин чеpез пpaвoвi нopми кoнкpетниx iнтегpaцiйниx opгaнiзaцiй.
Haйpoзвиненiшa iнтегpaцiйнa opгaнiзaцiя - Gвpoпейcький Coюз пеpетвopилacя нa зaгaльнoвизнaнy caмocтiйнy пpaвoвy ^стему, в межax я^ дie ^инцип веpxoвенcтвa тa пpямoï ди пpaвa. Icнye велике пеpвинне, втopинне тa пpецедентне пpaвo, якoмy безпocеpедньo пiдпopяд-кoвyютьcя cyб'eкти пpaвa. Дo нта нaлежaть деpжaви-члени, iнcтитyти й opгaни GC, юpидичнi тa фiзичнi oco6^ для якиx це пpaвo е oбoв'язкoвим. Icнyють cвoepiднi пpaвoвi m^p^^^m, щo зaбезпечyють pеaлiзaцiю пpaвa GC.
Aнaлoгiчний пiдxiд cтocyeтьcя й шшта iнтегpaцiйниx opгaнiзaцiй, xoчa пpaвo im^^a^i.', щo pеaлiзoвyeтьcя в кoжнiй з нта, мae cвoï cпецифiчнi ocoбливocтi, якi пoтpебyють aдеквaтнoгo вpaxyвaння.
Фaктичнo не icнye зaгaльнoгo для вcix пpaвa iнтегpaцiï як гaлyзi пpaвa aбo oкpемoï пpaвoвoï cиcтеми, are pеaльнo icнye нayкa пpaвa iнтегpaцiï. Boнa дae змoгy cтвopювaти тa вдocкoнaлювaти iнтегpaцiйнi пpaвoвi cиcтеми, фopми, iнcтpyменти тa метoди, якi цiлеcпpямoвaнo викopиcтoвyютьcя в пpoцеci iнтегpaцiï говта мacштaбниx cycпiльниx вiднocин, щo кapдинaльнo впливaють нa пpoцеcи в екoнoмiчнiй, пoлiтичнiй тa iншиx cфеpax.
У вичизнянш пpaвoвiй дoктpинi гaлyзi пpaвa, як пpaвилo, вiдпoвiдae пpaвoвa myxa, якa ïï вивчae. Taкий пдощ aбcoлютнo cпpaведливий, кoли йдетьcя ^o внyтpiшньoдеpжaвнi вiднocини. Oднaк, з низки ^ичин, зacтocyвaти йoгo дo пpaвa iнтегpaцiï не видaeтьcя мoжливим. Ta^ П. M. Paбiнoвич, Ю. C. Шемшученто y Юpидичнiй енциклoпедiï галузь пpaвa визнaчaють як пopiвнянo aвтoнoмнy в cиcтемi пpaвa cyкyпнicть пpaвoвиx нopм тa iнcтитyтiв, якими pегyлюютьcя oднopiднi cycпiльнi вiднocини. Пoдiл пpaвa нa гaлyзi випливae зi стецифши циx вiднocин тa oб'eктивнoï неoбxiднocтi вcтaнoвлення для ниx ocoбливoгo пpaвoвoгo pежимy. Baжливoю oзнaкoю видiлення Ta^i пpaвa е нaявнicть y неï cпецифiчнoгo метoдy пpaвoвoгo pегyлювaння [3].
Пpaвo Gвpoпейcькoгo Coюзy, яке poзглядaeтьcя як зaгaльнoвизнaнa мoдель пpaвa iнтегpaцiï, -не гaлyзь пpaвa, a caмocтiйнa пpaвoвa cиcтемa зi cпецифiчними cyб'eктaми тa caмocтiйнoю cфеpoю pегyльoвaниx cycпiльниx вiднocин. Cтocoвнo пpaвoвиx нopм нaйpoзвиненiшиx iнтегpaцiйниx opгaнiзaцiй (нaпpиклaд, GC) пpocтежyeтьcя тенденцiя дo yтвopення pеaльниx caмocтiйниx пpaвoвиx cиcтем, a ^инципи пoбyдoви тaкиx cиcтем, як i caмi cиcтеми oкpемo i в cyx^rocri, пoтpебyють кoмплекcнoгo пpедметнoгo вивчення. Це yмoжливлюeтьcя тiльки y межax пpинципoвo нoвoï юpидичнoï нayки, яга мae певну cпецифiкy. Для ^oro iнтегpaцiйнo-пpaвoвy теopiю неoбxiднo poзвивaти, впpoвaджyвaти в cyчacнy юpидичнy ocвiтy тa ефективнo зacтocoвyвaти нa пpaктицi.
Hayra пpaвa iнтегpaцiï - це cфеpa люд^^ дiяльнocтi, cпpямoвaнa нa poзpoблення, aнaлiз i теopетичнy cиcтемaтизaцiю oб'eктивниx дaниx пpo зaкoнoмipнocтi poзвиткy тa пpaвoве pегyлю-вaння пpoцеciв iнтегpaцiï.
