CC BY
5
УДК 355.65-049.5(477) DOI https://doi.Org/10.35546/kntu2078-4481.2023.4.55
С. М. КВАША
доктор економiчних наук, професор, академж Нащонально! академп аграрних наук, проректор з науково-педагопчно! роботи Нацюнальний ушверситет бiоресурсiв i природокористування Украши
ORCID: 0000-0001-7448-0543
В. Л. ВАКУЛЕНКО
кандидат економiчних наук, доцент кафедри менеджменту iменi професора Й. С. Завадського,
завщувач вiддiлу аспiрантури Нацюнальний ушверситет бюресурав i природокористування Украши
ORCID: 0000-0001-7019-1832
ТЕОРЕТИЧН1 ОСНОВИ ПРОДОВОЛЬЧО1 БЕЗПЕКИ В УМОВАХ СЬОГОДЕННЯ
До^дження присвячено актуальному на pa3i питанню продоволъчоЧ безпеки. Питання продоволъчоЧ безпеки, як глобальноi проблеми, закртлено у Глобалъних щлях сталого розвитку Органгзаци Об'еднаних Нацт до 2030 року, що визначае вaжливiстъ дaноi проблеми для кожноi крати. Об'ектом до^дження е проблема продоволъ-чоi безпеки, як складова нацюналъно'1' безпеки кожноi держави. Предметом до^дження виступаютъ окремi аспекти проблеми продоволъчо '1' безпеки, а саме - iiрегулювання у межах ООН, ii анализ та оцiнкa, а також проблема продоволъчо'1' безпеки в УкраШ.
Мета до^дження полягае у проведеннi комплексного анализу питання продоволъчо '1' безпеки. Спершу було про-аналгзовано особливостi регулювання питання продоволъчо'1' безпеки згiдно з Глобалъними цшями ООН, а також визначено ix вплив на забезпечення продоволъчо'1' безпеки. Було встановлено, що актуалъною проблемою забез-печення продоволъчо'1' безпеки е голод, який е глобалъною проблемою i прояви якого зростаютъ з кожним роком. О^м цъого, було визначено основнi Глобалът цл ООН до 2030 року та встановлено мiсце продоволъчо'1' безпеки у даних цтях. Було визначено основт ди, яю здшснюе ООН з метою забезпечення продоволъчо '1' безпеки. Важли-вою частиною було здшснення оцтки та анализу iндексiв продоволъчо'1' безпеки. Вагомим тдексом е Глобалъний тдекс продоволъчо'1' безпеки, що визначае Продоволъча та стъсъкогосподарсъка оргaнiзaцiя.
Було визначено основнi склaдовi тдексу, крати^дери за даним показником та крати, як маютъ найниж-чий тдекс. О^м цъого, було встановлено основт причини негативного стану продоволъчо'1' безпеки у свiтi. Також було до^джено питання законодавчого регулювання продоволъчо'i безпеки в УкраШ та стан споживчого котика укратщв. Проведений анализ дозволив визначити нaявнi проблеми законодавчого регулювання, склад споживчого котику та актуалън проблеми, що характеризуютъ його стан на сучасному рiвнi. О^м цъого, було визначено основнi проблеми, що стаютъ причиною негативного рiвня продоволъчо'i безпеки в УкраШ. Отримaнi резулътати зaсвiдчуютъ необxiднiстъ запровадження дiевиx зaxодiв з метою покращення стану продоволъчо'i безпеки на глобалъному рiвнi та в УкраШ.
Ключовi слова: продоволъча безпека, Глобалън цш сталого розвитку ООН, Глобалъний тдекс продоволъчо'i безпеки, Продоволъча та алъсъкогосподарсъка оргaнiзaцiя ООН, продоволъчий котик.
S. M. KVASHA
Doctor of Economic Sciences, Professor, Academician of the National Academy of Agricultural Sciences, Vice-Rector for Scientific and Educational Activities and Development National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine
ORCID: 0000-0001-7448-0543
V. L. VAKULENKO
PhD in Economics,
Associate Professor at the Department of Management named after Professor J. S. Zavadskyi, Head of Postgraduate Department National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine
ORCID: 0000-0001-7019-1832
THEORETICAL FOUNDATIONS OF FOOD SECURITY IN THE MODERN WORLD
The study is devoted to the issue of food security, which is currently relevant. The issue of food security as a global problem is enshrined in the United Nations Global Sustainable Development Goals until 2030, which determines the importance of this problem for each country. The object of the study is the problem of food security as a component of the national security of each state. The subject of the study is certain aspects of the problem offood security, namely, its regulation within the UN, its analysis and evaluation, as well as the problem of food security in Ukraine. The purpose of the study is to conduct a comprehensive analysis of food security. First, the peculiarities of regulating food security in accordance with the UN Global Goals were analyzed, and their impact on food security was determined. It was found that the most pressing problem of food security is hunger, which is a global problem and whose manifestations are increasing every year. In addition, the main UN Global Goals by 2030 were identified and the place of food security in these goals was established. The main actions taken by the UN to ensure food security were identified. An important part was the assessment and analysis of food security indices. An important index is the Global Food Security Index, which is determined by the Food and Agriculture Organization. The main components of the index, the leading countries by this indicator and the countries with the lowest index were identified. In addition, the main reasons for the negative state offood security in the world were identified. The study also examined the issues of legislative regulation of food security in Ukraine and the state of the Ukrainian consumer basket. The analysis made it possible to identify the existing problems of legislative regulation, the composition of the consumer basket and the current problems that characterize its state at the current level. In addition, the main problems that cause a negative level of food security in Ukraine were identified. The results obtained demonstrate the need to introduce effective measures to improve food security at the global level and in Ukraine.
Key words: food security, UN Global Sustainable Development Goals, Global Food Security Index, Food and Agriculture Organization of the United Nations, food basket.
