CC BY
22
12. Киселева Н.Н., Киселев В.В. Методические подходы к учету и оценке уровня инновационного развития региона // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2013. № 3 (14). С. 41-44.
13. Григорян Е.С. Формирование инновационной инфраструктуры региона // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс. 2013. Т. 2. № 11 (15). С. 222-227.
14. Космарова Н.А. Уровень измерения экономической безопасности региона // Балтийский гуманитарный
журнал. 2014. № 1. С. 90-92.
15. Иванова Т.Н. Региональные особенности социально-трудовой мобильности молодежи (эмпирический анализ) Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2014. № 10. С. 81-85.
16. Иванова Т.Н. Социально-трудовая мобильность современной молодежи: состояние и перспективы (региональная специфика) диссертация на соискание ученой степени доктора социологических наук / ГОУВПО «Саратовский государственный университет». Саратов, 2011.
STRATEGY OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF REGIONS
© 2015
M.V. Manova, candidate of sociological sciences, associate professor of the chair «Sociology»
Togliatti State University, Togliatti (Russia) E.V. Shirnina, candidate of sociological Sciences, Director of the Institute of Economics and management
at the enterprise
Samara state economic University, Samara (Russia)
Abstract. The task of the transition of Russian economy to innovative development in recent times quite actively declared by the government. However, the state innovation strategy can be formed only on the basis of the strategy of innovative development of regions. For each region (or group of regions) requires an individual approach to the solution of problems of innovative development. Note that in Russian and foreign research there is no unity of views on these issues. Under the regional innovative development is understood to be the deliberate and managed process of change in different spheres of life aimed at achieving a high quality of life in the region with the least damage to natural resources and the highest level of satisfaction of current and future collective needs and interests of the state. The basis of the strategy of innovative development should be targeted searches and effective management of innovations in all spheres of economic, social and spiritual life of the region. The subjects of innovative development of the region are: the Federal and regional bodies of power and administration; «points of growth» — plant and systems of enterprises, forming a competitive on domestic and foreign markets regional innovation and industrial clusters; the population of the region. Modern economic space of the Russian Federation, heterogeneous in terms of socio-economic development, includes a variety of large and small territories with special properties.
Keywords: the innovative type of development, regional innovation and industrial clusters, the population of the region, the state development strategy, managing innovation.
УДК 331.5.024.5
ТЕНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ: МАСШТАБЫ, ПРИЧИНЫ И ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ
© 2015
А.Г. Пивикова, аспирант
Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономического развития
и торговли Украины, Киев (Украина)
Аннотация. Статья направлена на решение важной проблемы совершенствования механизма выявления и предупреждения теневой экономической деятельности и формирования системы государственного контроля за осуществлением противоправных действий. Распространение в Украине такого социально-экономического явления, как теневая экономика, а также объемы продукции и финансовых ресурсов, которые вращаются в этой сфере, представляют собой существенную преграду выхода страны на траекторию роста в посткризисный период.
Ключевые слова: тенизация, теневая деятельность, организационно-экономический механизм, субъекты хозяйствования, масштабы теневой экономики.
Постановка проблеми у загальному вигляд1 та и зв'язок з важливими науковими I практичними задачами. Високий обсяг тшьового сектору в структурi нацюнально! економiки негативно впливае на економiчний розвиток та стан економiчноi безпеки окре-мих галузей економiки та краши в цшому. 1гнорування впливу тiньовоi економiки призводить до серйозних по-милок при визначенш макроекономiчних показнишв, до неадекватно].' оцшки найважливших процеав i тенденцш, до тактичних i стратепчних прорахуншв тд час прийняття ршень на державному рiвнi. Це обумовлюе необхщшсть постшного мониторингу тенденцш розвит-ку тшьового сектору та оцшки його масштабiв i структу-ри для розроблення та вжиття своечасних дiевих заходiв з депшзацп вичизняно' економiки.
Зростання податкового навантаження знижуе стимули до економiчноi активносп i сприяе розши-ренню тшьово' економши. Скорочення державних видатшв загострюе сощальш та економiчнi проблеми у суспшьствг
Сьогодш найперспектившший напрям розширення доходiв - залучення тшьових оборопв до сфери легаль-82
ного бiзнесу. Але вс намагання виршити цю проблему, зокрема й за рахунок удосконалення системи оподат-кування, упорядкування тльг, посилення контроль-них функцш за збором податшв, не дали оч^ваних результата. Тшьова економша все ще займае проввдш позици.
Аналгз остантх дослгджень та публ1кац1й, в якихроз-глядалися аспекти ц1е! проблеми I на яких Трунтуеться автор; видтення невирШених ранШе частин загально'1 проблеми. Дослвдження тшьово' економiки як сощально-економiчного явища почали висвгтлюватися у фаховш лiтературi вщносно недавно - iз середини минулого сторiччя i переважно у роботах зарубiжних дослщнишв. Першi публшацп вичизняних учених з'явилися лише напришнщ 70-х рошв ХХ ст.