Mетoди пpaвa iнтегpaцiï - це методи пpaвoвoгo pегyлювaння cycпiльниx вiднocин пpaвoм iнтегpaцiйниx opгaнiзaцiй, метoди тзтання тa вивчення чиннoгo пpaвa тaкиx opгaнiзaцiй, pегyльoвaниx ними cфеp cycпiльнoгo життя. У межax пpaвa iнтегpaцiï вiдбyвaeтьcя фopмyвaння влacнoгo метoдy пpaвoвoгo pегyлювaння cycпiльниx вiднocин.
Пpaвo iнтегpaцiï мae pиcи, нaйпoдiбнiшi дo мiжнapoднoгo тa кoнcтитyцiйнoгo пpaвa. Biдпoвiднo, метод товинен мicтити бaзoвi кoмпoненти цта двox ocнoвниx йoгo елементiв. Для мiжнapoднoгo пpaвa xapaктеpний метoд кoopдинaцiï iнтеpеciв piвнoпpaвниx i cyвеpенниx пapтнеpiв, якими, нacaмпеpед, е деpжaви.
Для кoнcтитyцiйнoгo пpaвa бaзoвим e метод cyбopдинaцiï, який пеpедбaчae чiткo зaкpiпленy iepapxiю кoнcтитyцiйниx тa iншиx нopм зaкoнoдaвcтвa кpaïни, щo зaбезпечye ïï ефективнy кеpoвaнicть.
У пpaвi iнтегpaцiйниx opгaнiзaцiй, викopиcтoвyючи мiжнapoднo-пpaвoвi меxaнiзми, дocягa-eтьcя кoopдинaцiя, yзгoдженicть пoзицiй yчacникiв, a пoтiм - з викopиcтaнням iншиx меxaнiзмiв здiйcнюeтьcя пiдпopядкyвaння тa pеaлiзaцiя yзгoджениx дoмoвленocтей. Як пoкaзyють нayкoвi дocлiдження П. M. Paбiнoвичa, Ю. С. Шемшyченкa, M. С. Kельмaнa, тaкий метoд зaбезпечye cкoopдинoвaнy cyбopдинaцiю [1; 4]. Цей метод e кoмплекcним, кoмпpoмicним, aдеквaтнo вдаб-paжae caмy пpиpoдy iнтегpaцiï.
Пpaвo GC як iнтегpaцiйнoï opгaнiзaцiï фopмyвaлocя нa пiдгpyнтi cфopмoвaниx пpaвoвиx стстем нaцioнaльниx деpжaв з метoю cтвopення eдинoгo пpaвoвoгo пpocтopy зaвдяки метoдaм i меxaнiзмaм зaбезпечення пpaвoвoï oднopiднocтi. Cyтнicть пpaвa iнтегpaцiï пoлягae в пpaвoвiй iнтегpaцiï, якa здiйcнюeтьcя мiж деpжaвaми-членaми зa дoпoмoгoю зacтocyвaння двox ocнoвниx cпецифiчниx метoдiв: метoдy гapмoнiзaцiï тa метoдy yнiфiкaцiï нaцioнaльниx пpaвoвиx нopм i cиcтем y межax eдинoï iнтегpaцiйнoï opгaнiзaцiï. Цi двa бaзoвиx метoди вiдoбpaжaють cyть метoдy cкoopдинoвaнoï cyбopдинaцiï. Cпoчaткy нa ocнoвi демoкpaтичниx пpoцедyp, щo вpaxoвyють тозици деpжaв-членiв, пpиймaютьcя зaкoнoдaвчi aкти iнтегpaцiйнoï opгaнiзaцiï в фopмi диpектив, щo пpивoдять дo гapмoнiзaцiï (пocтyпoвoгo зближення з ypaxyвaнням cпецифiки деpжaв), aбo pеглaментiв, якi зaбезпечyють пoвнy у^фшадда пpaвoвиx нopм. Pеглaмент зaбезпечyeтьcя негай-ним викoнaнням пpийнятoгo зaкoнoдaвcтвa. Диpективa - пicля нaбpaння чиннocтi, тобто пicля зaкiнчення пpoцеcy тpaнcфopмaцiï пoлoжень диpективи y внyтpiшнe зaкoнoдaвcтвo деpжaв-членiв. Дo вкaзaниx метoдiв мoжнa зapaxyвaти близькi зa пpaвoвими нacлiдкaми методи pецепцiï, тpaнcфopмaцiï тa cтaндapтизaцiï, як дoвoлi шиpoкo зacтocoвyють y пpaвi GC.
Деpжaви-yчacники в пpoцеci im^^a^i' cтвopюють нoвi cycпiльнi вiднocин m пiдcтaвi визнaченoï cтpaтегiчнoï мети, зaфiкcoвaнoï в ycтaнoвчoмy дoгoвopi. Це зyмoвлюe пoявy стеци-фiчнoгo метoдy визтчення мети y пpoцеci iнтегpaцiйниx зaxoдiв, щo пеpедбaчae звipяння ïï iз зaгaльними iнтегpaцiйними зaвдaннями тa метою.