Постановка проблеми
Питання забезпечення людства яшсними продуктами харчування у достатнш шлькосп е особливо актуальным. Основш положения даного питання окреслеш у Глобальных цшях сталого розвитку ООН, що тдкреслюе необхщшсть виршення питань, пов'язаних з достатшм доступом громадян до яшсних продукпв харчування, що е важливою умовою сталого розвитку держави. Нараз1 глобальною е проблема голоду, що е наслщком негативного доступу до продукпв харчування у багатьох кра!нах свпу, насамперед кра!нах, що розвиваються. Окр1м цього, проблеми доступу до продукпв харчування спостернаються i у розвинених крашах, причинами чого е стр1мке зростання чисельносп населення свпу, попршення кл1матичних умов, забруднення довкшля внаслвдок госпо-дарсько! д1яльност1 людини, негативна економ1чна ситуащя у багатьох крашах свпу. Усе це негативно впливае на стан продовольчо! безпеки держави, що визначае належний доступ громадян до продукпв харчування. Нараз1 стан продовольчо! безпеки, з огляду на наявш проблеми, е негативним, внаслщок чого дане питання на сьогодш е глобальною проблемою, яка потребуе виршення як на глобальному, так i на локальному р1вш. Враховуючи усе це, актуальним е вивчення питання продовольчо! безпеки, як важливо! умови розвитку держави та складово! !! нацюнально! безпеки.
AH^i3 останшх дослщжень i публшацш
Питання продовольчо! безпеки е одним 1з важливих питань багатьох сучасних дослщжень. До питання продовольчо! безпеки звертаеться чимала шльшсть укра!нських та закордонних дослвднишв. Так, Г. Н. Алшов визначае продовольчу безпеку, як «стутнь забезпеченосп населення кра!ни еколопчно чистими i корисними для здоров'я продуктами харчування впчизняного виробництва за науково-обгрунтованими нормами i доступними цшами при збереженш i полшшенш середовища проживання» [1]. Окр1м цього, у дослщженш З. Б. Живко, Н. Б. Даниленко та М. £. Стадник звертаеться увага на те, що продовольча безпека полягае у здатносп держави гарантувати насе-ленню кра!ни доступшсть, яшсть та безпеку харчових продукпв, доступ до питно! води та шших харчових потреб, яш забезпечують ф1зичний та штелектуальний розвиток особи, а також сприяють забезпеченню стабшьно! соць ально-полиично! ситуаци в кра!ш та !! економ1чного розвитку [2]. Також дослвдники звертаються до питань продовольчо! безпеки, як важливого елементу економ1чно! i нацюнально! безпеки. I. О. 1ртищева, Л. П. Рогатша та О. С. 1льницька у своему дослщженш розглядають особливосп Глобального шдексу продовольчо! безпеки, як основного показника продовольчо! безпеки кра!ни [3]. Окр1м цього, О. А. Шевченко розглядае важливють продовольчо! безпеки з урахуванням Цшей сталого розвитку ООН та нормативно-правового регулювання продовольчо! безпеки в Укра!ш [4]. До питань продовольчо! безпеки Укра!ни звертаеться також Г. М. Колюник, розглядаючи дану проблему з економ1чно! точки зору. Анал1з останшх дослщжень доводить, що дана тема нараз1 е поширеною серед укра!нських та закордонних автор1в, однак, враховуючи актуальшсть дано! проблеми на глобальному та державному р1вш 1снуе необхщшсть проведення детального досл1дження питання продовольчо! безпеки [5].
Об'ект та предмет дослвдження
Об'ектом досл1дження виступае проблема продовольчо! безпеки, як складова нацюнально! безпеки кожно! держави. Предметом дослвдження виступають окрем1 аспекти проблеми продовольчо! безпеки, а саме - !! регулювання у межах ООН, Г! анал1з та оц1нка, а також проблема продовольчо! безпеки в Укра!ш.
Формулювання мети дослщження
Отже, мета дослщження полягае у проведенш комплексного ан^зу теоретичных та прикладных питань проблеми продовольчо1 безпеки, визначивши особливосп ïï регулювання на мiжнародному рiвнi, особливостi оцiнки та особливостi нормативно-правового регулювання i загального сучасного стану в Украшу
Методи дослiдження
Всебiчний аналiз обрано1 теми був можливим завдяки проведенню детального аналiзу актуальних наукових та статисничних джерел шформаци, праць украшських та закордонних авторiв. Основним методом дослвдження став метод аналiзу, який було використано для проведення комплексного аналiзу наукових дослщжень обраного питання. Украшсьш та закордонш джерела, як1 склали основу даного дослiдження, слугували джерелом для отри-мання достовiрноï iнформацiï щодо теоретичних та прикладних аспектiв питання продовольчо1 безпеки. Окрiм цього, було використано метод аналiзу статистичних даних для оцшки показник1в iндексу продовольчоï безпеки. Важливим теоретичним методом дослвдження слугував метод синтезу, що дозволив видшити найбiльш вагомi аспекти проаналiзованих дослщжень. Дослiдження було проведено iз використанням комплексу методiв, що дозволило провести детальний аналiз обраного питання на основi теоретичних дослвджень, статистичних даних та нормативно-правових актiв, що регулюють питання продовольчо1' безпеки.
Викладення основного матер1алу досл1дження
1. Глобальн1 цШ ООН та ïx вплив на забезпечення продовольчо'1 безпеки
На сьогодшшнш день, як вiдомо, питання продовольчо1' безпеки е актуальним для украшських та закордонних дослвднишв. Окрiм цього, питання продовольчо1' безпеки е важливим на глобальному рiвнi з огляду на те, що про-довольча безпека полягае у забезпеченш яшсними харчовими продуктами i доступу до них, що е умовою повно-цшного розвитку держави, оптимального рiвня якостi життя населения та його добробуту тощо, продовольча безпека на сьогодш е важливим питанням м1жнародних вiдносин, а вирiшення дано1' проблеми здiйснюють як окремi держави, так i мiжнароднi органiзацiï.
З огляду на це, зазначимо, що важливу роль у регулюванш питання продовольчо1' безпеки здiйснюе Органiзацiя Об'еднаних Нацiй (ООН). Дiяльнiсть мiжнародноï оргашзаци, членами яко1' е 193 краши свiту, спрямована на вирiшення актуальних глобальних проблем, однiею з яких е саме проблема продовольчо1' безпеки. Важливо шд-креслити, що актуальною наразi для багатьох держав, що розвиваеться, е проблема голоду, осшльки громадяни не мають доступ до достатньо1' кiлькостi продуктiв харчування. Внаслвдок цього вiдбуваеться погiршення продо-вольчо1' безпеки краши, а, отже, ïï сощально-полггичне становище е негативним. Голод на сьогодш е глобальною проблемою, яка негативно впливае на продовольчу безпеку, оскшьки е проявом неадекватно].' продовольчо)! безпеки краши [6].
