CC BY
104
УДК 347.63
DOI 10.23672/q9366-0447-1900-t
Пронина Юлия Олеговна
кандидат экономических наук, доцент,
доцент кафедры гражданского права, Юго-Западный
государственный университет y.o.pronina@gmail.com
Петров Николай Вячеславович
преподаватель кафедры конституционного и гражданского права, Курская академия государственной и муниципальной службы petrovkolya97@mail.ru
Павлов Дмитрий Игоревич
аспирант кафедры гражданского права, Юго-Западный
государственный университет gpkursk@yandex.ru
Yulia O. Pronina
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Civil Law, Southwestern State University y.o.pronina@gmail.com
Nikolay V. Petrov
Lecturer of the Department of Constitutional and Civil Law, Kursk Academy of State and Municipal Service petrovkolya97@mail.ru
Dmitry I. Pavlov
Postgraduate Student of the Department of Civil Law, Southwest State University gpkursk@yandex.ru
Трансформация семейного
законодательства на современном этапе развития российского общества: направления и вызовы
Transformation of family
legislation at the present stage of development of russian society: directions and challenges
Аннотация. В статье выявлены и рассмотрены направления трансформации правового регулирования семейных правоотношений в России с учетом конституционных новелл 2020 года, последних изменений в законодательстве и научных исследований. Авторы отмечают стремление сохранения традиционных ценностей как основы государственной политики по защите семьи, детства, материнства и отцовства. Одним из самых актуальных вопросов в научном поиске и практической деятельности является определение правового статуса участников семейных правоотношений, имущественные права и обязанности супругов, влияние цифровизации. В целом, прослеживается тенденция усиления публично-правовых начал в семейном праве России.
Ключевые слова: семья, законодательство, конституционные новеллы, традиционные ценности, публично-правовые начала.
Annotation. ^e article identifies and examines the directions of transformation of the legal regulation of family relations in Russia, taking into account the constitutional novelties of 2020, the latest changes in legislation and scientific research. The authors note the desire to preserve traditional values as the basis of state policy to protect the family, childhood, motherhood and fatherhood. One of the most pressing issues in scientific research and practical activity is the determination of the legal status of participants in family legal relations, property rights and obligations of spouses, the impact of digitalization. In general, there is a tendency to strengthen public law principles in family law in Russia.
Keywords: family, legislation, constitutional novelties, traditional values, public law principles.
Правовое регулирование семейных правоотношений на всех этапах исторического развития российского общества составляет основу государственной политики. От эффективности правовых механизмов, определяющих специфику реализации семейных правоотношений различного типа, зависит экономическая и социальная стабильность государства, а также - духовно-нравственные основы общества.
На состояние государственной политики Российской Федерации в отношении семьи, детства, материнства и отцовства в настоящее время влияет конституционная реформа, связанная с внесением поправок в Конституцию Российской Федерации в 2020 году, развитие биомедицинских технологий, а также, противостояние взглядов на сущность брака как института семейного права и так называемых «гендерных свобод», прав сексуальных меньшинств.
Конституционные поправки во многом определили и уточнили позицию государства, поддержанную большинством граждан в ходе Общероссийского голосования 2020 года, по вектору обеспечения и защиты прав участников семейных правоотношений, института брака, материнства и отцовства, детства.
Примечательно, что важнейшие конституционные положения, существенным образом определяющие принципы трансформации семейного законодательства в ближайшие годы, сформулированы не в отдельной статье Основного закона, а как один из предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов [1].
Первой конституционной новеллой, которую хотелось бы выделить как одну из самых основополагающих, является формулировка пункта «ж. 1» статьи 72, в которой указывается, что Российской Федерация и ее субъекты совместно обеспечивают защиту института брака как союза мужчины и женщины [1]. Тем самым, вопрос о перспективе введения законодательного разрешения однополых браков, которые юридически будут приравнены к браку между мужчиной и женщиной, был закрыт: такой нормы в Семейном кодексе Российской Федерации не может быть в будущем.
