CC BY
86
УДК 658.23:656.2
МЕХАН1ЗМ СТВОРЕННЯ ЗАЛ1ЗНИЧНО - ТРАНСПОРТНО -ПРОМИСЛОВО1 ГРУПИ В СУЧАСНИХ УМОВАХ РОЗВИТКУ ЗАЛ1ЗНИЧННОГО ТРАНСПОРТУ УКРА1НИ
Дикань В.Л., д.е.н., професор, Кондратюк М.В., аспрант (УкрДАЗТ)
В сmаmmi до^джуються проблеми розробки та впровадження нових оргатзацшно-правових форм управлшня залiзничним транспортом Украти. Запропоновано мехатзм створення зал1знично - транспортно - промисловог групи Украти. Розглянуто мету створення та основт принципи и дiяльносmi.
Постановка проблеми та и зв'язки з науковими чи практичними завданнями. Залiзничний транспорт е одшею з важливих базових галузей економiки Укра!ни, що забезпечуе И внутрiшнi та зовшшш транспортно-економiчнi зв'язки. Його стабшьне та ефективне функцiонування - умова забезпечення обороноздатностi, нацюнально! безпеки i цiлiсностi кра!ни, полiпшення умов та рiвня життя населення.
На даний час залiзницi працюють рентабельно i в основному забезпечують потреби суспiльного виробництва та населения у перевезеннях. Однак стан !х виробничо-техшчно! бази i технологiчний рiвень перевезень за багатьма параметрами не вiдповiдають зростаючим вимогам суспшьства та европейським стандартам якосп надання транспортних послуг i вже найближчим часом стримуватимуть подальший сощально-економiчний розвиток кра!ни .
Таким чином виникае питання: Чи будуть впроваджуватися в дiяльнiсть залiзничного транспорту Укра1ни новi ефективнi моделi його управлшням, як1 отримали розвиток у розвинутих кранах, чи будуть створюватись знов моделi управлiння, що базуються на безввдповщальносп та розкраданнi державно! власносп ?
Спроби пошуку в украшськш та закордоннiй галузевiй практищ корисних i практичних методiв побудови ефективно! моделi управлiння, у зв'язку з недостатшм облiком особливостей вггчизняно! економiки, а також особливостей залiзничноl галузi нашо! кра!ни, що виражаються в складнiй структурi взаемостосунк1в господарюючих суб'ектш, вiдносин власностi, державного регулювання, територiальних масштабiв i дiючого недосконалого законодавства не принесли бажаного результату.
Анал1з останнгх до^джень i публшацш. Видiлення невирiшених частин загально! проблеми Вирiшення проблем, пов'язаних з питанням створення ефективно! моделi управлшня залiзничним транспортом Укра!ни здiйснювалось в
працях вiтчизняних науковцiв, таких як: Аксенов 1.М., Бараш Ю.С., Бутько Т.В., Данько М.1., Дикань В.Л., Дейнека О.Г., Жердев М. Д., Каграманян А.О., Кулаев Ю.Ф., Кiрпа Г.М., КовальовД.1., Gйтутiс Г.Д., Котенко А.М., Кушшрчук В.Г., Макаренко М.В., Мостовий В.1., Мукмiнова Т.А., Позднякова Л.О., Петров В.1., Пасiчнiк М.1., Самсонкш В.М., Сай В.М., Смiрнова В.С., £йтутю Г.Д., Цветов Ю.С. та шш^ [3-6].
Аналiз моделей управлiння залiзничним транспортом, як1 пропонують таки автори як Бараш Ю.С., Мукмшова Т.М., Сай В.М., доводить орieнтацiю на приватизацш та роздержавлення що е на цей час не дуже актуально (цей шлях вже показав сво! результати) [6-8].
Автори вважають, що лише завдяки створенню жорстко! системи державного планування на залiзничному транспортi Укра!ни, держава зможе отримати можливiсть в забезпеченнi високого рiвня ефективностi, динамiчностi, збалансованостi та керованосп як транспортного сектору (ДП Укрзалiзниця) так i всiе!' економiки нашо! кра!ни.