Спираючись на актуальнi статистичнi даш, графiчно представимо прояви проблеми голоду на глобальному рiвнi, зпдно з даними Продовольчо!! i сiльськогосподарськоï оргашзаци ООН (FAO) (Рис. 1).
Ктьшсть людей, що недоТдае, млн
800
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 ■ Ктьюсть людей, що недощае, млн
Рис. 1. Кшьккть людей, що недощае, млн (2013-2022) [7]
Зпдно з цим, зазначимо, що з 2019 року кшьшсть людей, що недо!дае, стабшьно збiльшуeться, що негативно впливае на стан продовольчо! безпеки. Причинами цього зазначають глобальш змiни клiмату, що призводить до зниження продуктивностi сiльського господарства, та локальш вiйськовi конфлiкти, як1 попршують доступ до продуктiв харчування.
Враховуючи даш, вшображеш на Рис. 1, варто зазначити, що на сьогодш проблемним е забезпечення продовольчо! безпеки ycix кра!н свгту, оскшьки наявнiсть рiзних природних умов, рiзного рiвня економiчного розвитку та сощально-полгтачно! ситуацй' стають причинами попршення стану продовольчо! безпеки. Дана проблема зумовлюе необхадшсть прийняття дiевиx ршень, якi сприятимуть ïï вирiшенню. З огляду на це, на глобальному рiвнi важливу роль у контекст регулювання продовольчо! безпеки здiйснюе Оргашзащя Об'еднаних Нацiй за допомогою створення Цiлей сталого розвитку 2030, яш визначають сталий розвиток держав до 2030 року, що дасть можливють подолати наявш глобальш проблеми [8].
Таким чином, зазначимо наступш Цш сталого розвитку ООН:
• Подолання бiдностi;
• Подолання голоду, розвиток сшьського господарства;
• Мiцне здоров'я i благополуччя;
• Як1сна освгта;
• Гендерна рiвнiсть;
• Чиста вода та належш санiтарнi умови;
• Доступна та чиста енерпя;
• Пдна праця та економiчне зростання;
• Промисловiсть, iнновацiï та шфраструктура тощо.
Розглянувши Цiлi сталого розвитку, зазначимо, що ООН закршила проблему харчово! безпеки у склащ одше! з головних цiлей сталого розвитку, а саме - подолання голоду, розвиток сшьського господарства. Дана Цшь перед-бачае наступне:
• Забезпечення доступносп збалансованого харчування для уах верств населення на рiвнi науково обгрун-тованих норм;
• Пiдвищення продуктивносп сiльського господарства вдвiчi, що дозволить збшьшити виробництво про-дyктiв харчування;
• Забезпечення створення стшких систем виробництва продyктiв харчування, що буде сприяти збереженню екосистем та покращенню якостi земель i грyнтiв;
• Зниження волатильностi цiн на продукта харчування.
О^м цього, е шше трактування Цiлi 2 Сталого розвитку, а саме - «Цшь 2: Пошнчити з голодом, забезпечити продовольчу безпеку i полшшення харчування i сприяти сталому розвитку сiльського господарства». Вадповвдно, зазначимо, що Цiлi сталого розвитку ООН визначають забезпечення продовольчо! безпеки одшею з важливих Цшей, досягнення яко! позитивно впливатиме на розвиток людства в цiломy. Усе це зумовлено тим, що на початку другого десятилитя ХХ1 ст. голод доа залишаеться актуальною проблемою у багатьох кра!нах, насамперед - крашах Африки, Азп (Близького Сходу та Швденно-Схшно! Азп), Латинсько! Америки та Карибського басейну [9]. Причинами голоду, за даними Продовольчо! i сшьськогосподарсько! оргашзацп ООН (FAO) е:
• Вiйськовi конфлiкти;
• Негативна ктматична ситyацiя, спричинена глобальними змшами клiматy;
• Економiчна реце^, спад виробництва, що сприяе зростанню ризик1в виникнення голоду.
Таким чином, зазначимо, що глобальш цш ООН (Цш сталого розвитку) вiдiграють станом на сьогодш про-ввдну роль у контексп забезпечення продовольчо! безпеки у кра!нах свiтy. Дiяльнiсть ООН спрямована на покра-щення доступу до продукпв харчування у кра!нах, що розвиваються, наданням гумаштарно! допомоги, покращен-ням стану виробництва продукпв харчування шляхом модершзацп сiльського господарства на глобальному рiвнi.
2. Оцшка та аналiз iндексiв продовольчо'1 безпеки
Важливим питанням дослвдження теори продовольчо! безпеки зазначимо проведения оцшки та аналiзy iндексiв продовольчо! безпеки, визначення яких дае можливiсть отримати достовiрнi данi про стан продовольчо! безпеки кра!н свiтy. Вимiрювання стану продовольчо! безпеки на глобальному рiвнi здшснюеться Продовольчою та сш-ськогосподарською оргашзащею ООН. Для цього було створено глобальну еталонну шкалу «Шкала досвщу продовольчо! безпеки» (Food Insecurity Experience Scale, FIES), що на сьогодш е основою для вимiрювання шдекав продовольчо! безпеки [10]. О^м цього, для оцшки продовольчо! безпеки здшснюеться вимiрювaння Глобального шдексу продовольчо! безпеки (Global Food Security Index), який розглядае питання доступности наявносп та якостi продyктiв харчування. Це динaмiчнa к1льк1сна та як1сна модель порiвняльного aнaлiзy, побудована з 34 ушкальних показник1в, що вимiрюе щ фактори продовольчо! безпеки як у кра!нах, що розвиваються, так i в розвинених. Мета Глобального шдексу продовольчо! безпеки полягае у проведенш оцшки того, яш кра!ни е найбшьш i найменш враз-ливими до продовольчо! безпеки за такими кaтегорiями, як доступшсть, нaявнiсть, яшсть та безпека [11].
