CC BY
77
А.С. Хоянян
СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБСКОГО ТРУДА В
РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
Среди личных (гражданских) прав и свобод человека центральное место занимает право на свободу и личную неприкосновенность. Это конституционное право обеспечивается различными способами, в том числе и уголовно-правовыми.
Институт рабства - противоположность нашего представления о свободе - представляет самое лучшее мерило для сопоставления обществ и культур прошлого с современными обществами и культурами. Основных человеческих прав рабы были лишены повсеместно, но зачастую - различными методами и в неравной степени.
Будучи наследием рабовладельческого строя, рабство и работорговля не исчезли вмести с ним, а сохранились и модифицировались. По официальным источникам, сегодня в мире насчитывается более 9 млн рабов.
Не обошло это позорное явление и нашу страну. Как заявил на пресс-конференции в Росинформцентре бывший секретарь Совета Безопасности РФ С. Иванов (ныне - министр обороны РФ), перед началом антитеррористической операции в Чечне было 70 тысяч рабов [1].
В нравственной жизни человечества рабство, безусловно, имело и имеет крайне вредные последствия. С одной стороны, оно приводит к нравственной деградации рабов, уничтожая в них чувство человеческого достоинства и стремление к труду на благо себя самого и общества, с другой - отражается неблагоприятно на рабовладельцах. Давно известно, что для психики человека крайне вредна зависимость подвластных от его каприза и произвола; господин неизбежно привыкает исполнять все свои прихоти и перестает владеть своими страстями. Распущенность становится существенной чертой его характера.
Впервые вопрос о торговле рабами был поставлен на рассмотрение Венского конгресса 1815 г., который принял Декларацию о запрещении торговли рабами и их перевозки, но еще не объявил эти действия преступными. Важным шагом в преодолении рабства как транснационального явления стал Аахенский конгресс 1818 г., который не только подтвердил запрет на торговлю неграми, но и объявил ее преступной. Однако решения этого конгресса не нашли отражения в уголовном законодательстве государств-участников конгресса и остались декларациями.
Первым универсальным международно-правовым актом, направленным на борьбу с рабством и работорговлей, стала подготовленная под эгидой Лиги Наций Конвенция о рабстве, подписанная 25 сентября 1926 г., в том числе и Советским Союзом. Конвенция определяла рабство как «состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них». Работорговля («торговля невольниками») определялась как всякий акт захвата, приобретения или уступки человека с целью продажи его в рабство, всякий акт приобретения невольника с целью его продажи или обмена, всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного с целью продажи или обмена равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольников. Подписавшие Конвенцию государства приняли на себя обязательство постепенно и в возможно более короткий срок полностью отменить рабство во всех его формах, а также предотвращать и пресекать работорговлю, принимать законодательные меры и устанавливать строгие наказания за совершение названных запрещенных действий. Однако, как справедливо отмечалось в литературе, Конвенция отразила лишь намерение государств искоренить рабство и не содержала категорического его запрещения.
С созданием Организации Объединенных Наций начался новый этап в борьбе с рабством и работорговлей. В ст. 4 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., провозглашалось: «Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах».
С рабством Россия как будто распрощалась полтора века назад: крепостничество отменили. Однако историки фиксировали продажу русских людей за рубеж уже в начале XX: тогда девушек продавали в Австрию, Германию и Италию для работы в местных борделях. В последнее десятилетие география вывоза расширилась - россиянки пребывают в сексуальном рабстве как минимум в 50-и странах мира.
В настоящее время рабовладение официально запрещено во всех государствах мира. Последний по времени запрет на владение рабами и использование рабского труда был введен в Мавритании в 1981 году.
Тем не менее, в современных условиях рабовладение не просто существует, но и процветает, в том числе в государствах, считающихся свободными и демократическими. Поскольку юридического права на рабовладение в настоящее время не существует, для определения рабского положения человека используются другие критерии. Считается, что человек находится на положении раба, если в его отношении выполняются три условия: его деятельность контролируется иными лицами с помощью насилия или угрозы его применения; он находится в данном месте и занимается данным видом деятельности не по своей воле и лишен физической возможности изменит ситуацию по собственному желанию; за свою работу он либо не получает оплаты вообще, либо получает минимальную оплату.