Серед шоземних учених, яю займалися вивченням тшьово' економжи, слад ввдзначити Е. Фейга, Г. Гроссмана, Р. Гутманна, Б. Румера, Л. Ронсека, Е. Сатерленда, К. Харта, С. Головина, В. 1справткова, Т. Коряпну, Ю. Козлова, О. Крилова, В Лазовського, Л. Ншфорова, О. Осипенка, А. Шохша та ш. Вагомий внесок в осмислення питань формування i розвитку тшьово' економiки в Украíнi зроби-Карельский научный журнал. 2015. № 2(11)
ли таю вггчизняш вчет, як А. Базилюк, О. Барановський, В. Бородюк, З. Варналш, В. Волик, Я. Жалшо, С. Коваленко, В. Мандибура, О. Пасхавер, Ю. Прилипко, Т. Приходько, А. Ревенко, О. Турчинов та ш.
1м належать розробки таких важливих аспекпв uiei складно! проблеми, як визначення причин та масштаб1в по-ширення тшьово! економши, законом1рностей ii розвитку та форм прояву, характеристика сутносп та структуризац1я вид1в зловживань, можливостей !х здшснення в умовах чинно! нормативно-правово! бази та ш.
Формулювання ц1лей cmammi (постановка завдання). М1ж тим форми i види тшьово! економ1ки, наслщки ii дп та схеми реатзацп постiйно змiнюються, пристосо-вуючись до нових умов дшчого законодавства. А тому актуальним залишаеться вивчення питания технологii здiйснення вщповщних тiньових операцiй, виявлен-ня нагальних прогалин i недолiкiв у дшчш системi управлiния, що дозволяють i спонукають до вчинен-ня протиправних дiй. Адже тiльки на цш основi мож-на створити комплексний оргаиiзацiйно-економiчний мехаиiзм подолання тiньовоi економши. На розв'язання цiеi' проблеми i спрямовано проведене дослiджения.
Виклад основного матерiалу до^дження з повним обгрунтуванням отриманих наукових результатiв. З вдентифшащею реальних причин тшшци економiки безпосередньо пов'язуеться таке ключове поняття, як мехашзми одержання тiньових прибутк1в. Найбшьш по-ширеними серед них на сьогодш е: приховання прибуткiв вщ оподатковування; незаконнi конвертацiйнi операцп, переказ у гопвку безготiвкових коштiв; тшьовий обмiн валюти; нелегальний експорт капиталу, неповернення ва-лютних коштiв, яш незаконно зберiгаються за кордоном; протиправш фiнаисово-баикiвськi операцii i шахрайство з фшансовими ресурсами; нецiльове використання бюд-жетних коштiв; спекулятивнi операцii' з цшними папе-рами; шахрайська дiяльнiсть страхових, iнвестицiйних компаиiй i комерцшних баикiв та iн.
Чинниками, яш зумовлюють збiльшення тiньових операцiй, можуть бути: недосконал1сть правового ре-гулювання економiчноi сфери; знецiнення обiгового капталу в результатi шфляцп; штучнiсть курсу нацюнально! грошово! одиницi i жорстш грошово-кредитнi вiдносини; фiскальний характер податковоi полiтики; нерозвиненiсть фондового i страхового ринкiв; негативне зовнiшньоторговельне сальдо i нелегальний переказ валютних коштiв за кордон та ш.
В загальному виглядi пiд тшьовою економiкою слiд розумiти економiчну дiяльнiсть, яка пов'язана з незакон-ним привласненням особою, або групою оаб частини створеноi' вартостi або частки майна через рiзного роду викривлення об'ективноi iнформацii про рух грошових коштiв та матерiальних цiнностей, спотворення даних первинного облiку для заплутування джерел походження доходiв, а також через реал1зацш методом лобiювання вщповшних законодавчих норм i нормативiв, схем ко-рисливого перетiкаиия капiталiв, здшснення яких не пiдпадае пiд кримшальну вiдповiдальнiсть, але зумовлюе матерiальнi втрати державних або пiдприемницьких структур та окремих громадян.
Високий обсяг тшьового сектору в структурi нацiональноi економiки негативно впливае на економiчний розвиток та стан економiчноi безпеки окре-мих галузей економiки та кра!ни в цiлому. 1гнорування впливу тшьово! економiки призводить до серйозних по-милок при визначеннi макроекономiчних показник1в, до неадекватноi' оцiнки найважливших процесiв i тенденцiй, до тактичних i стратегiчних прорахункiв пiд час прийняття рiшень на державному рiвнi. Це обумовлюе необхiднiсть постiйного мониторингу тенденцiй розвитку тiньового сектору та оцшки його масштабiв i структу-ри для розроблення та вжиття своечасних дiевих заходiв з депшзацп вiтчизияноi' економiки.