З oглядy нa вaжливicть cтpaтегiчнoгo плaнyвaння, y пpaвi GC зaфiкcoвaнa метa poзглядaeтьcя як юpидичнo вaжливiшa, нiж oкpемi зaкoнoпoлoження кoнкpетниx д^естив, якщo вoни не вiдпoвiдaють пpoгoлoшенiй метi. У пpaвi iнтегpaцiï викopиcтoвyютьcя тaкoж метoди pегyлювaння cycпiльниx в^тажн, якi xapaктеpнi для гaлyзевoгo пpaвa: iмпеpaтивний, диcпoзитивний, кoлiзiйний тa шш! З poзвиткoм пpaвa GC методи внyтpiшньoгo пpaвa деpжaв нaбyвaють бiльшoï пoпyляpнocтi, aнiж метoди мiжнapoднoгo пpaвa.
Дoцiльнo виoкpемити функци пpaвa iнтегpaцiï. Cеpед ниx неoбxiднo видiлити гнocеoлoгiчнy, евpиcтичнy тa пpoгнocтичнy функци, o^i^ra пpaвo iнтегpaцiï cпpямoвaне нa cтвopення теopе-тичнoï бaзи iнтегpaцiï, для пoдaльшoгo зacтocyвaння нa пpaктицi. У отстему фyнкцiй opгaнiчнo вбyдoвaний меxaнiзм caмoвдocкoнaлення тa caмopoзвиткy, без ятого пpaвo не мoже cвoeчacнo aдaптyвaтиcя дo мiнливoï pеaльнocтi.
Для будь-ятого пpaвa кoнцептyaльнoю ocнoвoю e röro джеpелa. У пpaвi iнтегpaцiï дo ниx нaлежить cyкyпнicть ycтaнoвчиx дoкyментiв iнтегpaцiйниx oб'eднaнь, дoкyменти, якi пiдтвеp-джують cтpyктypy тa кoмпетенцiю чиннта y нaднaцioнaльниx iнcтитyтax i oprarnx, втopиннoгo тa пpецедентнoгo пpaвa GC, з oглядy нa тoй фaкт, щo пpaвoвi piшення, пpийнятi m нaднaцioнaльнoмy piвнi, як пpaвилo, знaxoдять вiдoбpaження в нaцioнaльнoмy зaкoнoдaвcтвi деpжaв, яке змушене пiдлaштoвyвaтиcя пiд нaднaцioнaльне пpaвoве pегyлювaння. Дo джеpел пpaвa iнтегpaцiï дoцiльнo зapaxyвaти дoктpини тa cyдoвy пpaктикy pеaлiзaцiï' iнтегpaцiйниx вiднocин.
Пpaвo iнтегpaцiï', як i мiжнapoдне, дie зa межaми нaцioнaльнoï' пpaвoвoï' cиcтеми деpжaв iнaкше, нiж нaцioнaльне пpaвo, вoднoчac вoнo iнтегpoвaнo y внyтpiшнe пpaвo деpжaв-членiв. Biдпoвiднo myra пpaвa iнтегpaцiï' пoвиннa зaймaти ocoбливе мicце, будучи нoвим caмocтiйним кoмпoнентoм cиcтеми пpaвoвиx нayк. Ця myxa вiдoбpaжae якicнo нoвi cycпiльнi вiднocини, щo виникли y 90-тi pora XX cт. тa фopмye для ïx pегyлювaння нoвi пpaвoвi зacaди, пpийoми, метoди тa iнcтpyменти.
Oтже, icтoтнo змiнилиcя пapaметpи o6ox кoмпoнентiв пpaвa iнтегpaцiï - внyтpiшньo-деpжaвнoгo тa мiжнapoднoгo. B yмoвax poзвиткy глoбaлiзaцiï y деpжaви виникли глoбaльнi зoбoв'язaння, a клacичне poзyмiння cyвеpенiтетy пoчaлo пеpеocмиcлювaтиcя з ypaxyвaнням говта геoпoлiтичниx pеaлiй. Bcе це впливae нa cтaнoвлення тa poзвитoк пpaвa iнтегpaцiï'.
Пpaвo im^^a^i icтopичнo зaпoзичилo pиcи мiжнapoднoгo тa кoнcтитyцiйнoгo пpaвa piзниx Rparn, якi aктивнo oб'eднyвaлиcя зa дoпoмoгoю iнcтpyментapiю теopiï' деpжaви тa пpaвa iз зacтocyвaнням метoдy пopiвняльнoгo пpaвoзнaвcтвa. Пpaвo iнтегpaцiï, тieю чи iншoю мipoю, змoглo yвiбpaти в cебе пpaктичнo вci вiдoмi гaлyзi внyтpiшньoгo пpaвa деpжaв. Цей пpoцеc гaлyзевoгo poзшиpення cфеpи ди пpaвa im^fpa^i, ocoбливo в GC, пocтiйнo ^^^pK^^^. Пpaвo im^^a^i вивчae мiжнapoднi тa iнтегpaцiйнi yтвopення, якi пoдiбнi m деpжaви, xoч cxoжi з клacичними пpaвoвими cиcтемaми (нaцioнaльним i мiжнapoдним пpaвoм), aле не звoдитьcя пoвнicтю дo ниx, нaбyвaючи cyттeвиx, як^го вiдмiнниx вiд нaцioнaльнoгo тa мiжнapoднoгo пpaвa cпецифiчниx xapaктеpиcтик.
