CC BY
468
Защита семейных прав
по законодательству Российской Федерации
Трюфилькина Татьяна Владимировна,
магистрант, ФГБОУ ВПО Тамбовский государственный технический университет, [email protected]
Согласно положениям Семейного кодекса РФ граждане вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими им семейными правами, в том числе и правом на защиту своих прав. Однако осуществление членами семьи своих прав не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Осуществление субъективных семейных прав подчиняется общим принципам, действующим в российском праве: соблюдение законности, требований морали, общественных и государственных интересов и т. д. Защита прав семьи и ее членов, согласно Семейному кодексу РФ, подразумевает контроль и устранение нарушений прав в пределах семьи, распоряжаться которыми может каждый ее участник. В данном случае применяются определенные нормы, причем как для конкретного лица, так и для органов власти. Иначе защита семейных прав называется семейно-правовой ответственностью. В статье рассмотрены способы защиты семейных прав по законодательству РФ. На сегодняшний день проблема, касающаяся подсудности гражданских дел, которые возникают из семейно-брачных правоотношений - достаточно актуальна. По этой причине целесообразно рассмотреть проблемы, которые возникают из семейно-брачных отношений. Ключевые слова: защита, семейные права, родители, дети, алименты, споры о детях, семейно-брачные правоотношения.
Н
2 б>
01
Конституционно-правовую защиту семей, материнства, отцовства и детства, предусматривают положения Конституции РФ в статьях 7, 38, которые предполагают на государственном уровне совершения действий по формированию и последующему эффективному функционированию полноценных механизмов, защищающих права и интересы всех субъектов в семейных правоотношениях.
Способами защиты прав являются закрепленные либо санкционированные на уровне законодательства материально-правовые меры, для которых свойственен принудительный характер и при помощи которых может осуществляться устранение нарушений права, а также восстановление (признание) права и (либо) компенсация потерь, ранее вызванных, нарушением права [7, с.59-60].
Анализ норм, закрепленных в СК Рф, дает возможность выделить такие способы, направленные на защиту семейных прав, как:
- признание предусмотренных ст. 30,38,48, 49 СК РФ прав;
- возвращение согласно ст. ст. 30, 52, 72, 76 СК РФ к положению, имевшему место до момента нарушения прав;
- остановка действий, которые нарушают право либо создают угрозы нарушений ст. 67, 68, 69, 73, 77 СК РФ;
- признание в соответствии со ст. 44, п. 1 ст. 101, ст. 102 СК РФ оспоримых сделок недействительными с применением последствий ничтожных сделок;
- признание (к примеру, признание недействительными актов органов опеки и попечительства касательно отобрания детей - ст. 77 СК РФ) не имеющими силы актов государственных органов либо органов местных самоуправлений. В случаях, когда акты будут признаны недействительными, то нарушенные права подлежат восстановлению или защищаются иным способом, предусмотренным законами;
- присуждение в соответствии со ст. 80, 85, 87, 89, 90 СК РФ к исполнению обязанности;
- возмещение согласно п. 2 ст. 115 СК РФ убытка;
- возмещение материальной компенсации предусмотрены п. 4 ст. 30 СК РФ;
- изменение либо прекращение правоотношений согласно ст. ст. 43, 101, 114, 119, 120, 143, 152 СК РФ.
Семейное законодательство регламентирует правоотношения, которые складываются в процессе создания, существования, а также прекращения семейных отношений.
К числу семейных правоотношений следует отнести: брачные правоотношения, отношения, которые касаются совместно нажитого супругами имущества, отношения с детьми; алиментные обязательства всех членов семьи в отношении друг к другу (между родителями и детьми; супругами; другими членами семьи).
Семейное законодательство и научные исследования упоминают большое количество споров, возникающих из семейно-брачных отношений [4].
В свою очередь, законодателем к спорам о детях отнесены, следующие виды споров [11, с.704]:
- по определению места жительства ребенка;
- по определению порядка общения с ребенком;
- по определению возврата ребенка;
- по определению лишения родительских прав;
- по определению ограничения в родительских правах;
- по определению восстановления в родительских правах.