Окрiм цього, визначаються чотири основнi питання, яш розглядаються у контекстi Глобального шдексу про-довольчо! безпеки [12]:
• Достyпнiсть (достyпнiсть за цшою);
• Нaявнiсть (фiзичнa доступшсть);
• Яшсть та безпека продукпв харчування;
• Сталють та адаптац1я галузей, що здшснюють виробництво продукпв харчування.
Оцшка Глобального 1ндексу продовольчо! безпеки здшснюеться щороку, що дае можливють встановити стан продовольчо! безпеки у кра!нах свггу.
З огляду на це, проведемо анал1з Глобального 1ндексу продовольчо! безпеки станом на 2022 р1к. Для цього спершу розглянемо Глобальний 1ндекс продовольчо! безпеки кра!н, що мають найвищий показник. Отримаш результати представлено у Таблиц! 1.
Таблиця 1
Глобальний шдекс продовольчо'1 безпеки, 2022 (краТни-лщери) [13]
КраТна Загальний показник Доступтсть Наявтсть Яюсть та безпека Сталкть та адаптащя
1. Фшлянд1я 83,7 91,9 70,5 88,4 82,6
2. 1рланд1я 81.7 92,6 70,5 86,1 75,1
3. Норвепя 80,5 87,2 60,4 86,8 87,4
4. Франщя 80,2 91,3 69,0 87,7 70,3
5. Нщерланди 80,1 92.7 70.7 84,7 69,2
6. Япошя 79,5 89,8 81,2 77,4 66,1
7. Швещя 79,1 91,9 68,3 85,0 68,3
7. Канада 79,1 88,3 75,7 89,5 60,1
9. Великобриташя 78,8 91,5 71,6 77,6 71,1
10. Португашя 78,7 90,0 77,0 79,8 64,5
Отже, станом на 2022 рж лидерами за Глобальним !ндексом продовольчо! безпеки е: Фшлянд1я, 1рланд!я, Норвег!я, Франщя, Н1дерланди, Япон!я, Швеция, Канада, Великобриташя, Португалия. Кра!ни мають достатн!й р!вень доступност!, наявност!, якост! та безпеки, сталють та адаптация. В1дпов!дно, стан продовольчо! безпеки у цих кра!нах - на високому р!вн! [13].
Окр!м цього, зг!дно з Глобальним шдексом продовольчо! безпеки визначимо перелж кра!н, як1 мають нестачу продукпв харчування та низький р1вень продовольчо! безпеки. Станом на 2022 р1к це так кра!ни, як: Сир1я, Смен, Мал1, Еф1оп1я, Камерун, Швденний Судан, Чад, Н1гер, Кен1я, Афгашстан. При цьому зазначимо, що абсолютна бшьшють кра!н, що мають низький р1вень продовольчо! безпеки, е кра!нами Африки, менша частка - кра!ни Близького Сходу. Основними причинами низького р1вня продовольчо! безпеки е локальш в1йськов1 конфл1кти, низький р1вень економ1чного розвитку та якост1 життя населення, непридатш природн1 умови для вирощування харчових продукт1в [14].
Також звернемо увагу на карту, на якш способом як1сного фону зображено Глобальний 1ндекс продовольчо! безпеки за загальним результатом станом на 2022 р1к (Рис. 2).
Рис. 2. 1ндекс продовольчоТ безпеки за загальним балом [14]
Зпдно з данною картою ми бачимо, що стан продовольчо! безпеки е найбшьш негативним у кра!нах Африки та Близького Сходу, дещо кращою е ситуащя у кра!нах Швденно! i Швденно-Схвдно! Азп, а також кра!нах Латинсько! Америки i Карибського регюну. Кра!ни Свропи, Австрaлiя i Нова Зелaндiя, США, Канада, Япошя та Китай мають високий рiвень продовольчо! безпеки порiвняно з шшими кра!нами. Це зумовлено стaбiльною сощально-полиич-ною ситyaцiею у регiонi, наявшстю фiнaнсовоï та фiзично!' достyпностi до яшсних продyктiв харчування у достат-нiй кiлькостi, що позитивно впливае на стан продовольчо! безпеки у крашах.
З огляду на це, основним iндексом, за допомогою якого здшснюеться ощнка стану продовольчо! безпеки кра!н свпу, е Глобальний iндекс продовольчо! безпеки, що визначаеться за 34 показниками та включае в себе чотири основнi склaдовi. Глобальний iндекс продовольчо! безпеки дозволяе отримати релевaнтнi дaнi про стан продовольчо! безпеки у кра!ш, встановити нaявнi проблеми та визначити ймовiрнi шляхи !х подолання.
3. Законодавство Украши щодо продовольчо'1 безпеки та склад продовольчого кошика
Продовольча безпека е актуальним питанням i для Украши. Зауважимо, що за останш роки стан продовольчо! безпеки в Укра!ш е незaдовiльним, причиною чого виступае негативна економiчнa ситуащя в кра!ш, зумов-лена кризою та шшими проблемами економiчного i сощального характеру, що виникли внаслвдок вiйськовиx дiй. Питання продовольчо! безпеки дослщжуються як науковцями, так i визначаються у зaконодaвствi Укра!ни. З огляду на це, зауважимо, що законодавче регулювання питання продовольчо! безпеки Украши нaрaзi мае низку проблем. Насамперед, регулювання з боку законодавства здшснюеться за допомогою Основного закону -Конститущя Украши, яка регламентуе права украшщв на доступ до шформаци про як1сть харчових продукпв [15]. Також питання продовольчо! безпеки окреслено у Закош Укра!ни «Про державну пiдтримкy сiльського господарства Укра!ни», де вона визначаеться, як захищешсть життевих iнтересiв людини, яка виражаеться у гаранту-вaннi державою безперешкодного економiчного доступу людини до продукпв харчування з метою пщтримання ïï звичайно! життево! дiяльностi [16].
О^м цього, у минулому було прийнято нaстyпнi закони:
• Закон Укра!ни «Про продовольчу безпеку Украши», який був ухвалений у 2011 рощ. Вш передбачав прaвовi, економiчнi й оргaнiзaцiйнi основи дiяльностi держави, спрямовано! на захист нaцiонaльниx штереав i гарантування в Укрa!нi продовольчо! безпеки. Однак, пiсля ухвалення Верховною Радою Укра!ни даний закон було повернуто з пропозицiями президента Украши, тобто на нього було накладено право вето.
