CC BY
10
Проблемы и суждения
к.
■ А.Ф. Павлов //A. F. Pavlov [email protected]
д-р техн. наук, проф., заведующий лабораторией АО «НЦ ВостНИИ», Россия, 650002, г. Кемерово, ул. Институтская, 3 doctor of technical sciences, professor, laboratory head of JSC «ScC VostNII», Russia, 650002, Kemerovo, Institutskaya St., 3
УДК 658.512
ТЕХНИЧЕСКИ РАЗВИВАТЬСЯ НЕОБХОДИМО, НО НЕДОСТАТОЧНО
IT IS NECESSARY ТО DEVELOP TECHNICALLY, BUT IT IS NOT ENOUGH
Процесс совершенствования и развития организации управления производством, персоналом, в том числе охраной труда и промышленной безопасностью постоянно отстает от темпов совершенствования и развития техники и технологии производства. Система управления производством, персоналом, охраной труда и промышленной безопасностью постепенно становится не соответствующей уровню технического развития производственной системы. Такое происходит по большинству отраслей экономики, в том числе и в горной промышленности. Техническое развитие производства, какими бы затратами финансовых и производственных ресурсов не сопровождалось, согласуется с интересами руководителей работ и пока более востребовано, чем развитие социальное, организационное.
Таким образом, развитие техники и технологии производства должно дополняться адекватным уровнем развития системы хозяйственного управления производством, персоналом, охраной труда, промышленной и экологической безопасностью путем совершенствования и развития мотивации труда, совершенствования нормотворчества, обучения и воспитания персонала. Статья посвящена решению социальных проблем промышленного производства, совершенствованию и развитию системы управления производством, персоналом, в том числе охраной труда и промышленной безопасностью, формированию ответственности работника в безопасной и производительной работе в интересах успеха целого - организации, учреждения и державы в целом.
Предложены направления совершенствования производственных отношений между руководителем работ и наемным работником в условиях возросшей интенсивности горных работ. The process of improving and developing of production, personnel, including occupational safety and industrial safety management organization, is constantly lagging behind the pace of improvement and development of technical means and production technology. The production, personnel, labor and industrial safety management system gradually becomes inconsistent with the production system technical development level. This happens in most of the economy sectors, the mining industry included. The technical development of production, no matter how expensive are the financial and production resources accompanying it, is consistent with the interests of the managers of the work and is still in more demand than social, organizational development.
Thus, the technical means and production technology development should be supplemented by an adequate development level of the production economic management, personnel, labor protection, industrial and environmental safety system through the improvement and development of labor motivation and norm-setting, training and education ofpersonnel.
The article is devoted to solving social problems of industrial production, to improving and developing the production management, personnel, including labor protection and industrial safety system, to forming the interest and responsibility of the employee in safe and productive work for the success of the whole -organization, institution and the state.
The directions ofimproving the production relations between the manager of work and the hired worker in the conditions ofthe increased intensity ofmining work are suggested.
Ключевые слова: НАЕМНЫЙ РАБОТНИК, САМООРГАНИЗАЦИЯ, СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ОХРАНА ТРУДА, ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Key words: HIRED WORKER, SELFORGANIZATION, MANAGEMENT SYSTEM, RESPONCIBILITY, LABOR PROTECTION, INDUSTRIAL SAFETY
л
Введение
Современное управление производством, персоналом, охраной труда и промышленной безопасностью, в части его совершенствования и развития, характеризуется тем, что повсеместно наблюдается стремление руководителей и специалистов промышленных предприятий решать все проблемы производства, в том числе охраны труда и промышленной безопасности, исключительно техническими средствами и способами.
На первый взгляд, так решать проблемы управления производством, персоналом, в том числе охраной труда и промышленной безопасностью, казалось бы, нет ничего предосудительного. Тем более, что технические средства и способы, нередко высвобождая людей от исполнения тяжелых и опасных операций, позитивно решают вопросы охраны труда и промышленной безопасности. Однако при всем этом настораживает известный факт: расследования аварий и несчастных случаев показывают, что коренной, исходной причиной многих опасных происшествий, аварий и производственных травм, неизменно продолжают быть неадекватные действия работников, выраженные в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей [1].
Это говорит о том, что опасные происшествия возникают преимущественно по организационным причинам, а организационные причины часто невозможно предотвращать техническими средствами и способами.
Отсюда возникает вопрос: «Почему, зная это, подавляющее большинство руководителей и специалистов так упорно продолжают предпочитать все проблемы производства, в том числе охраны труда и промышленной безопасности, решать исключительно техническими средствами и способами»?
Оказывается, как и во многом ином, так и здесь, нет однозначного ответа. Рассмотрим это подробнее.