Поширення тшьово! економiки поряд iз
макроекономiчною розбалансовашстю та обмеженiстю ресурсiв визнанi Всесвпшм економiчним форумом (ВЕФ) ключовими глобальними ризиками май-бутнього десятирiччя. Ризики тiньовоi економiки пов'язанi з незаконною торпвлею, оргаиiзованою злочиннiстю та корупщею. Зг1дно з оцiнками ВЕФ, об-сяги нелегальноi торгiвлi у 2013 рощ становили близько 1,5 трлн дол., що складае вщ 9 до 12 % свиових тор-говельних потоков. До передумов збiльшення масштабiв нелегальноi економiчноi дiяльностi експертами ВЕФ в1днесено об'еднаний зв'язками свгт (networked world), неспроможиiсть глобального управлшня та економiчну нерiвнiсть. Економiчна нерiвнiсть розглядаеться одно-часно як чинник формування сприятливого середови-ща для тшьового об^ товарiв i як наслщок тiнiзацii мiжиародних торговельних потоков. Збiльшуючи вартiсть ведення легального бiзнесу, тiньовi економiчнi в1дносини стримують розвиток нацюнальних економiк та посилюють нерiвнiсть як всерединi краiн, так i мгж ними. Нелегальна торгiвля об'ектами iнтелектуальноi власностi негативно впливае на дiевiсть стимулiв для здiйснения iнновацiйноi та iнвестицiйноi' активностi, що також негативно позначаеться на економiчному розвитку. Хоча обсяги тшьово! економiки у краi'нах, що розвиваються, як правило, е бшьшими, нiж у розвину-тих краi'нах з класичною ринковою економшою, значна частка попиту на нелегальш товари формуеться у розви-нутих краiнах.
1снують рiзноманiтнi методи оцiнки тiньовоi економiки, за допомогою яких можна кiлькiсно оцшити ii загальнодержавнi масштаби. Узагальнюючи досвщ оцiнки тiньовоi економiки, було визначено, що найбшьш вiдомi серед них таш: метод специфiчних iндикаторiв; структурний метод; метод м'якого моделювання; експер-тний метод; змiшаиi методи. Водночас зазначаеться, що можливосп оцiнювания масштабiв тiньовоi' економiки досить обмеженi через сам характер цього явища, яке орiентоване на приховування вiд обл1ку, контролю i реестрацii. Внасл1док цього для оцшювання використо-вують також непрямi методи, точнiсть результатiв яких залежить в1д адекватностi зроблених припущень.
Для вибору оптимального методу оцшки тшьово! економiки необх1дно оцiнювати особливосп здiйснения тiньовоi дiяльностi в краш, виходячи з найбiльш поширеноi практики ii здшснення на кожному конкретному промiжку часу.
Вивчення причин тшьово! економiки в Украiнi дозволило встановити, що на ii поширення впливали:
- короткостроковi чинники (прорахунки в реформуванш в1дносин власностi; фiскальний тиск; ввдсутшсть стабiльного й ефективного законодавства; ввдставання правового поля вiд практики здшснення тшьово! дiяльностi; низька платоспроможшсть населен-ня; нерозвинена ринкова структура);
- середньостроковi чинники (деформоваиiсть струк-тури виробництва; висока витратомiсткiсть виробницт-ва; надмiрне втручання держави в економiчнi процеси, монополiзм влади i ii майже повна безвiдповiдальнiсть; низький рiвень розвитку продуктивних сил i конкурентоспроможиостi вiтчизияних товарiв; низьк1 стандарта якосп життя людей);
- довгостроковi чинники (тривала iзольоваиiсть украiнськоi' економши вiд розвинуто! свiтовоi i вщсутшсть адаптацiйного перiоду входження в свггогосподарську економiчну систему; вiдсутнiсть у шдсвщомосп людей демократичних традицiй, як1 формуються десятилiттями i впливають на так зване чесне шдприемництво, ви-конання сво!х обов'язк1в перед державою; юторичш традицii народу, формування патерналiстичноi щеологп реалiзацii соцiальних вiдносин, висока залежшсть народу вiд державно! политики; вiдсутнiсть мехаиiзмiв вiдповiдальностi влади за ди або бездiяльнiсть у разi по-рушення нацiональних iнтересiв держави).
Первинш легальш доходи як населення, так i переважно' бшьшосп пiдприемств, причому всiх видiв власносл, недостатнi для нормально' життедiяльностi. На цш основi виникае природна можливють зловжи-вань службовим становищем шляхом отримання за пев-ну винагороду пiльгових режимiв фiнансування. Тепер, як ведомо, в Укрш'ш дiють численнi пiльги, отримання субсидiй, допомог тощо. Через бюджет таким чином здшснюеться корисливий перерозподш фiнансових ресурсiв, що посилюе майнову i соцiальну нерiвнiсть, збiльшуе розшарування населення. За даними стати-стичних обстежень в Украiнi доходи 10 % багатого населення вищi за доходи 10 % бщного населення бiльше як у 10 разiв, тодi як в розвинених кранах це перевищення складае 4-5 рази.