Следует отметить, что для указанных дел, не является характерным наличие определенных острых проблем, а также столкновений различных точек зрения и неясность со стороны законодательства. Наоборот, в семейном законодательстве содержатся правовые нормы, которые подробно регламентируют правила, предусмотренные для рассмотрения дел конкретной категории, начиная с момента определения подсудности дела, а также заканчивая тем, что излагается резолютивная часть судебного решения.
На сегодняшний день проблема, касающаяся подсудности гражданских дел, которые возникают из семейно-брачных правоотношений - достаточно актуальна. По этой причине целесообразно рассмотреть особенности подсудности дел, которые возникают из семейно-брачных отношений.
Итак, подсудность делится на два вида - это родовая и территориальная подсудность.
По своей сути, родовая подсудность подразумевает распределение компетенции в отношении рассмотрения гражданских дел по первой инстанции между общими судами разных уровней. Другими словами, посредством родовой подсудности определяется уровень того суда, который наделен правом рассматривать конкретное спорное дело в качестве суда первой инстанции [8, с.86].
Согласно ст. 23 ГПК РФ, в качестве критериев разграничения подсудности, как мировых судей, так и районных судов выступает цена иска, а также характер спора.
Так, к примеру, родовая подсудность дел, которые касаются раздела совместно нажитого между супругами имущества определяется п. 3 ч. 1 ст. 23
ГПК РФ: в первой инстанции указанная категория дел рассматривается мировыми судьями при цене иска, которая не превышает 50 тыс. руб [8, с.87-88].
Необходимо заметить, что мировые судьи в качестве суда первой инстанции уполномочены рассматривать дела, касающиеся брака в том случае, если между супругами отсутствовал спор о детях (п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).
Кроме того, к их подсудности относятся следующие категории дел: все иные споры, которые возникают их семейно-брачных отношений, за исключением категории дел, касающейся оспаривания отцовства (материнства), а также дел об установлении отцовства, дел о лишении родительских прав, дел об ограничении родительских прав, дел об усыновлении (удочерении) ребенка; другие дела, касающиеся споров о детях, а также дела о признании брака недействительным (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).
В свою очередь, что касается вопроса взыскания алиментов на детей, а также как определения задолженности по алиментам, так и взыскания неустойки за несвоевременную уплату алиментов, то следует отметить, что данная категория дел подсудна мировым судьям вне зависимости от цены иска. Так, указанные требования могут предъявляться истцом по правилам, установленным для альтернативной подсудности, а именно: в отступление от общего правила, касающегося территориальной подсудности о том, что данный иск подается по месту жительства лица, выступающего ответчиком (ст. 28 ГПК РФ), иск об алиментах истец наделен правом подать по месту своего жительства (п. 3 ст. 29 ГПК РФ).
Следует отметить, что в отличие от родовой подсудности, которая определяется ценой иска, а также характером спорного дела, в качестве основного признака территориальной подсудности выступает территория, на которой функционирует конкретный суд. Указанный критерий дает возможность определять факт того, какому из однородных судов, именно - мировых судей, районных судов, судов субъектов Российской Федерации, должно быть подсудно конкретное дело [10, с.63-64].
Вместе с тем, достаточно часто судами возвращаются исковые заявления, которые содержат требования о необходимости раздела недвижимого супругами имущества, целиком, а также без последующих разъяснений права на возможность обращения с соответствующим иском о расторжении брака - к мировому судье; в случае подачи иска о разделе недвижимого имущества - в районный (городской) суд, который расположен по месту нахождения недвижимого имущества.
Таким образом, споры, возникающие из семей-но-брачных отношений - это споры о праве. С учетом круга правоотношений, из которых такие споры могут возникать, а также их субъектного состава, данный вид споров состоит в возникающих из семейно-брачных отношений правовых конфликтах.
