CC BY
10СИСТЕМА СУБ'СКТ1В АДМ1Н1СТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ РЕАЛ1ЗАЦП ПРОЦЕДУР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НЕЗАЛЕЖНОСТ1 СУДД1В
ropÏHoe n.B.
acnipanm Нацiонаnbного аeiацiüного ymieepcumemy
SYSTEM OF SUBJECTS OF ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGULATION OF IMPLEMENTING PROCEDURES FOR ENSURING OF INDEPENDENCE OF JUDGES
Gorinov P.
Postgraduate Student of University of the State Fiscal Service of Ukraine
Анотащя
Стаття присвячена систематизацп суб'екпв адмшстративно-правового регулювання реалiзацiï процедур забезпечення незалежностi суддiв, виробленню на цш основi пропозицiй щодо вдосконалення чинного адмiнiстративного законодавства. У ходi дослiдження, визначено, що за ^m^ieM юридично1 сили актiв, що видаються суб'ектами адмiнiстративно-правового регулювання реатзацп процедур забезпечення незалежностi суддiв, можливо виокремити суб'eктiв регулювання: що мае обов'язкову юридичну силу (ор-гани виконавчо-розпорядчоï компетенцiï у сферi судовоï влади: Вища рада правосуддя, Державна судова адмшстращя Украши, Вища кватфжацшна комiсiя суддiв Украïни); що мае переважно роз'яснювальний та рекомендацiйний характер (органи суддiвського самоврядування, окремi громадсьш органiзацiï: «Асо-цiацiя суддiв Украши», «Асощащя правник1в Украши» тощо).
Abstract
The article is devoted to the systematization of the subjects of administrative and legal regulation of the implementation of procedures for ensuring the independence of judges, and on this basis to make proposals for improvement of the existing administrative legislation. In the course of the research, it was determined that according to the criterion of the legal force of acts issued by the subjects of administrative and legal regulation of the implementation of procedures for ensuring the independence of judges, it is possible to distinguish the subjects of regulation: which has binding legal force (bodies of executive and administrative competence in the field the judiciary: the High Council of Justice, the State Judicial Administration of Ukraine, the High Qualifications Commission of Judges of Ukraine); mainly of explanatory and advisory nature (bodies of judicial self-government, certain public organizations: the Association of Judges of Ukraine, the Association of Lawyers of Ukraine, etc.).
Ключов1 слова: адмшютративш процедури, судова влада, публiчне адмшютрування, суд, суб'ект пу-блiчноï влади.
Keywords: administrative procedures, the judiciary, public administration, the court, the subject of public authority.
Вступ. Наявш сьогодт численш законодавчi гтщативи виявляють певну шституцшну кризу су-дово1' влади. Представник Вищо1' ради правосуддя 1гор Фомш, ввдзначае безпрецедентний рiвень ти-ску на судову владу ще не знала [5]. Необхвдно ви-знати, що значна частина чиннишв такого становища криеться у самш судовш владг Про це свщ-чать значнi проблеми у дiяльностi зокрема, суб'eктiв формування корпусу суддiв, у зв'язку iз чим сьогоднi мае мiсце ютотна нестача суддiв у мь сцевих, почасти й в апеляцшних судах. При цьому повноваження суб'eктiв судово1' влади в окремих випадках мають дублюючий характер.
У доктриш адмiнiстративного права останнiми роками набувае поширеносп категорiя «публiчне адмiнiстрування». Воно розглядаеться як достатньо широка категорiя владного впливу. Фактично, нею охоплюеться владний вплив суб'eктiв виконавчо1' гшки влади, на противагу законодавчiй та судовш [3, с. 17]. Характеризуючи поняття «ефектившсть правового регулювання», вказуеться на мiнiмiзацiï прогалин i колiзiй як важливому факторi тдви-щення ефективностi правового регулювання [14, с. 144]. У зв'язку iз цим не можна не вiдмiтити важли-
вiсть вiдсутностi дублювань та прогалин у повнова-женнях владних суб'екпв у конкретнiй сферi суст-льних ввдносин. У зв'язку iз цим, необхвдно вказати на певну прогалину у врегулюванш повноважень органiв суддiвського самоврядування. Так, чис-леннi акти Ради судав Украши свiдчать про реаль зацiю зазначеним органом судавського самоврядування, по сутi, функцш тлумачення актуальних но-рмативних акпв у сферi судоустрою, що мае обов'язкову юридичну силу, хоча так функцп не закрiпленi безпосередньо у законодавствi про судо-устрiй. Характеризуючи правовий статус iнших ор-гашв у сферi судово1' влади, окремi дослiдники вка-зують на невизначенють правово1' природи такого суб'екта, як Державна судова адмшютра^. Зокрема, зазначаеться, що такий орган не вщноситься до системи органiв виконавчо1' влади. але при цьому основна частина його завдань i функцш носить ви-конавчо-розпорядчий характер [3, с. 22]. 1стотш проблеми також можна вщмггити у правовому статуй шших суб'eктiв судово1' влади: Вищо1' кватфь кацiйноï комiсiï суддав Украши, Вищо1' ради правосуддя. Причому окресленi проблеми торкаються, у першу чергу, компетенцй' зазначених суб'екпв.