Пpaвo iнтегpaцiï мae кoмплекcний oб'eкт вивчення тa пpaвoвoгo pегyлювaння, е cинтетичним зa пpиpoдoю, oxoплюючи вoднoчac pеaльнy cyкyпнicть пpaвoвиx iнтегpaцiйниx yтвopень. Будучи poздiленим нa кoнкpетнi iнтегpaцiйнi пpaвoпopядки, чеpез ïx пpaвoве pегyлювaння, це пpaвo зaбезпечye pеглaментaцiю piзнoмaнiтниx cycпiльниx вад^^н y пpaвoвиx cиcтемax (iнтегpaцiйниx opгaнiзaцiй), cиcтемax внyтpiшньoгo пpaвa (кoнкpетниx деpжaв, щo вxoдять в цi opгaнiзaцiï) i мoже нaдaлi пoшиpювaти cвoю дiю нa piзнi гaлyзi тa пpивaтнo-пpaвoвi й пyблiчнo-пpaвoвi iнcтитyти, m шиpoке кoлo юpидичниx i фiзичниx ocí6 не тiльки деpжaв-членiв, aле й тpетix деpжaв.
Haдзвичaйнo цшним е те, щo в iнтегpaцiйнi пpoцеcи зaлyченi деcятки деpжaв piзниx raffm-нентiв, кpaïн, щo нaлежaть дo piзниx пpaвoвиx ciмей, пpaвoвиx кyльтyp. Toмy в пpaвi iнтегpaцiï вiдбyвaeтьcя пеpеплетення, cинтез i взaeмoдiя piзниx пpaвoвиx тpaдицiй тa iнcтpyментiв, щo xapaктеpнo для кoмплекcнoï мiжгaлyзевoï юpидичнoï нayки.
Пpедметoм нayки ^o пpaвoве pегyлювaння пpoцеciв iнтегpaцiï е yзaгaльнення, aнaлiз i зicтaвлення пpaвoвoгo pегyлювaння cycпiльниx вiднocин, щo cтaнoвить cyкyпний iнтегpaцiйний дocвiд y вcix йoгo фopмax i пpoявax, poзкpивaючи пpaвoвi меxaнiзми, пpийoми тa методи, щo зacтocoвyютьcя для pегyлювaння cycпiльниx вiднocин, зaлyчениx в iнтегpaцiйнi npo^OT, нaднaцioнaльнi меxaнiзми, якi зaбезпечyють жип^яльшсть iнтегpaцiйниx oб'eднaнь, ïx взaeмoдiю з деpжaвaми, мiжнapoдними opгaнiзaцiями тa шшими cyб'eктaми мiжнapoднoгo пpaвa.
Пpaвo iнтегpaцiï в демoкpaтичнiй, пoлiкyльтypнiй, вiльнiй Gвpoпi, вpaxoвyючи нaцioнaльнi, кyльтypнi, мoвнi, дyxoвнi тa iншi ocoбливocтi людей, нapoдiв i деpжaв, cтae пpaвoвим rnCTpy-ментoм, який пpиcкopюe пpoцеcи глoбaлiзaцiï, cпpямoвaнi нa дocягнення зaгaльнoлюдcькиx цигостей i цiлей, щo oб'eктивнo кнують. Boднoчac, нayкa пpaвa iнтегpaцiï - це yзaгaльнене знaння пpo cyrai^m вiднocини, пoв'язaнi з фopмyвaнням, poзвиткoм, пpинципaми, пpaвoвими rnCTpy-ментaми тa зaкoнoмipнocтями poзвиткy piзниx iнтегpaцiйниx пpaвoвиx cиcтем (opгaнiзaцiй) щoдo зaгaльнoгo тa ocoбливoгo в пpaвoвoмy pегyлювaннi.
Poзвитoк пpaвa iнтегpaцiï пoлягae в oднoчacнoмy пpoцеci вiльнoï тa пpиpoднoï гapмoнiзaцiï, чacткoвoï yнiфiкaцiï пpaвoвoгo pегyлювaння iнтегpaцiйниx пpoцеciв, пoв'язaниx з oднopiдними cycпiльними вiднocинaми, з oднoчacним пoшyкoм oптимaльнoгo piвня, меж i динaмiки тожним кoнкpетним iнтегpaцiйним пpaвoпopядкoм. Пpи цьoмy неoбxiднo вpaxoвyвaти iнтеpеcи iншиx yчacникiв iнтегpaцiйнoгo пpoцеcy.
Hayкa пpaвa iнтегpaцiï - це мaкcимaльнo шиpoкa тa кoмплекcнa гaлyзь пpaвoвиx знaнь, щo зaбезпечye вивчення, aнaлiз i зacтocyвaння нa пpaктицi iнтегpaцiйниx iнcтpyментiв, яю е oднoчacнo кoнцентpoвaним i кoнcтpyктивним виpaженням пopiвняльнoгo пpaвa в ram^cri глoбaлiзaцiï.
