CC BY
268
УДК 342
Д. Н. Степанова
старший преподаватель, кафедра частного и публичного права Пензенский государственный университет, г. Пенза, Российская Федерация
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ПОНИМАНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ
Аннотация. Институт семьи - один из важнейших социальных институтов современного общества. Понимание конституционно-правового статуса семьи и конституционной правосубъектности участников семейных правоотношений является одним из важных составляющих для построения эффективной семейной политики. При этом на сегодняшний день отсутствует комплексное понимание института семьи с точки зрения конституционного права, а отраслевые определения семьи в значительной степени разнятся. Такое состояние приводит к неоднозначному пониманию прав и обязанностей участников семейных правоотношений. В статье анализируется понятие «семья» с точки зрения конституционно-правового понимания. Рассматриваются понятия «брак» и «фактические брачные отношения». Автор анализирует законопроект № 368962-7 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации».
Ключевые слова: семья, брак, фактические брачные отношения, конституционно-правовой статус семьи.
D. N. Stepanova
Senior lector, department of Private and Public Law Penza State University, Penza, the Russian Federation
CONSTITUTIONAL AND LEGAL UNDERSTANDING INSTITUTION OF THE FAMILY
Abstract. Institution of the family one of the most important social institutes of modern society. The understanding of constitutional legal status of family and the constitutional legal personality of participants of family legal relationship is one of important components for creation of effective family policy. At the same time today, there is no complex understanding of the institution of the family from the point of view of constitutional right, and branch definitions of family substantially differ. Such state is resulted in ambiguous understanding of the rights and duties of participant's family legal relationship. In article are analyzed the concept «family» from the point of view of constitutional and legal understanding. The concepts «marriage» and «de facto marriage relations» are considered. The author analyses the bill no. 368962-7 «On introduction of amendments to the Family code of the Russian Federation».
Key words: family, marriage, de facto marriage relations, constitutional legal status of family.
Семья - это маленькое государство, от благополучия семьи зависит благополучие общества и страны в целом. Кроме того, семья всегда являлась той основой, на которой построены все сложнейшие конструкции общественной организации. Она возникла в эпоху позднего неолита и до настоящего времени остается самым важным и устойчивым социальным институтом: около 85% людей в мире живут в семьях (преимущественно в нуклеарных - супруги и их дети). Адаптируясь к новым реалиям, семья изменяет свои функции, форму, но при этом остается неизменным социальным образованием по своей сущности [3].
Всеобщая декларация прав человека устанавливает, что «Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства» (п. 3 ст. 16) [2].
Европейская Социальная Хартия [4] в ст. 16 устанавливает право на создание необходимых условий для всестороннего развития семьи, являющейся основной единицей общества, и требует от государств-участников развития экономической, правовой и социальной защиты семейной жизни посредством социальных и семейных льгот, создания особенностей налогообложения, обеспечения семей жильем, льгот недавно вступившим в брак и иных пригодных инструментов защиты.
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод [8] в статье 8 устанавливает уважение личной и семейной жизни, охраняет конфиденциальность межличностных отношений, право на неприкосновенность со стороны третьих лиц; ограничение осуществления этого права возможно только в соответствии с законом и в предусмотренных в п. 2 ст. 8 Конвенции целях [7].
В Российской Федерации согласно Конституции [9] семья находится под защитой государства.
При этом выстраивание эффективной системы конституционно-правовой защиты семьи невозможно без четкого понимания правового статуса данного института. Обращаясь к конституционно-правовому статусу семьи, следует отметить, что институт семьи носит сложный социально-юридический характер.
Однако ряд теоретиков и практиков сходятся во мнении о необходимости законодательного закрепления понятия «семья». Так, С.А. Муратов в качестве положительного аспекта в пользу закрепления легального определения «семья» приводит аргумент о том, что семья является субъектом права [14].