Огляд останшх дослiджень i публшацш. По-
няття незалежностi суду та судщв, ïï rapaHTiï та питания ïx реaлiзaцiï отримали значну увагу науков-цiв. Зокрема, слад вказати на роботи таких вчених, як: В.1. Бенедик, Л.£. Виноградова, 1.В. Кaмiнськa, Р.О. Куйбвда, I.e. Марочшн, Л.М. Москвич, С.В. Прилуцький, В.С. Смородинський, Н.О. Чемоду-рова тощо. Але вiдповiднi дослвдження недостат-ньою мiрою охоплювали саме процедурну частину реaлiзaцiï зазначених гaрaнтiй. Актуальнють видь лення конкретних процедур забезпечення незалеж-ностi суддiв зумовлена нерозривним зв'язком засо-бiв aдмiнiстрaтивно-прaвового регулювання та його предмета. Адже, перше залежить ввд другого. Отже, актуальним е завдання окреслення кола зазначених процедур та суб'екпв 1'х здiйснення, а та-кож суб'екпв правового регулювання 1'х реaлiзaцiï.
Метою статл е систематизащя суб'ектiв адмь нiстрaтивно-правового регулювання реaлiзaцiï процедур забезпечення незалежносл суддiв, вироб-лення на цiй основi пропозицiй щодо вдоскона-лення чинного aдмiнiстрaтивного законодавства.
Основний MaTepia^. Необхвдно погодитись iз А. Мaтвiйчуком щодо вiдсутностi единого устале-ного поняття aдмiнiстрaтивно-прaвового регулювання. Водночас, дослщник слушно вказуе на пози-цш I.A. Городецько1' про можливiсть видiлення тих ознак, зазначеного явища, як1 не викликають запе-речень. Так, предметом такого регулювання е вла-днi правоввдносини; специфiчнi засоби такого регулювання; суворо щльовий характер здiйснення ад-мiнiстрaтивно-правового регулювання [8, с. 123; 4, с. 61]. Ця позищя узгоджена iз загальноприйнятими положеннями щодо предмету та методу адмшютра-тивного права. Так, В.К. Колпаков визначае наступи риси предмету адмшютративного права як га-лузi права: державно-управлшська (владна) д1яль-нiсть; обов'язковим учасником е суб'ект виконавчо-розпорядчих повноважень; адмшютра-тивно-правове регулювання завжди здшснюеться вiд iменi держави, мае свщомий та цшеспрямова-ний характер; мае оргашзацшний характер [6 с. 54]. Метод адмшютративного права визначае характер адмшютративно-правових ввдносин - це вщносини влади i пiдпорядкувaння. Рiшення одного суб'екта завжди е обов'язковим для виконання шшим суб'ектом, при цьому воля уповноваженого суб'екта походить ввд волi держави. Серед зaсобiв адмшютративно -правового регулювання видм-ються: приписи, дозволи та заборони [6, с. 55-56]. Розглянул ознаки надають можливють окреслити коло суспiльниx ввдносин, у яких здiйснюеться ад-мiнiстрaтивно-прaвове регулювання реaлiзaцiï процедур забезпечення незалежносл суддiв. Втiм, цього недостатньо для окреслення предмету цього дослвдження. Адже, у наущ aдмiнiстрaтивного права не дютало широкого тлумачення поняття процедур забезпечення незалежносл судд1 як таких.