Рабство - состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них. В качестве институтов и обычаев, сходных с рабством, в международном праве рассматриваются: 1) долговая кабала, т.е. положение или состояние, возникающие вследствие заклада должником в обеспечение долга своего личного труда или труда зависимого от него лица, если надлежащая определяемая ценность выполняемой работы засчитывается в погашение долга или если продолжительность этой работы не ограничена и характер ее не определен; 2) крепостное состояние, т. е. такое пользование землей, при котором пользователь обязан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять определенную работу для такого другого лица, или за вознаграждение или без такового, и не может изменить это свое состояние; 3) любые институты или обычаи, в силу которых: а) женщину обещают выдать или выдают замуж, без права отказа с ее стороны, ее родители, опекун, семья или любое лицо или группа лиц за вознаграждение деньгами или натурой; б) муж женщины, его семья или его клан имеют право передать ее другому лицу за вознаграждение или иным образом; или в) женщина после смерти мужа передается по наследству другому лицу; 4) любой институт или обычай, в силу которого ребенок или подросток моложе 18 лет передается одним или обоими своим родителями или опекуном другому лицу, за вознаграждение или без такового, с целью эксплуатации этого ребенка или подростка или его труда. Действия лиц, содержащих людей в неволе в целях эксплуатации, являются международным преступлением [2, с. 625]. Не считаются рабами заключенные, осужденные судом по закону к наказанию в виде лишения свободы, даже если такие заключенные во время отбывания наказания принуждаются к труду. Этот факт дает основания для утверждения, что современные государства, официально запрещая рабство, сами продолжают его использовать. В связи с необходимостью отделения наказания в виде лишения свободы от рабства во многих странах категорически запрещено использование заключенных на принудительных работах.
По данным международных правозащитных организаций, в мире сейчас до 30 миллионов человек находится на положении рабов. По оценкам ООН, доходы от перепродажи невольников в мире составляют 7 млрд долларов в год.
В государствах, считающихся вполне цивилизованными и демократическими, процветает трудовое рабство. Основными его жертвами становятся незаконные иммигранты или лица, насильственно вывезенные из страны постоянного проживания. Нередко в рабство попадают лица, обратившиеся у себя на родине в фирмы, обещающие высокооплачиваемую работу за рубежом. У таких лиц под различными предлогами изымают документы после прибытия в страну назначения, после чего лишают свободы и принуждают к труду. Для Европы и Скандинавии, а также ОАЭ, Турции, Израиля наиболее характерно сексуальное рабство.
Анализ современного состояния и структуры транснациональной организованной преступности свидетельствует о том, что отдельные виды преступной деятельности, приносящие высокие доходы транснациональным преступным организациям, развиваются наиболее активно. Особую тревогу вызывает реализация этой тенденции в сфере осуществления сделок с людьми с целью их дальнейшей эксплуатации.
Каждый год миллионы людей контрабандным путем вывозятся в другие страны, где живут фактически на положении рабов. Несмотря на отсутствие достоверных статистических данных, эксперты едины в том, что данный феномен приобретает все более серьезный характер и охватывает все большее количество людей во многом благодаря росту организованной преступности. Перевозка незаконных мигрантов стала глобальным бизнесом, приносящим огромные доходы организованным преступным синдикатам.
Брифинг, посвященный расследованию преступлений, связанных с торговлей людьми, состоялся 7 сентября 2005 года в Министерстве внутренних дел РФ. По данным МВД, в России за последние 7 лет выявлены несколько десятков объединенных преступных группировок, занимающихся вербовкой российских граждан с целью сексуальной эксплуатации как за рубежом, так и внутри страны.
Эти группировки действовали как в индустриально развитых центрах России, таких как Москва, Санкт-Петербург, Волгоград, Калининград, Екатеринбург, так и в российской глубинке. Например, из Республики Бурятия женщин вывозили в Китай, Турцию и страны Западной Европы, а из сельских
районов Чувашии - в Москву. В Хабаровске была пресечена попытка вывезти 51 человека из страны. Фирма, которая занималась поставкой людей за рубеж в целях их дальнейшей сексуальной эксплуатации и эксплуатации рабского труда, была закрыта, против ее сотрудников возбуждено уголовное дело.
Важную роль в борьбе с криминальным бизнесом, основанном на торговле людьми и использовании рабского труда, должен сыграть федеральный закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного производства от 20 августа 2004 г. (ФЗ № 119), которым предусмотрен комплекс мер в целях обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей, в том числе их охрана и изменение внешности и места жительства. Однако пока, по словам временно исполняющего обязанности заместителя начальника Следственного комитета при МВД РФ полковника юстиции Юрия Алексеева, такие меры предпринимать не пришлось с момента принятия закона о противодействии торговли людьми с учетом его положений о внесении в Уголовный кодекс УК РФ статей 1271 и 1272. Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 162 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», вступивший в силу с 11 декабря 2003 г. [3], дополнил Уголовный кодекс РФ ст. 1271 («Торговля людьми») и ст. 1272 («Использование рабского труда»).