Постановка мети i задач. Метою цiе! статтi е обгрунтування необхiдностi створення механiзму залiзнично - транспортно - промислово! групи Укра!ни як ефективно! моделi управлшня залiзничним транспортом Укра!ни в сучасних ринкових умовах господарювання.
Виклад основного маmерiалу. Для вггчизняно! практики, створення ефективно! моделi управлшня дГяльшстю таких великих державних пвдприемств, як Укрзалiзниця мае дуже велике значения, оскшьки в Укра!ш е потужний державний сектор, який мае ефективно управлятись на користь суспшьству, а не окремим олiгархiчним кланам [5-9].
Станом на 01.01.2009 року в УкраМ зафжсовано 6975 тдприемств з державною формою власностi, серед яких 280 пiдприемств у шлузГ транспорту та зв'язку. Проввдними формами господарювання у галузi транспорту та зв'язку е товариства з обмеженою вадповадальшстю - 45%,
© Дикань В. Л., Кондратюк М.В.
ЕЯсиик економши транспорту i промисловостi № 26, 2009
приватш шдприемства - 30%, а також акцюнерш товариства - майже 5%.
Рiзноманiтнiсть органiзацiйно - правових форм господарювання в iнших видах транспорту, сввдчить про активiзацiю ринкових перетворень у системi !х управлiння, але на затзничному транспортi цей процес залишаеться без змiн [9-12].
Проаналiзувавши та врахувавши основнi принципи дiяльностi промислово - фiнансових груп, а також обов'язковi вимоги що до визначення оптимального варiанту створення моделi управлшня залiзничним транспортом Укра!ни автори вважають, що найбiльш прийнятною формою господарювання е переход до корпоративно! моделi управлiння зi створенням на базi Державно! адмiнiстрацi! залiзничного транспорту Укра!ни (Укрзалiзниця), залiзниць, щдприемств i оргашзацш галузi - залiзнично -транспортно - промислово! групи Укра!ни (далi ЗТПГУ).
Автори пропонують розумiти поняття ЗТПГУ наступним чином.
Залiзнично - транспортно - промислова група Укра!ни - це уставна форма об' еднання щдприемств затзнично!, промислово!, фiнансово!, iнвестицiйно!, iнновацiйно!, науково! галузей господарства, об'еднання яких здшснюеться навколо управлiнського ядра - залiзничного транспорту Укра!ни з метою здобуття синергетичного ефекту в процесi шгеграци транспортних, промислових, фiнансово -швестицшних, iнновацiйних та iнших ресурсiв групи для забезпечення надшно!, безперебiйно!, прибутково!, конкурентоспроможно! та
швестицшно! привабливостi залiзнично! галузi Укра!ни.
З цього визначення i виникае головна мета створення ЗТПГУ - це об'еднання рiзних видiв ресурсiв економiки нашо! кра!ни у едину оргашзацшно - правову структуру з метою створення конкурентоспроможно! системи управлшня, яка буде спроможна вивести затзничний транспорт Укра!ни на принципово новий рiвень його розвитку.
Щд конкурентоспроможнiстю системи управлiння залiзничним транспортом Укра!ни, автори розумшть здатнiсть тако! системи, миттево реагувати на вплив дi! учасник1в транспортного ринку перевезень, завдяки наявностi единого стратегiчного центру прийняття ефективних управлiнських рiшень, шляхом швидкого об'еднання всiх видiв ресурав.
Саме цьому визначенню
конкурентоспроможно! системи управлшня затзничного транспорту Укра!ни в значнш мiрi вiдповiдае дiяльнiсть ЗТПГУ.