Н
2 б>
0
СЧ
Субъектами данных рассматриваемых видов споров являются:
• супруги, родители, лица, их заменяющие;
• лица, которые наделены правом, участвовать в воспитании ребенка;
• совершеннолетние и несовершеннолетние дети.
Субъектом защиты, т.е. лицом, уполномоченным на осуществление такого рода деятельности, может выступать лишь государственный орган. Касаясь специфики работы, характерной для такого субъекта, требований к процессуальным формам, нужно отметить судебную и административную формы защиты.
Сами по себе обращения к органам государственной власти с просьбами о защите прав и интересов - средства правовой защиты.
Реализуя правозащитную или правоприменительную функцию, такого рода средство должно соответствовать строго установленному требованию, процедуре подачи, содержанию, оформлению. При рассмотрении через призму гражданского судопроизводства, упомянутые требования являют из себя неотъемлемую составную часть гражданско-процессуальных форм. Поэтому, основным средством защиты в гражданском судопроизводстве являются исковые заявления, а также заявления. Например, по делам исковых производств, для обращения в суд должны использоваться исковые заявления о расторжении брака, исковые заявления касательно установления отцовства, исковые заявления относительно ограничения прав родителей. Основные требования, касающиеся искового заявления, процедуры его предъявления, регламентированы в положениях гл. 12 ГПК РФ.
Целесообразно также обратиться к способу защиты, регламентированному в п. 2 ст. 115 СК РФ и носящему имущественный характер. В случае, когда лица виновны в неисполнении алиментных обязанностей, законодательство предусматривает такую меру, как возмещение ими убытков, а также зачетные неустойки.
Использование неустойки, по своей сути, является универсальным межотраслевым приемом, направленным на регулирование имущественного правоотношения, к которым относят также алиментные отношения правового характера. Этот фактор не вступает (п. 3 ст. 1, ст. 4 СК РФ) в противоречие с принципом, предусматривающим приоритетность в защите интересов нетрудоспособных и нуждающихся членов в семье и самой се-мейно-правовой природой института алиментиро-вания.
Наряду с этим, можно полагать, что введение неустойки, уплачиваемой за просрочку уплаты алиментов, не может расцениваться как свидетельство, имеющее гражданско-правовую природу и свойственное для алиментного обязательства.
Нужно учитывать и то, что злостные уклонения от уплаты алиментов, по своей сути - это разновидность уклонения от исполнения обязанностей родителей. Легальное определение злостности в
российском законодательстве отсутствует, что в ряде конкретных ситуаций не дает квалифицировать уклонение от уплаты алиментов как злостное. Это относится и к лишению родительских прав по приведенным основаниям, и квалификации таких деяний, как преступления согласно ч. 1 ст. 157 УК РФ. В настоящем времени определение злостности полностью зависит от воли судов, причем подходы к ее установлению часто разнятся, что не нельзя признать правильным.
Основания, в соответствии с которыми предусмотрено лишение родительских прав, регламентированы ст. 69 СК РФ. Среди них, к наиболее серьезному, а также опасному следует отнести лишение родительских прав в том случае, если родителями или одним из них было совершено умышленное преступление, направленное против жизни или здоровья собственных детей или же против жизни или здоровья собственного супруга. Сам факт умышленного причинения вреда жизни или здоровью собственного ребенка следует относить к числу самых тяжких, а также общественно опасных преступлений (сюда входят побои, истязание, а также причинение тяжких телесных повреждений, оставление своего ребенка в опасности и др.). При наличии данного основания лишение родительских прав станет возможным в том случае, если преступление было совершено умышленно и имеет форму как прямого, так и косвенного умысла [5, с.21].
Ст. 69 СК РФ содержит исчерпывающим перечень оснований для лишения родительских прав. Это обусловлено тем, что лишение родительских прав представляет собой крайнюю меру семейно-правовой ответственности, лишающую родителей или одного из них всякой возможности принимать участие в воспитании ребенка, а также права любых контактов с ним.
