CC BY
459
УДК 347.44
СЕМЕЙНЫЕ СПОРЫ И СПОСОБЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
© Толстикова О. М., 2012
С каждым годом растет количество дел, рассматриваемых судами по спорам, возникающим в семье: раздел имущества, взыскание алиментов и др. В статье анализируются причины семейных конфликтов; выбор формы и способа защиты нарушенного и оспариваемого права; представления о браке и семье.
Ключевые слова: брак; семья; семейные споры; семейные конфликты; юрисдикционные, неюрисдикционные; медиация.
Всеобщая декларации прав человека 1948 г. закрепила, что «семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства». За второю половину ХХ в. структура семьи, семейная жизнь и семейная политика колоссально усложнились, прежде всего, это было вызвано со значительными переменами, произошедшими в экономической, политической и общественной жизни стран мира. Проведенные реформы затронули практически все институты семейного права. Однако пересмотр правовых норм не решил имеющиеся социальные проблемы брака и семьи, например, случай с итальянским законом о разводе (1970 г.), когда церковь выступила за отмену этого закона, так как введение процедуры развода негативно повлияет на итальянское общество, основанное на принципе нерасторжимости брака [1]. Не исключением была и наша страна. В 1968 г. приняты и вступили в действие Основы семейного законодательства СССР, а в 1969 г. вступил в действие КоБС РСФСР. Но более серьезное реформирование семейного законодательства в России начинается с начала 90-х гг. прошлого века — признаны и применяются положения Конвенции ООН о правах ребенка (ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г.); Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам; других международных договоров с участием РФ; вступает в силу новый Семейный кодекс РФ, по многим вопросам семейного права даны разъяснения в пленумах Верховного Суда РФ. Однако, несмотря на наличие достаточной законодательной базы, в пра-
воприменительной практике возникает множество проблем, требующих разрешения; по некоторым семейным спорам (в частности, о разделе имущества, о взыскании алиментов, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, и др.) у судов отсутствует единообразный подход, что неизбежно влечет нарушение прав семьи, ее членов, других участников семейных правоотношений; имеет место и волокита при рассмотрении и разрешении дел.
В соответствии со ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.
Общество и государство влияют, воздействуют на развитие семьи и семейных отношений через мораль, религию, культуру, обычай и закон. Семья и брак являются продуктом исторического развития. Они так тесно связаны между собой, что часто отождествляются в обыденном сознании людей. Однако это не идентичные, а вполне самостоятельные явления общественной жизни. Брак и семья возникли в разные периоды развития общества. Брак — это исторически сложившиеся разнообразные механизмы социального регулирования (табу, обычай, религия, право, мораль) сексуальных отношений между мужчиной и женщиной, направленные на поддержание общественной жизни. Целью брака является создание семьи и рождение детей. Семья — это малая социально-психологическая группа, члены которой связаны брачными или родственными отношениями, общностью быта, взаимной моральной ответственностью. Целью семьи является физическое и духовное воспроизводство населения. Семья пред-
ставляет собой более сложную систему отношений, чем брак, поскольку она объединяет не только супругов, но и их детей и других родственников (не обязательно кровных). Семья возникла в первобытном обществе и, развиваясь, претерпела ряд изменений, обусловленных совершенствованием производства, форм брака и родства. Первая форма семьи — древнейшая групповая семья, появилась с возникновением рода и группового брака. В этот же период имела место и такая форма групповой семьи, как пуналуальная (т. е. сотоварищи) семья. Постепенно, с развитием производства, экономической ячейкой общества становился род, а позднее — его крупное подразделение — материнская большая семья. Она охватывала 4-5 поколений родственников по женской линии и возглавлялась старшей женщиной. Для материнской большой семьи было характерно дислокальное поселение, т. е. супруги не селились вместе, оставаясь жить в своих родовых группах, и встречались эпизодически. С расцветом материнского рода и переходом к матрилокальному браку формируется матрилокальная семья. Признаками такой семьи являлись: переход мужа на сожительство в род жены, раздельное имущество супругов, принадлежность детей матери и ее роду, определение родства по линии матери; соединение супругов в парной семье было непрочным и легко расторжимым.