Привлекательность и недостаточность технических решений
1. Прежде всего, надо признать, что для руководителей работ любые задачи организации и управления производством, в том числе охраной труда и промышленной безопасностью, техническими средствами и способами, в отличие от организационных, реализуются легче, быстрее, зримо и тем являются для них более привлекательными. Например, в последние десятилетия в результате обновления горной техники производственная мощность предприятий
по добыче угля увеличилась в разы. Безусловно, одно это обстоятельство способно, и не без основания, формировать представление об исключительной роли техники и технологии в успехах производственной деятельности.
Это обстоятельство затмевает даже такой факт, что новая техника и технология промышленного производства нередко привносит и привнесла в охрану труда и промышленной безопасности новые формы проявления опасности. Например, возрастающая энерговооруженность и интенсивность производственных процессов сопровождается возрастанием частоты и тяжести аварий с взрывами метана и угольной пыли, превращением ихв катастрофы.
2. Есть и другая причина исключительной привлекательности технического пути решения производственных проблем. Дело в том, что существующая система профессионального обучения готовит мастеровых, узких специалистов, с технократическим мышлением. В их учебной программе человек, характеризующийся наличием своей воли, фактически не просматривается. В результате в их практической деятельности человек, как правило, не берется в расчет ни при проектировании производственныхобъектов, ни при планировании производства. Если и возникают какие-либо вопросы в части организации его труда, то ответ примерно такой: «Какие проблемы? ... Скажем - и сделает...!».
Да, делает. Часто не так или не то. В результате возникает о нем представление, как об ис-точнике опасности. Практически нет аварии и несчастного случая, в котором в качестве основной причины не присутствовало бы ставшее пресловутым такое понятие, как «человеческий фактор».
Таким образом, современная система профессионального обучения не готовит специалистов к их профессиональной деятельности по организации управления персоналом, в том числе по охране труда и промышленной безопасности. Если что и делается в этом плане, то все сводится к заучиванию требований правил безопасного ведения работ, а как выполнять эти требования с учетом конкретных производственныхусловий и конкретных работников - «остается за кадром».
В результате руководители и специалисты в своем большинстве не владеют или слабо владеют средствами и способами организации безопасной и производительной работы наемного персонала в интересах успеха целого 2].
3. Все те руководители и специалисты, которые удовлетворительно владеют средствами и способами организации безопасной и про-
изводительной работы наемного персонала, не спешат воспользоваться своими знаниями и опытом и приступить к изысканию и использованию необходимых им организационных средств и способов. Они знают, что если техническое новшество на второй день заработало, то любое организационное нововведение неизбежно связано с обучением и воспитанием персонала, отрицанием привычного, нередко с ущемлением интересов отдельных работников, и, что особенно важно, требует продолжительного внедрения с неусыпным вниманием. Так возникло рутинное, вовсе не радостное представление о внедрении того или иного организационного новшества 3].
В результате в промышленном производстве мало кто радуется преобразованиям в системе управления и мало кто стремится к ним. Руководители и специалисты - работники наемные, и далеко не каждый из них готов добровольно взять на себя бремя вовлечения всего персонала в организационные нововведения по совершенствованию и развитию системы управления производством, персоналом, в том числе по охране труда и промышленной безопасности. Этому способствует и то, что мало у какого руководителя работ в его должностной инструкции присутствует обязательное в недалеком прошлом и «забытое» в настоящем требование, обязывающее его «вести учебно-воспитательную работу вверенном ему коллективе».
В итоге процесс совершенствования и развития организации управления производством, пер-соналом, в том числе охраной труда и промышленной безопасностью, постоянно отстает от темпов совершенствования и развития техники и технологии производства. Система управления производством, персоналом, охраной труда и промышленной безопасностью постепенно становится не соответствующей уровню технического развития производственной системы.
Такое происходит по большинству отраслей экономики, в том числе и в горной промышленности. Техническое развитие производства, какими бы затратами финансовых и производственных ресурсов не сопровождалось, согласуется с интересами руководителей работ и пока более востребовано, чем развитие социальное, организационное.
Однако из вышеизложенного, во-первых, вовсе не следует, что оценка значения влияния развития техники и технологии производства на развитие любой отрасли экономики неоправданно и чрезмерно завышена, причем не только в умах руководителей и специалистов производства, но и работников учебных и научных учреж-
дений. Безусловно, надо признать, что влияние техники и технологии производства на развитие любой отрасли экономики велико. Мало того, развитие техники и технологии производства является локомотивом социального развития в любой отрасли экономики и всего общества в целом. Проблема в ином. Надежность, безопасность, в том числе и экономическая эффективность производства, а вместе с ними и сложившаяся система организации и управления производством, персоналом, в том числе охраной труда и промышленной безопасностью, не соответствуют уровню развития техники и технологии производства, причем во многих отраслях экономики.