Профессор А.М. Нечаева определяет семью как «общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством». По ее мнению, такое определение способствовало бы развитию социальной политики. В своем определении профессор особое внимание обращает на такое важное составляющее понятия семьи, как общность совместно проживающих лиц, которая «служит своеобразным фундаментом существования семьи, ее ядром, ради создания которого и совершались шаги к ее образованию» [10].
Юридическое понимание термина «семья» предложил В.А. Рясенцев, согласно которому семья - это «круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений» [13].
А.В. Агеева предлагает понимать семью с юридической точки зрения как «союз лиц, основанный на браке, рождении детей, усыновлении или иных формах принятия детей на воспитание в условиях семьи, цель которого - заботиться друг о друге» [1].
По мнению других ученых, понятие «семья» невозможно закрепить в законодательстве. Так, профессор Б.М. Гонгало констатирует отсутствие официального определения семьи. Кроме того, он отмечает, что универсального понятия дать невозможно, так как в различных отраслях законодательства (гражданском, жилищном, трудовом и т.д.) в понятие «семья» вкладывается разное содержание [11].
Однако следует согласиться с мнением Т.В. Шершень о том, что законодательное закрепление определения понятия семьи необходимо, оно обусловлено как практической, так и теоретической целесообразностью вопроса, созданием эффективного механизма правовой охраны семьи, обеспечивающего стабильность и устойчивость семьи в российском обществе и государстве [14].
Таким образом, институт семьи возникает в правовом смысле на основании юридических фактов: заключение брака, рождение или в результате принятия детей на воспитание посредством различных форм. Одним из краеугольных камней в понимании правового статуса семьи является определение понятия «брак». Легального термина «брак» в законодательстве не содержится, и, по мнению ученых [6], это приводит к правовым коллизиям.
Обратимся к точкам зрения ученых по поводу данного понятия. Согласно мнению С.А. Закировой, «институт брака считается центральным в семейном
праве любого государства. Традиционным способом создания семьи является брак. Мораль, нравственность, обычаи, традиции, религия, культура, идеология -явления, тесно связанные с процессом эволюции института брака. Эти реалии существенно влияют на сферу семейно-брачных отношений не только частных лиц, но и всего общества в целом» [6].
Согласимся с определением брака с точки зрения права, который привела Л.М. Пчелинцева: «брак представляет собой важнейший юридический факт, вызывающий возникновение семейно-правовых связей, и представляет собой свободный и добровольный союз мужчины и женщины, заключаемый в установленном порядке с соблюдением требований закона, направленный на создание семьи».
При этом следует заметить, что брак заключённый не в органах ЗАГС, а в религиозном порядке, не приравнивается к заключенному в установленном порядке, и, следовательно, на такой брак не распространяются правовые гарантии.
Таким образом, брак, в первую очередь, - это добровольный юридический факт, заключаемый в особом порядке. Однако возникает вопрос, является ли семьей сожительство двух не кровнородственных мужчины и женщины, не зарегистрировавших свой брак в установленном порядке, или другими словами, находящимися в фактических брачных отношениях.
В настоящее время в Государственную думу внесен законопроект [12] о приравнивании фактических брачных отношений к зарегистрированному браку в том случае, если мужчина и женщина живут вместе более 5 лет или если мужчина и женщина живут вместе более 2 лет и имеют общего ребёнка. С помощью такой нормы законодатель старается предотвратить имущественные споры, возникающие между сожителями. Однако возникает ряд других вопросов. Так, под сомнение ставится принцип добровольности при заключении брака. Кроме этого, не ясен вопрос с рядом конституционно-правовых гарантий: будет ли распространяться норма Конституции Российской Федерации о праве не свидетельствовать против себя, супруга и близких родственников на лиц, проживающих совместно более 5 лет в фактических брачных отношениях.
Представляется, что внесение изменений в Семейный кодекс в части приравнивания фактических брачных отношений к браку изменит конституционно-правовой статус семьи в целом, а насколько эти изменения будут носить позитивный характер покажет правоприменительная практика.