• О^м цього, питання продовольчо! безпеки Украши було окреслено у Закош Украши «Про основи нацюнально! безпеки Украши» вщ 19 червня 2003 року, який на сьогодш втратив чиншсть.
З огляду на це, зазначимо, що правове забезпечення продовольчо! безпеки в Укра!ш сьогодш характеризуемся низкою проблем, оскшьки нaрaзi вщсутнш закон, який би регулював у повнш мiрi питання продовольчо! безпеки. Разом з тим, прийняття ушверсального закону про продовольчу безпеку не гарантуе регулювання усього кола вщносин, яш виникають у контекстi продовольчо! безпеки, оскшьки, як зазначае В. Р. Шишлюк, «за сво!м при-значенням вш повинен стати останньою ланкою, яка завершуе правову iерaрxiю нормативно-правових aктiв у цiй сферi та за допомогою яко! реaлiзyеться мета правового забезпечення продовольчо! безпеки Украши». Вшповщно, питання регулювання продовольчо! безпеки на державному рiвнi i дос залишаеться невирiшеним [17].
Пiдкреслимо, що у 2022 рощ було ухвалено Закон Укра!ни аро продовольчу безпеку в умовах военного стану -Закон Укра!ни ««Про внесення змш до деяких законодавчих aктiв Украши щодо створення умов для забезпечення продовольчо! безпеки в умовах военного стану», який набув чинносп 7 квгтня 2022 року [18]. Даний закон регу-люе питання, пов'язаш з виробництвом продyктiв харчування, зокрема - спрощуе набуття права користування на земельнi дiлянки сiльськогосподaрського призначення в умовах военного стану. Дане питання е важливим аспектом продовольчо! безпеки держави, оскшьки таким чином спрощуеться також процес вирощування альськогос-подарсько! продyкцi!' та ïï подальшого збуту, що позитивно впливае на продовольчу безпеку держави в умовах военного стану. Однак, зауважимо, що ушверсального закону, що регулюе питання продовольчо! безпеки Укра!ни, немае, також юнують проблеми, пов'язаш з комплексним регулюванням питання продовольчо! безпеки вш вирощування продукцп до ïï подальшо! переробки i збуту. Як наслщок, продовольча безпека Украши на сьогодшшнш день перебувае у негативному сташ, причиною чого е не лише загальна сощально-полиична ситуащя в кра!ш, але й недостатне правове регулювання вщносин, що сприяють формуванню продовольчо! безпеки [19].
Спираючись на дaнi 1ндексу глобально! продовольчо! безпеки, звернемо увагу на те, як за останш роки змiню-вались показники продовольчо! безпеки Украши (Рис. 3).
Зпдно з даними, вщображеними на графшу, зазначимо, що загальний стан продовольчо! безпеки Укра!ни е негативним впродовж остaннix 10 рошв. За цей перiод 1ндекс продовольчо! безпеки був найвищим у 2021 рощ, однак внаслщок вшни вiн зменшився на понад 4%. О^м цього, протягом остaннix 10 рошв показник iндексy перiодично зменшувався, причиною чого була загальна ситуа^ в Укрa!'нi, а також недостатне виробництво про-дyктiв харчування, що було зумовлено негативною ситуащею з врожаем [20]. Вщповшно, серед причин, що впли-вають на стан продовольчо! безпеки Укра!ни, що вщображаються на знaченнi iндексy, визначимо наступш:
• Загальна негативна сощально-полиична ситуащя в Украшц
• Вiйськoвi дп (вшта га Сxoдi Укpaïни, a пiсля - пoвнoмaсштaбнe poсiйськe втopгнeння);
• Heгaтивнa eкoнoмiчнa ситyaцiя, що нeгaтивнo впливae га доступ yкpaïнцiв до пpoдyктiв xapчyвaння;
• Клiмaтичнi умови, як1 CTa^rb пpичинoю пoгipшeння стaнy вpoжaю, який збиpaють yкpaïнськi arpapiï.
1ндекс глобально'! продовольчо'Г безпеки Укра'ши, 20132022, %
70 60 50 40 30 20 10 0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
9 1ндекс глобально!' продовольчо!' безпеки
Рис. 3. 1ндекс глoбaльнoï прoдoвoльчoï безпеки УкраТни, 2013-2022, %
О^м цього, зaзнaчимo, що о^емим питaнням пpoдoвoльчoï безпеки Y^aïm нapaзi e питaння пpoдoвoльчoгo кошику тa його склaдy. Зпдно з визгаченням, пpoдoвoльчий кошик - це мiнiмaльний нaбip нaйнeoбxiднiшиx для повноцшного життя людини пpoдyктiв xapчyвaння, тoвapiв нeпpoдoвoльчoï гpyпи i piзниx послуг. До склaдy ^о-довольчого кошику вxoдять пpoдyкти тa тoвapи, яш були спoжитi людиною пpoтягoм мюяця aбo poкy.
Зaзнaчимo, що ^одовольчий кошик yкpaïнцiв було зaтвepджeнo y 2000 po^, i з цього моменту склaд спожив-чого кошику зaлишaвся нeзмiнним. Пpoтe, згiднo з Зaкoнoм Укpaïни «^о пpoжиткoвий мшмум», склaд ^одо-вольчого кошику мae пepeглядaтись кoжнi 5 poкiв. Вщповщно, зaзнaчимo, що склaдoвими пpoдoвoльчoгo кошику yкpaïнцiв e: xлiбпpoдyкти; кpyпи; овочц м'ясо; pибa; кapтoпля; цyкop; сшь; чaй; кaвa. Пpи цьому, зпдно з досль дженнями, склaд пpoдoвoльчoгo кошику iншиx кpaïн e бшьш piзнoмaнiтним, oкpiм цього, бiльшoю e шльшсть пpoдyктiв piзниx кaтeгopiй, що пepeдбaчaeться нa одну особу ^отягом встaнoвлeнoгo пepioдy. Вiдпoвiднo, склaд пpoдoвoльчoгo кошику тa к1льк1сть пpoдyктiв xapчyвaння, зaзнaчeнi y ньому, не зaдoвoльняють пoтpeби yкpaïнцiв, що тaкoж arae нeгaтивним чинником стaнy пpoдoвoльчoï безпеки.