За результатами аналiзу дiяльностi вiтчизняних
щдприемств робиться висновок, що обмеження масштабiв поширення тiньовоi економiки, i як наслщок, процесу зростання тiньового капiталу, може вщбутися тiльки за умов гармошзаци суспiльних вiдносин на основi усунення суперечностей i недоречностей економiчноí' модел^ якi порушують паритетнiсть розвитку окремих сфер i сегменпв ринку, зачшають iнтереси окремих суб'ектiв. Йдеться про те, що мае вщбутися гармошзац1я вiдносин, яка передбачае полiпшення методiв i форм управлiння, удосконалення ввдповщних законодавчих норм регулювання економiки.
Спектр дп оборудок, пов'язаних з ухиленням ввд сплати податкiв, настiльки широкий, що охоплюе майже всi види фшансово-господарсько' дiяльностi. Найбiльш поширенi сучасш схеми ухилення ввд оподаткування систематизоваш в таблицi 1.
Таблиця 1 - Узагальнення схем уникнення оподаткування доходiв
Назва схеми Суть схеми
Схема незаконного переведення в гопвку кошт!в через фiктивнi фiрми i кореспондентсьш рахунки Реалiзуеться через завищення витрат на придбання товарiв чи послуг з по-дальшим перерахуванням грошей фiрмi, що 'х конвертуе
Ввдшкодування ПДВ через фiктивну фiрму Забезпечуеться за рахунок використання фiктивноi фiрми для одержання ввд не' фальсифiкованих податкових докуменпв про сплату зазначеного податку
Ухилення ввд сплати акцизного збо-ру та ПДВ Забезпечуеться шляхом фальсифшацп справжньоi вартостi товарiв пвд час 'х ввезеннi на територш Украши
Ухилення ввд сплати заборго-ваностi з використанням вексельних розрахуншв Пiдприемство-боржник зi сплати податшв у бюджет розраховуеться з фiрмами-постачальниками сировини векселями. Потiм цi векселя, по-даються в банк (банк стае авалютом по векселях i гарантуе 'х оплату). Фiрма-постачальник звертаеться в банк з вимогою про оплату вексельно' суми. Банк сплачуе зазначену векселями суму. Грошi на розрахунковий рахунок пiдприемства-боржника не зараховуються, а використовуються на погашення зус^чних взаемних вимог банку до тдприемства (у межах авалшвання векселя) i щдприемства до банку (у межах доручення на продаж валютного виторгу)
Ухилення ввд сплати податк1в та шших обов'язкових платеж1в за до-помогою операцiй з поступления боргу Суть операци полягае в тому, що валюта надходить ввд нерезидента вiдповiдно до договору про зниження боргу з банком-кредитором на розрахунковий рахунок шдприемства-боржника не надходить, а надходить до шоземно' фiрми
Використання позичкових рахунк1в комерцiйних банков для ухилення ввд сплати податк1в Пiдприемства-боржники зi сплати в бюджет податку й iнших обов'язкових платеж1в за допомогою ряду комерцшних банков, в1дкривши два i бшьше валютних рахунк1в, використовують наявнi кошти для здшснення розрахунк1в, пов'язаних з веденням свое' господарсько' дiяльностi, тодi як цi кошти мають бути спрямоваш на погашення, в першу чергу, заборгованосп зi сплати податшв
Ухилення ввд оподаткування прибутк1в, одержаних резидентом Украши вiд розмiщення коштiв за кордоном Резидент Укра'ни вступае у змову з нерезидентом i укладае угоду, предметом яко' може бути придбання товарiв, надання послуг та ш., як1 ви-конуватися не будуть. Сума фiктивноí' угоди, таким чином, виводиться з оподаткування
Ухилення ввд оподаткування шляхом оформлення документiв на купiвлю товарiв за завищеними цiнами через фжтивну фiрму Шдприемство, використовуючи зв'язок з керiвництвом пiдприемств-виробнишв або iншi можливостi, купуе товарно-матерiальнi цiнностi за завищеними цiнами i зберiгае 'х без оприбуткування
Рух товарних i грошових коштiв пiд час видобутку сировини в умовах чинно' структури державних хол-дингових компанiй Державна холдингова компан1я, що в1д свого iменi укладае договори на продаж сировини встановлюе цiни, термiни, форми сплати, договори на матерiально-технiчне постачання й одержуе на свiй поточний рахунок кошти, що надходять за поставлену продукцiю. З поточного рахунка холдингово' компанií' здiйснюеться оплата рахуншв п1дприемства i випла-та заробгтно' плати
Ухилення ввд сплати податк1в з використанням офшорних зон, а саме: використання бартерних i вексельних операцш, операцiй з цiнними папера-ми, транзитно' торгiвлi Використання схем офшорних операцш, що мають на меп ухилення вщ оподаткування, грунтуеться на ушверсальному принципi податкового зако-нодавства, ввдповщно до якого обов'язковому оподаткуванню тдлягають тi прибутки, джерело яких знаходиться на територп певно' держави. У тих випадках, коли джерело прибутку знаходиться за кордоном, то цей прибу-ток виключаеться зi сфери податково' вiдповiдальностi в цiй юрисдикцп. Здiйсненi таким чином операцií' виводяться з оподаткування
Для аиалзу сучасно! практики здшснення тшьово! дiяльностi варто оцшювати умови функцiонування офшор-них зон у формуваиш схем ухилення вщ оподаткування. В останнi роки значно щдвищилась роль офшорних схем щодо формування м1жнародних господарських систем, коли офшорш фiрми вбудовуються в мережу зовшштх фiлiй укранських шдириемств. Офшорш схеми часто нацiленi на подолання iноземних податкових бар'eрiв.