Самоорганизация
Вместе с тем, особого внимания заслуживает то, что присутствие человека в производственной системе привносит в неё особо ценное свойство, называемое самоорганизация, которая с позиций надежности представляет, не что иное, как способность производственной системы самовосстанавливаться, а в целом - совершенствоваться и развиваться. Поэтому было бы неразумно не воспользоваться этим, в экономическом плане менее затратным, весьма эффективным способом обеспечения высокой производительности и безопасности.
Любое промышленное предприятие с присутствием в нем человека представляется самоуправляемой, самоорганизующейся социально-экономической системой. Не брать во внимание этого при решении любых вопросов по обеспечению надежности, безопасности и эффективности производства, просто было бы неразумно [4].
Однако и здесь требуется определенная осторожность. Может случиться, что способность самоорганизации может оказаться направлена на саморазрушение, то есть действовать деструктивно. Поэтому с позиций обеспечения интересов производственной деятельности любой организации и любого учреждения представляет особый интерес вопрос изучения того, как самоорганизация может быть использована для обеспечения безопасной и производительной работы работника в интересах успеха целого.
Самоорганизация производственных систем может влиять на надежность, безопасность и эффективность производственной или иной деятельности. Только, зная механизм такого влияния, станет возможным приступить к решению задачи: как использовать его в интересах обеспечения надежности, безопасности и эффективности производственной и иной деятельности.
На пути исследования влияния самоорганизации на надежность, безопасность и экономическую эффективность производственных систем и управляемых ими производственных процессов неизбежно приходится сталкиваться с такими понятиями, как: «наемный работник», «формирование интереса работника», «согласование интересов управляющих субъектов», «взаимодействие работников» и, наконец, «ответственность, инициатива, творчество работника».
Ответственность
Ответственность, как категория качества работника, его компетентности, заслуживает особого внимания, безусловно, на всех уровнях управления производством, но сегодня это особенно важно на уровне рабочих мест, работников рабочих профессий.
Здесь уместно обратить внимание на весьма важный факт, заметив, что они, работники рабочих профессий, фактически уже наделены правом самостоятельного ведения порученного им дела, компетентны и обладают компетенцией принятия управляющих решений, то есть управлять производственным процессом на подконтрольном им объекте.
Это, безусловно, заслуживает одобрения. Но, к великому сожалению, они, работники рабочих профессий, все еще не обременены адекватной мерой всех видов ответственности: дисциплинарной, административной, уголовной, по любому негативному исходу их действий. Этим нарушается необходимый баланс между правами и ответственностью, что недопустимо, так как это ведет к произволу, к неадекватным действиям из-за отсутствия сдержки.
Повторим, все, что связано с поведением работников, - все это оказывает определяющее влияние на результаты любой производственной деятельности, независимо от уровня её технической оснащенности. При этом известный принцип - «кадры решают все» - был и остается актуальным, несмотря на современный уровень механизации и автоматизации производственной или иной деятельности.
Выводы
1. Из всего изложенного следует:
- современным уровнем развития техники и технологии производства можно воодушевляться, но только не уровнем организации управления производством, персоналом, в том числе охраны труда и обеспечения промышленной безопасности;
- для более полного извлечения экономической и социальной выгоды от технического
развития промышленного производства необходимо организацию управления производством, в том числе охраной труда и промышленной безопасностью, привести в состояние, адекватное уровню развития техники и технологии производства.
Таким образом, задача совершенствования и развития методологии и принципов организации и управления производством, персоналом, в том числе охраной труда и промышленной безопасностью, приведение их в состояние, адекватное уровню развития технике и технологии промышленного производства, является актуальной научной задачей, требующей неотложного решения с позиций социально-экономического развития общества.
Решение этой задачи должно быть ориентировано, прежде всего, на решение социальных проблем промышленного производства, на совершенствование и развитие системы управления производством, персоналом, в том числе охраной труда и промышленной безопасностью, на формирование интереса и ответственности работника в безопасной и производительной его работе в интересах успеха целого - организации, учреждения и державы в целом.