О^м цього, вapтo пiдкpeслити, що негативно га пpoдoвoльчy безпеку впливae не лише кiлькiсть ^одук-пв, зaзнaчeниx y пpoдoвoльчoмy кошику, aлe й зaгaльнa вapтiсть пpoдoвoльчoгo кошику, що визнaчae фiнaнсoвy дoстyпнiсть ^одукпв xapчyвaння тa e одним iз пoкaзникiв, який вpaxoвyeться пiд чaс oцiнки 1ндексу глoбaльнoï пpoдoвoльчoï безпеки. Зпдно з дaними Мiнфiнy зaзнaчимo динaмiкy змiн цiн нa ^одовольчий кошик в Укpaïнi пpoтягoм oстaннix poкiв (Рис. 4):
Згiднo з дaними, вiдoбpaжeними нa гpaфiкy, зaзнaчимo, що з 2019 по 2022 prn спoстepiгaлoсь пiдвищeння piвня цш нa пpoдoвoльчий кошик yкpaïнцiв, ^ининши чого e:
• Збiльшeння piвня iнфляцiï;
• Heгaтивнa eкoнoмiчнa ст^щя в кpaïнi;
• Ковщ-19 та eкoнoмiчнi нaслiдки пaндeмiï;
• Вiйськoвi дiï, якi стaли пpичинoю сфшкого зpoстaння цiн нa пpoдyкти xapчyвaння.
Тaкoж зaзнaчимo, що стaнoм га 2023 prn вapтiсть споживчого кошига стaбiлiзyвaлaсь тa стaлa меншою, пopiв-няно з 2022 poкoм, одгак вoнa дoсi зaлишaeться високою, що негативно впливae нa стaн пpoдoвoльчoï безпеки в Укpaïнi [22].
З огляду нa це, зayвaжимo, що стан пpoдoвoльчoï безпеки в y^arni нa сьoгoднiшнiй день e негативним, що нeгaтивнo впливae нa piвeнь якoстi життя нaсeлeння тa piвeнь eкoнoмiчнoгo poзвиткy дepжaви. Тому rapaßi iснye нeoбxiднiсть вдoскoнaлeння пpoдoвoльчoï безпеки шляxoм пoкpaщeння доступу до пpoдyктiв xapчyвaння, зни-ження цiн, пщвищення ïx якoстi, a тaкoж шляxoм вдoскoнaлeння зaкoнoдaвчoгo peгyлювaння питaння ^одоволь-чо1' безпеки в Укpaïнi [23].
Вар^сть продовольчого кошика, грн
500
400 300 200 100 0
Варткть продовольчого кошика, грн Рис. 4. Варткть продовольчого кошика в УкраТнк динамжа змши цш за 2019-2023 рр. [21]
Перспективи подальших досл1джень
Враховуючи важливють питання продовольчо! безпеки на глобальному та локальному рiвнi, необхвдним е проведения подальших дослщжень, що дасть можливiсть у повнш мiрi визначити актуальний стан продовольчо! безпеки, визначити причини, що попршують стан продовольчо! безпеки тощо. О^м цього, враховуючи негативну динамшу голоду у свiтi, актуальним е проведения дослвдження дано! вузько! теми, що дозволить встановити основш причини проблеми та шляхи !! подолання. Разом з тим, важливим i перспективним е вивчення питання продовольчо! безпеки Укра!ни, насамперед, з огляду на наукове обгрунтування шляхiв розв'язання дано! проблеми у повоенний перюд, оск1льки пiд час вшни стан продовольчо! безпеки е негативним. Таким чином, наразi перспективним е проведення дослвджень, спрямованих на дослвдження окремих питань продовольчо! безпеки Укра!ни та глобального стану продовольчо! безпеки.
Висновки
Отже, враховуючи вищезазначене, можна зробити висновки. Питання продовольчо! безпеки на сьогодш регу-люеться на глобальному рiвнi. Основнi питання забезпечення продовольчо! безпеки окреслеш у Цiлях сталого розвитку ООН, що дае можливють вирiшувати глобальнi питання, пов'язанi з продовольчою безпекою. Одним з найбшш актуальних питань е питання голоду, що на сьогодш мае глобальний характер, а його динамта е негативною, що сввдчить про те, що забезпечення продовольчою безпекою кра!н свиу наразi е ускладненим внаслiдок впливу низки чинникiв. З огляду на це, ООН, як мiжнародна оргашза^, що вирiшуе гумаштарш проблеми, мае сприяти вирiшенню питань, пов'язаних з продовольчою безпекою та голодом, що негативно впливае на розвиток кра!н та стае причиною негативно! сощально-полиично! ситуаци у свт в цiлому.
Окрiм цього, важливим джерелом оцiнки стану продовольчо! безпеки у свт е Глобальний шдекс продовольчо! безпеки, що щороку визначае Продовольча та альськогосподарська органiзацiя ООН. Аналiз iндексу свiдчить про те, що найвищим вiн е у високорозвинених кра!нах свiту, насамперед Свропи та Пiвнiчно! Америки, як1 мають стабiльно високий рiвень економiчного i соцiального розвитку, не мають ускладненого доступу до продуктiв харчування тощо. Разом з тим, найнижчим цей показник е у кра!нах, що розвиваються, насамперед Африки та Близького Сходу. 1снуе необхiднiсть запровадження дiевих заходiв, як1 допоможуть покращити стан продовольчо! безпеки у цих кра!нах, насамперед заходи, спрямоваш на подолання гуманiтарно! кризи та проблеми голоду.