Головними принципами створення ЗТПГУ е
- прагнення в необхiдностi об'еднання сво!х зусиль з iншими учасниками групи в iнтересах полiпшення господарсько! дiяльностi залiзничного транспорту Укра!ни;
- створення умов для високо! ефективносп дiяльностi та стабiльного отримання прибутку для групи в цiлому та для кожного з !! члешв;
- наявнiсть бажання в об'еднанш з iншими учасниками пвдприемницько! д1яльносп та недопущення iгнорування iнтересiв кожного з учаснишв групи;
- проведення i здiйснення едино! транспортно!, промислово!, фшансово -iнвестицiйно! полiтики;
- готовшсть учасник1в групи до прийняття компромюних рiшень;
- достовiрнiсть шформацшних потоков мiж учасниками групи;
- взаемоповага мiж учасниками групи;
- висока результатившсть спiльних зусиль у досягненш синергетичного ефекту дiяльностi групи;
- можливють включення до складу групи нових члешв за представленням управлшського ядра групи у ввдповщносп з затвердженням Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни.
Процес створення ЗТПГУ пропонуеться здшснювати з урахуванням iснуючого законодавства та м1жнародного досввду органiзацi! функцiонування крупних об'еднань шдприемств.
Так у вщповвдносп з дшчим законодавством великi за розмiром об'еднання пвдприемств мають об'еднуватися в рiзного роду групи на шдстаи iснуючо! державно! програми ршення чiтко визначено! проблеми, яка мае загальнодержавне значення [1-3].
Так учасниками ЗТПГУ можуть бути укра!нськ1 та шоземш юридичнi особи - суб'екти пвдприемницько! дiяльностi всiх форм власносп незалежно ввд вiдомчо! та галузево! приналежностi, а також фiзичнi особи - суб'екти пвдприемницько! дiяльностi, структурш пiдроздiли пвдприемств, органiзацiй, якщо вони мають можливють бути видшеш у самостшш господарськ! суб'екти - юридичш особи. Учасниками ЗТПГУ обов'язково повинш бути фiнансово - iнвестицiйнi установи.
Вкладом до статутного фонду кожного з учаснишв може бути майно або майновi права. Розмiр та склад оборотних засобiв при створеш групи визначаеться статутним договором.
Шсля регiстрацi! у Мiнiстерствi Економiки Укра!ни, ЗТПГУ здобувае статус юридично! особи, та мае самостшний та зведений баланси, розрахунковий та iншi рахунки у вщповвдному банку, печатку та бланки зi сво!м найменуванням [2].
Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни виступае засновником затзнично - транспортно -
В1смик економши транспорту i промисловостi № 26, 2009
промислово! групи Украши у якосп управлшського ядра яко! створюеться Державна холдингова компа^ „Украшсьш залiзницi" (ДХК „Украшсьш залiзницi") з делегуванням ш всiх функцш Департаменту залiзничних перевезень у склащ Мiнiсгерсгва транспорту га зв'язку.
ДХК „Украшсьш залiзницi" вiдповiдно до принцишв органiзацiï груп у якосгi управлшського ядра залiзнично - транспортно - промисловоï групи Украши здiйснюe управлшня загальнодержавним майном учасник1в.
До складу головного пвдприемства залiзнично - транспортно - промисловоï групи Украши ДХК „Украшсьш залiзницi" входять три блоки штегрованих компанiй:
- Державний концерн Инфраструктура залiзничного транспорту Украши", який представляе блок здiйснення залiзничних перевезень групи;
- Група забезпечення залiзничних перевезень, яка представляе транспортно-промисловий блок групи;
- Фшансово - швестицшно - шновацшна група, яка представляе фшансово - швестицшно -шновацшний блок групи.
Загальний мехашзм створення залiзнично -транспортно - промисловоï групи Украши представлено на рис. 1.
Рисунок 1 - Загальний мехатзм створення зал1знично - транспортно - промисловог групи Украгни
BiciiiiK економши транспорту i промисловосп № 26, 2009 15
Безпосередне керiвництво залiзнично -транспортно - промислово! групи Украши здшснюеться Радою директорiв групи склад яко! затверджуе Кабшет Мiнiстрiв Украши.
До складу Ради директорiв входять керiвники учасник1в групи, правлшня групи
створене Радою директорiв та iншi органи яки уповноважеш статутними документами.
