CC BY
20
Проблемы уголовного права
УДК 343.62 ББК 67.408.115.3 О-70
T.M. ORTSKHANOVA*
THEORETICAL AND PRACTICAL ISSUES OF RUSSIAN LEGISLATION ABOUT PUTTING CHILDREN INTO SLAVERY
Annotation: the article is devoted to the issue of penalty for puttingjuveniles into slavery. The author proves the necessity of modification of the acting articles 1271 and 1272 of the Criminal Code of the Russian Federation. She suggests to provide new qualifying attribute; analyses the main reasons which cause exclusive criminal interest for slave traders and slaveholders while fulfilling the acts considered in the article at which the victim is a juvenile.
Key words: putting children in slavery, juvenile, slaveholder, slave trader, institutes similar to slavery.
Аннотация: статья посвящена проблеме наказуемости за обращение в рабство или сходные с ним институты несовершеннолетних В рамках статьи обосновывается необходимостьвнесения изменений в действующие ст. 1271 и 1272 УК РФ, а именно предлагается предусмотреть новый квалифицирующий признак; проводится правовой анализ основных причин, которые в наибольшей степени обусловливают исключительный преступный интерес для работорговцев и рабовладельцев при совершении рассматриваемых в рамках статьи деяний, при которых потерпевшим выступает несовершеннолетнее лицо.
Ключевые слова: обращение детей в рабство, несовершеннолетний, рабовладелец, работорговец, сходные с рабством институты
По разным оценкам, около 300 тыс. детей в настоящее время эксплуатируются в качестве детей-солдат в более чем 30 зонах конфликта по всему миру. Множество похищенных девочек, принуждаемых стать деть-ми-солдатами, также принудительно обращаются в сексуальное рабство. По оценкам Международной организации по миграции, 700 тыс. женщин, мужчин, девочек и мальчиков ежегодно незаконно перевозятся через границы, оказываясь вдали от дома и своих семей, и обращаются в рабство. Международная организация труда сообщает; что в мире насчитывается 191 млн экономически активных детей в возрасте от 5 до 14 лет и около 40 % из них (примерно 74 млн детей) заняты опасным для здоровья трудом; 5,7 млн детей становятся жертвами принудительного либо долгового труда, также известного как «долговые путы»; 1,2 млн - жертвами торговли детьми. С торговлей детьми также связана коммерческая сексуальная эксплуатация детей, из
ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОГО которых1 млн преимущественно девочки, которые ежегодно принудительно вовлекаются в занятие проститу-
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАцией . Эти девочки становятся объектами сексуальной ПО ВОПРОСАМ торговли либо используются в детской порнографии как
в развитых, так и в развивающихся странах1.
ОБРАЩЕНИЯ ДЕ I ЕЙ Согласно нормам Декларации прав ребенка, ребен-В РАБСТВО ку законом и другими средствами должна быть обеспечена социальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволили бы ему развиваться физически, нравственно, духовно, и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. гласит: «...все люди рождаются свободными и равными в своем дос-
ТАТЬЯНА
МАГОМЕТОВНА
ОРЦХАНОВА*
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ
* Аспирантка
(Тамбовский государственныйуниверситет имени Г.Р. Державина). E-mail: otmomioon@ mail.ru.
тоинстве и правах; никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах». Исходя из этого один из способов защиты - уголовно-правовая защита несовершеннолетних, которая согласно действующему законодательству РФ предусмотрена как основными составами преступлений УК РФ: половое сношение и иные действия с лицом, не достигшим 16-летнего возраста (ст. 134), развратные действия (ст. 135, гл. 20), преступления против семьи и несовершеннолетних (ст. 150-157), изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 2421), так и квалифицированными составами преступлений УК РФ, в частности злодеяния, совершенные в отношении несовершеннолетних, по п. «г» ч. 2 ст. 117 «Истязание», ч. 2 ст. 121 «Заражение венерической болезнью», ч. 3 ст. 122 «Заражение ВИЧ-инфекцией», п. «д» ч. 2 ст. 126 «Похищение человека», п. «д» ч. 2 ст. 127 «Незаконное лишение свободы», п. «б» ч. 2 ст. 1271 «Торговля людьми», п. «б» ч. 2 ст. 1272 «Использование рабского труда'), п. «д» ч. 2 и п. «в» ч. 3 ст. 131 «Изнасилование», п. «д» ч. 2 и п. «в» ч. 3 ст. 132 «Насильственные действия сексуального характера», п. «д» ч. 2 ст. 206 «Захват заложника», п. «в» ч. 2 ст. 230 «Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ», п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 241 «Организация занятия проституцией».