Каждое из оснований, которое предусмотрено в ст. 69 СК РФ - это угроза для нормально развития ребенка. По этой причине с целью защиты интересов свих детей и применяется такая исключительная мера, как лишение родительских прав.
Вторым, наиболее часто встречающимся основанием к лишению родительских прав следует назвать злоупотребление алкогольными напитками или веществами наркотического содержания, на которые родителями тратится основная часть семейного бюджета. Как следствие, дети не могут получить должное материальное обеспечение. Вместе с тем, родители, по причине опьянения, способны также допустить жестокое обращение по отношению к несовершеннолетнему[6, с.5].
Лишение родительских прав может осуществляться только в судебном порядке и лишь в рамках, установленных исковым производством. В делах данной категории обязательно участие, как прокурора, так и органов опеки и попечительства вне зависимости от того, кем было подано заявление о лишении родительских прав [11, с.710].
Доказательствами по делам о лишении родительских прав служат показания свидетелей, имеющиеся письменные доказательства (к приме-
ру, справку с работы, справку со школы, вступивший в силу судебный приговор по делу о злостном уклонении от уплаты алиментов), имеющееся заключение эксперта (к примеру, об установлении факта нанесение несовершеннолетнему побоев или телесных повреждений).
Судебная процедура, направленная на лишение родительских прав матери, является весьма сложной. Помимо оснований, перечисленных в ст. 69 СК РФ, также должны предоставляться веские доказательства о ненадлежащем воспитании и отношении матери в отношении своего ребенка.
Родители, лишенные родительских прав, утрачивают все имеющиеся права, ранее основанные на наличии факта родства с ребенком, по отношению к которому они были лишены своих прав.
Судебное решение о лишении родительских прав, вынесенное в соответствии с установленной законом процедурой, влечет за собой несомненную утрату родителями (или одним из них) помимо самих прав, которыми они были наделены до достижения детьми своего совершеннолетия, еще и других прав, которые основываются на факте родства с ребенком и вытекают из семейных и других правоотношений.
Как следствие, решение суда о лишении родительских прав - это основание прекращения прав и обязанностей между родителями или одним из них, а также ребенком. Данное решение носит правопрекращающий характер, поскольку оно может прекратить семейные отношения ребенка с его биологическими родителями, а также родственниками, которые существовали ранее.
Родители, которые были лишены родительских прав, законом наделены правом восстановить утраченные права. В качестве основания для рассмотрения в судебном порядке вопроса о восстановлении родителей в их правах следует считать заявление родителя/родителей, лишенных/ лишенного родительских прав. Данные дела должны рассматриваться при обязательном участии органов опеки и попечительства и прокурора.
В числе способов, которые направлены на защиту гражданских прав, регламентированных ст. 12 ГК РФ, отмечена самозащита, под которой понимают применение мер, которые характеризуются воздействием оперативного характера на контрагента. Одновременно в положениях СК РФ не предусмотрено такого способа, направленность которого - защита семейных прав.
По завершению настоящего исследования нужно отметить, что институт защиты субъективных прав характеризуется рядом существенных особенностей. При рассмотрении их в самом общем виде, такого рода защита является деятельностью со стороны уполномоченного государством органа, деятельность которого направлена на обеспечение лицам, обладающим семейными правами, наиболее эффективной и реальной возможности, как их осуществления, так и достижения всего спектра интересов, охраняемых законодательством.
Литература
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. ст. 4398.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ.1996. № 1. ст. 16.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. ст. 3301.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 (ред. от 26.12.2017) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // СПС КонсультантПлюс.
5. Гурылева А.А. Лишение родительских прав / Законодательное регулирование общественных отношений в отдельных отраслях российского права: сборник статей преподавателей и студентов - М.: ФЦОЗ, 2014. - 74 с.
6. Кобалия Т.Г. Права ребенка / Кобалия Т.Г., Казанков А.П., Каневская М.А. - Молодежный центр консультации и тренинга. - 2015 - 7 с.