У фшософп права метод класифкацп розгля-даеться як ефективний метод наукового тзнання [9]. Одшею з визначальних вимог до класифжаци е забезпечення повного охоплення об'екта пiзнaння
[15, с. 349]. Влм, у цьому дослщженш класифшащя виступатиме засобом, у першу чергу, окреслення сфери процедур забезпечення незалежносл суддiв, оскшьки дихотомiчний подiл мае охоплювати про-тилежнi сторони явища, а отже - охоплювати його у цшому.
В юридичнш лiтературi подаеться класифша-цiя адмiнiстративних процедур за такими критерь ями, як: щльове призначення владно! дiяльностi; порядок реалiзацi! конкретно! процедури; правова природа суб'екта шщшвання; значення адмшютративно! процедури для приватно! особи; юрисдик-цiйний чи неюрисдикцiйний характер та iншi [7, с. 28, 32, 33, 171]. Зокрема, за крш^ем суб'екта im-цiювання видiляються процедури, що порушу-ються за шщативою владного суб'екта та процедури, що виникають за iнiцiативи приватно! особи. Розрiзняються адмiнiстративнi процедури всере-динi апарату конкретного суб'екта публiчно! влади та процедури за його межами, що виявляються у вь дносинах iз зовнiшнiми суб'ектами тощо [7, с. 2831].
Окремi дослщники вказують на неможливостi побудувати вичерпний перелiк критерпв класифь каци адмiнiстративних процедур i у зв'язку iз цим зазначають, що такий метод наукового пiзнання не е абсолютно ефективним при визначенш всього рь зноманiття адмiнiстративних процедур. Зокрема, проблемним постае критерiй сфери дiяльностi вла-дних суб'ектiв, оск1льки подiбнi засади мають адмь нiстративнi процедури у рiзних сферах: служба в органах внутршшх справ або у службi безпеки Ук-ра!ни тощо [2]. Таким чином, слад казати про немо-жливють визначення всього рiзноманiття процедур забезпечення незалежностi суддiв. Втiм, застосу-вання методу класифшацп е прийнятним для окреслення !х кола.
Як наведенi, так i iншi критерп класифiкацi! ад-мiнiстративних процедур отримали сьогоднi поши-рення у юридичнiй лiтературi. Особливо проблемним можна вважати лише критерш юрисдикцшно-стi. Так, виршення правового спору як результат здшснення адмiнiстративно! процедури не може ю-нувати, на думку деяких дослвднишв. Вони обгрун-товують свою позицш призначенням адмшютрати-вних процедур - здшснення, у першу чергу, управ-лшсько!, органiзацiйно! дiяльностi [16]. Деяш ж дослiдники допускають можливiсть видшення на-вiть таких адмiнiстративних процедур, що мають позовний характер [1, с. 270]. На наш погляд, адмь нютративна процедура е певною формою реалiзацi! суб'ектом публiчно! влади сво!х повноважень, без-ввдносно до того, який характер вони мають -юрисдикцшний чи неюрисдикцiйний. З шшого боку, повноваження щодо здшснення правосуддя не можуть бути здшснюваш будь-яким iншим суб'ектом публiчно! влади, ашж судом, процедури дiяльностi якого не можуть охоплюватись поняттям адмшютративних процедур, оск1льки мають iншу правову природу.
Необхвдно пiдтримати пiдхiд окремих вчених щодо видшення адмшютративних процедур вшпо-ввдно до напрямiв забезпечення дiяльностi суб'екта
публiчно! влади. Так, В.В. Щепоткша за таким кри-TepieM видшяе адмiнiстративнi процедури забезпе-чення дiяльностi судiв: здiйснeння упpавлiнських функцiй; добору кадав на посаду суддi; забезпе-чення права на доступ до шформаци, що мае публь чний характер. З iншого боку, вчена видме й процедури, що мають спipний характер. Так1 процедури спрямоваш на виршення питання щодо притягнення суддi до юридично! вiдповiдальностi -адмшстративно! або дисциплшарно!, в тому числi - процедури звшьнення суддi [17, с. 12]. В кон-тeкстi peалiзацi! процедур забезпечення незалежно-стi суддiв така класифiкацiя звертае увагу на таю особливi засади нeзалeжностi суддi, як: управлшня роботою суду, кадрова робота, особливий порядок притягнення до юридично! ввдповвдальносп. Вщ-повiднi адмiнiстpативнi процедури реатзуються з метою забезпечення незалежносп суддi при здшс-нeннi правосуддя. Втiм, !х peалiзацiя мае ввдбува-тись у передбаченому законом порядку.