Органiзацiйна будова залiзнично -транспортно - промислово! групи Украши представлена на рис. 2.
Рисунок 2 - Оргашзацтна будова зал1знично - транспортно - промислово'1 групи Украши
Головною метою створення ДХК „Украшсью залзницГ е:
- здшснення единого стратепчного управлшня вама напрямками дiяльностi залiзнично -транспортно - промислово! групи Украши;
- прийняття стратепчно важливих рiшень в даяльносп залiзнично - транспортно - промислово! групи Украши;
- повний контроль над процесами iнвестування та кредитування дiяльностi залiзнично - транспортно - промислово! групи Украши;
Головною метою створення Державного концерну Инфраструктура залзничного транспорту Укра!ни " е:
- спроба залишити майно ДП Укрзалiзниця в державнш власносп i таким чином забезпечити здшснення единого технологичного процесу дiяльностi залiзничного транспорту Укра!ни -безперебiйного процесу перевезень пасажирiв i вантаж1в;
- створити вщповщт умови для здшснення подальшого формування ринкових структур та перетворень на залiзничному транспорт Украши при безпосередньому контролi з боку держави;
- господарське управлшня дiяльнiстю залзничного транспорту Укра!ни;
- оргашзащя та координацiя процесу управлiння перевезенням пасажир1в та вантажiв на залiзничному транспортi Укра!ни;
- органiзацiя формування та розподiлу доходних надходжень мiж залiзницями.
Основною метою створення групи забезпечення залiзничних перевезень е:
- розробка i реалiзацiя промислово! полгтики залiзнично - транспортно - промислово! групи Украши;
- здшснення вах вид1в виробництва та ремонту у вщповщносп з потребами залiзнично - транспортно - промислово! групи Украши;
- забезпечення ствпращ з виробничими пiдприемства рiзних галузей промисловосп для здшснення безперебшного обслуговування дiяльностi залiзнично - транспортно - промислово! групи Украши;
Основною метою створення Фшансово -швестицшно - 1нновац1йно! групи е:
- розробка та реалзаця едино! фшансово -швестицшно!, шновацшно! та науково - техтчно! стратеги комплексного розвитку ЗТПГУ;
- безперебшне забезпечення ЗТПГУ фiнансовими та швестицшними ресурсами;
- здiйснення фiнансування каттальних вкладень за дорученням iнвесторiв, головним з яких е держава;
- впровадження у дiяльнiсть ЗТПГУ нових технологiй та iнновацiй.
На основi представленого механiзму створення залiзнично - транспортно - промислово! групи Украши, запропоновано схему il органiзацiйноï структури (рис. 3.)
BicuMK економiки транспорту i промисловосп № 26, 2009
я
о"
н а
о а
н
а о
о а о г>
н
ДЕРЖАВНА ХОЛДИНГОВА КОМПАН1Я „УКРАШСБК1ЗАШЗНИЦ1' Спостережна рада Рев1зшна комшя Рада компанп
ГРУПА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАЛВНИЧНИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ
Укррефтранс
Укрспецвагон
Укрзал1зннчпостач
Центр транспортного сервюу Люки
Головний шформащйно-обчислюванний центр(ПОЦ)
Украшський центр по обслушвуванню пасажир1в
(УЦОП)
Украшський центр мехаизавд колшних роб1т
Украшський державний розрахунковий центр
м1жнародних перевезень(РЦП)
Управ1пння промислових шдприемств зал1зниць
Центральна сгашдя зв'язку(ЦСЗ)
Пщприемства трансформавд (6)
Вагоноремонги заводи (Стрийський,Попаснянський,
Дарницький)
Старокостянтишвський завод зал1зобзтонних шпал Рава-Руський шпалопросочувальний завод Вшницятрансприлад УЦМКР,УПП
ПКТБ колшного шсподарства ПКТБРеЛ
7ВАТ(Гшванськийзавод СЗБ,Дшпропегровський ТРЗ, Корост енський завод ЗБШ, Зажрзький ЕРЗ, Льв1вський ЛРЗ,Кшвський ЕРЗ, Транссигнал)
1
ДЕРЖАВНЫЙ КОНЦЕРН ИНФРАСТРУКТУРА ЗАШЗНИЧНОГО ТРАНСПОРТУ УКРАШИ "
