ПРОБЛЕМИ ДІЯЛЬНОСТІ ПОЛІТИЧНОЇ ЕЛІТИ ТА ОСНОВНІ ШЛЯХИ ЩОДО ПОКРАЩЕННЯ ПРОЦЕСУ ЇХ РОБОТИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полгтехшка". Серiя: "Юридичш науки" Т. 7, № 1, 2020

УДК 340.1

Мирослава Кристиняк

Навчально-науковий шститут права, психологи та шновацшно! освгти Нацiонального ушверситету "Львiвська полгтехшка" старший лаборант кафедри адмшстративного та iнформацiйного права

ПРОБЛЕМИ Д1ЯЛЬНОСТ1 ПОЛ1ТИЧНО1 ЕЛ1ТИ ТА ОСНОВН1 ШЛЯХИ ЩОДО ПОКРАЩЕННЯ ПРОЦЕСУ IX РОБОТИ

http://doi.org/10.23939/law2020.25.061

© Кристиняк М., 2020

У статт окреслено специфiчнi риси сучасноТ полгтичноТ елiти, розглянуто основш проблеми ТхньоТ дiяльностi у держав! та на основi цього запропоновано основнi шляхи вдосконалення процесу роботи полгтичноТ елiти з метою покращення сощально-економiчного розвитку держави та сусшльства загалом.

Ключовi слова: елгта, полiтична елiта, полiтико-управлiнська ел^а, проблеми дiяльностi, шляхи покращення.

Постановка проблеми. Сучасш суспiльно-полiтичнi процеси в контексп посилення нестабшьно! економшо-полпично! ситуацп, що склалася за останнi роки розвитку держави зумовлеш численними факторами впливу, головним чином невщповщною державною полгтикою управлiнського апарату, за полгтики якого особливо яскраво щораз бшьше посилюються економiчнi та соцiальнi проблеми розвитку громадянського сусшльства. Вщтак проблема яюсного процесу управлiння суспiльно-економiчними процесами розвитку полгтичною елiтою в контексп сучасних полiтичних змiн е доволi актуальною, що потребуе бiльш точного окреслення проблемних питань в дiяльностi полгтично! елiти та пошуку оптимальних шляхiв 1х вирiшення. У крашах з несталими полiтичними системами, як будуються на хиткому економiчному та сощальному пiдrрунтi, голов-ними ф^урантами в процесi державотворення та формування громадянського сусшльства виступае саме полгтична елгта та 1х полiтичнi лщери. Тож перiод незалежного розвитку Украши характери-зуеться рiзкими полiтичними негативними змшами, якi довели iснування проблеми дiяльностi полгтично! елiти.

Метою статт е дослiдити проблеми дiяльностi полгтично! елiти та на основi визначеного запропонувати основш шляхи покращення щодо !хньо! дiяльностi.

Аналiз дослiдження проблеми. Проблеми становлення, розвитку та функщонування сучас-но! полгтично! елiти вщображеш в працях численно! кiлькостi видатних учених, серед них активнi напрацювання опублiкували Е. Гансова, В. Горбатенко, В. Князев, Б. Кухта, В. Луговий, А. Паха-рев, А. Котляр, Н. Теплоухова та багато шших.

Виклад основного матерiалу. Сучасний стан економiчно-соцiального розвитку держави змушуе формувати пошук нових засобiв, методiв та заходiв економiчного та сощального розвитку та захисту держави ключову роль у якому становить саме полгтична елiта.

Вщомий дослщник елiт В. Липинський елпу називае нацiональною аристокрапею, штерпре-туючи поняттям леriтимiзацil, вчений зауважуе, що якщо нацiональна аристократа прагне сформу-вати пасивнi маси народу, то повинна володгш в очах тако! маси моральним авторитетом, тобто окрiм матерiальноl сили В. Липинський також зауважуе - вона повинна мати й моральний авторитет [1]. Судячи з цього полггична елгга щоб здшснювати яюсний процес управлiння повинна керуватися двома аспектами це - моральним (моральний авторитет) та матерiальним (матерiальна сила), вщтак лише за поеднання цих двох аспекпв можливий якiсний процес управлшня державно. Вiдносно чого нижче дослщимо окремi науковi погляди, щодо дiяльностi укра1нсько1 елiти та запропонуемо основш шляхи покращення процесу !х управлшсько1 дiяльностi.

Вiдтак у монографп В. Ребкало, М. Пiрена та В. Тертички "Сучасна управлiнська елгга" зазначено, що за вие1 строкатосп полiтична елiта в Украш мае специфiчнi риси, а саме: показова дещеолопзованють правлячо1 частини, домiнування групових штереив над громадськими з огляду на вщсутшсть консолщацп мiж владою та народом. Звiдси протистояння загальнодержавних, галу-зевих i територiальних ели; економiчна боротьба в правлячi елт [4, с. 6-18].