Нeзалeжнiсть суду та суддi забезпечуеться ре-алiзацieю й iнших адмшютративних процедур. Такими е: процедури забезпечення безпеки суддi та члешв його йм'!, адмiнiстpативнi процедури взае-модп суддi та суду з шшими суб'ектами публчно! влади (як оргашв державно! влади, так i оpганiв мь сцевого самоврядування). З огляду на вказане, кла-сифжащя, наведена В.В. Щепотк1ною, мае бути сприйнята за вихвдну, яка може бути ютотним чином доповнена.
Отже, можна видiлити достатньо широке коло адмшстративних процедур, завдяки peалiзацi! яких забезпечуеться незалежнють суду загалом та су дав зокрема.
Специфжою адмiнiстpативних процедур забезпечення незалежносп суду та суддiв можливо вказати право !х iнiцiювання. Воно може належати не тшьки суду, але й особам, яю не мають безпосе-реднього iнтepeсу за результатами здшснення вщ-повiдних процедур. Зокрема, значна к1льк1сть адмь шстративних процедур може peалiзовуватись органами суддiвського самоврядування. Так, вiдповiдно до п. 5 ч. 5 ст. 128 Закону Укра!ни «Про судоустрш i статус судав» ввд 02.06.2016 р. № 1402-VIII (далi - Закон «Про судоустрш i статус су-ддiв») [13], збори суддiв, з-пом1ж iншого, зверта-ються з поданням про притягнення до дисциплшарно! ввдповвдальносп адвоката, прокурора, посадо-во! особи органу державно! влади чи органу мiсцeвого самоврядування за вчинення дiй або без-дiяльностi, що порушують гарантй' нeзалeжностi суду та судда.
Наведене створюе шдгрунтя для систематиза-цй' суб'eктiв адмшстративно -правового регулю-вання peалiзацi! процедур забезпечення незалежносп суду загалом та судав зокрема.
Виходячи з поширеного в юpидичнiй лггера-туpi визначення адмiнiстpативно! процедури як пе-вного порядку дiяльностi уповноважених суб'екпв [1, с. 269-270], то peалiзацiю адмiнiстpативно! процедури можна визначити як певну дiяльнiсть уповноважених суб'екпв з виконання сво!х повнова-жень у передбаченому законом порядку. Виходячи
з такого шдходу, суб'ектами адмшстративно -правового регулювання реалiзацii адмiнiстративних процедур забезпечення незалежносп суду та судав можна вважати, у першу чергу, суб'екпв встанов-лення вiдповiдних адмiнiстративних процедур. Впм, таке окреслення кола зазначених суб'екпв ви-даеться обмеженим. Зокрема, вщповщно до п. п. 1, 2 ч. 8 ст. 133 Закону «Про судоустрш i статус суд-дiв» Рада суддiв Укра!ни зокрема: розробляе та ор-ганiзовуе виконання заходiв щодо забезпечення не-залежностi судiв i суддiв, полiпшення стану оргаш-зацiйного забезпечення дiяльностi судiв; 2) розглядае питання правового захисту судав, соща-льного захисту суддiв та iхнiх сiмей, приймае ввд-поввдш рiшення з цих питань. Прикладом ввдповвд-них рiшень можна навести ршення Ради суддiв Ук-ра!ни «Про затвердження орiентовного Порадника iз комунiкацi! з громадянським суспiльством у ви-падку кризово! ситуацi! в судi та Пропозицiй щодо реагування на факти поширення в ЗМ1 iнформацi!, що пiдривае авторитет судово! влади» ввд 25.01.2019 р. № 3 [11], яким зокрема, пропонуеться вжиття певних заходiв у зв'язку iз поширенням в ЗМ1 шформаци, що пiдривае авторитет судово! влади. Роз'яснюються поняття, ключовi для об-рання належного реагування: недостовiрна шфор-мацiя, спростування, право на вщповщь тощо. Ви-значаються основнi принципи iнформацiйних ввд-носин, яких необхщно дотримуватись при обраннi належного способу реагування: гарантовашсть права на шформащю, вiдкритiсть, доступнiсть ш-формацi! та свобода и обмiну тощо. Роз'яснення пе-редбачае зокрема, вироблення плану подальших дiй, розподiлу обов'язк1в, в тому числ - i вирь шення питання щодо доцiльностi звернення в уста-новленому законом порядку до шших владних суб'ектiв (тобто реалiзацiя втручальних адмшютра-тивних процедур). 1ншим рiшенням Ради суддiв Укра!ни можна вважати рiшення «Щодо врегулю-вання можливого конфлiкту iнтересiв» ввд 20.09.2019 № 71 [18], яким виршено питання щодо участi Ради суддiв Укра!ни в зайданнях Вищо! ква-лiфiкацiйно! комiсii суддiв Укра!ни пiд час розг-ляду нею питань про рекомендування суддiв Верховного Суду Укра!ни, Вищого адмшютративного суду Укра!ни, Вищого господарського суду Укра-!ни, Вищого спецiалiзованого суду Укра!ни з розг-ляду цивiльних i кримiнальних справ для переве-дення на посаду суддi до шшого суду того самого або нижчого рiвня без конкурсу, а також щодо про-ведення квалiфiкацiйного ощнювання на ввдповщ-нiсть займанiй посадi суддiв окружного адмшстра-тивного суду мюта Киева. У цьому ршенш детальному аналiзу пiддано зокрема, поняття конфлжту iнтересiв, на пiдставi чого й прийнята вказана резо-люцiя.
