ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ВЗАЄМОДІЇ ЕЛІТИ ТА ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" Т. 7, № 2, 2020

УДК 340.1 Михайло Кельман

Навчально-науковий шститут права, психологи та шновацшно! освгш Нацiонального ушверситету "Львiвська полггехшка" доктор юридичних наук, професор кафедри теорп, ютори та фшософи права

Кристиняк Мирослава

Навчально-науковий шститут права, психологи та шновацшно! освгги Нацюнального ушверситету "Львiвська полггехшка", старший лаборант кафедри адмiнiстративного та шформацшного права

ТЕОРЕТИЧН1 ЗАСАДИ ВЗАСМОДП ЕЛ1ТИ ТА ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСП1ЛЬСТВА

http://doi.org/10.23939/law2020.26.062

© Кельман М., КристинякМ., 2020

Розглянуто загальш функцн нацюнальних елiт, основи взаемодп владноТ, пол^ тико-управлшськоТ елiти, представлено'! правлячою елггою та iнститутiв громадянсь-кого сусшльства, специфiчнi риси полiтичних елiт в УкраТнь На основi розглянутих авторських поглядiв зроблено висновок, що сьогодш вiдсутнe рацiональне збалансу-вання сусшльно-полггичних iнтересiв та немае сприйняття полггики як такоТ, внаслiдок чого запропоновано основш теоретичнi засади взаемодп влади та суспiльства.

Ключовi слова: ел^и, процес взаемодп, вплив, ключовi особливосл, громадянське суспiльство.

Постановка проблеми. В Укра!ш як в кра!ш з нестабшьними полiтичними системами, що формуються на нестiйкому соцiально-економiчному rрунтi, головними ф^урантами в процесi державотворення та формування вщповщного рiвня життя сусшльства виступають представники полгтично! елiти та полгшчш лiдери. Перiод незалежного розвитку Укра!ни показав проблеми дiяльностi полгшчних елiт та водночас довiв потребу у формуванш дieвого механiзму взаемодп елiт iз суспiльством з метою формування стабшьних вiдносин держава - народ та народ - держава.

Метою статт е формування мехашзму взаемодп полгтично! елiти та громадянського суспiльства як головно! рушшно! продуктивно! сили 6удь-яко! держави.

Аналiз дослщження проблеми. Визначенню ролi елiт у розбудовi державностi та механiзмiв взаемодп влади та сусшльства присвячено багато наукових праць, серед яких останшми е роботи О. Кукурузи, С. Телешуна, О. Якубовського, Ю. Якименко, Шемшученко С., В. Бабкiно!, В. Горба-тенка та iн., попри значну наукову щннють, недостатньо уваги зосереджено в них саме на процес вдосконалення процесу взаемодп пол^ично! ел^и та суспiльства, що особливо актуально на сучасному етапi розвитку держави.

Виклад основного матерiалу. Елгга вiдiграе визначальну роль для будь-якого сусшльства, тому що вона виконуе важливi функцп, притаманнi саме !й. Серед загальних функцiй нацiональних ели" В. А. Ребкало, М. I. Ирен та В. В. Тертичка видшяють: передавання набутого нащею та людством досвiду та iнформацi!, носш та часто й творець знань, формування розумно! опозицi! щодо рiзноманiтних соцiальних перетворень, iдей сталого розвитку адаптацшних та iнновацiйних процесiв, активне просування досвщу i знань, лщерство тощо [4, с. 6-18].

Теоретичт засади взаемоди елти та громадянського сустльства

Взаeмодiя владно!, полгшко-управлшсько! елгш, як пояснюе О. Пухкал, представлено! правлячою елiтою та iнститутiв громадянського сустльства, що лишень формуеться в державу е ще доволi суперечливою та базуеться на нецивiлiзованiй клановш олiгархiчнiй моделi "володарювання", а не на демократичнш моделi [5, с. 196].

Отже, на основi вивчення та аналiзу вщповщно! лiтератури спробуемо визначити специфiчнi риси полiтичних елгг, як таких, що безпосередньо впривають на розвиток процесiв у кра!ш. Вiдтак В. А. Ребкало, М. I. Ирен та В. В. Тертичка видшяють: показову щеолопчшсть полгтично! елiти з метою утримання влади, вщсутшсть загальновизначено! мети щодо майбутнього розвитку держави, внутршньогрупова полiтична та економiчна боротьба, вiдсутнiсть загальновизначених економiчних прiоритетiв економiчно! полiтики та механiзмiв 11 реалiзацil, що призводить до фактичних помилок коригування курсу реформ, слабкий зв'язок правлячо! елгги та основно! маси населення, що фактично формуе процес вщчуження влади та сприймання населенням И як чужорщно! зовшшньо! сили [4, с. 6-18].