Через оцшювання механiзмiв функцiонування офшорних зон були встановленi основнi шляхи й шструменти, як1 дозволяють уникати оподаткування в Укра'ш, зо-крема за рахунок юнуючо! практики валютного контролю, операцш з борговими зобов'язаннями, операцiй з цiнними паперами, торгових операцш за посередництвом офшорно! фiрми.
Поширення тшьово! економiки знижуе ефектившсть ринкового механiзму, спотворення конкурентного сере-довища, зниження конкурентоспроможностi продукци нацюнального виробництва як на внутрiшньому, так i на зовшшньому ринках, закршлення за Украною статусу крани з непривабливим iнвестицiйним середовищем, корумповано! i складними умовами ведення бiзнесу..
1снування тшьово! економiки ставить шдприемства у нерiвнi умови. А фiрми, що працюють у легальному середовищ^ теж змушеш приховувати доходи для протистояння конкуренци з боку «тшьовишв». А тому тiньова економша - це також несплаченi податки, причина бюджетного дефiциту i постiйне джерело шфляцп.
На цьому фонi в легальнiй економiцi постшно вщчуваеться дефiцит фiнансових ресурсiв. 1х катастрофiчно не вистачае навiть в умовах зростання обсягiв легального виробництва. Адже тшьова економ1ка у таких масштабах провокуе зростаиия збигковостi, в результат чого немину-че зменшуються доходи переважио! бiльшостi населення, посилюеться його розшарування, зменшуеться сукуп-ний платоспроможиий попит, внаслщок чого втрачаеться мотиващя нарощування виробництва.
Цей процес може тривати достатньо довго, тобто доки юнуватимуть вiдповiднi умови, а саме: конкретш механiзми та схеми вилучення коштiв з легального виробництва, наявшсть необхщних джерел живлення тiньових капiталiв тощо.
В той же час тшьова економiка мае й певний пози-тивний ефект. В умовах кризового стану економши вона стала единим засобом виживання для бшьшо! частини
населення i доступним джерелом розвитку виробницт-ва, зокрема основою становлення малого та середнього бiзнесу. Тiньова економiка забезпечила первинне нагро-мадження капiталу. Функцiонування тшьово! економши виявило всi види i недоречносп iснуючого механiзму регулювання економiки й окреслило напрями його ре-формування, форми i методи удосконалення дшчих iнструментiв. Разом з тим, за своею суттю тiньова економiка е суто негативним явищем, i в його обмеженш закладено пiдойми економiчного зростання.
Ключовим чинником детшзацп мае стати формування мотивацшного нормативно-правового середовища, яке забезпечуе високоефективну i прибуткову роботу легально! економiки. При цьому статсть економiчного розвитку мае забезпечуватися виключно засобами ринко-вого регулювання. Це сприятиме досягненню полiтично! i соцiально-економiчно! стабiльностi в кра!нi за умови пщвищення престижу Укра!ни серед iнших кра!н та мiжнародних оргаиiзацiй.
Требавраховувати, що гармонiзацiяперерозподiльного процесу викличе певну нестабiльнiсть системи. Тому потрiбна полiтична воля для здшснення цього процесу, що передбачае вщновлення довiри до влади з боку шдприемщв та населення. Для обмеження тшьово! економiки вiд влади слщ вимагати створення всiм суб'ектам рiвних конкурентних правил на внутршньому ринку, впорядкування пiльг та преференцш або iнших важелiв, як1 створюють бар'ери вступу на ринок; забез-печення реально! вартостi робочо! сили та недопущен-ня !! знецшення; застосування механiзмiв вщновлення реально! оцшки вартостi майна та системи його повноцшного вiдтворення.
Детiнiзацiя укра!нсько! економiки пов'язана з ком-плексним !! реформуванням, спрямованим на усунення чинник1в, як негативно впливають на економiку:
• порушення iнтересiв м1ж суб'ектами економiчних вщносин, що скорочуе базу розширеного вщтворення одних суб'ектiв на користь шшим;
• скорочення офiцiйних джерел ресурсно-фiнаисового забезпечення пiдприемств;
• зростання витратносп, зокрема й пе!, що виникла внаслщок штучного завищення витрат на ресурси, вузли та нашвфабрикати (у деяких товарних групах укра!нськ1 цiни перевищили свiтовi);
• прояви монопольно! поведшки.