Мережний центр диспетчерського управлшня рухом гамадв
±
Головш галу5ев1 Управлшня з функщями керування шфраструкгурою
±
Ь. мчмшм
Донецька, Льв1вська, Одеська, Швденна, Швденно -Захщна, Поидншоовська
Диспетчерський центр зал1зниць
Комерцшш та маркетингсш шдроздши з перевезення у рухомому склад
±
Репональш вщщли
диспетчерського центру(сортувальш та дшьничш станцп)
Репональш дирегащ вангажних перевеэгнь, що володцоть вантажними
вагонами та шшими вантажними присгроями
Госпрозрахункш спужби зал1зниць
Виробничо-технолопчш шдроздши (ПЩЩ1ЩЕЧНГЧ ВЧДТЧташш)
Репональш дирекци пасажирських перевеээп^ що вшодиогь пасажирськими вагонами та шшими пасажирськими пристроями
1
ФШАНСОВО-ШВЕСГИЩИНО-ШНОВАШЙНА ГРУПА
Державний науково-дослщний центр зал1зннчного транспорту Украши (ДНДЦ УЗ) Державш проекгно-вишукувальш шституги зал1зничного транспорту (5 шститупв)
Державш проекгно-конструкгорсыа технологгчш бюро (6 бюро) Украшська Державна академ1я зал1зничного транспорту (УкрДАЗТ)
Дшпропетровський Нащональний ушверситет зал1зничного транспорту ¡м.академжа В. Лазаря на Золотошська техшчна школа Медичш заклади (103) Акцюнерний банк ЕКСПРЕС-БАНК Акцюнерна страхова компашя „1нтер-Полю"
Пщприемства торпвл1 побугу 1 громадського харчування (27) Р.Г. „Мапстраль"
Закордони ¡нгегральш транспорты компанп - оператори власних вангажних одиниць та транспортних засоб1в
МЬкнародт спещашзоваи
транспортш компани з власними або орендованим рухомим складом
Зовшшш компанп' з перевезень
вантаж1в у рухомому склад1 Державно! холдингово! компанп' „УКРА1НСБК1 ЗАЛ13НИЦ1"
Зовшшш компанп' з перевезень пасажир1в у рухомому склад1 Державно! холдингово! компанп' „УКРА1НСБК1 ЗАЛ13НИЦР'
Вантажовласники та пасажири
а
•а о
ол
и
п
н
•а
»
я
п
я о •а н я о п о
я о 2 я
и
п Я п
V! ^
Я •а
я'
я
к» ®\
к» о о чо
На думку авторiв, усi без винятку промислово розвинутi кра!ни свiту досягли прогресуючого економiчного зростання сво!х економiк, в значний мiрi, завдяки реалiзацi! можливостей як1 надають велик! за розмiрами та економiчно потужнi об'еднання рiзних пвдприемств, створенi завдяки об'еднанню транспортних, промислових, фiнансово -iнвестицiйних, наукових, та шших видiв ресурсiв, яскравим прикладом яких i е запропонована авторами залiзнично - транспортно - промислова група Укра!ни.
Висновок. Таким чином слщ зазначити, що створення залiзнично - транспортно - промислово!' групи Укра!ни безумовно зупинить занепад залiзничного транспорту Укра!ни, завдяки конкурентоспроможно! системи управлiння, що призведе до:
- ефективного розвитку всього транспортного комплексу та економши Укра!ни;
- впровадження на залiзничному транспортi сучасних ринкових структур у вщповщносп з юнуючими у свiтi;
- визначення та закршлення на законодавчому рiвнi оргашзацшно - правового статусу залiзничного транспорту Укра!ни;
- впровадження в систему управлшня залiзничним транспортом сучасних, прогресивних та загальноприйнятих у свiтi методiв керування;
- формування ефективних технолопчних i кооперованих зв'язкiв мiж тдприемствами транспортного комплексу;
- залучення державних i недержавних швестицшних ресурсiв на розвиток прюритетних напрямк1в дiяльностi залiзничного транспорту Укра!ни;
- забезпечення повного самофiнансування i переозброення залiзничного транспорту Укра!ни;
- прогресивних форм штеграци з свiтовою транспортною системою;
- освоення та впровадження в дiяльнiсть транспортного комплексу нових транспортних технологи;
- виведення залiзничного транспорту Укра!ни з передкризового стану.