На жаль, у статп немае можливосп викласти весь спектр результата дослщження виявлено! проблеми формування мехашзму взаемоди полгтично! елiти та громадського сустльства, однак можна вщобразити головш тези наукових кiл щодо цього, а саме [5]:

1. Як показуе юторичний досвщ, жоднi зовшшш обставини не спроможнi вплинути на ршення урядовцiв так, як власш внутрiшнi переконання й цiнностi та уявлення про те, що припустимо та неприпустимо в полгшщ, що загалом демонструе систему поведшки й тиражуе И як зразок.

2. У сучаснш державi щннюш орiентири влади вщображають не лише прогресивнi способи державного управлшня, а й традици радянського перiоду розвитку.

3. Один з парадокшв сучасно! щншсно! системи полгтично! елiти Укра!ни полягае у зневажливому ставленш до права як до важливо! управлiнськоl цiнностi та шше.

Отже, сьогоднi вiдсутне ращональне збалансування суспiльно-полiтичних iнтересiв та немае сприйняття полiтики як тако!, що може реально здшснювати позитивний процес управлшня державою на благо його народу, а також вщсутнш фактичний мехашзм взаемоди влади та народу як головно! рушiйноl продуктивно! сили розвитку у будь-якш державi. Все це веде до критичного тдвищення рiвня недовiри та уникнення владою будь-яких покарань з огляду на !! партнерськi зв'язки з '^знесом великих грошей", котрий у поеднанш iз владою е фактично безкарний.

Внаслщок цього цiлком доцiльним видаеться запропонувати основш теоретичнi засади взаемоди влади та сустльства, яю, на наш погляд, виконуються у такш послiдовностi:

1. Визначення комплексу суспшьно-полгшчних iнтересiв;

2. Встановлення чiтких правил учасп суспiльства в управлiннi державою;

3. Розвиток сощальних механiзмiв "видшення кращих людей" iз суспiльства;

4. Щцвищення ефективностi системи полiтично! осв^и населення й професiйно! пiдготовки управлшщв;

5. Формування комплексу засобiв та методiв реалiзацi! визначених суспiльно-полiтичних iнтересiв;

6. Реалiзацiя визначених суспiльно-полiтичних штерешв (цiлей);

7. Визначення ефективностi реалiзацi! суспiльно-полiтичних iнтересiв (цiлей;

8. Коригування встановлених цшей;

9. Монiторинг владних структур над дотриманням реатзацп визначених етатв.

Тобто визначення комплексу суспшьно-полгшчних iнтересiв, на наш погляд, повинно включати штереси суспiльства та влади, яю не повиннi суперечити одт одним, а бути фактично взаемопов'заними та доповнювати один одного; при такш взаемоди вони скорше реалiзуються.

Друга засада передбачае встановлення чгтких правил учасп суспiльства в управлшш державою, а саме влада повинна не тшьки вести дiалог з суспшьством а й встановлювати його участь у процеш управлiння державою шляхом залучення громадських iнститутiв до процесу

М. Кельман, М. Кристиняк

управлшня через визначет та надат !м вщповщт повноваження. Держава та громадянське сустльство утворюють певну eднiсть, яка в процес державотворення проявляеться в тому, що чим бiльш розвинене сустльство, тим демократичтша держава, тим бшьше вона враховуе iнтереси суспiльства. I навпаки, чим менше розвинене сустльство в державу тим сильнiша держава, тим бшьше вона обмежуе самоврядт та саморегулюючi можливостi суспiльства.

Третя засада, яка передбачае розвиток сощальних механiзмiв та видiлення кращих людей i3 суспiльства, повинна базуватися на розвитку громадянського сустльства та його навчант та безпосередньому залученнi тсля навчання до процесiв управлiння. Щцвищення ефективностi системи полгшчно! освiти населення й професшно! пiдготовки управлiнцiв неможливе без формування комплексу засобiв та методiв реал1зацп визначених суспiльно-полiтичних штерешв та реал1заци визначених суспiльно-полiтичних штерешв (цiлей). Результатом цього мае стати визначення ефективносп реал1заци суспiльно-полiтичних штерешв (цiлей) та за необхiдностi вщповщне коригування встановлених цiлей та на кожному етат монiторинг владних структур за дотриманням реал1зацп визначених етатв.