Однако первое общественное разделение труда, становление обособленной собственности и увеличение хозяйственной роли мужчины постепенно привели к распаду матриархального и появлению патриархального рода. На этом историческом этапе развития человеческого общества материнская большая семья вытесняется патриархальной семьей. Ей присущи такие признаки, как: установление власти мужа над женой и детьми, усиление роли главы семьи (дед, отец, старший брат и т. д.), определение линии родства по отцу, более прочное соединение супругов между собой, ограничение личной собственности лишь предметами индивидуального пользования. Подъем и развитие отраслей хозяйственной деятельности, развитие обмена, зарождение производства обусловили рост производительных сил, в результате чего произошел быстрый распад первобытнообщинного строя.
Наряду с обособленной собственностью семейной общины укрепляется частная соб-
ственность, носителем которой явилась отдельная (малая, индивидуальная) семья, состоящая из родителей и детей.
Постепенно семья становится основной экономической ячейкой общества и первой формой семьи, в основе которой лежали не естественные, а экономические условия. В новой семье окончательно нашел свое выражение моногамный порядок: муж — единоличный и бесконтрольный глава семьи. Одной из основных функций семьи в этот период становится продолжение рода, воспитание детей (передача им накопленного опыта, формирование трудовых навыков, сообщение знаний о традициях, принятых нормах поведения). В такой форме семья вступила в классовое общество. В рабовладельческой, феодальной, капиталистической общественно-исторических формациях малая моногамная семья является господствующей формой семьи, которой присущи: более высокая степень самостоятельности и устойчивости, господствующее положение в семье мужчины, подчиненное положение женщины, распределение обязанностей (мужчина занят производительным трудом, женщина — домашним хозяйством), монополия на воспитание детей. К началу XX в. распространение получает нуклеарная семья, состоящая из мужа, жены и детей.
«Семья есть постоянное сожительство мужа, жены и детей, т. е. представляет собой союз лиц, связанных браком, и лиц, от них происходящих» — такое понятие семье давал Г. Ф. Шершеневич [2]. «Физический и нравственный склад семьи создается помимо права... Юридический момент необходим и целесообразен в области имущественных отношений членов семьи» [3].
В советском законодательстве отсутствовало универсальное определение понятия семьи. Многие авторы того периода определяли семью в социалистическом обществе как «союз лиц, основанный на свободном и равноправном браке или близком родстве (нередко на усыновлении), идейно связанных участием в строительстве коммунизма, а также объединенных взаимной материальной и моральной поддержкой, заботой о коммунистическом воспитании потомства, осуществляемой при широкой и все возрастающей помощи государства, и обладающих соответствующими правами и обязанностями» [4].
Семья характеризуется многими особенностями, присущими коллективам, объеди-
нениям людей; решение вопроса о членстве в ней определяется состоянием личных взаимоотношений между субъектами.
Если говорить о взаимодействии права и семьи, следует иметь в виду, что право неспособно в полной мере влиять на поведение людей в брачно-семейной сфере. Кроме этого, семья и право — это разные социальные категории, и неслучайно выделяют понятие семьи в социологическом и юридическом аспектах. В социологическом смысле семья — это союз лиц, основанный на браке, родстве (или только родстве), принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой; семья в юридическом смысле — круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание.
Тем не менее, законодатель не счел возможным дать такое определение, поскольку семья представляет собой сложное социальное явление, которое не исчерпывается лишь признаками, имеющими юридическое значение.
Однако в последнее время появились новые формы брачных союзов и семьи, сущность которых не отражается данным определением. Несмотря на все особенности, в том числе и исторические, развития институтов семьи и брака, тем не менее, на любом этапе развития общества семья представляет собой остров надежности и безопасности, который гарантирует человеку поддержку в сложных ситуациях, в связи с чем семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
В соответствии с п. 1 ст. 7 СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений, в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено СК РФ. Осуществляя свои права, участники семейных правоотношений не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и граждан. В Семейном кодексе РФ отсутст-
вует самостоятельная норма, закрепляющая способы защиты нарушенного права, так как это предусмотрено ст. 12 ГК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 8 СК РФ защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями настоящего Семейного кодекса. Необходимо учесть и положения ст. 4 СК РФ, согласно которым к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. В целом защита семейных прав осуществляется на тех же началах, что и защита субъективных гражданских прав. Способы, предусмотренные ст. 12 ГК РФ, можно распространить и на семейные отношения. Предметом защиты являются субъективные семейные права и охраняемые законом интересы (ст. 3 ГПК РФ).