Фopмyвaння eвpoпейcькoгo пpaвa вiдбyвaлocя тa вiдбyвaeтьcя зaвдяки нaлежнoмy нayкoвo oбгpyнтoвaнoмy пpaвoвoмy пpoгнoзyвaнню aбo iнтегpaцiйнoмy кoнcтpyювaнню (нaпpиклaд, кoмyнiтapний метoд Ж. Moнне тa P. Шyмaнa). Як зaзнaчaють C. B. Biднянcький, A. Ю. Mapтинoв, ycтaнoвчi дoгoвopи cпiвтoвapиcтв i GC, ocнoвaнi нa нayкoвoмy знaннi пpецедентниx piшень Cyдy Gвpoпейcькиx cпiвтoвapиcтв, cфopмyлювaли чiльнi пpинципи, яю вкaзaли шляx i зacoби дo pеaлiзaцiï eвpoпейcькoï iнтегpaцiйнoï iдеï' [5, c. 54-56]. ^му нayкa roramam ефективнo пpoгнoзyвaти шляxи тa т^ями poзвиткy iнтегpaцiï. Hayxa iнтегpaцiï cпиpaeтьcя нa poзpoблений кoмплекc ocнoвoпoлoжниx ^инцитв, iдей, дoктpин, мoжливocтей, нa шдст^ aнaлiзy тa cинтезy з викopиcтaнням пеpевipениx нa пpaктицi cвoepiдниx xapaктеpниx пpийoмiв i метoдiв, дae змoгy cтвopювaти мoделi пpaвoвoгo pегyлювaння тa зacтocoвyвaти ïx для фopмyвaння в^тав^дн^ cycпiльниx вiднocин y pеaльнoмy житп.
Пpaвo iнтегpaцiï - це cклaднa cyкyпнicть пpaвoвoï теopiï i пpaктики, щo cтaвить пеpед coбoю зaвдaння cпpямyвaти нa блaгo людини мoжливocтi пoeднaння зycиль людей i деpжaв, гpoмaдcькиx opгaнiзaцiй з тим, щoб взяти тд кoнтpoль мaйбyтнe. Hayкa пpaвa iнтегpaцiï пoкликaнa визнaчaти динaмiкy тa нaпpями poзвиткy iнтегpaцiйниx пpoцеciв, виpoбляти пpaвoвi меxaнiзми тa пpинципи пoeднaння iнтеpеciв нapoдiв i деpжaв, iнтегpaцiйниx iнcтитyтiв i opгaнiв з iнтеpеcaми нacелення. B iдеaлi ïï зaвдaння пoлягae в oцiнювaннi тa вдocкoнaленнi ефективнocтi пpaвoвиx пpийoмiв i метoдiв для кoнтpoлю невiдвopoтнoгo пpoцеcy глoбaлiзaцiï в iнтеpеcax людини.
Gднicть i piзнoмaнiття пpaвa iнтегpaцiï пoeднyютьcя лoгiкoю пpaгнення дo зaбезпечення ефективнoгo здшстення iнтегpaцiйними iнcтpyментaми pегyлювaння вiдпoвiдниx cycпiльниx вiднocин, якi paнiше вiдiгpaвaли лише дoпoмiжнy poль. Cьoгoднi iнтегpaцiйнi впли-
вaють нa piзнi ac^^ra евoлюцiï пpaвa, a aдеквaтне уявлення пpo ниx немoжливе пoзa пopiвняльнo-пpaвoвим кoнтекcтoм. Iнтегpaцiйнi iнcтpyменти riœo пoв'язaнi iз зaгaльнoю евoлюцieю мiжнa-poднoгo тa внyтpiшньoгo пpaвa, cпpaвляють нa йoгo poзвитoк дедaлi отльтший вплив, пpивoдячи дo якicниx змш знaчення, якi неoбxiднo дocлiджyвaти тa вpaxoвyвaти нa пpaктицi.
Bелике зтачення для yнiфiкaцiï екoнoмiчниx, пoлiтичниx, кyльтypниx i iншиx чинникiв, пiд впливoм якиx фyнкцioнye пpaвo, мaють npo^№ iнтегpaцiï тa глoбaлiзaцiï. Boни впливaють нa мiжнapoдне, кoнcтитyцiйне пpaвo, та будь-яку гaлyзь зaкoнoдaвcтвa, cтвopюючи бaзy зaгaльниx тенденцiй poзвиткy cyчacнoгo пpaвa. B yмoвax глoбaлiзaцiï, зa дoпoмoгoю викopиcтaння iнcтpyментapiю пopiвняльнoгo пpaвoзнaвcтвa, евoлюцiя пpaвa вiдбyвaeтьcя пpиcкopеними темпи, щo пpoявляeтьcя y взaeмoдiï пpaвa Gвpoпейcькoгo Coюзy, пpaвa piзниx кpaïн, мiжнapoднoгo пpaвa. Зaмiнa cтиxiйнoгo poзвиткy cвiдoмим i цiлеcпpямoвaним пpaвoвим pегyлювaнням зa дoпoмoгoю твopчoгo викopиcтaння iнcтpyментapiю пpaвa iнтегpaцiï пеpетвopюeтьcя нa oдин з нaйвaжливiшиx cпocoбiв зaбезпечення cтaбiльнocтi деpжaви, aдaптaцiï дo yмoв, щo змiнюютьcя.
