CC BY
22СУТН1СТЬ АДМ1Н1СТРАТИВНО-nPABOBOÏ ПРОТИДIÏ ПОРУШЕННЯМ МИТНИХ ПРАВИЛ:
ОКРЕМ1 НАУКОВ1 П1ДХОДИ ДО РОЗКРИТТЯ
Хомутянський В.В.
старший викладач кафедри адмтстративного права i процесу та митно '1 безпеки Утверситету державно'! фiскальноï служби Украши
THE ESSENCE OF ADMINISTRATIVE AND LEGAL COUNTERFEITING OF VIOLATIONS OF CUSTOMS RULES: CERTAIN SCIENTIFIC APPROACHES TO DISCLOSURE
Homutjans'kyj V.
Senior Instructor of Department of Administrative law and process
and customs security of University of the State Fiscal Service of Ukraine
Анотащя
Стаття присвячена обгрунтуванню тдхода щодо розкриття сутносп адмшсгративно-правово1' проти-дй' порушенням митних правил. Обгрунтовано, що адмiнiстративно-правову протидш порушенням мит-них правил доцiльно характеризувати з позицiй розумiння ïï сутносп як механiзму адмiнiстративно -правового регулювання вiдповiдних вiдносин та державно-правовий мехашзм, що передбачае включения до щдходу щодо розкриття сутностi протиди також системи органiзацiйних заходiв, спрямованих на форму-вання системи субекпв протидiï та налагодження органiзацiйних зв'язшв мiж ними як усерединi системи таких субекпв, так i поза межами i^eï системи. Втiлено особливосп адмiнiстративно-правовоï протидiï порушенням митних правил: по-перше, адмiнiстративно-правова протидiя — це врегульована нормами адмiнiстративного та митного законодавства дiяльнiсть, яка полягае у фактичному виявленш та впливi на учаснишв митних правоввдносин з метою недопущення порушень правових приписiв, припинення таких порушень, виявлення причин та умов вчинення порушень митних правил, вжиття заходiв з метою усу-нення причин та умов; по-друге, адмшстративно-правова протид1я е цiлеспрямоваиою, упорядкованою дiяльнiстю, яка мае державно-владний характер; по-трете, адмiнiстративно-правова протидiя мае свш спе-цифiчний об'ект правового регулювання.
Abstract
The article is devoted to the substantiation of the approach to the disclosure of the essence of administrative and legal counteraction to violations of customs rules. It is substantiated that administrative-legal counteraction to violation of customs rules should be characterized from the standpoint of understanding its essence as a mechanism of administrative-legal regulation of relevant relations and state-legal mechanism, which includes the system of organizational measures aimed at forming a system of sub objects of counteraction and establishment of organizational communications between them both within system of such subjects, and outside of this system. Features of administrative and legal counteraction to violation of customs rules are embodied: first, administrative and legal counteraction is the activity regulated by norms of the administrative and customs legislation which consists in actual detection and influence on participants of customs legal relations for the purpose of prevention of violations of legal instructions, termination of such violations, identifying the causes and conditions of violations of customs rules, taking measures to eliminate the causes and conditions; secondly, administrative and legal counteraction is a purposeful, orderly activity that has a state-authoritative character; third, administrative and legal opposition has its own specific object of legal regulation.
Ключов1 слова: адмшютративно-правова протидiя, порушення митних правил, адмшютративне пра-вопорушення, митш правила, митна дгялънють, адмшютративна ввдповщальшсть.
Keywords: administrative and legal counteraction, violation of customs rules, administrative offense, customs rules, customs activities, administrative liability.
Актуальшсть теми. Питания посилення протиди порушенням митних правил, запобтання вве-зенню i реатзаци на внутршньому ринку Украши незаконно ввезених товарiв стали ключовими у на-прямi захисту економiчних штересш Украни. Державна митна полггика нерозривно пов'язана з порядком перемщення товарiв та транспортних засо-бiв через державний кордон, оскшьки вона, виходячи з конкретних цшей i завдань, що стоять перед нашою державою, визначае головш цш i фу-нкцп дгяльносп митних оргашв. Правоохоронний напрямок роботи - один iз прiоритетних у дгяльно-сп митних органiв. Згiдно з ч. 10 ст. 544 Митного
кодексу Украши [1] (далi - МКУ), запобтання та протидiя контрабандi, боротьба з порушеннями митних правил на всш митнiй територiï Украши е одним з основних завдань митно1' служби Украши.
Огляд останшх досл1джень i публ1кац1й. У сучасних наукових дослвдженнях комплексно!' нау-ково1' проблематики реалiзацiï державно1' митно1' полiтики питання щодо адмiнiстративно-правовоï протиди порушенням митних правил потребують окремого наукового аналш, враховуючи пильну увагу вчених до таких предметних дослщжень, якi присвяченi доведенню iснувания процесуально1' форми дiяльностi митних оргаиiв, сутносп i змiсту
The scientific heritage No 50 (2020) !х адмшютративно!' дiяльностi, особливостям боро-тьби з порушеннями митних правил. Саме у такому контекстi можна видiлити грунтовнi роботи К.В. Бережно!, £. В. Додiна, А. В. Дусик, О.1. Попiвняка, Д.В. Приймаченка, С.В. Ювалова, Б. А. Кормича, Г.В. Соломенка, К.В. Червiнко та шших дослщни-к1в. Науковi роботи названих та шших вчених е по-тужним шдгрунтям подальшого наукового аналiзу, присвяченого розкриттю сутностi адмшстративно-правово! протидп порушенням митних правил.