Таким образом, семья - это сложная социальная и правовая категория, включающая в себя институты брака, отцовства, материнства, детства. При этом в соответствии с действующим законодательством конституционно-правовая защита семьи и конституционно-правовые гарантии распространяются только на брак, заключенный в установленном порядке. Семья - комплексный конституционно-правовый институт, который имеет тесную связь с различными отраслями права и призван обеспечивать нормы конституционного права на отраслевом уровне.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Агеева А.В. Конституционно-правовая природа понятия семьи в Российской Федерации / А.В. Агеева // Современные научные исследования: теория, методология, практика. — 2014. — Т. 1, № 4. — С. 7-21.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения: 30.01.2018).
3. Гуль Н.В. Конституционное право на защиту семьи, материнства и детства / Н.В. Гуль // Журнал российского права — 2007. — № 4. — С. 130-140.
4. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: / / www. consultant.ru / document / cons_doc_LAW_120807/ (дата обращения 27.01.2018).
5. Ерёменко А.А. Современные фактические брачные отношения и их роль в институте семьи / А.А. Ерёменко, К.В. Степанова // Успехи современной науки. — 2017. — Т. 6, № 1. — С. 40-42.
6. Закирова С.А. Особенности правового регулирования брачного правоотношения / С.А. Закирова // Власть закона. — 2015. — № 4 (24). — С. 127-134.
7. Киселев А.В. Ячейка общества под защитой государства? / А.В. Киселева / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 29.01.2018).
8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984/ Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_29160/ (дата обращения 29.01.2018).
9. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 27.01.2018).
10. Нечаева А.М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики / А.М Нечаева. — М. : Юрайт, 2007. — 280 с.
11. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» / под ред. П.В. Крашенинникова. — М. : Статут, 2010. — 695 с.
12. Проект Федерального закона № 368962-7 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.01.2018) / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 30.01.2018).
13. Советское семейное право. Учебник / А.М. Белякова, В.А. Рясенцев, В.Ф. Яковлев; ред. В.А. Рясенцев. — М. : Юрид. лит., 1982. — 256 с.
14. Шершень Т.В. О праве на семью и проблеме определения понятия семьи в современном российском праве / Т.В. Шершень // Семейное и жилищное право. — 2010. — № 6. — С. 14-18.
REFERENSES
1. Ageeva A.V. Constitutional and legal nature of a concept of family of the Russian Federation. Sovremennye nauchnye issledovaniia: teoriia, metodologiia, praktika = Modern scientific research: theory, methodology, practice, 2014, vol. 1, no. 4, pp. 7-21 (in Russian).
2. Vseobshchaia deklaratsiia prav cheloveka (priniata General'noi Assambleei OON 10.12.1948). (The Universal Declaration of Human Rights (it is accepted by the United Nations General Assembly 10.12.1948)). Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_120805/ (accessed 30.01.2018).
3. Gul' N.V. Constitutional right on protection of family, motherhood and the childhood. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law, 2007, no. 4, pp 130-140 (in Russian).
4. Evropeiskaia sotsial'naia khartiia (peresmotrennaia) (priniata v g. Strasburge 03.05.1996). (The European social charter (reconsidered) (it is accepted in Strasbourg 03.05.1996)). Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120807/ (accessed 27.01.2018).
5. Eremenko A.A., Stepanova K.V. Modern de facto martial relations and their role in the institute of the family. Uspekhi sovremennoi nauki = Modern Science Success, 2017, vol. 6, no. 1, pp. 40-42 (in Russian).
6. Zakirova S.A. Features of legal regulation of marriage legal relationship. Vlast za-kona = The Reign of Law, 2015, no. 4 (24), pp. 127-134 (in Russian).
7. Kiselev A. V. Iacheika obshchestva pod zashchitoi gosudarstva? (Is cell of society under protection of the state). Available at: http://www.consultant.ru (accessed 29.01.2018).