Важливим питанням дослiдження був аналiз законодавчого регулювання продовольчо! безпеки Укра!ни. Проведений аналiз сввдчить про ввдсутнють унiверсального закону, який мае регулювати питання продовольчо! безпеки, про вщсутшсть iнших законiв, як1 б регулювали окремi аспекти даного питання. О^м цього, наразi здш-снюеться вдосконалення державного законодавчого регулювання продовольчо! безпеки в Укра!ш, однак iснуючi заходи не сприяють вирiшенню дано! проблеми. Наразi стан продовольчо! безпеки в Укра!ш, згiдно з Глобальним iндексом продовольчо! безпеки, е негативним, основною причиною чого е негативна економiчна та сощально-полiтична ситуацiя в кра!ш. Разом з тим, наразi негативним е стан продовольчого кошику украшщв, який мiстить обмежений перелж продуктiв харчування, обмежену кiлькiсть порцш цих продуктiв, а також високу вартiсть, яка зростае в умовах вшни. Усе це дае можливють констатувати необхвднють запровадження бiльш дiевих заходiв, спрямованих на покращення стану продовольчо! безпеки в Укра!ш, насамперед заходи з законодавчого регулювання та покращення фшансового доступу украшщв до яшсних продуктiв харчування.
Таким чином, питання дослщження теорi!' продовольчо! безпеки наразi е актуальним, осшльки стан продовольчо! безпеки в Укра!ш та свiтi наразi в цшому е негативним. Тому важливим е наукове обгрунтування заходiв, що сприятимуть покращенню стану продовольчо! безпеки, завдяки чому iснуе можливiсть пвдвищити рiвень еко-номiчного розвитку держав та рiвень добробуту населення.
Список використаиоТ лггератури
1. Алшов, Г. Н. (2017). Продовольча безпека Украши та чинники, що формують ïï piBeHb. EKOHOMim та управлiння нацюнальним господарством. 13, 164-168.
2. Живко, З. Б., Даниленко, Н. Б. & Стадник М. £. (2019). Продовольча безпека Украши: теоретико-аналггич-ний огляд. Вчет записки ТНУ iMeHi В. I. Вернадського. 6, 15-23.
3. 1ртищева, I. О., Рогатша, Л. П. & 1льницька, О. С. (2020). Продовольча безпека - важливий елемент еконо-мiчноï та нацiональноï безпеки. Агросвт. 22, 3-8.
4. Шевченко, О. А. (2021). Еколопчна та продовольча безпека як складовi забезпечення eкономiчноï безпеки Украши у стратепчному фоpматi. Науковий eicmuK Ужгородського Нацiонального Утверситету. 68, 110-117.
5. Колюник, Г. М. (2015). Продовольча безпека Украши та особливосп ïï розвитку. Економжа тауправлтня на^ональним господарством. 5 (115), 72-76.
6. Якименко, I. Л., Петрашко, Л. П., Димань, Т. М., Салавор, О. М., Шаповалов, £. Б., Галабурда, М. А., Ничик, О. В. & Мартинюк, О. В. (2022). Стратепя сталого розвитку: Свропейсьш горизонти
7. Hunger and food insecurity, URL: https://www.fao.org/hunger/en/
8. Цш Сталого Розвитку: Украша. Нацюнальна доповвдь. (2017). URL: https://www.kmu.gov.ua/storage/app/ sites/1/natsionalna-dopovid-csr-Ukrainy.pdf
9. Бiла, С. О., Пилипенко, А. С. (2019). Прюритети забезпечення продовольчо)! безпеки та виpiшeння про-блеми голоду у свiтовому господарствг Стратегiя розвитку Украши. 2, 36-44.
10. Марина, А. С., Янковська, Я. Р. (2023). Дослвдження стану глобально].' продовольчо].' безпеки. Eкономiчний простiр. 184, 26-30.
11. The Global Food Security Index. URL: https://www.unccd.int/resources/knowledge-sharing-system/global-food-security-index
12. Global Food Security Index. (2022). URL: https://impact.economist.com/sustainability/project/food-security-index/
13. Global Food Security Index. (2022). The GFSI website navigation guideю URL: https://impact.economist.com/ sustainability/project/food-security-index/resources/Economist_Impact_GFSI_2022_Website_Navigation_Guide_ Sep_2022.pdf
14. Global Food Security Q2. (2022). URL: https://www.dka.global/global-food-security-q2-2022
15. Конституцiя Украши. URL: https://www.president.gov.ua/documents/constitution
16. Закон Украши «Про державну шдтримку сшьського господарства Украши». URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1877-15
17. Шишлюк, В. Р. (2021). Розвиток законодавства Украши у сфepi забезпечення пpодовольчоï' безпеки шсля проголошення Незалежносп Украши: проблеми й перспективи. Швденноукратський правничий часопис. 3, Ч. 1, 8-14.
18. Закон Украши «Про внесення змш до деяких законодавчих актiв Укpаïни щодо створення умов для забезпечення пpодовольчоï безпеки в умовах военного стану». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-20#Text
19. Пащенко, О. М. (2022). Проблеми правового забезпечення пpодовольчоï' безпеки в умовах военного стану. Швденноукратський правничий часопис. 1-2, 283-291.
20. Палапа, Н. В., Дем'янюк, О. С. & Нагорняк, О. М. (2022). Продовольча безпека Украши: стан та актуальш питання сьогодення. Агроекологiчний журнал. 2, 34-45.
21. Дьячкша, А. (2023). Продуктовий кошик украшця 2023: як змшились цiни на базовi продукта. URL: https:// www.epravda.com.ua/news/2023/10/23/705764/
22. Братшова М. (2023). Нова Спiльна аграрна полiтика Свропейського Союзу як цшьовий оpiентиp трансфор-мацiï земельного законодавства Украши. Землеустрш, кадастр i монторинг земель. 2, 104-113
23. Вакуленко В. (2018). Шляхи вдосконалення державного регулювання агровиробництва. Eкономiка та управлтня нацюнальним господарством. 110-115.
References
1. Alishov, H. N. (2017). Prodovolcha bezpeka Ukrainy ta chynnyky, scho formuyut yii rivne [Food security of Ukraine and factors that form its level]. Ekonomika ta upravlinnia natsionalnym hospodarstvom [Economics and Management of the National Economy], no 13, 164-168. [in Ukrainian].
2. Zhyvko, Z. B., Danylenko, N. B. & Stadnyk, M. E. (2019). Prodovolcha bezpeka Ukrainy: teoretyko-analitychnyy ohlyad. [Food security of Ukraine: A theoretical and analytical review], Scientific Notes of Vernadsky TNU [Vcheni zapysky TNU imeni V. I. Vernadskoho]. no 6, 15-23. [in Ukrainian].