ОСНОВН1 ПРИНЦИПИ ТА ЗАХОДИ ЛЕГАЖЗАЦП ТШЬОВО! ЕКОНОМ1КИ В УКРА1Н1
нципи:
■ траиспареитиосп i громадського контролю;
■ вiдповiдальиостi та демократизаци влади;
■ стимулювання ефективио!, иемоиопольио! дiлово! активности
■ забезпечеиия гараитш власникам легалiзованого тшьового капiталу;
■ спрощеиия процедури доказу тиску з боку владних структур у разi втручаиия в екож^чиу дiяльиiсть;
■ иовиощииого впровадження осиовних риикових iиститутiв з вщигадиим захистом з боку судово! системи;
■ комплексной й иесуиеречливост нормативних акпв;
■ дотримаиия коикуреитиих вiдносин иа ринку;
■ активно! сиiвирацi з мiжнародними органiзацiями та !х фшансовими розвiдками;
■ усуиеиия схем та механiзмiв вiдмиваиия грошей;
■ закоиодавчого захисту реально! вартост засобiв виробництва та робочо!
Економiчнi заходи
Створення сприятливого економ1чного середовища
для розвитку шдириемиицько! д1яльиост1 иа коикуреитшй осиов1
■ Удоскоиаления оподаткування (застосуваиия стимулюючих методiв)
■ Уиорядкувания иiльг i врiвиоважеиия умов отримаиия прибуттв для рiзиих суб'екпв екоиомiки
■ Уведения обмежеиь иа зайияття посади в уиравлшт державно! власиост у разi жефективиост роботи дiючого об'екта, нагромадження борпв тощо
Адмшктративш заходи
Створеиия цшюио! системи уиереджеиия та ирофшактики здшсиеиия тшьово! д1яльиост
■ створеиия систем виявлення та мотториигу схем здiйсиеиия тшьових оиерацiй у рiзиих сферах ,щяльиост1 пiдготовка i иереиiдготовка кадрiв коитрольиих оргаиiв з урахуванням сучасного досвiду здiйсиеиия тшьових операцш
■ застосуваиия системи звпност иро ефективиост мехаиiзмiв боротьби з тшьовою
Правовi заходи
Уведеиия санкцй за правоиорушения, як б щдвищували ризики вщ здшсиения т|иьово! дяльиост
■ Закоиодавче оформления положения иро иеможливють обiймати адмiиiстративиi иосади у разi виявлеиия зловживаиь
■ Посилеиия майиово! вщиовщальиост у разi виявлення правопорушеиия, застосуваиия мехаиiзму персонально! вщиовщальиост майном керiвио! особи та
в1 1111к-р |ур.яппя иа обсяг завдаиих збиттв
Формування нормативно-правового середовища для вс1х суб'ект1в нацюнально? економ1ки, яке забезпечуе ефективну 1 прибуткову роботу в
легальному пол1
Органiзацiйно-економiчний мехашзм виявлен-ня i попередження тiньовоï економiки являе собою сукупшсть заходiв економiчного, адмшстративного впливу запобiжного характеру на мотивацш поведiнки сyб'ектiв у напрямi профшактики й обмеження протиправноï дiяльностi. Серед цих заходiв чiльне мiсце належить оптимiзацiï системи оподаткування, впорядку-ванню пiльг, посиленню вiдповiдальностi, освiтнiм про-грамам тощо. Комплексне застосування економiчних, адмiнiстративних та правових заходiв дозволить знач-ною мiрою реалiзyвати завдання детiнiзацiï економiки.
Висновки до^дження i перспективи подальших poseidoK даного напрямку. Тшьова економша являе собою складне сyспiльно-економiчне явище, пов'язане з незаконним привласненням особою або групою людей частини створеноï вартосп або частки майна через рiзнi спотворення об'ективно1' iнформацiï про рух грошових коштiв та матерiальних цiнностей, спотворення даних первинного облшу для заплутування дже-рел походження доходу, а також через оргашзацш та реалiзацiю методом лобшвання вiдповiдних законодав-чих норм i нормативiв, схем корисливого перетiкання капiталiв, здiйснення яких не пiдлягае тд кримiнальнy вiдповiдальнiсть, але зумовлюе матерiальнi втрати дер-жавних або пщприемницьких структур, або окремих громадян.
Тiньова економша фyнкцiонyе поряд з легальною економшою. Певний ïï рiвень притаманний кожнш краïнi у свiтi (10-15 % вщ ВВП). Водночас наявнiсть тшьово1' економiки суперечить державному устрою та закону. Структурними складовими тiньовоï економiки е: кримiнальна дiяльнiсть, неформальна та фштивна дiяльнiсть. Причини виникнення тшьово1' економiки можуть бути класифiкованi за часом, тобто мати корот-кострокове, середньострокове та довгострокове дже-рела утворення. Збшьшення рiвня тiньовоï економiки до 40-50 % ВВП е критичним, а за оцiнками багатьох експерпв рiвень тiньовоï економiки в Укрш'ш становить близько 50 %.