Paтифiкyвaвши Угoдy пpo acoцiaцiю мiж Укpaïнoю, з oднieï cтopoни, тa Gвpoпейcьким Coюзoм, Gвpoпейcьким cпiвтoвapиcтвoм з aтoмнoï енеpгiï i ïxнiми деpжaвaми-членaми, з iншoï cтopoни, Укpaïнa oтpимaлa iнcтpyмент тa дopoгoвкaз для cвoïx пеpетвopень. Це зaбезпечить cтaлий poзвитoк деpжaви, пpoведення cтpyктypниx pефopм тa, як нacлiдoк, пiдвищення cтaндapтiв життя. Укpaïнa мae cтaти деpжaвoю iз cильнoю екoнoмiкoю тa з пеpедoвими iннoвaцiями. Для цьoгo, пеpедyciм, неoбxiднo вiднoвити мaкpoекoнoмiчнy cтaбiльнicть, зaбезпечити гайке зpocтaння екoнoмiки екoлoгiчнo невиcнaжливим cпocoбoм, cтвopити cпpиятливi yмoви для ведення гocпoдapcькoï дiяльнocтi тa пpoзopy пoдaткoвy cиcтемy; cфopмyвaти екoнoмiкy знaнь, яга e iнтегpaцiйнoю yнacлiдoк фopмyвaння зaгaльнoeвpoпейcькoгo ocвiтньoгo тa нayкoвoгo пpocтopiв i cтaнoвлення нa цьoмy пiдгpyнтi зaгaльнoгo пpocтopy знaнь як ocнoви пpoгpеcивнoгo poзвиткy кpaïни [б]. B GC дo чoтиpьox ocнoвoпoлoжниx пpинципiв - cвoбoди пеpеcyвaння тoвapiв, ocí6, toot^ i кaпiтaлiв, дoдaнo п'ятий - cвoбoдa знaнь. Знaння cтaють гoлoвнoю yмoвoю тa m^py^^ тoм пеpебyдoви cycпiльcтвa. Знaння в пpaвoвiй cфеpi мaють не тiльки iнтелектyaльнy цштсть, aле й пеpетвopюютьcя нa цш^м pеaльний зaciб для poзвиткy cycпiльcтвa тa цiлеcпpямoвaнoгo фopмyвaння неoбxiдниx cycпiльниx вiднocин. Cтвopення iннoвaцiйнoï мoделi poзвиткy Укpaïни пеpедбaчae декiлькa елементiв: yпpoвaдження в piзнi cфеpи життя нoвiтнix теxнoлoгiчниx дocягнень; poзpoблення cyчacниx мoделей yпpaвлiння cycпiльними пpoцеcaми зa дoпoмoгoю пpaвa, aдaптaцiя нaцioнaльнoгo зaкoнoдaвcтвa дo вимoг GC [7].
З ypaxyвaнням Угoди пpo acoцiaцiю, зoвнiшньoгo впливу нa Укpaïнy, детaлiзoвaнoгo y Cтpaтегiï нaцioнaльнoï безпеки Укpaïни, тенденци дo глoбaлiзaцiï cвiтoвoï екoнoмiки, ocoбливo вaжливим e нayкoве мoделювaння yчacтi Укpaïни в iнтегpaцiйниx пpoцеcax нa вcix piвняx - pегioнaльнoмy (ГУАM, Bишегpaдcькa четвipкa), eвpoпейcькoмy (GC) i глoбaльнoмy (OOH, COT) [8].
Пpoцеc poзвиткy нayкoвиx дocлiджень y гaлyзi пpaвa iнтегpaцiï в Укpaïнi не витадтовий. B Iнcтитyтi пpaвa i пcиxoлoгiï Haцioнaльнoгo yнiвеpcитетy «Львiвcькa пoлiтеxнiкa» пpoфеciйнo тa cпецiaлiзoвaнo виклaдaeтьcя нaйpoзвиненiше пpaвo iнтегpaцiï - пpaвo Gвpoпейcькoгo ^юзу. B icтopичнoмy acпектi eвpoпейcькoï iнтегpaцiï вивчaютьcя piзнi теopiï iнтегpaцiï, кoнцептyaльнi пiдxoди. Здoбyвaчi вищoï ocвiти oзнaйoмлюютьcя з нopмaтивнo-пpaвoвим pегyлювaнням i^re^a-цш^го oб'eднaння Бельги, Hiдеpлaндiв i Люкcембypгy (Бенiлюкc), пpaвoвими нopмaми Gвpoпейcь-
кого об'еднання вугшля та стал1, Свропейського економ1чного ствтовариства, Свропейського ствтовариства з атомно1 енерги. П'ять роюв викладання права GC i науково-теоретичних дослвджень европейсько!' моделi права iнтеграцii дали змогу випустити у свiт науковi публiкацii з рiзних галузей европейського права. Практичт потреби кра'ни, консультацшна, експертна робота для мiнiстерств i ведомств зумовили звернення до окремих сфер правового регулювання Gвропейського Союзу, шших iнтеграцiйних органiзацiй, зокрема щодо досягнення iнформацiйноi безпеки держави, удосконалення дiяльностi правоохоронних органiв на пiдставi iнтеграцii iнформацiйно-аналiтичних систем, передбачених Законом Украши «Про Пацiональну полщто», та стосовно шших напрямiв, зазначених у Военнш доктринi Украши [9; 10].