В предусмотренном законом порядке выделяют юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты субъективных семейных прав и законных интересов. Учитывая специфику семейных отношений, по-прежнему семейное законодательство не содержит качественных материальных критериев, позволяющих отграничить семейные отношения от иных отношений. Семейные отношения выделяются лишь по формальным признакам. Они должны возникнуть между супругами, родителями и детьми; отношения между другими родственниками или иными лицами подлежат регулированию, когда это прямо указано в нормах семейного законодательства.
Как выше было упомянуто, семейное законодательство не регулирует всех имущественных и личных неимущественных отношений между супругами, родителями и детьми. В связи с отсутствием материального критерия разграничения отношений, регулируемых семейным и гражданским правом, разграничение не всегда возможно. Определить, применимо ли в тех или иных случаях семейное законодательство, возможно после установления того, существуют ли данные нормы семейного права, прямо регулирующие эти отношения. Прежде всего, особенностью семейных отношений является то, что участниками выступают только физические лица (граждане РФ, иностранные граждане), которые четко определены семейным законодательством, и
отношения между участниками строятся на лично-доверительных началах; семейные отношения в основе своей регулируются нормами морали, а не права. Подавляющее большинство исследователей семейного права отмечают, что основной акцент в семейном праве сделан на урегулировании личных неимущественных отношений между членами семьи [5]. Правовое регулирование имущественных отношений в семье носит подчиненный характер. Глава 6 СК РФ регулирует личные неимущественные отношения между супругами. В данной главе содержится всего две статьи (31, 32), тогда как имущественным отношениям между супругами посвящено гораздо больше норм.
Г. Ф. Шершеневич отмечал, что «введение юридического элемента в личные отношения членов семьи представляется неуместным и не достигающим цели» [6]. Большинство личных неимущественных отношений, складывающихся между супругами и другими членами семьи, не попадают в сферу правового регулирования вообще. Отношения в семье должны строиться на основе взаимоуважения, взаимопонимания, верности, любви, дружбы и т. п. Природа этих отношений такова, что они не могут регулироваться ни нормами семейного права, ни нормами иного правового института. Эти отношения регулируются нормами морали и нравственности. Пункт 3 ст. 31 СК РФ закрепляет обязанности супругов строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. В этом случае мы видим, что данная норма — морально-этическая. Можно ли заставить супругов исполнять обязанности, предусмотренные п. 3 ст. 31 СК РФ? Если супруги нарушат эту обязанность, то какую меру ответственности к ним может применить?
Исходя из анализа правоприменительной практики, чаще к возникновению семейных конфликтов приводит подрыв материальной основы семьи; неготовность разрешить этот конфликт приводит к распаду брака и возникновению семейных споров (расторжение брака, раздел имущества, определение места жительства ребенка, взыскание алиментов и др.). Семейные споры — это одна из самых непростых категорий судебных дел, которая специфична как в психологическом плане, так и с точки зрения дей-
ствующих законов. Невозможно урегулировать законом каждый вид семейного спора.
Как правило, защита семейных прав и законных интересов участников семейных правоотношений осуществляется в юрисдикционной форме, в рамках которой выделяют судебный и административный порядок защиты. Пункт 1 ст. 8 СК РФ предусматривает и определяет, что приоритетной является судебная защита семейных прав, осуществляющаяся по правилам гражданского судопроизводства (главы 11, 12, 28 ГПК РФ).