Статья 1271 УК РФ предусматривает ответственность за торговлю людьми, то есть куплю-продажу человека либо его вербовку, передачу, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации. К квалифицированным видам рассматриваемого преступления относится совершение того же деяния в отношении двух и более лиц, в отношении заведомо несовершеннолетнего, лицом с использованием своего служебного положения, с перемещением потерпевшего через государственную границу или незаконным удержанием его за границей, с использованием поддельных документов, а равно с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность, с применением насилия или угрозой его применения, в целях изъятия у потерпевшего органов или тканей, а также повлекшего по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия, к особо квалифицированным - вышеперечисленные деяния, совершенные способом, опасном для жизни и здоровья многих людей, совершенные организованной группой.
Пункт 1 примечания к данной статье содержит основания освобождения от уголовной ответственности. Лицо, впервые совершившее куплю-продажу человека либо его вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации, или то же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц, добровольно освободившее потерпевшего и способствовавшее раскрытию совершенного преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Пункт 2 примечания раскрывает понятие эксплуатации человека, под которой понимаются использование занятия проституцией другими людьми и иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние*.
Статья 1272 УК РФ предусматривает ответственность за использование рабского труда, то есть использование труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, в случае, если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг). К квалифицированным видам преступления относится совершение того же деяния в отношении двух или более лиц либо в отношении заведомо несовершеннолетнего лицом с использованием своего служебного положения, с применением шантажа, насилия или с угрозой его применения, с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность, к особо квалифицированным - те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия либо совершенные организованной группой.
Необходимость введения в УК РФ норм, предусматривающих уголовную ответственность за любые формы торговли людьми, а также использование рабского труда назрела давно. Рассматриваемые деяния представляют собой разновидность преступлений против личности и посягают на одну из самых важных составляющих личности человека - свободу.
Таким образом, с полным основанием можно говорить о том, что Россия выполняет требования международных конвенций о борьбе с рабством и работорговлей, в том числе п. 1 ст. 4 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Как свидетельствуют сотрудники правоохранительных органов, в цепочке по поставе людей в рабство существует набор обязательных действующих лиц. Во-первых, те, кто дает рекламные объявления для привлечения клиентов, обеспечивают организацию и транспортировку живого товара в страну назначения. Обычно это граждане того же региона, что и их жертвы, тесно сотрудничающие с владельцами публичных домов и притонов других стран. Во-вторых, это посредники, как правило, тоже «свои», которые выполняют роль курьеров и сопровождающих, организуют документы и контрабанду. Почти всегда они связаны с наркобизнесом и активно вовлекают невольников в наркоманию.
В-третьих, это хозяин-иностранец, в руки которого попадают несчастные. Но главный заказчик, как правило, остается в тени, дирижируя оттуда процессом. Все начинается с первого звена - фирмы, которой доверчивые граждане вручают свою судьбу. Она может заниматься трудоустройством, организацией отдыха или гастролей театральных и танцевальных коллективов, брачными знакомствами или всем сразу, но все это обязательно предполагает выезд за рубеж. Женщин завлекают соблазнительными обещаниями, оформляют документы, даже предоставляют ссуду на дорогу. Но как только они попадают в чужую страну, у них почти всегда отбирают паспорта якобы для регистрации и сообщают, что ситуация изменилась, так что придется подкорректировать условия договора. Положение усугубляется, если нужно отработать деньги за проезд, питание и проживание.
Анализ состава жертв преступников показывает, что женщины из слаборазвитых стран Южной Азии и Африки, которых экспортируют за рубеж для занятий проституцией, в подавляющем большинстве находятся в нищете, практически неграмотны и подвергаются постоянной дискриминации на родине по половому или этническому признаку. Для них нет иного способа обеспечить себя и семью элементарной едой и одеждой, кроме как продать себя. Что касается россиянок, то хотя проблемы материального характера их также беспокоят, но далеко не в той степени, как азиаток и африканок. Они нередко имеют образование и специальность, но готовы ехать за тридевять земель, чтобы обрести сомнительную работу в качестве танцовщиц, секретарей, прислуги. При этом многие, не дающие при составлении контракта прямого согласия заниматься проституцией, в глубине души понимают, что рискуют. И все-таки едут. Специалисты называют главной причиной таких действий не крайнюю нужду, как предпочитают представлять зарубежные наблюдатели, а деградацию традиционной морали и приземленный материализм.