Уголовная ответственность за деяния, совершенные в отношении детей в целях обращения последних в рабство, по своему содержанию вызывает особый интерес в силу того, что одной из приоритетных задач уголовной политики РФ является расследование преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Статистика на федеральном уровне свидетельствует о том, что в целом по России количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, растет. Отмечается всплеск жестоких преступлений против детей, включая сексуальные насилия, убийства, безжалостные побои и тяжелые травмы. Если в 2002 г. было совершено свыше 44 тыс. таких преступлений, в том числе более 5 тыс. сопряженных с насильственными действиями сексуального характера, то уже в 2006 г. - более 80 тыс., в том числе почти 10 тыс. на сексуальной почве, а в 2007 г. - около 70 тыс., из них почти 9 тыс. - сексуального характера2. Официальные цифры выявленных и раскрытых деяний по п. «б» ч. 2 ст. 1272 УК РФ отсутствуют:
Почему дети становятся потерпевшими рассматриваемых преступлений? Основные причины этого: неблагополучный климат в семье, социальная политика конкретного государства, доверчивость, а именно притяжение к предложенному, которое воспринимается выгоднее того, что имеется.
Семья - это социальный институт общества, от которого зависит в целом благополучие ребенка, в силу того, что родители или лица, их заменяющие, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Часто влияние семьи на ребенка имеет отрицательное значение по причинам плохого воспитания, неблагоприятного примера родителей или конфликтной ситуации в семье. В результате ребенок предоставлен сам себе, и личностные факторы, например чувство тревоги, депрессия, эмоциональная нестабильность, снижение самооценки, отсутствие устремлений, ощущение незащищенности, чувство противоречия и враждебности, потеря са -моконтроля, детерминируя, указывают на беспомощное состояние ребенка, подростка. Кроме того, серьезное воздействие оказывает материальное положение семьи.
Исходя из этого дети или живут в неблагополучной семье и предоставлены сами себе, или убегают из семьи, становясь беспризорниками, или, в случае если родители лишены родительских прав, передаются в детские дома-интернаты. Кроме перечисленного, часто от детей отказываются еще при рождении. Таким образом, указанные категории детей и подростков для работорговцев и рабовладельцев представляют собой исключительно преступный интерес.
Оказавшаяся на улице молодежь в возрасте до 18 лет характеризуется в большинстве случаев девиантным поведением, преступникам их легче уговорить, обмануть, склонить к антиобщественному поведению, заставить заниматься попрошайничеством и т. п. Так, рабство детей в Петербурге носит массовый характер, однако зафиксировать такие случаи и пресечь их практически невозможно, в городе распространена практика принуждения детей к труду и попрошайничеству. Однако при попытках собрать статистические данные о вовлеченных «в оборот» детях специалисты потерпели неудачу: проведение рейдов или социологические опросы не дали нужного результата3.
Как было отмечено, материальное положение семьи также играет значительную роль.
Дети, не имеющие семьи, - это легкая возможность заполучить «бесплатную рабочую
Проблемы уголовного права
Проблемы уголовного права
силу», которые, как показывает практика, в большинстве случаев обживают заброшенные выселенные дома, дачи, гаражи, будки, сторожки, строительные бытовки, сараи, шалаши, фермы, фабрики, заводы, овощехранилища, старые предприятия, автозаправки, бензоколонки автостоянки, вокзалы, общественный транспорт, железнодорожные станции и депо, отстойники, вагоны в тупике, трамвайные депо, электрички, поезда, трубы теплоцентралей, канализационные колодцы, иные подземные коммуникации и люки, улицы, дворы, скамейки, площади, подвалы, подъезды, чердаки, лестничные площадки жилых домов, торговые комплексы и центры, торгово-выставочные павильоны, рынки, ларьки, палатки, кафе, бары, столовые, шашлычные, ночные дискотеки, компьютерные клубы, спортивные комплексы, парки, берега прудов, леса, деревни, кладбища, мусорные контейнеры, подземные переходы, а также жилища знакомых и друзей.
Для того чтобы разрешить возникающие ситуации с детьми и подростками, немаловажную роль должна играть проводимая в обществе социальная политика, первоочередными задачами которой, как правило, выступают защита прав детей, предупреждение преступности несовершеннолетних и предупреждение совершения деяний в отношении детей и подростков, профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений.
На законодательном уровне в настоящее время действуют федеральные законы в сфере социального обеспечения от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ», от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем послевузовскомпрофессиональном образовании», от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-си-рот и детей, оставшихся без попечения родителей» и иные законодательные акты, но гарантии и защита, предусмотренные указанными законами, оказываются недостаточно эффективными в борьбе с работорговцами и рабовладельцами, эксплуатирующими несовершеннолетних.
Таким образом, наше государство предусматривает материальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в
виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости топлива и т. п., социальное обслуживание на дому, в стационарных учреждениях, предоставляет временный приют детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, военных действий. Для осуществления такой социальной деятельности согласно ст. 17 Федерального закона № 195-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями организуются комплексные, территориальные центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей и подростков, дома ночного пребывания, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей и детей с физическими недостатками, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения и предприятия, оказывающие социальные услуги. Стремление к предложенному преступником, обещающим разочарованному ребенку или подростку жизнь без проблем, воспринимается последним выгоднее его повседневности и того, что предоставляет ему бесплатно социальное государство. Ребенок или подросток, поверивший обещанию и доставленный по месту «преступного назначения», лишается свободы и эксплуатируется как физически, так и сексуально, и часто такая эксплуатация характеризуется рабскими условиями труда или иными его институтами.