Аналiзуючи роз'яснювальнi рiшення суб'екпв адмшютративно-правового регулювання процедур забезпечення незалежносп суду та суддiв, можливо вказати, що окремi з них безпосередньо не спрямоваш на надання ввдповщних роз'яснень. Так, наведене вище ршення Ради суддiв Укра!ни по сво!й природi е вдивщуальним актом, тобто розраховане
на одноразове застосування. Впм, не можна запере-чити, що акти тлумачення Радою суддiв Укра!ни норм законодавства про судоустрiй i статус судав мають iстотний вплив щодо подальшого застосування вiдповiдних норм як самою Радою суддiв Ук-ра!ни, так i з'!здом суддiв Укра!ни, а також - ш-шими органами суддiвського самоврядування та ш-шими суб'ектами реалiзацi! ввдповщних адмiнiстративних процедур. Тому зазначенi акти Ради суддав Укра!ни мають рекомендацшне зна-чення, що можна вважати проявом рекомендацш-ного методу правового регулювання [14, с. 142]. Отже, за критерiем юридично! сили акпв, що вида-ються, можливо виокремити суб'екпв: нормативного регулювання, що мае обов'язкову юридичну силу; iндивiдуального регулювання, що мае роз'яс-нювальний та рекомендацшний характер.
Поширеною е позищя, ввдповвдно до яко! пуб-лiчне адмiнiстрування е однiею з форм здшснення публiчноl влади, поряд iз законотворчiстю та пра-восуддям [3, с. 17]. Сутнють публiчного адмшют-рування можна визначити як здшснення функцш виконавчо! влади з метою задоволення публiчного iнтересу за умови чггкого вiдмежування ввд законо-творчосп та правосуддя. Однiею з форм публiчного адмiнiстрування е здiйснення управлшсько! дiяль-ностi, що мае виконавчо-розпорядчi ознаки [3, с. 18]. Саме в рамках ще! форми необхвдно розглядати дiяльнiсть щодо регулювання здшснення адмшют-ративних процедур забезпечення незалежносп суду та суддiв. А. Матвiйчук, на пiдставi грунтов-ного аналiзу юнуючих наукових напрацювань, ви-дшяе характернi риси адмiнiстративно-правового регулювання: вплив владного характеру на суст-льш вiдносини; реалiзуеться шляхом застосування особливого комплексу засобiв; мае цiльовий характер [8, с. 123]. Загалом погоджуючись iз авторським подходом, можливо висловити до цього окремi за-уваження. По-перше, вiдповiдний вплив може мати не тшьки обов'язковий, примусовий (владний), але й рекомендацiйний характер. По-друге, ключовою ознакою зазначеного регулювання можна визна-чити також його предмет: надання адмшютратив-них послуг та здiйснення виконавчо-розпорядчо! дiяльностi суб'екпв публiчно! адмiнiстрацi! [3, с. 30].