В отличие от других стран-представительниц ро-мано-германской правовой семьи, где однополые браки юридически признаются, Российская Федерация выбрала путь традиционного варианта правового регулирования института брака. Наша позиция полностью согласуется с мнением доктора юридических наук, Заслуженного юриста Российской Федерации В.А. Винокурова, который полагает, что «появление определения брака как союза мужчины и женщины не является чем-то новым для отечественного права и российского менталитета» [2, с. 52]. Кроме того, ученый приходит к выводу о том, что поправка с закреплением на конституционном уровне дефиниции «брак» связана со стремлением не выполнять международные обязательства по легализации однополых браков, поскольку в перечне поправок была предусмотрена возможность неисполнения предписаний межгосударственных органов по защите прав человека [2, с. 52].
Думается, рассматриваемая поправка выполняет несколько функций:
- предотвращение несвойственного для российской традиции введения однополых браков;
- отрицание гендерного разнообразия с признанием в браке только мужского и женского пола.
Второй фундаментальной для дальнейшей трансформации семейного права России и социальной политики является норма части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой, на уровне нормативного акта высшей юридической силы закреплено признание детей как «важнейшего приоритета государственной политики» [1]. В этой же норме имеют место направления, в которых государство обязуется поддерживать детей: духовное,
нравственное, интеллектуальное, физическое развитие и патриотизм. Анализ этой нормы позволяет говорить о том, что одним из направлений дальнейшего правового регулирования отношений между родителями и детьми станет уточнение критериев, которые обеспечивают физическое и интеллектуальное развитие ребенка в семье.
Наряду с этим, рассматриваемая норма закрепляет приоритет семейного воспитания одновременно с гарантией государства взять на себя функции родителя в отношении тех детей, которые остались без попечения. А.В. Гринева отмечает, что в этом усматривается «расширение зоны ответственности государства в вопросах воспитания детей» [3, с. 20].
Формирование уважения к старшим как вектор политики в отношении семьи, указанное в части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, также может найти отражение в виде появления новых принципов правового регулирования семейных правоотношений.Нам видится, что эта норма станет превентивной для ситуации, когда дети не желают содержать своих родителей при надлежащем выполнении ими обязанности по содержанию своих детей. Эта поправка согласуется с положением пункта «ж. 1» статьи 72 Основного закона, в соответствии с которым, к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов относится создание условий для выполнения обязанности совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных родителей [1].
В конституционных новеллах прослеживается несколько направлений трансформации семейного законодательства: усиление государственной поддержки защиты института семьи; формирование ответственного отношения родителей к выполнению обязанностей в отношении своих детей; формирование уважительного отношения детей к родителям и старшему поколению в целях обеспечения выполнения обязанностей по их содержанию.
Вышеизложенное позволяет утверждать, что при разработке конституционных норм, вошедших в обширный комплекс поправок, принятых при непосредственном участии народа как единственного источника власти по итогам Общероссийского голосования в 2020 году, ставилась задача противостоять чужеродным для российского общества общемировым тенденциям изменения семейных правоотношений, связанных с заключением однополых браков, с усыновлением детей однополыми парами, признанием новых разновидностей гендеров. Это позволяет сохранить исторически сложившиеся традиционные семейные ценности.
Актуальными и перспективными в научном поиске среди ученых-цивилистов являются исследования правового статуса семейных правоотношений. Среди научных работ следует выделить диссертационное исследование Р.Е. Телегина, в котором ученый сделал ряд важных и обоснованных выводов [4, с. 10-15].
Во-первых, автор диссертации, в отличие от многих исследователей, которые пытались дать авторское определение категории «семья», обосновал нецелесообразность формирования единой дефиниции в силу межотраслевых различий в его понимании [4, с. 11]. Действительно, необходимость внесения этой дефиниции в Конституцию Российской Федерации могла бы стать предметом обсуждения во время разработки поправок. Однако по итогу конституционной реформы, определение семьи, как в Основном законе, так и в Семейном кодексе Российской Федерации не появилось.