8. Konventsiia o zashchite prav cheloveka i osnovnykh svobod (Zakliuchena v g. Rime 04.11.1950) (s izm ot 13.05.2004) (vmeste s «Protokolom [N 1]» (Podpisan v g. Parizhe
20.03.1952), «Protokolom N4 ob obespechenii nekotorykh prav i svobod pomimo tekh, kotorye uzhe vkliucheny v Konventsiiu i pervyi Protokol k nei» (Podpisan v g. Strasburge 16.09.1963), «Protokolom N 7» (Podpisan v g. Strasburge 22.11.1984)). (The convention on protection of human rights and fundamental freedoms (It is concluded in Rome 4.11.1950) (with amendment from 13.05.2004) (together with «The Protocol [no.1]» (It is signed in Paris 20.03.1952), «Protocol no. 4» on ensuring some rights and freedoms besides those which are already included in the Convention and the first Protocol to her» (It is signed in Strasbourg 16.09.1963), «Protocol no. 7» (It is signed in Strasbourg 22.11.1984)). Available at: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_29160/ (accessed 29.01.2018)
9. Konstitutsiia Rossiiskoi Federatsii (priniata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh k Konstitutsii RF ot 30.12.2008 N 6-FKZ, ot 30.12.2008 N 7-FKZ, ot 05.02.2014 N 2-FKZ, ot 21.07.2014 N 11-FKZ (The Constitution of the Russian Federation (it is accepted by national vote 12.12.1993) (taking into account the amendments made by Acts of the Russian Federation about amendments to the Constitution of the Russian Federation from 30.12.2008 no. 6-FKZ from 30.12.2008 no. 7-FKZ, from 5.02.2014 no. 2-FKZ, from 21.07.2014 no. 11-FKZ). Available at: http://www.consultant. ru (accessed 27.01.2018)
10. Nechaeva A.M. Semeinoe pravo: aktual'nye problemy teorii i praktiki. [Family law: current problems of the theory and practice]. Moscow, Iurait Publ, 2007, 280 p.
11. Krasheninnikov P.V. (ed.) Postateinyi kommentarii k Semeinomu kodeksu Rossiiskoi Federatsii. [The Itemized comment to the Family code of the Russian Federation]. Moscow, Statut Publ., 2010, 695 p.
12. O vnesenii izmenenii v Semeinyi kodeks Rossiiskoi Federatsii: proekt Federal'nogo zakona N 368962-7 (red., vnesennaia v GD FS RF, tekst po sostoianiiu na 22.01.2018). (On introduction of amendments to the Family code of the Russian Federation: the draft federal law no. 368962-7 (the edition brought in the State Duma of Federal Assembly of the Russian Federation, the text as of 22.01.2018)) Available at: (accessed 30.01.2018)
13. Beliakova A.M., Riasentsev V.A. (ed.), Iakovlev V.F. Sovetskoe semeinoe pravo. Uchebnik [Soviet family law. Textbook]. Moscow, Iurid. lit. Publ., 1982, 256 p.
14. Shershen' T.V. About the right for family and a problem of definition of a concept of family of modern Russian law. Semeinoe i zhilishchnoe parvo = Family and Housing Law, 2010, no. 6, pp. 14-18 (in Russian).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Степанова Дарья Николаевна — старший преподаватель, кафедра частного и публичного права, Пензенский государственный университет, 440026, г. Пенза, ул. Красная 40, Российская Федерация, e-mail: [email protected].
AUTHOR
Stepanova Dar'ya Nikolaevna — Senior lector, department of Private and Public Law, Penza State University, 40 Krasnaya Street, Penza, 440026, the Russian Federation, e-mail: [email protected].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
Степанова Д.Н. Конституционно-правовое понимание института семьи / Д.Н. Степанова// Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». — 2018. — Т. 6, № 1 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://esj.pnzgu.ru.
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Stepanova D. N. Constitutional and legal understanding institution of the family. Electronic scientific journal «Science. Society. State», 2018, vol. 6, no. 1, available at: http: //esj.pnzgu.ru (In Russian).