Виходячи з наведеного, суб'ектами, що здшс-нюють владне (обов'язкове) регулювання реалiзацi! процедур надання адмiнiстративних послуг забезпечення незалежносп суду та суддiв, можна вважати, передуам органи, надiленi виконавчо-розпо-рядчими функщями [3, с. 22] у сферi судово! влади. У зв'язку iз цим необхвдно навести, у першу чергу, Державу судову адмiнiстрацiю Укра!ни. Вона хоча й не визначена органом виконавчо! влади, але виходячи з аналiзу Г! завдань i повноважень, Г! дiя-льнiсть можна упевнено характеризувати як виконавчо-розпорядчу [12]. 1ншими суб'ектами публiч-но! влади можна вказати: Вищу раду правосуддя [10], Вищу квалiфiкацiйну комюш суддiв Укра!ни. До цiеl ж групи необхвдно ввднести й шших суб'ектiв владного впливу: Кабiнет Мiнiстрiв Укра-!ни, центральнi органи виконавчо! влади та iншi
суб'екти виконавчо! влади, нормативш акти яких впливають на порядок реалiзацi! процедур забезпечення незалежносп суддiв. Впм, зазначенi суб'екти регулюють здiйснення адмшютративних процедур лише у правоввдносинах iз зовнiшнiми суб'ектами щодо судово! влади (звернення громадян, взаемо-ввдносини iз суб'ектами виконавчо! влади тощо).
До друго! групи можна ввднести суб'ектiв, акти яких не носять обов'язкового до виконання характеру: органи судавського самоврядування (у цш частинi); громадсьш органiзацi! (зокрема, «Асо-цiацiя суддiв Укра!ни», «Асоцiацiя правнишв Укра-!ни» тощо).
Опрацьований матерiал надае можливостi зве-рнути увагу на юнування окремих недолiкiв правового регулювання реалiзацi! процедур забезпечення незалежносп суддiв. Зокрема, рекомендацiйний характер тлумачення Радою судав Укра!ни норм законодавства про судоустрш необхiдно визнати таким, що реально юнуе. Втiм, у ч. 8 ст. 133 Закону «Про судоустрш i статус суддiв» вщповвдт повно-важення Ради суддiв Укра!ни не закрiплено. Од-нiею з основоположних засад правового регулювання е його вщповщнють фактичним сустльним ввдносинам. Для досягнення зазначено! мети необ-хвдно закрiпити вказане повноваження Ради суддiв Укра!ни у ч. 8 ст. 133 вказаного Закону. Таким чином, з метою закршлення реально здшснюваних функцш Ради судав Укра!ни щодо роз'яснень норм чинного законодавства з питань, вщнесених до l! видання, доцiльним е внесення змш до ч. 8 ст. 133 Закону «Про судоустрш i статус суддiв»: допов-нення l! пунктом 6-1) який необхвдно викласти у на-ступнiй редакци: «надае роз'яснення норм чинного законодавства з питань, вщнесених до !! вiдання».
Проведене дослiдження надае тдстави для таких висновкiв:
1. Суб'екпв адмшютративно-правового регулювання реалiзацi! адмiнiстративних процедур забезпечення незалежносп суду та суддiв доцiльно систематизувати за критерiем сфери !х регулюю-чого впливу: суб'екти встановлення ввдповвдних адмiнiстративних процедур (суб'екти адмшютрати-вно-правового регулювання); суб'екти регулювання правовщносин щодо реалiзацi! таких процедур (Вища рада правосуддя, Вища квалiфiкацiйна комiсiя суддiв Укра!ни, Державна судова адмшют-рацiя Укра!ни, органи судавського самоврядування).
За критерiем юридично! сили акпв, що вида-ються суб'ектами адмшютративно-правового регулювання реалiзацi! процедур забезпечення незалежносп суддiв, можливо виокремити суб'ектiв регу-лювання: що мае обов'язкову юридичну силу (органи виконавчо-розпорядчо! компетенцп у сферi судово! влади: Вища рада правосуддя, Державна судова адмiнiстрацiя Укра!ни, Вища квалiфiкацiйна комiсiя суддiв Укра!ни); що мае переважно роз'яс-нювальний та рекомендацшний характер (органи суддiвського самоврядування, окремi громадсьш органiзацi!: «Асоцiацiя суддiв Укра!ни», «Асоцiацiя правник1в Укра!ни» тощо).
2. З метою закршлення реально здшснюваних функцш Ради судщв Укра!ни щодо роз'яснень норм чинного законодавства з питань, ввднесених до !! видання, доцiльним е внесения змш до ч. 8 ст. 133 Закону «Про судоустрш i статус суддiв»: допов-нення И пунктом 6-1) який необхвдно викласти у на-ступнiй редакцп: «надае роз'яснення норм чинного законодавства з питань, ввднесених до !! вiдания».