Во-вторых, Р.Е. Телегину удалось доказать, что целесообразность имеет закрепление в семейном законодательстве определения «член семьи» [4, с. 11]. При этом нам видится важным для дальнейшего совершенствования семейного законодательства предложение признавать члена семьи таковым по решению суда, что позволило бы защитить имущественные права лиц, которые объединяются в семью.
В-третьих, базовым для науки семейного права и для трансформации семейного законодательства является разработка признаков семейных правоотношений: «особый субъектный состав, личное доверие, согласие (волевой признак), равенство личных неимущественных отношений и имущественных отношений» [4, с. 12].
Одним из самых необходимых для разрешения проблем правоприменительной практики стало введение в научный оборот дефиниции «фактические семейные правоотношения», под которыми следует понимать «отношения, непопадаю-щие под признаки конкретного семейного отношения, в котором отсутствует легальный юридический факт, приводящий к возникновению таковых» [4, с. 14]. Установление фактических отношений предполагается исключительно в судебном порядке.
Внедрение в законодательство разработанной Р.Е. Телегиным дефиниции позволит решить многолетнюю проблему, когда люди, фактически проживающие в семье, но не имеющие родства и несвязанные браком, в ряде случаев остаются незащищенными в имущественном плане. Особенно часто это проявляется в наследственных правоотношениях, когда переживший «фактический» супруг как близкий человек не может быть призван к наследованию по закону как наследник первой очереди, тогда как дальние родственники могут вступить в наследство. Также, эта проблема имеет место, когда пара распадается, но режима совместной собственности не образовалось ввиду отсутствия зарегистрированного брака. Последний широко обсуждаемый Законопроект № 368962-7 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации», предлагающий ввести в Семейный кодекс Российской Федерации ввести следующую дефиницию: «фактические брачные отношения - не зарегистрированный в установленном порядке союз мужчины и женщины , проживающих совместно и ведущих общее хозяйство» [5]. При выполнении определенных условий, связанных со сроком
совместного проживания, ведением общего домашнего хозяйства и наличием совместных детей в судебном порядке предполагалось дать право в судебном порядке признать брак фактическим. Однако указанный законопроект не получил поддержки Федерального Собрания Российской Федерации, а проблема юридического закрепления фактических семейных правоотношений не была решена.
Если говорить об имущественных правах супругов как об одном из направлений трансформации современного семейного права России, то необходимо указать два аспекта: правовое регулирование ведения семейного бизнеса и новеллы в области раздела имущества между супругами.
При обращении к вопросу проблематики ведения и юридического оформления семейного бизнеса следует уделить внимание трудам доктора юридических наук В.В. Богдан. В частности, изучая сущность и особенности семейного бизнеса в социальных сетях, ученый приходит к выводу о необходимости создания новой правовой матрицы в отношении семейного предпринимательства и социальных сетей [6, с. 34]. Кроме того, В.В. Богдан считает, что необходимо разрешить вопрос об общей собственности супругов при ведении бизнеса в социальных сетях, об определении семейного бизнеса как самостоятельного вида деятельности [6, с. 34].
Значимым в динамике развития семейного права России является новелла пункта 2 статьи 39 Семейного кодекса Российской Федерации , в соответствии с которой, суд может отступить от начала равенства долей в общей собственности супругов в случае, когда один из супругов без нотариального согласия совершил нотариальную сделку или сделку, подлежащую государственной регистрации, на невыгодных условиях, если судом не были применены последствия их недействительности по требованию другого супруга [7]. По нашему мнению, это поправка в Семейный кодекс Российской Федерации должна нивелировать риски, которые связаны с отменой обязательного штампа о браке в 2021 году [8]. Это решение Правительства Российской Федерации несет в себе определенные риски при заключении договоров, поскольку у недобросовестного лица имеется возможность утаить от контрагента наличие брака, что впоследствии может привести к признанию сделки недействительной. Однако супруг может узнать намного позже, что без его согласия была совершена сделка, уменьшающая общее имущество супругов. Рассматриваемая новелла позволит пострадавшему супругу более оперативно и эффективно защитить свои права при разделе имущества.