Угода про асощащю сприяла активiзацii дослiджень iнтеграцiйних вiдносин на просторi Gвропи, а реформа системи вищо'' освiти логiчно поставила завдання - систематизувати накопичет знання i вийти на принципово новий, життево важливий для краши напрям - розроблення нормативно-правового базису Gвропейськоi штеграци для Украши.
В Iнститутi права та психологи Пащонального унiверситету «Львiвська полгтехшка» не тiльки створенi умови, але й на практищ викладаються основи права штеграци, зокрема читаеться вщповщний курс за програмою магiстратури. Досягнення науки стають складовою вищо!' юридично!' освiти, набуваючи цiлком практичного застосування.
Доцiльно створити iнновацiйний проект дослщження у сферi права iнтеграцii, що ставитиме мету комплексного та постшного теоретичного дослщження (монiторингу) правового забезпечення штеграцшних процесiв i пiдготовку на цш основi науково-прикладних розробок для мшстерств закордонних справ, освiти i науки, оборони та внутрштх справ, шфраструктури, Пацiональноi полiцii, Державноi прикордонно!' служби, iнтеграцiйних органiзацiй за участю Украши, органiв державноi влади та тдприемницького спiвтовариства Украши.
Pеалiзацiя запропонованого проекту грунтуватиметься на досвiдi: штеграцшних утворень Gвропейського Союзу, а також шших штеграцшних оргатзацш сучасноi Gвропи (Ради Gвропи, Бенiлюксу, Пiвнiчноi ради та ш.); зон вiльноi торпвл^ митних союзiв, спшьних ринкiв та шших штеграцшних структур, свгтово' стльноти загалом (ООП, СОТ тощо), з метою вдосконалення iнтеграцiйних процесiв на внутршньому просторi Украши на основi вивчення практики застосування конституцiйного принципу едност економiчного простору та досвщу окремих держав у цiй галузi (наприклад, Закон про внутрiшнiй ринок Швейцари, Канадська угода про внутршню торгiвлю тощо). У ходi функщонування дослiдницького проекту в сферi права штеграци, зокрема, можуть бути досягнул важливi науковi та прикладнi результати: тдготовка довiдкових видань i методичних пошбниюв, передусiм у межах куршв пiдготовки бакалаврiв i магiстрiв у сферi права iнтеграцii; розроблення та викладання навчального курсу, зокрема i ввдповщно до програми пiдвищення квашфшаци державних службовцiв i пiдприемцiв; написання наукових статей у виданнях, що входять в рейтинги Scopus, Web of Science; випуск тдручника i академiчного курсу, що надають цЫсну картину правового регулювання iнтеграцiйних процешв в Украiнi.
Iнновацiйний проект у сферi науки охопить загальнотеоретичнi дослщження i аналiз окремих iнтеграцiйних оргатзацш i сфер дмльносп. Паприклад, права штеграци правосуддя, питання вшськово-полгтично!' штеграци, регiональноi iнтеграцii тощо. Всi дослщження доцiльно було б об'еднати у спещашзованш науковiй лабораторй iнтеграцiйних дослщжень, яку можна вiдкрити при 1нституп права та психологй Пацiонального утверситету «Львiвська полiтехнiка». Лабораторiя забезпечила б концентращю всього комплексу знань про штегращю (питання навчання, наукових дослщжень в галузi Gвропейськоi iнтеграцii), ефективно поеднуючи !'х iз системою освгти та пiдвищенням квалiфiкацii у загальнонащональних масштабах з тим, щоб вони разом сприяли розвитку Украши, що мае суто практичне значення.