Список лггератури
1. Лдмiнiстративне право Укра!ни: пвдруч. / за ред. Т.О. Коломоець. К.: 1стина, 2012. 528 с.
2. Братель С.Г. Класифшащя адмшютратив-них процедур. HayKoei працi Нацiонального yuieep-ситету «Одеська юридична aкaдемiя». URL: http://naukovipraci.nuoua. od.ua/arhiv/tom14/23 .pdf (дата звернення 03.11.2019).
3. Галунько В., Ддхпевський П., Кузьменко О., Стеценко С. Адмшютративне право Украши. Повний курс: подручник. Херсон: ОЛД1-ПЛЮС, 2018. 446 с.
4. Городецька I.A. Сутнють адмшютративно-правового регулювання суспiльних ввдносин у га-лузi охорони, використання i ввдтворення тварин-ного свiту. Форум права. 2016. № 1. С. 60-66. URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/ir-bis_nbuv/cgiir-
bis_64.exe?I21DBN=LINK&P21DBN=UJRN&Z21I D=&S21REF=10&S21 CNR=20&S21 STN=1&S21F MT=ASP_meta&C21COM=S&2_S21P03=FILA=&2 _S21 STR=FP_index.htm_2016_1_12 (дата звернення 03.11.2019).
5. 1гор Фомш: «Бiльшого тиску на судову гшку влади нiколи не було» // Судова влада Украши. URL: https://court.gov.ua/press/interview/805054/ (дата звернення 01.11.2019).
6. Колпаков В.К. Адмшютративне право Украши. Шдручник. К.: Юршком 1нтер, 1999. 736с.
7. Лагода О.С. Адмшютративна процедура: теорiя i практика застосування: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Нацiональний ушверситет державно! податково! служби Укра!ни. Iрпiнь, 2007. 189 с.
8. Магайчук А. Визначення адмшютрати-вно-правового регулювання у сферi забезпечення регуляторно! полiтики. Адмiнiстрaтивне право i процес. 2018. № 11. С. 121-124.
9. Общенаучные и частнонаучные методы в научном познании // Веб-сайт «Гугл Сайты». URL: https://sites.google.com/site/filoaspir/20-obsenaucnye-i-castnonaucnye-metody-v-naucnom-poznanii (дата звернення 03.11.2019).
10. Про Вищу раду правосуддя: закон Укра!ни в1д 21.12.2016 р. № 1798-VIII. Офщшний eicHUK Украши. 2017. № 4 (13.01.2017). Ст. 107.
11. Про затвердження орiентовного Порад-ника iз комунiкацi! з громадянським суспiльством у випадку кризово! ситуацй' в судi та Пропозицш щодо реагування на факти поширення в ЗМ1 шфор-мацi!, що шдривае авторитет судово! влади: рь шення Ради судд1в Укра!ни ввд 25.01.2019 р. № 3. Закон i Бгзнес. 2019. 02. 02. № 04.
12. Про затвердження Положення про Держа-вну судову адмшютрацш Укра!ни [Електронний ресурс]: рiшення Вищо! ради правосуддя ввд 17.01.2019 № 141/0/15-19. Доступ iз шформ.-право-во! системи «Л1ГА- ЗАКОН».
13. Про судоустрш i статус суддiв: закон Украши ввд 02.06.2016 р. № 1402-VIII. Офщтний вкник Украти. 2016. № 56 (26.07.2016). Ст. 1935.
14. Теорiя держави i права: шдручник / за ред. О.В. Петришина. Х.: Право, 2015. 368 с.
15. Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 2003. 576 с.
16. Фролов Ю.М. Адмшютративт процедури: змiст та особливостi // Форум права. 2013. № 3. С. 692-698. URL: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/FP_index.htm_2013_3_114.pdf (дата звернення 04.11.2019).
17. Щепоткша В.В. Адмшютративт процедури в дiяльностi судiв i судав: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. ДНД1 МВС Укра!ни. Ки!в, 2014. 20 с.
18. Щодо врегулювання можливого конфлжгу iнтересiв [Електронний ресурс]: ршення Ради суд-дiв вiд 20.09.2019 р. № 71. Доступ iз шформ.-право-во! системи «Л1ГА- ЗАКОН».