Указанное посягательство может быть также совершено и в отношении ребенка из благополучной семьи. В сложившейся ситуации в большей степени может подвести доверчивость, в случае если такое посягательство исключает иное преступное деяние, например похищение ребенка или подростка или иные действия, то есть когда отсутствует совокупность преступлений.
Преступная схема совершения рассматриваемых деяний может включать и иные варианты, например воспитание детей в приемной семье на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, опека, попечительство под видом законопослушных граждан - приемных родителей, попечителей,
опекунов, не нарушающих нормы положения о приемной семье, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О семье», Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве». Эксплуатацию детей или подростков, обращение их в рабство или сходные с ним институты трудно зафиксировать, так как преступные действия тщательно завуалированы, особенно если действует, помимо всего указанного, преступная группа или сообщество. Так, Генеральная прокуратура РФ совместно с правоохранительными органами США пресекла деятельность международной организованной преступной группы, которая занималась торговлей детьми с целью обращения в рабов и преследуя иные цели. Г раждане России и США в Калифорнии создали фирму «Юнона», которая собирала конфиденциальную информацию о детях в России, на Украине, в Казахстане, а потом перепродавала ее агентствам по усыновлению. Сегодня в розыске сотни детей и подростков. Есть неофициальные данные, что часть из них попала в батраки и вооруженные бандитские формирования. В разных странах на «Юнону» работали десятки посредников, которые за взятки незаконно добывали информацию о детях. Некоторые граждане США, заплатив деньги «Юноне», так и не смогли получить ребенка Обмен информацией с правоохранительными органами США позволил остановить деятельность «Юноны». Было возбуждено 6 уголовных дел4.
Изучая проблему, приходим к выводу о том, что рассматриваемая категория преступлений имеет общеуголовный, транснациональный, международный характер и потерпевшим может завтра оказаться любой ребенок. Необходимо уделить этой теме особое внимание при изучении школьного курса «Обществознание», «Правоведение» и т. п. в зависимости от возраста учащихся, ознакомлению с вопросами уголовной ответственности за преступления, посягающие на основные права человека - свободу, жизнь, что позволит несовершеннолетним
в сомнительной ситуации определить правомерность поведения других лиц, а значит, укрепить их правосознание, обезопасить в какой-то степени от посягательств, в частности в рамках рассматриваемого вопроса, на их свободу. Важно, чтобы педагогом было уделено больше внимания описанию приемов возможных преступных действий рабовладельцев и работорговцев в отношении детей: как защитить себя в такой ситуации, как себя нужно вести, что делать, куда и к кому обратиться и иным вопросам. Зафиксировать ситуации использования рабского труда детей и привлечь к уголовной ответственности виновных лиц практически невозможно, так как в большинстве случаев такие формы эксплуатации с первого взгляда не вызывают подозрения по причине с виду дружной благополучной семьи, заботливого опекуна или попечителя, добрых приемных родителей, каждодневной помощи родителям или лицам, их заменяющим, за их любовь, доброту и ласку. Детей в подобных ситуациях запугивают при помощи физического или психического воздействия, они становятся замкнутыми в силу их зависимого положения. Но это не все ухищрения преступников, часто действует целая отлаженная методика преступных формирований, занимающихся законной деятельностью. Исходя из этого представляется целесообразным предусмотреть ч. 2 ст. 1271 и ч. 2 ст. 1272 УК РФ квалифицирующий признак, а именно совершение преступных действий «родителями или иными лицами, их заменяющими, попечителем, опекуном, родственниками». Данная позиция обусловленапреж-де всего тем, что в настоящее время количество неблагополучныхсемей становится угрожающим, а члены таких семей - жертвами нарушений прав человека, современных форм рабства. Постав-ление человека в рабское положение и сходные с ним институты может осуществляться и законными представителями потерпевшего, и родственниками, которые действуют из корыстных побуждений. С учетом этого степень общественной опасности данных преступных деяний значительно выше.
1 См.: Информационный центр ООН в Москве. 26 марта 2008 г. К 200-летию отмены трансатлантической работорговли: Современные формы рабства // www.unic.ru/news pres/viewer.php?uid=108
2 См.: Следственное управление следственного комитета при ПрокуратуреРФ по Смоленской области // www.susk.ru/news.php?cid=1010&id=191
3 См.: Чиновники: дети-рабы - массовое явление. И ничего не сделать. 18 апреля2008 г. // www.no2slavery.ru/ ?show_news=292 (Источник: http://www.fontanka.ru/2008/04/17/101).
4 См.: Секретное досье комиссара Андреани 12(98) от 20 марта 2008 г. / Н. Попова // www.argumenti.ru/ publications/6314.
Проблемы уголовного права