7. Ненашев М.М. Способ защиты права: материальный аспект / Отв. ред.: Михайлова М.В. - Киров: Изд-во Киров. филиала МГЭИ, 2013. - С. 5961.
8. Парфирьев Д.Н. Гражданское процессуальное право: учебное пособие / Парфирьев Д. Н. Казань: Юниверсум, 2014 - 267 с.
9. Францифоров А.Ю. Сущность особого производства в гражданском процессе: (теоретические и практические аспекты): монография / А.Ю. Францифоров. - Москва: Юрлитинформ, 2012. -191 с.
10. Черных И.И. Судебное решение по делам о рассмотрении споров о воспитании детей. Lex Russica. 2014. Т. XCVI. № 6. - С. 704-711.
Protection of family rights under legislation Russian Federation Trufilkina T.V.
Tambov State Technical University
According to the provisions of the Family Code of the Russian Federation, citizens have the right to dispose of their family rights, including the right to protect their rights, at their discretion. However, the exercise by members of the family of their rights should not violate the rights, freedoms and legitimate interests of other family members and other citizens. The implementation of subjective family rights is subject to the general principles in force in Russian law: observance of legality, moral requirements, public and state interests, etc. Protecting the rights of a family and its members, according to the Family Code of the Russian Federation, involves monitoring and eliminating violations of rights within the family, which can each party. In this case, certain rules apply, both for a specific person and for the authorities. Otherwise, the protection of family rights is called family law liability. The article discusses ways to protect family rights under the laws of the Russian Federation. To date, the problem regarding the jurisdiction of civil cases that arise from family-marriage legal relations is quite relevant. For this reason,
it is advisable to consider the problems that arise from family relationships.
Keywords: protection, family rights, parents, children, alimony, disputes about children, family-marriage legal relations. Referenes
1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular
vote on 12/12/1993) (as amended by the Laws of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation of December 30, 2008 No. 6-FKZ, of December 30, 2008 No. 7-FKZ, of February 5, 2014 No. 2 -FKZ, dated July 21, 2014 No. 11-FKZ) // Meeting of the legislation of the Russian Federation. 2014. № 31. Art. 4398.
2. The Family Code of the Russian Federation of December 29,
1995 No. 223-FZ (as amended on August 3, 2018) // Meeting of the legislation of the Russian Federation. 1996. № 1. Art. sixteen.
3. Civil Code of the Russian Federation (Part One) of 11/30/1994
No. 51-FZ (as amended on 08/03/2018) (as amended and added, entered into force on 01/09/2018) // Meeting of the Legislation of the Russian Federation. 1994. № 32. Art. 3301.
4. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian
Federation of 27.05.1998 No. 10 (as amended on 26.12.2017) "On the application by courts of law in resolving disputes related to the upbringing of children" // ATP Consultant Plus.
5. Guryleva A.A. Deprivation of parental rights / Legislative regulation of public relations in certain branches of Russian law: a collection of articles of teachers and students - Moscow: FTsOZ, 2014. - 74 p.
6. Kobalia T.G. Child rights / Kobalia T. G., Kazankov A. P., Kanevskaya M. A. - Youth counseling and training center. -2015 - 7 s.
7. Nenashev M.M. Method of protection of the right: the material
aspect / Ed. Ed .: Mikhailova M.V. - Kirov: Publishing House Kirov. branch of the IPEI, 2013. - p. 59-61.
8. Parfiryev D.N. Civil Procedural Law: textbook / Parfiryev, D. N.
Kazan: Universe, 2014 - 267 p.
9. Franciforov A.Yu. The essence of special proceedings in civil
proceedings: (theoretical and practical aspects): monograph / A.Yu. Franciforov. - Moscow: Yurlitinform, 2012. - 191 p.
10. Chernykh I.I. Court decision on cases of disputes on parenting. Lex Russica. 2014. T. XCVI. № 6. - p. 704-711.
x 2
0> o
C4