Негативними наслщками юнування тiньовоï економiки е: скорочення податкових надходжень до бюджету та фшансування iнновацiйно важливих та стратегiчних напрямiв розвитку держави, погiршення умов юнування сощального сектора краïни; «втеча» кашталу за кордон, скорочення обсягiв офщшного виробництва, вивiльнення працiвникiв, поглиблен-ня некерованосп економiчними процесами, зниження м1жнародного престижу краïни, довiри iнвесторiв як зовшшшх, так i внyтрiшнiх тощо. Найголовшший нега-тивний чинник тшьово1' економiки - викривлення умов функцюнування пiдприемств.
Органiзацiйно-економiчний механiзм виявлен-ня i попередження тшьово! економiки як сукупнють заходiв впливу на мотивацш поведшки суб'eктiв у напрямi профшактики й обмеження протиправно! дiяльностi. Комплексне застосування економiчних, адмiнiстративних та правових заходiв дозволить реалiзувати завдання детшзацп економiки.
Детiнiзацiя укра!'нсько! економiки пов'язана з комплексним реформуванням системи вщносин, яка здiйснюeться в економiчнiй сферi м1ж державою, шдприемцями та найманими працiвниками, i мае спря-мовуватися на усунення тих чинникiв, яш негативно впливають на економiку i зумовлюють !! тiнiзацiю, а саме: порушення економiчних iнтересiв мiж суб'ектами економiчних вiдносин, що скорочуе базу розширеного вiдтворення одних суб'ектiв на користь шшим; скорочення офщшних джерел ресурсно-фiнансового забез-печення пщприемств; зростання витратностi, в тому чи^ й пе!, що виникла внаслщок штучного завищення витрат на ресурси, вузли та нашвфабрикати (у деяких товарних групах украшсьш цiни перевищили свiтовi); прояви монопольно! поведiнки.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ:
1. Базилюк A.B. Тшьова економша в Укра!ш. / A.B. Базилюк, С.О. Коваленко. - К.: НДЕ1 Мiнекономiки Укра!ни, 1998. - 206 С.
2. Мандибура В.О. Тшьова економша як об'ект системного наукового дослвдження / Мандибура В.О. - К.
- 1998. - 256 с.
3. Бурбело О.А. Детшзащя економ^ (органiзацiйно-правовi проблеми) монографiя / О.А. Бурбело, М.М. Калашников. Луганськ РВВ ЛДУВС iм. Е.О. Дщоренка, 2008. - 191 с.
4. Мазур I.I. Детшзащя економiки в трансформацiйних суспiльствах: автореферат дисергацп на здобуття наукового ступеня доктора економiчних наук / Мазур I.I. - 40 с.
5. Мазур I.I. Детiнiзацiя економiки Украши: теорiя i практика: Монографiя / Ки!в. Нац. ун-т iм. Т. Шевченка.
- К., 2006. - 239 с.
6. Предборський В.А. Детшзащя економiки у контекстi трансформацшних процесiв. Питання теорп та методологи [Текст]: монографiя / В.А. Предборський. -К. : Кондор, 2005. - 614 с.
7. Варналш З. Шляхи деттзацц економши Украши та ц особливосп // Банкiвська справа. - 2007. - № 2. - С. 56-66.
8. Послання Президента Украши до Верховно! Ради Украши. 2012. рш.«Про внутршне та зовшшне становище Украши в 2012 рощ». / Щорiчне Послання Президента Украши до Верховное' Ради Украши. Ки!в - 2012.
Т1Н1ЗАЦ1Я ЕКОНОМ1КИ УКРА1НИ: МАСШТАБИ, ПРИЧИНИ ТА ШЛЯХИ ПОДОЛАННЯ
© 2015
О.Г. Пивикова, аспирант
Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономического развития
и торговли Украины, Киев (Украина)
Анотащя. Стаття спрямована на розв'язання важливо!' проблеми удосконалення механiзмy виявлення i попередження тшьово1' економiчноï дiяльностi та формування системи державного контролю за здшсненням про-типравних дш. Поширення в Украш такого соцiально-економiчного явища, як тiньова економiка, а також обсяги продукци i фшансових ресyрсiв, як1 обертаються в цш сферi, являють собою суттеву перешкоду виходу краши на траекторш зростання у шслякризовий перiод.
Ключoвi слова: тшзащя, тiньова дiяльнiсть, органiзацiйно-економiчний мехашзм, суб'екти господарювання, масштаби тiньовоï економiки.
UKRAINE'S SHADOW ECONOMY: SCALE, ROOTS AND REMEDIES
© 2015
O.G. Pyvykova, postgraduate student
Scientific and Research Institute of Economics Ministry of the Economic development and trade of Ukraine,
Kiev (Ukraine)
Abstract. The article is aimed at solving important problems of improving the mechanism of detection and prevention of shadow economic activity and formation the state monitoring system of the implementation of illegal actions. The spread in Ukraine of such socio-economic phenomenon as shadow economy and also production volumes and financial resources that circulating in it does represent a significant obstacle for the country on a trajectory of growth in the post-crisis period.
Keywords: shadowing, shadow activity, organizational and economic mechanism, economic entities, the scale of the shadow economy.