Висновки. Узагальнюючи вищенаведений матерiал, потрiбно сказати, що дотримання вище-запропонованих засад взаемодп влади та сустльства повинно бути комплексним та взаемоузгод-женим процесом та грунтуватися на вщповщних законних та моральних методах взаемодп, дотримання яких надасть поштовх до налагодження взаемозв'язкiв полгшчно! елгги та суспiльства.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверьянов Ю. И. Политология: энциклопед. слов. / Ю. И. Аверьянов. - М. : Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. - С. 401-403. 2. Липинський В. Листи до брат1в-хл1бороб1в: Про щею i оргашзащю украшського монарх1зму, писаш 1919-1922 рр. / В. Липинський. - Нью-Йорк : Булава, 1954. - С. 137. 3. Лазаренко

0. В. Теорiя политологи: навч. поаб. / О. В. Лазаренко, О. О. Лазаренко. - К. : Вища шк., 1996. - С. 79. 4. Сучасна управлшська елта в Украшг якiснi характеристики, шляхи та методи тдготовки : монографiя / В. А. Ребкало, М. I. ПШрен, В. В. Тертичка. - К. : Вид-во НАДУ, 2003. 5. Пухал О. Полгшчна елiта як суб'ект модершзацп укра!нського суспiльства [Електронний ресурс] Режим доступу: irbis-nbuv.gov.ua> cgi-bin> irbis_nbuv> cgiirbis_64 > znpnadu_2009_2... 6. Полiтична елгга: особливостi суб'ект-об'ектнох взаемодii механiзмiв формування системи цшностей державного управлiння в Украш [Електронний ресурс] Режим доступу: academy.gov.ua > txts > philo

REFERENCES

1. Aver'yanov YU. I. Politologiya [Political Science: encyclopedia. words. ]: encikloped. slov. / YU.

1. Aver'yanov. - M.: Izd-vo Mosk. kommerch. un-ta, 1993. - P. 401-403. 2. Lipins'kij V. Listi do brativ-hliborobiv: Pro ideyu i organizaciyu ukrains'kogo monarhizmu, pisani 1919-1922 rr[Letters to the brothers-farmers]. / V. Lipins'kij. - N'yu-Jor: Bulava, 1954. - P. 137. 3. Lazarenko O. V. Teoriya politologi'i: navch. posib.[ Theory of Political Science: textbook. way ] / O. V. Lazarenko, O. O. Lazarenko. - K.: Vishcha shk., 1996. - P. 79.4. Suchasna upravlins'ka elita v Ukraini: yakisni harakteristiki, shlyahi ta metodi pidgotovki : monografiya[Modern management elite in Ukraine: quality characteristics, ways and methods of preparation: monograph ] / V. A. Rebkalo, M. I. Piren, V. V. Tertichka. - K. : Vid-vo NADU, 2003.5. Puhal O. Politichna elita yak sub'ekt modernizacii ukrains'kogo suspil'stva [Elektronnij resurs] Rezhim dostupu: irbis-nbuv.gov.ua > cgi-bin > irbis_nbuv > cgiirbis_64 > znpnadu_2009_2... 6. Politichna elita: osoblivosti sub'ekt-ob'ektno'i vzaemodii mekhanizmiv formuvannya sistemi cinnostej derzhavnogo upravlinnya v Ukraini [Elektronnij resurs] Rezhim dostupu: academy.gov.ua > txts > philo

Дата надходження: 25.02.2020р.

Теоретичт засади взаемодП елти та громадянського сустльства

Muhaylo Kelman

Educational and Scientific Institute of Law, Psychology and Innovative Education

Lviv Polytechnic National University d. Prof. ca. theory, history and philosophy of law

Myroslava Kristinyak

Educational and Scientific Institute of Law, Psychology and Innovative Education

Lviv Polytechnic National University Senior Laboratory Assistant, Department of Administrative and Information Law

THEORETICAL PRINCIPLES OF INTERACTION OF THE ELITE AND THE CIVIL SOCIETY

The article deals with the general functions of national elites, the basics of interaction between the ruling, elite represented by the ruling elite and civil society institutions, specific features of political elites in Ukraine.Based on the author's views, it is concluded that today there is no rational balancing of socio-political interests and no perception of politics as such, which is why the basic theoretical principles of interaction between the authorities and society are offered.

Key words: elites, interaction process, influence, key features, civil society.