Основнi шляхи входу до полгшчно1 елiти в Украш В. Ребкало та В. Тертичка зауважують

такi:

• належнють до колишньо1 радянсько1 номенклатури (особливо партшно1 та комсомоль-сько!) та наявнють необхiдних зв'язкiв;

• нагорода за вислугу, що дае поштовх просуванню на службi;

• високий статус батьюв, особиста привабливiсть, наявнють престижно1 професи;

• приналежнiсть до команди, фiнансовi можливостi, особиста вщданють керiвниковi [1].

С. Телешун зазначае, що украшським елiтам притаманна дiяльнiсть на основi '^зантшсько1 полiтики", де основний вплив проявляеться не за рахунок матерiальних ресуршв та штелекту а за рахунок "закулюно1 гри", особистих вiдносин, що обмежують доступ до полгшчних ресурсiв бiльш широким сощальним групам [4]. Згадане твердження для бшьшосп полгшчно1 елiти е вiрним, адже як зауважуе ще С. Телешун влада це - прибутковий бiзнес, i нiхто не защкавлений до не1 в допуску шших людей [4]. Згадане твердження е теж вiрним, адже на сьогодш з огляду на негативш полiтичнi та економiчнi змiни в державу а саме: рiзке падшня шоземно1 валюти, вiдсутнiсть ефек-тивного мехашзму безпеки держави, непрозорого ухвалення полiтичних рiшень, безвiдповiдаль-ностi при !х реалiзацil, спотворенi iнформацil та багато шшого вiдбулося фактичне зрощення влади та бiзнесу, якi ддать спiльно захищаючи iнтереси одне одного.

Як зауважуе Пухкал О., частина правлячо1 елiти, яка фактично представляе фшансово-промисловi групи, активно використовуе владу для контролю над фшансами та !х перерозподiлом на свою користь. Корупщя стала И вiзитною картою на всiх рiвнях влади, так було на першому етат модернiзацil в 90-х роках, коли вщбувалася непрозора приватизацiя, що призвело до формування групи ошб, яю одержали доступ до лiцензiй [3]. Погоджуючись iз згаданим поглядом необхщно додати, що можливостi правлячо1 елгш на сьогоднi е фактично досить величезш, адже на сьогоднi сформувалася так звана "нова елгга", в особi бiзнесменiв-торговцiв та представникiв державно1 влади, якi в сукупностi повинш прагнути припинити активнi военнi конфлшти, тим самим сповiльнити мiграцiйнi процеси населення, сповшьнити фiнансово-економiчну кризу.

Отже, до основних проблем дiяльностi сучасно1 полiтичноl елiти можна зарахувати: не спроможнють припинити вiйськовий конфлiкт на Донбас^ це фактично проблема не лише ще1 влади а й попередньо1; не спроможнiсть запропонувати нову модель сощального розвитку суспшьства, як вiдомо було розробленi рашше програми "Укра1на 2010" чи стратепя соцiально-економiчного розвитку Укра1ни на 2004-2015 рр., науковий рiвень яких не був досить добрий, проте жодних механiзмiв !х реалiзацil не було фактично розроблено [3, с. 216], не мае розроблено1 концепцп модершзацп економiки, в зв'язку з тим не вщбуваеться належний соцiальний розвиток, як наслщок низький рiвень життя населення, збiльшення мiграцiйних процесiв, уповшьнення росту основних макроекономiчних показникiв, тощо. Ще одшею iз важливих проблем е вщсутшсть дiалогу влади та

Проблеми дгяльностг пол1тично'1 елгти та основт шляхи щодо покращення процесу ix роботи

сустльства [3, с. 217], вщсуттсть дiалогу (мехатзму взаемодп) [5], е тому, що не мае реальних кроюв до розвитку, влада дiе в сво!х iнтересах, в той час як сустльство сплачуе податковi тягарi та намагаеться вижити у умовах тривалого военного конфлшту, який тягне за собою числент негативнi макроекономiчнi процеси.

Вiдтак, вихщ полягае у створеннi кращих умов для кадрового потенщалу, тобто особи праце-здатного вiку повиннi бути вмотивоват працювати на благо держави, а не масово !! покидати, одним Í3 перших кроюв в цiй сферi повинно стати розробка програм соцiально-економiчного розвитку держави, в основi яко! буде розвиток малого та середнього тдприемництва та його модертзащя, адже саме там зосереджена левова частка робочо! сили. Другим кроком мае стати формування дiалогу iз суспiльством, цей дiалог повинний провадитися вiдкрито та ситемно, що спричинить тдвищення рiвня довiри населення до влади. Третiм кроком повинно стати створення умов для припливу шоземних швестицш, адже саме велику роль у розвитку практично будь-яко! держави значною мiрою вдаграе iноземний капiтал, в Укра!т це теж яскраво виражено, через присуттсть численних iноземних пiдприемств з шоземним капiталом.