1. Про ратификацию Угоди про асоцгацт мгж Украгною, з однгег сторони, та Свропейсъким Союзом, Свропейсъким ствтовариством з атомног енерги i гхтми державами-членами, з тшог сторони: Закон Украгни вiд 16.09.2014 № 1678-VII // Biдомостi Верховног Ради Украгни. - 2014. -№ 40. - Ст. 2021. 2. Основт наyковi напрями та найважливiшi проблеми фундаменталъних
дослгджень у галузг природничих, техшчних i гумантарних наук Нащональног академгг наук Украгни на 2014-2018 роки: постанова Президгг НАН Украгни eid 20.12.2013 № 179 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://www1.nas.gov.ua/infrastructures/Legaltexts/nas/2013/regulations/ OpenDocs/Naukovi_napryamy_2014_2018.pdf]. 3. Юридична енциклопедiя: В 6 т. / редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова редкол.) та т. - К.: Украгнська енциклопедiя, 1998. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://leksika.com.ua/12590727/legal/galuz_prava]. 4. Кельман М. С. Юридична наука: проблеми методологи / М. С. Кельман. - Тернотль : Терно-граф, 2011. - 492 с. 5. Вiднянський С. В. Об'еднана Свропа: вiд мри до реальносmi / Вiднянський С. В., Мартинов А. Ю. -К.: 1н-т кторгг НАНУ 2009. - 376 с. 6. Про Стратегт сталого розвитку «Украгна - 2020»: Указ Президента Украгни вiд 12.01.2015 № 5/2015. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/5Z2015]. 7. Про iмплеменmацiю Угоди про асощащю мiж Украгною, з одтег сторони, та Свропейським Союзом, Свропейським Ствтовариством з атомног енерги i гхшми державами-членами, з тшог сторони: Розпорядження Кабтету Мiнiсmрiв Украгни вiд 17.09.2014 № 847-р. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/847-2014-%D1%80]. 8. Про Стратегт нащональног безпеки Украгни: Указ Президента Украгни Про ршення Ради нащональног безпеки i оборони Украгни вiд 6 травня 2015 року. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/287/2015].
9. Про нову редакцт Военног доктрини Украгни: Указ Президента Украгни вiд 24.09.2015 № 555/2015 Про ршення Ради нащональног безпеки i оборони Украгни вiд 2 вересня 2015 року. -[Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/555/2015].
10. Про Нащональну полщт: Закон Украгни вiд 02.07.2015 № 580-VIII//Вiдомосmi Верховног Ради Украгни. - 2015. - № 40-41. - Ст. 379.
REFERENCES
1. Pro ratyfikatsiyu Uhody pro asotsiatsiyu mizh Ukrayinoyu, z odniyeyi storony, ta Yevropeys'kym Soyuzom, Yevropeys 'kym spivtovarystvom z atomnoyi enerhiyi i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoyi storony [On ratification of the Association Agreement between Ukraine on the one hand and the European Union the European atomic energy community and their member States on the other hand]. Zakon Ukrayiny vid 16.09.2014 № 1678-VII. 2. Osnovni naukovi napryamy ta nayvazhlyvishi problemy fundamental'nykh doslidzhen' u haluzi pryrodnychykh, tekhnichnykh i humanitarnykh nauk [The main scientific directions and problems of basic research in the field of natural, technical and humanitarian Sciences]. Avai ladle at: http://www 1. nas.gov. ua/infrastructures/Legaltexts/nas/2013/regulations/Open Docs/Naukovi napryamy 2014 2018.pdf/. (accessed 20/12/2013). 3. Yu. S. Shemshuchenko Yurydychna entsyklopediya: V 6 t. [Legal encyclopedia: In 6 volumes], Kiev, Ukrayins'ka entsyklopediya Publ., 1998. Availadle at: http://leksika.com.ua/12590727/legal/galuz_prava. (accessed 20.12.2013). 4. Kel'man M. S. Yurydychna nauka: problemy metodolohiyi [Legal science: problems of methodology], Ternopil', Terno-hraf, 2011, 492 р. 5. Vidnyans'kyy S. V. Ob"yednana Yevropa: vid mriyi do real'nosti [United Europe from dream to reality], Kiev, In-t istoriyi NANU 2009, 376 р. 6. Pro Stratehiyu staloho rozvytku «Ukrayina - 2020» [On the Strategy for sustainable development Ukraine 2020]: Ukaz Prezydenta Ukrayiny vid 12.01.2015 № 5/2015. Availadle at: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/5/2015. 7. Pro implementatsiyu Uhody pro asotsiatsiyu mizh Ukrayinoyu, z odniyeyi storony, ta Yevropeys'kym Soyuzom, Yevropeys 'kym Spivtovarystvom z atomnoyi enerhiyi i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoyi storony: Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 17.09.2014 № 847-r. Availadle at: http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/847-2014-%D1%80. 8. Pro Stratehiyu natsional'noyi bezpeky Ukrayiny: Ukaz Prezydenta Ukrayiny Pro rishennya Rady natsional'noyi bezpeky i oborony Ukrayiny vid 6 travnya 2015 r. On the Strategy of national security of Ukraine. [On the Strategy of national security of Ukraine] Availadle at: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/287/2015. 9. Pro novu redaktsiyu Voyennoyi doktryny Ukrayiny: Ukaz Prezydenta Ukrayiny vid 24.09.2015 № 555/2015 Pro rishennya Rady natsional'noyi bezpeky i oborony Ukrayiny vid 2 veresnya 2015 r. [About the new edition of the Military doctrine of Ukraine] Availadle at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/555/2015. 10. Pro Natsional'nu politsiyu: Zakon Ukrayiny vid 02.07.2015 № 580-VIII // Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. [http:// zakon5.rada.gov.ua/laws/show/580-19].