В 80—90-х гг. ХХ в. 59—60 % рассмотренных судебных дел вытекали из брачносемейных отношений. Самыми распространенными являлись: расторжение брака, раздел имущества, взыскание алиментов, лишение родительских прав. С середины 90-х гг. появляются такие разновидности семейных споров, как споры об определении места жительства ребенка, определении порядка встреч с ребенком родителем, проживающим отдельно, о получении разрешения для выезда несовершеннолетнего за рубеж. Причиной таких споров являются конфликтные взаимоотношения родителей (бывших супругов) ребенка. Разрешая данные категории дел, суд должен исходить из интересов, прежде всего, ребенка, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет. Пленум Верховного Суда РФ дает разъяснения, что, разрешая дела об определении места жительства ребенка, суд учитывает следующие обстоятельства: возраст ребенка; привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи; нравственные и иные личные качества родителей; отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности, режима работы родителей, материального и семейного положения родителей); другие обстоятельства, которые могут повлиять на разрешение судебного спора.
В соответствии со ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Согласно п. 1 ст. 66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, обладает теми же правами, что и родитель, с которым проживает ребенок. Решением суда общей юрисдикции частично удовлетворены исковые требования гражданки Н. В. Вевер к гражданину
С. А. Веверу о взыскании алиментов и об определении места жительства ребенка; в удовлетворении встречного иска С. А. Вевера о передаче ребенка на воспитание отцу отказано. В своей жалобе в Конституционный Суд РФ С. А. Вевер просит признать положения п. 3 ст. 65 СК противоречащим ст. 2, 17 (ч. 1), 18, 38 (ч. 1 и 2), 45, 46 (ч. 1), 55 (ч. 3) и 56 (ч. 3) Конституции РФ. Конституционный Суд РФ, изучив представленные С. А. Ве-вером материалы, не нашел оснований для принятия жалобы к рассмотрению, так как п. 3 ст. 65 СК РФ, предусматривающий возможность установления места жительства детей соглашением их проживающих раздельно родителей и устанавливающий обязанность суда разрешить спор при отсутствии такого соглашения, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей, развивает положение ст. 38 Конституции РФ и сам по себе не может рассматриваться как нарушающий конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе.
Определением Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 г. отменено решение Прику-банского районного суда г. Краснодара. Судом было установлено, что после расторжения брака между Б. М. и Б. С. старшая дочь проживает с матерью Б. М., спора между родителями о месте ее жительства не имелось. Младшая дочь проживает с отцом — Б. С., согласие между родителями о месте ее жительства не достигнуто. Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Б. М., Прикубанский районный суд сослался на то, что Б. С. имеет больше возможностей создать условия для воспитания и развития младшей дочери, с учетом его жилищно-бытовых условий, получаемой пенсии, работы в должности заместителя директора «Книжного рынка» со свободным графиком работы. Также при вынесении решения суд указал на то, что не считает возможным изменять сложившийся уклад жизни, привычки и круг общения младшей дочери, которая на протяжении последнего года проживает с отцом, редко общается с матерью, а отец проявляет большую заботу и внимание к младшей дочери. Отменяя решение, Верховный Суд РФ указал, что вывод суда о том, что ответчик имеет больше возможностей создать условия для воспита-
ния и развития младшей дочери, сделан с нарушением установленных ст. 67 ГПК РФ правил оценки доказательств, а также в отсутствие обязательных в силу ст. 78 СК РФ доказательств по данному делу. Вследствие этого решение суда об определении места жительства несовершеннолетней с отцом — Б. С. — является незаконным.
В соответствии со ст. 78 СК РФ при рассмотрении судом споров, в которых затрагиваются интересы детей, к участию в деле привлекаются органы опеки и попечительства. Это споры: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ); о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного акта (п. 1 ст. 68 СК РФ); о возврате опекунам (попечителям) ребенка от любых лиц, удерживающих его без законных оснований (п. 4 ст. 148 СК РФ); о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ); о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ); об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ); об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и др.
По некоторым категориям дел: о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ), об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ), об отмене усыновления (ст. 142 СК РФ) орган опеки и попечительства вправе сам обратиться в суд с иском. В разбирательстве дел о лишении, ограничении, восстановлении родительских прав наряду с органами опеки и попечительства участвует прокурор. Независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов детей, орган опеки и попечительства должен защищать интересы ребенка.