Все это должно быть ориентировано на совершенствование и развитие системы хозяйственного управления производством, персоналом, охраной труда, промышленной и экологической безопасностью путем совершенствования и развития мотивации труда, совершенствования нормотворчества, обучения и воспитания персонала и т.п. При этом «красной нитью» во всем содержании такой работы должны прослеживаться следующие концептуальные положения, формирующие у работника позитивную жизненную позицию и лучшее понимание реальной действительности:
- надежность объектов, безопасность работников и экономическая эффективность производственной системы должны обеспечиваться одновременно и совместно как техническими, так и организационными средствами и способами;
- надежность объектов, безопасность работников и экономическая эффективность производственной системы взаимно обеспечивают и дополняют друг друга;
- система хозяйственного управления охраной труда и промышленной безопасности находится в недрах системы управления производством, персоналом, неотделима от них и представляет одно целое;
- в социальном плане основной целью системы хозяйственного управления производ-
ством является воспитание внутренней мотивации у наемного работника, формирование у него интереса к безопасной и производительной работе в интересах успеха целого - организации или учреждения и державы в целом.
2. Основная идея, исходящая из содержания всей статьи и определяющая её предназначение, заключается в доведении до читателя понимание того, что надежность и безопасность любой производственной системы, а вместе с ними и её экономическая эффективность одинаково зависят как от технической её оснащенности, так и от уровня производственной культуры персонала, выраженной в организации и функционировании её системы управления.
Основанием для такого утверждения является то, что производственная культура персонала во многом формируется сложившейся системой управления производством, персоналом, охраной труда и промышленной безопасностью и неизменно отражается в составе основных причин аварий и производственных травм на подконтрольных ей объектах.
Понимание и представление проблемы безопасности и эффективности производства, прежде всего, как проблемы социальной, поведения персонала, производственной культуры неизбежно обостряет и направляет наше внимание к вопросам обучения и воспитания персонала.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
В свою очередь, углубление в проблему обучения и воспитания персонала приводит к пони-манию, что обучение и воспитание подконтрольных работников было и остается элементом, составной частью производственной деятельности, входит в должностную обязанность каждого руководителя и специалиста организации и учреждения и реализуется в рамках системы управления производством, персоналом, охраной труда, промышленной и экологической безопасностью. Од-нако обучению и воспитанию также надо учиться, для этого мало быть по должности тем или иным руководителем.
3. Настоящая статья не претендует быть пособием для ведения учебно-воспитательной работы. Она ориентирована лишь на выявление и представление для обозрения читателем от-дельных фактов и проблем из опыта производственной деятельности по организации, совершенствованию и развитию системы управления производством, персоналом, в том числе охраной труда и промышленной безопасностью. По сути это то, что побуждает задуматься о том, что «в современном королевстве» организации управления производством, персоналом, в том числе охраной труда и промышленной безопасности, не все в порядке. Одно это уже многое значит: любое благое дело начинается с задумок.
1. Культура безопасности на угольных предприятиях (по материалам российской и зарубежной практики) / составители В.С Гершгорин, Л.П. Петухова; пер. с англ. Л.П. Петуховой, Л.С. Громыко, Л.Р Аминовой; НФИ ГОУ ВПО «КемГУ». Новокузнецк, 2011. 184 с.
2. Бовыкин В.И. Новый менеджмент (управление предприятиями на уровне высших стандартов: теория и практика эффективногоуправления). М.:Экономика, 1997.
3. ГастевА.К.Трудовыеустановки. М.:Экономика,1973.343 с.
4. Павлов А.Ф. Анализ состояния и обоснование направлений совершенствования и развития организационно-правового обеспечения системы управления охраной труда и промышленной безопасностью // Вестник Научного центра ВостНИИ по промышленной и экологической безопасности. 2017. №1.С. 44-50.
REFERENCES
1. Gershgorin, V.S., &Petukhova, L.P. (2011). Kultura bezopasnosti na ugolnykh predpriiatiakh (ро materialam rossiiskoi i zarubezhnoi praktiki) [Safety culture in coal enterprises (based on Russian and foreign practices)]. Novokuznetsk:NFI GOU VPO "KemGU"[in Russian],
2. Bovykin, V.I. (1997). Novyi menedzhment (upravlenie predpriyatiyamina urovne vysshikh standartov: teoriya ipraktika ehffektivnogo upravleniya) [New management (enterprise management at the level of the highest standards: theory andpractice ofeffectivemanagement)]. Moscow: Ekonomika [in Russian],
3. Gastev, A.K. (1973). Trudovyieustanovki[Laborguidelines]. Moscow: Ekonomika[in Russian],
4. Pavlov, A.F. (2017). Analiz sostoyaniya i obosnovanie napravlenij sovershenstvovaniya i razvitiya organizatsionno-pravovogo obespecheniya sistemy upravleniya okhranoj truda i promyshlennoj bezopasnostiu [Labor protection and industrial safety system condition analysis and organizational-legal maintenance development improvement directions substantiation], Vestnik Nauchnogo tsentra VostNII po promyshlennoi i ekologicheskoi bezopasnosti - Herald of Industrial and Environmental Safety Scientific Center VostNII, 1, 44-50 [in Russian],