3. Irtyshcheva, I. O., Rohatina, L. P. & Il'nyts'ka, O. S. (2020). Prodovolcha bezpeka - vazhlyvyy element ekonomichnoyi ta natsionalnoyi bezpeky. [Food security is an important element of economic and national security]. Agrosvit. [Agro world], no 22, 3-8. [in Ukrainian].
4. Shevchenko, O. A. (2021). Ekolohichna ta prodovolcha bezpeka yak skladovi zabezpechennya ekonomichnoyi bezpeky Ukrainy u stratehichnomu formati. [Environmental and food security as components of ensuring economic security of Ukraine in a strategic format]. Naukovyy visnyk Uzhhorodskoho Natsionalnoho Universytetu. [Scientific Bulletin of UzhhorodNational University]. no 68, 110-117. [in Ukrainian].
5. Kolisnyk, H. M. (2015). Prodovolcha bezpeka Ukrainy ta osoblyvosti yii rozvytku. [Food security of Ukraine and features of its development].Ekonomika ta upravlinnia natsionalnym hospodarstvom. [Economics and management of the national economy]. no 5 (115), 72-76. [in Ukrainian].
6. Yakymenko, I. L., Petrashko, L. P., Dyman, T. M., Salavor, O. M., Shapovalov, Ye. B., Halaburda, M. A., Nychyk, O. V. & Martyniuk, O. V (2022). Stratehiia staloho rozvytku: Yevropeyski horyzonty. [Strategy of sustainable development: European horizons].
7. Hunger and food insecurity, URL: https://www.fao.org/hunger/en/ [in English].
8. Sustainable Development Goals: Ukraine. National report. (2017). [Tsili Staloho Rozvytku: Ukraina. Natsionalna dopovid]. URL: https://www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/natsionalna-dopovid-csr-Ukrainy.pdf.
9. Bila, S. O., & Pylypenko, A. S. (2019). Prioritety zabezpechennia prodovolchoyi bezpeky ta vyrishennia problemy holodu u svitovomu hospodarstvi. [Priorities for ensuring food security and solving the problem of hunger in the world economy]. Stratehiia rozvytku Ukrainy. [Strategy of development of Ukraine], no 2, 36-44. [in Ukrainian].
10. Maryna, A. S., Yankovska, Ya. R. (2023). Doslidzhennia stanu hlobalnoyi prodovolchoyi bezpeky. [Research on the state of global food security]. Ekonomichnyi prostir. [Economic space]. no 184, 26-30. [in Ukrainian].
11. The Global Food Security Index. Retrieved from https://www.unccd.int/resources/knowledge-sharing-system/ global-food-security-index. [in English].
12. Global Food Security Index. (2022). Retrieved from https://impact.economist.com/sustainability/project/food-security-index/ [in English].
13. Global Food Security Index. (2022). The GFSI website navigation guide Retrieved from https://impact.economist. com/sustainability/project/food-security-index/resources/Economist_Impact_GFSI_2022_Website_Navigation_Guide_ Sep_2022.pdf [in English].
14. Global Food Security Q2. (2022). Retrieved from https://www.dka.global/global-food-security-q2-2022 [in English].
15. Konstitucija Ukrainy [Constitution of Ukraine]. Retrieved from https://www.president.gov.ua/documents/ constitution [in Ukrainian].
16. Zakon Ukrainy "Pro derzhavnu pidtrymku silskoho hospodarstva Ukrainy [Law of Ukraine "On State Support of Agriculture of Ukraine"]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1877-15 [in Ukrainian].
17. Shyshliuk, V. R. (2021). Rozvytok zakonodavstva Ukrainy u sferi zabezpechennya prodovolchoyi bezpeky pislia proholoshennia Nezalezhnosti Ukrainy: problemy y perspektyvy. [Development of Ukrainian legislation in the field of food security after the declaration of Independence of Ukraine: problems and prospects]. Pivdennoukrayinskyi pravnychiy chasopys. [South Ukrainian Law Journal]. no 3, Ch. 1, 8-14. [in Ukrainian].
18. Zakon Ukrainy "Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo stvorennia umov dlia zabezpechennia prodovolchoyi bezpeky v umovakh voiennoho stanu" [Law of Ukraine "On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine on Creating Conditions for Ensuring Food Security under Martial Law"]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-20#Text. [in Ukrainian].
19. Pashchenko, O. M. (2022). Problemy pravovoho zabezpechennia prodovolchoyi bezpeky v umovakh voiennoho stanu. [Problems of legal support of food security under martial law]. Pivdennoukrayinskyi pravnychiy chasopys. [South Ukrainian Law Journal]. no 1-2, 283-291. [in Ukrainian].
20. Palapa, N. V., Demyanyuk, O. S. & Nahorniak, O. M. (2022). Prodovolcha bezpeka Ukrainy: stan ta aktualni pytannia sohodennia. [Food security of Ukraine: state and topical issues of the present]. Agroekolohichnyi zhurnal. [Agroecological journal]. no 2, 34-45. [in Ukrainian].
21. Diachkina, A. (2023). Produktovyi koshyk ukraiyntsiia 2023: yak zminylyss tsiny na bazovi produkty. [Food basket of Ukrainians in 2023: how prices for basic products have changed]. Retrieved from https://www.epravda.com.ua/ news/2023/10/23/705764/ [in English].
22. Bratimova M. (2023) Nova Spilna ahrarna polityka Yevropeys'koho Soyuzu yak tsilovyy oriientyr transformatsiyi zemel'noho zakonodavstva Ukrayiny. [The new Common Agricultural Policy of the European Union as a target guideline of Ukrainian land legislation transformation]. Zemleustriy, kadastr i monitorynh zemel. [Land Management, Cadastre, and Land Monitoring]. no 2. 104-113. [in Ukrainian].
23. Vakulenko V. (2018). Shliakhy vdoskonalennia derzhavnoho rehuliuvannia ahrovyrobnytstva. [Ways to Improve State Regulation of Agriculture]. Ekonomika ta upravlinnia natsionalnym hospodarstvom. [Economics and Management of the National Economy]. 110-115.