Активную заботу о секс-рабынях и других, подвергшихся эксплуатации за пределами страны, проявляют сейчас, пожалуй, только негосударственные организации, причем финансируемые из-за рубежа, в основном из Америки. Они пытаются найти пострадавших, проводят их реабилитацию, собирают информацию и предостерегают население о возможных опасностях.
6 июня 2002 года госсекретарь США Колин Пауэлл публично назвал Россию страной, где торгуют людьми. Глава Госдепартамента огласил список государств, где людей насильно лишают свободы. Наибольшие претензии американцы предъявляют к 19 странам, в том числе и России [4, с. 7].
В «черном списке» Госдепа оказались пять государств Персидского залива - Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн, Ирак и Катар, два члена НАТО - Греция и Турция, несколько бывших республик СССР - Россия, Таджикистан, Азербайджан, Армения, Киргизия и Беллорусия, а также Босния, Индонезия, Иран, Ливан, Камбоджа и Мьянма (бывшая Бирма). Многие, в том числе и Россия, попали в этот список уже второй раз. Армения, Иран и Азербайджан в прошлом году в списке не значились. Однако, попав в него, они были сразу включены в число «самых неблагополучных».
Все эти страны, как утверждает Госдепартамент, не предпринимают серьезных мер, чтобы помешать торговле людьми. В результате работорговцы насильно переправляют свои жертвы через границы и принуждают их работать в чудовищных условиях. Чаще всего пострадавшие оказываются в борделях и студиях порнофильмов, однако их за бесценок используют и на сельскохозяйственных работах и даже в частных домах в качестве прислуги.
Анализ последнего десятилетия XX в. и начала XXI в. позволяет сделать вывод, что организованная преступность стала выходить на новые незаконные рынки, в результате чего их деятельность стала приобретать глобальные масштабы и реально угрожать международному сообществу. На этот счет в рамках глобальных исследований по вопросам транснациональной организованной преступности на уровне ООН активно предпринимаются меры по разработке механизма, который может позволить лучше разобраться в указанных проблемах. Центр по международному предупреждению преступности приступил к проведению экспериментального обзора под названием «Форма Организации Объединенных Наций для оценки транснациональной организованной преступности» в Австралии, Германии, Италии, Канаде, Колумбии, Нидерландах, России, Соединенном Королевстве, США, Чешской республике, Южной Африке, Японии и других странах. По стандартам ООН, всякое государство обязано бороться с проявлениями рабства во всех формах, в том числе с торговлей людьми и использованием принудительного труда. Основные требования ООН по ликвидации рабовладения следующие: торговля людьми должна быть официально запрещена, и за нее должно быть предусмотрено наказание; наказание за торговлю людьми должно быть соизмеримо с наказанием за тяжкие преступления, такие как изнасилование, то есть достаточно строгим для сдерживания этой деятельности. Правительство страны должно предпринимать серьезные и неустанные усилия с целью ликвидации использования рабского труда. Правительственные и общественные организации, занимающиеся вопросами соблюдения прав человека, постоянно отслеживают
развитие ситуации с рабовладением в мире. Но их деятельность ограничивается констатацией фактов. Реальная борьба с работорговлей и использованием принудительного труда сдерживается тем, что использование рабского труда снова стало экономически выгодным.
Литература
1. Санкт-Петербургские ведомости. 2000. 13 января.
2. Российская криминологическая энциклопедия / Под ред. А.И. Долговой. М., 2000.
3. Парламентская газета. 2003. 11 декабря.
4. Известия. 2002. 7 июня.
5. Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, от 7 сентября 1956 г. // Ведомости ВС СССР. 1957. № 8. Ст. 224.
6. Женевская Конвенция относительно рабства (с изм. от 07.12.1953) // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. М., 1989.
7. Конвенция Международной организации труда № 29 от 28 июня 1930 г. // Ведомости ВС СССР. 1956. № 13. Ст. 279.
8. Конвенция Международной организации труда № 105 об упразднении принудительного труда от 25 июня 1957 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4649.
9. Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-м пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства. 2004. № 40. Ст. 3882.