Автори вважають, що реальне створення залiзнично - транспортно - промислово! групи Укра!ни залежить ввд двох чиннишв:
- по-перше, ввд наполегливостi державних урядовщв - Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни, а також вiд прагнення керiвництва залiзничного транспорту Укра!ни у створенш тако! групи;
- по-друге, ввд проявлення свое! позици потенцiйних учаснишв групи - пiдприемств залiзнично!, промислово!, фшансово -iнвестицiйно!, науково! сфер.
Вгд того наск1льки вони зрозумшть всю своечаснiсть та необхiднiсть створення ЗТПГУ буде у значний мГрГ залежити подальший стан розвитку цих тдприемств.
Створення ЗТПГУ - е Тсторично неминучим, яшсно та принципово новим етапом розвитку як самого залiзничного транспорту Укра!ни, так i в цшому економiчного рГвня розвитку нашо! кра!ни, який ильки при плановому управлшш дозволяе забезпечити керування уйма шдроздшами, яки доповнюють один одного у загальноекономiчному механiзмi управлшня тако! складно! галузi як Укрзалiзниця
Сучасна наукова думка стверджуе, що якщо регулюванням не займаеться сама держава, то цей процес здшснюють за не! шшГ держави або крiмiналiтет.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1 .Концепция Державно! програми реформування зэдГзничного транспорту Укра!ни. [Електронний ресурс] -Режим доступу: http://www.uz.gov.ua
2.Закон Укра!ни "Про господарсью товариства. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.rada. gov.ua]
3.Закон Укра!ни "Про промислово-фiнансовi групи в Украшт [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.rada. gov.ua]
4.Данько М.1., Бутько Т.В., Котенко А.М., Кушшрчук
B.Г., Мостовий В.1., Петров В.1. Транспортна лопстика. Складовi частини лопстики. Навчальний поабник.- Харюв: УкрДАЗТД004.-158 с.
5.Дикань В.Л., Слагша О.М. Особливоста реформування Национально! транспортно! ситсеми // Вюник економжи транспорту i промисловоста, 2002. - № 1. - С .17-21.
6. Дикань В.Л., Чернобровка И.В. Фшансово -промышленные группы в Украине. Научная монография. -Харьков.: Основа, 1997. - 207 с.
7.Юрченко Ю.М. Удосконалення планування на зшГзничному транспорта на основ! стратепчного щдходу / Вюник економжи транспорту i промисловоста, 2008. - №21. -
C.154-157.
8.Сай В.М. Планетарные структуры управления на железнодорожном транспорте. Научная монография. - М.: ВИНИТИ РАН, 2003. - 3З6 с.
9. Бараш Ю.С. Визначення умов збереження державно! монополи на зшГзничному транспорта // ЗалТзничний транспорт Украши, 2006. -№3. - С.42.
10. Бараш Ю.С. Обгрунтування оптимально! модшГ управлшня залiзничним транспортом // Залзничний транспорт Укра!ни, 2005. - №9. - С.208-213
11. Мельник В.О., Кругових А.О. Конкурентний статус та конкурентоспроможтсть щдприемств// Вюник економжи транспорту i промисловоста - 2007. - №17. - С.51-55.
12. Кондратюк М.В. Створення ефективно! модш! управлшня залiзничним транспортом Укра!ни // Вюник економжи транспорту i промисловоста - 2007. - №17. - С.27-31.
Експерт редакщйног колегП к.е.н., доцент УкрДАЗТ Зубенко В. О.