УДК 316.1:65.01
КАЧЕСТВО УСЛОВИЙ ЖИЗНИ ТОЛЬЯТТИ В ОЦЕНКАХ МОЛОДЕЖИ
© 2015
И.В. Цветкова, доктор философских наук, профессор кафедры «История и философия»
Тольяттинский государственный университет, Тольятти (Россия)
Аннотация. Понятие «качество жизни» в настоявшее время широко используется в социальных науках. Оно характеризует возможности удовлетворения потребностей населения в конкретных условиях. Цель статьи в том, чтобы проанализировать изменение ценностного отношения к условиям городской среды Тольятти на основе изучения мнений старшеклассников. В советский период истории Тольятти был молодежным городом, здесь были хорошие условия для труда, создания семьи, досуга. В строительстве города принимала участие молодежь, город развивался быстрыми темпами. В последние десятилетия ситуация в городе изменилась. Происходит старение населения, город утратил былую привлекательность для молодежи. Меняются представления молодежи об уровне и качестве жизни. Это приводит к тому, что в последние годы приблизительно четвертая часть выпускников средних школ Тольятти уезжают в другие города. Автор анализирует понятие качество условий городской жизни на основе анкетирования старшеклассников Тольятти. Анкетирование дает возможность изучить оценку подростками условий для обучения, трудоустройства, занятий спортом, досуга. Был проведен факторный анализ и выявлены группы характеристик городской среды. Факторы объединены в пять групп, они характеризуют оценку уровня социально-экономического развития, досуга, благоустройства, транспорта, социально-психологического комфорта. Факторный анализ был проведен при помощи программы SPSS. Положительный образ Тольятти в оценках молодежи чаще формируется под влиянием факторов досуга. Фактор социально-экономического развития города имеет наименьшие значения по сравнению с другими показателями. Исследование реализовано в режиме мониторинга. На основе сравнения данных за 2008 и 2012 годы изучена динамика показателей оценки городской среды. Сравнение результатов показывает изменение структуры факторов. Меньшее количество подростков считает Тольятти привлекательным для продолжения обучения. Имидж Тольятти реже ассоциируется с молодежным городом.
Ключевые слова: качество жизни, условия жизни, молодежь, потребности молодежи, городская среда, образование, развитие города.
Постановка проблемы
В отечественных социальных науках в советский период глубокую разработку получило понятие «образ жизни». Его рассматривали как способ жизнедеятельности, взятой в единстве с ее условиями, которые характеризуются категориями уровня качества и уклада жизни. И.В. Бестужев-Лада считает, что категория «образ жизни» интегрирует такие понятия, как уровень жизни, качество жизни, стиль жизни, уклад жизни [1]. Ю.И. Савченко, который полагает, что понятие «образ жизни», кроме качества жизни, включает такие компоненты, как условия жизни, условия жизнедеятельности, а также уровень жизни и социальное поведение [2]. Другими словами, по мнению указанных исследователей, «качество жизни» рассматривается как составной элемент показателей «образа жизни».
Качество жизни различных социальных общностей в настоящее время проводят представители различных наук: экономисты, социологи, демографы психологи. Качество жизни включает интегральные характеристики экономических, и социальных, и политических, и культурных факторов. Они влияют на различные аспекты положения человека в обществе. В частности подобный подход содержится в работах А.И. Суббето [3]. Ученый определяет качество жизни как систему качеств духовных, материальных социокультурных, экологических и демографических компонентов жизни. Качество жизни характеризует, прежде всего, состояние самого субъекта общественной жизни человека, как утверждает Н.М. Римашевская [4]. Зарубежные исследователи предлагают более широкую трактовку оценки условий жизни
населения, включая в рассмотрение такие факторы, как свобода выбора, основные права и свободы, политическая и социальная стабильность и безопасность. Многие авторы считают, что качество жизни - это совокупность ряда жизненных важнейших ценностей.
Изучение качества жизни предполагает исследование влияния социальных условий на возможности реализации индивидом интересов, удовлетворения потребностей. При «индивидуалистском» подходе качество жизни понимается как достижения индивида в различных сферах. В этом случае на первый план выходит оценка индивидами условий для удовлетворения потребностей. Интересы и достижения индивида рассматриваются во взаимосвязи с его социальными функциями в «трансцендентальном» подходе к исследованию качества жизни. Это предполагает анализ реализации функций индивида в широком социальном контексте. В связи с этим возникает необходимость оценки качества жизни с точки зрения общества. Приобретает актуальность проблема согласования различного уровня интересов, перераспределения ресурсов, сбалансированности благ индивида и общества. Качество условий жизни охватывает такие характеристики благосостояния как уровень жизни, образ жизни, условия жизнедеятельности, включая условия проживания, среды обитания. Эта категория учитывает функциональные аспекты, связанные с удовлетворением потребностей, реализацию ценностей. Качество условий жизни объединяет объективную и субъективную стороны жизнедеятельности людей и общества, характеризует состояние населения в различных регионах. Качество жизни - это системное понятие, определяемое единством