На основании вышеизложенного , можно прийти к выводу о том, что современный этап развития семейного законодательства в российской правовой системе сопряжен с рядом вызовов. На семейные правоотношения влияет государственная политика, направленная на сохранение традиционных семейных ценностей, что в полной мере нашло отражение в конституционной реформе 2020 года. Кроме того, законодателю
неизбежно придется в ближайшее время разрешить проблему уточнения правого статуса участников семейных правоотношений, потому что социально-экономические факторы, биомедицинские технологии неизбежно ведут к их трансформации. Также, острую необходимость вызывает
Литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Российская газета. 04 июль 2020 г. № 144.
2. Винокуров В.А. О поправке в Конституцию Российской Федерации, касающейся института брака как союза мужчины и женщины / В.А. Винокуров // Закон и право. 2022. № 3. С. 50-55.
3. Гринева А.В. К вопросу о новой идеологии правового регулирования родительского правоотношения / А.В. Гринева // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2022. № 2(70). С. 15-22.
4. Телегин Р.Е. Правовой статус участников семейных правоотношений: автореф. дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.03 / Р.Е. Телегин [Место защиты: Юго-Зап. гос. ун-т]. Курск, 2022. 25 с.
5. Законопроект № 368962-7 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации». URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/368962-7 (дата обращения 20.07.2022).
6. Богдан В.В. Семейный бизнес в социальных сетях: эффект бабочки : монография / В.В. Богдан Отв. ред. И.В. Ершова, А.Н. Левушкин // В книге: Семейный бизнес & качество правовой среды. М., 2022. С. 19-34.
7. Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 310-Ф3 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 25.07. 2022).
8. Постановление Правительства РФ от 15.07.2021 № 1205 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. № 828 и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 27.07.2022).
признание фактических семейных правоотношений, определение правового статуса семейного бизнеса, в том числе в социальных сетях. В целом, в настоящее время прослеживается усиление публично-правовых начал в семейном законодательстве.
Literature:
1. Constitution of the Russian Federation (adopted by nationwide voting on 12.12.1993 with amendments approved by nationwide voting on July 01, 2020) (with amendments introduced by the RF Laws on amendments to the RF Constitution dated 30.12.2008 № 6-FKZ, dated 30.12.2008 № 7-FKZ, dated 05.02.2014 № 2-FKZ, dated 21.07.2014 № 11-FKZ, dated 14.03.2020 № 1-FKZ) // RossiyskayaGa-zeta. 04 July 2020 № 144.
2. Vinokurov V.A. On the amendment to the Constitution of the Russian Federation concerning the institution of marriage as a union of a man and a woman / V.A. Vinokurov // Law and Law. 2022. № 3. P. 5055.
3. Grineva A. V. To the question of a new ideology of legal regulation of parental legal relations / A.V. Grineva // Bulletin of Tver State University. Series: Law. 2022. № 2(70). P. 15-22.
4. Telegin R.E. The legal status of participants of family legal relations: Ph. Candidate of jurisprudence: 12.00.03 / R.E. Telegin [Place of protection: Southwest State University]. Kursk, 2022. 25 p.
5. Draft law № 368962-7 «On amendments to the Family Code of the Russian Federation». URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/368962-7 (date of the application 20.07.2022).
6. Bogdan V.V. Family business in social networks: the butterfly effect : monograph./ V.V. Bogdan; Ed. by I.V. Ershova, A.N. Levushkin // In the book: Family business & the quality of the legal environment. M., 2022. P. 19-34.
7. Federal law of July 14, 2022 № 310-F3 «On Amending the Family Code of the Russian Federation and Certain Legislative Acts of the Russian Federation» // СПС «KonsultantPlus» (date of the application 25.07.2022).
8. Decree of the Government of the Russian Federation of 15.07.2021 № 1205 «On the introduction of changes to the Decree of the Government of the Russian Federation of July 08, 1997 № 828 and the recognition of the repeal of certain provisions of acts of the Government of the Russian Federation» // СПС «KonsultantPlus» (date of the application 27.07.2022).