Некоторые семейно-правовые споры могут разрешаться в административном порядке (п. 1 ст. 8 СК РФ). Так, согласно п. 2 ст. 56 СК РФ, при нарушении прав и законных интересов ребенка ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства; при отказе родителей или одного из них в общении ребенка с близкими родственниками (п. 2 ст. 67 СК РФ) орган опеки и попечительства может обязать не препятствовать
этому общению. Органами опеки и попечительства разрешаются споры между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка (п. 4 ст. 58 СК РФ) и др.
Неюрисдикционная форма защиты предполагает, что участники семейных правоотношений самостоятельно защищают принадлежащие им субъективные семейные права и законные интересы, не обращаясь в юрисдикционные органы.
Законодатель предусмотрел еще один механизм урегулирования споров — медиация. 1 января 2011 г. вступил в силу ФЗ РФ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Процедура медиации — это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения. Согласно п. 2 ст. 1 настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых и семейных правоотношений. Однако следует обратить внимание на одно очень важное ограничение, предусмотренное п. 5 ст. 1: медиация не применяется к спорам, затрагивающим права и законные интересы третьих лиц.
Институт медиации существует ровно столько, сколько существуют конфликты. Примирительные методы урегулирования споров были известны и применялись со времен первобытного общества. Первыми, кто применял примирительные методы, были жрецы и вожди, которые останавливали насилие, убийства, угрожающие племени. С помощью посредников предпринимались попытки урегулирования споров-междоусобиц, часто такими посредниками выступало духовенство. Особенно активно медиация применялась при разрешении международных споров. Необходимо отметить, что в период развития СССР и тех принципов идеологии, которые существовали, методы урегулирования споров использовались только во внешнеэкономической деятельности страны.
Во второй половине ХХ в., прежде всего в странах англосаксонского права — Австралии, Великобритании, США, а затем и в странах Европы, медиация начала разви-
ваться в ее современном понимании. В конце 80-х — начале 90-х гг. ХХ в. медиация приходит и в нашу страну. В 2005 г. прошла первая международная конференция, которая и положила начало развитию медиации в России. Первые попытки применить медиацию нашли отражение в сфере семейных правоотношений. Постепенно медиация получила признание и стала широко применяться не только при разрешении семейных споров, но и при разрешении многосторонних конфликтов в гражданской и публичной сферах.
В мире известно множество моделей медиации: трансформативная медиация, нарративная медиация, экосистемная медиация, медиация, основанная на понимании, восстановительная медиация, оценочная медиация.
Необходимо отметить, что сегодня наше общество не готово к урегулированию семейных споров таким способом (так же, как до сих пор с осторожностью относятся к заключению брачного договора, который уже давно признан законодательством), потому что результатом достижения согласия является заключение соглашений (брачного договора, соглашение о разделе имущества, соглашения об уплате алиментов, соглашения о порядке общения с ребенком и др.), и чаще стороны предпочитают обратиться для разрешения конфликта в суд. И
1. Гражданское и торговое право зарубежных стран : учеб. пособие / под ред. В. В. Безбаха, В. К. Пучинского. М., 2004. С. 896.
2. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995. С. 242.
3. Там же.
4. Бошко В. И. Очерки советского семейного права. Киев, 1952. С. 89; Советское семейное право : учебник / под ред. В. А. Рясенцева. М., 1982. С. 45.
5. Иоффе О. С. Советское гражданское право. Л., 1965. Ч. 3. С. 176; Рясенцев В. А. Семейное право. М., 1971. С. 9; Матвеев Г. К. Советское семейное право. М., 1985. С. 35.
6. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995.
Family Disputes and Means of Their Settlement
© Tolstikova O., 2012
The number of cases, concerning family controversies is constantly growing. The most common issues are: division of property, recovery of alimony etc. The article deals with the causes of family conflicts; the choice of forms, means of broken and disputed right protection, concept of marriage and family.
Key words: marriage; family; family controversy; jurisdictional; non-jurisdictional; mediation.