Отже, для уникнення визначених проблем, слщ дотримуватися запропонованих вище правил, якi в сукупностi допоможуть тдвищити соцiально-економiчний розвиток держави та змщнити рiвень довiри населення до чинно! влади.

Висновки. Отже, з огляду на сказане вище, можна зробити висновок, що на сьогодш юнують численш проблеми дiяльностi влади, проте !хне виршення повинно бути лопчним та послiдовним процесом, в якосп якого автор на основi визначення iснуючих проблем дiяльностi влади запропо-нував основнi шляхи (кроки) до подолання наявних проблем, головною метою яких е тдвищити рiвень життя населення, а отже, загального соцiального-економiчного розвитку держави та рiвня довiри громадян до влади.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Липинський В. Листи до брат1в-хл1бороб1в: Про щею i оргашзацш укра!нського монарх1зму, писан 1919-1922 рр. / В. Липинський. Нью-Йорк : Булава, 1954. С. 137. 2. Сучасна управлшська елгта в Украíнi: якiснi характеристики, шляхи та методи тдготовки : монографiя / В. А. Ребкало, М. I. Шрен, В. В. Тертичка.-К. : Вид-во НАДУ, 2003. 3. Пухал О. Политична елгга як суб'ект модершзацп укра!нського сустльства [Електронний ресурс] Режим доступу: irbis-nbuv.gov.ua > cgi-bin > irbis_nbuv > cgiirbis_64 > znpnadu_2009_2...

4. Телешун С. Политическая элита в Украине. Новая система власти / С. Телешун, А. Колпаков. Режим доступа : http://rus.for-ua.com/analit/2002/07/18/ 132522.html 5. Громадянське сустльство в сучаснш Укра!ш: становлення i тенденцП розвитку / за заг. ред. Ф. М. Рудича. К. : Парлам. вид-во, 2006. С. 111-129.

REFERENCES

1. Lypynskyi V. Lysty do brativ-khliborobiv: Pro ideiu i orhanizatsiiu ukrainskoho monarkhizmu, pysani 1919-1922 rr. / V. Lypynskyi. Niu-York : Bulava, 1954. S. 137. 2. Suchasna upravlinska elita v Ukraini: yakisni kharakterystyky, shliakhy ta metody pidhotovky : monohrafiia / V. A. Rebkalo, M. I. Piren, V. V. Tertychka. K. : Vyd-vo NADU, 2003. 3. Pukhal O. Politychna elita yak subiekt modernizatsii ukrainskoho suspilstva [Elektronnyi resurs] Rezhym dostupu: irbis-nbuv.gov.ua > cgi-bin > irbis_nbuv > cgiirbis_64 > znpnadu_2009_2... 4. Teleshun S. Polytycheskaia эlyta v Ukrayne. Novaia systema vlasty / S. Teleshun, A. Kolpakov. Rezhym dostupa : http://rus.for-ua.com/analit/2002/07/18/ 132522.html 5. Hromadianske suspilstvo v suchasnii Ukraini: stanovlennia i tendentsii rozvytku: za zah. red. F. M. Rudycha. K. : Parlam. vyd-vo, 2006.

5. 111-129.

Дата надходження: 27.01.2020р.

Мирослава Кристиняк

ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ И ОСНОВНЫЕ ПУТИ ПО УЛУЧШЕНИЯ ПРОЦЕССА ИХ РАБОТЫ

В статье обозначены специфические черты современной политической элиты, рассмотрены основные проблемы ех деятельности в государстве и на основе этого предложены основные пути совершенствования процесса работы политической элиты с целью улучшения социально-экономического развития государства и общества в целом.

Ключевые слова: элита, политическая элита, политико-управленческая элита, проблемы деятельности, пути улучшения.

Myroslava Kristinyak

Educational and Scientific Institute of Law, Psychology and Innovative Education Lviv Polytechnic National University Senior Laboratory Assistant, Department of Administrative and Information Law

THE POLITICAL ELITE'S ACTIVITIES ISSUES AND THE MAJOR WAYS TO IMPROVE THEIR PROCESS

The article outlines the specific features of the current political elite, discusses the main problems of its activity in the state and on that basis offers the basic ways to improve the process of work of the political elite in order to improve the socio-economic development of the state and society as a whole.

Key words: elite, political elite, political-managerial elite, problems of activity, ways to improve.