Спираючись на думку вчених щодо значения правово! протидй, слад погодитись i3 поглядом на визнання адмшстративно-правово! протидi! порушенням митних правил - як нагально! справи влади та суспiльства. Вона мае базуватися на наукових принципах i вимогах, дотримання яких конче необидно, iнакше, як показуе всесвггнш досвiд, лише дослвдження цiе! проблеми й волюнтаристський шдхвд до не! позитивних результапв не дае [2].
Мета статт - обгрунтувати пiдхiд щодо розк-риття сутносп адмiнiстративно-правово!' протидй' порушенням митних правил.
Основний MaTepi&tt. Вiдповiдно до тлумач-ного словника укра!нсько! мови, сутшсть - найго-ловнiше, основне, ютотне в кому-, чому-небудь; суть, змют. З фiлософсько! точки зору, сутшсть -голов-не, визначальне в предмет^ що зумовлене глибинними зв'язками й тенденщями розвитку i m-знаеться на рiвнi теоретичного мислення. На думку Коломоець Т.О. адмшютративно-правове регулю-вання - адаптацiя суспiльних ввдносин до вимог позитивного права, що здшснюеться по стадiях, на ко-жнiй з яких працюють специфiчнi юридичнi засоби, як1 в сукупносп складають механiзм адмiнiстрати-вно-правового регулювання, завдяки якому забез-печуеться упорядкованiсть суспiльних вiдносин [3, с. 228-229]. Саме у такш адаптацп полягае сутнiсть механiзму адмiнiстративно-правового регулю-вання.
Про адмiнiстративно-правову протидiю порушенням митних правил дощльно вказувати i з пози-цiй державно-правового мехашзму.
Будь-який державно-правовий механiзм являе собою впорядковану сукупнiсть взаемопов'язаних елементiв реалiзацi! певних функцiй держави, що утворюють його структуру i орiентованi на досяг-нення основно! мети функцюнування держави [4]. До таких елеменпв належать норми права та нор-мативно-правовi акти, а також система суб'еклв, що формують та (або) реалiзують державну поль тику у сферi боротьби з порушеннями митних правил.
Отже за суттю мехашзм адмшютративно-пра-вово! протидй' порушенням митних правил е проце-сом реалiзацi!' формально визначених адмшстрати-вним та митним законодавством обов'язкових правил поведшки у митнiй сферi. Реалiзацiя правових приписiв забезпечуеться засобами адмшютрати-вно-правового впливу, передбаченим нормами ад-мiнiстративного та митного законодавства, у тому чи^ притягненням до вщповщальносл. Ефекти-вна протидiя порушенням митних правил спрямо-
вана на запобтання вчиненню митних правопору-шень, реагування на !х вчинення, можлива лише за наявностi належного правового забезпечення !! здiйснення.
Будь-яка дiя мае певну мету. Будь-який вольо-вий акт, спрямований на досягнення тiе! чи iншо! мети, будучи за своею природою суб'ективно! кате-горiею, визначаеться об'ективною дiйснiстю. У за-гальному розумiннi мета — це те, чого прагнуть до-сягти при здiйсненнi яко!сь дiяльностi. Згiдно iз тлумачним словником сучасно! укра!нсько! мови, «мета» — це те, до чого хтось прагне, чого хоче до-сягти; щль, заздалегiдь намiчене завдання, задумка [5, с. 520].
Таким чином, тд метою протидй правопору-шенням у сферi митно! справи слiд розумгги бажа-ний результат, якого прагне досягти держава в особi уповноважених субекпв шляхом здшснення всiх необхвдних заходiв щодо попередження право-порушень у зазначенш сферi, недопущення !х вчинення. Варто шдкреслити, що вказуючи про мету протидй правопорушенням митних правил недоць льно обмежуватись статистичним результатом, слщ вказувати про досягнення певного стану справ у за-значенiй сферi.
Отже, вважаемо, що основною метою адмшс-тративно-правово! протидi!' порушенням митних правил в Укра!ш е мiнiмiзацiя випадк1в вчинення порушень митних правил, попередження вчинення такиих правопорушень. При цьому порушення митних правил в сучасних умовах слщ розглядати як протиправне дiяння, що спричинило конфлiкт з приводу завдання одним iз його учаснишв суттево! шкоди державi, правовим наслiдком вчинення якого е застосування передбачених законом засобiв адмiнiстративно-правового реагування.
Законодавець для характеристики дiяльностi контролюючих органiв за вказаним напрямом вико-ристовуе термiн «боротьба», який ниш у наукових колах сприймаеться неоднозначно, осшльки засто-совуеться для позначення дiяльностi, спрямовано! на викорiнення найб№ш суспiльно-небезпечних дiянь, таких, що сприймаються суспiльством як не-гативнi [6]. У статп 7 Митного кодексу Укра!ни вказуеться, що митнi органи (а вiдповiдно до змiн, внесених до Податкового кодексу Укра!ни - конт-ролюючi органи) здiйснюють «боротьбу з порушеннями митних правил» та «запоб^ання та проти-даю» контрабандi. Також про здiйснення саме «протидй» - «запобтання i протидiя корупцi!' у контролюючих органах та виявлення !! фактiв» -вказано у статтi 348 Податкового кодексу Укра!ни серед завдань податково! мiлiцi!' [7].
Сутнiсть i змют поняття «протидiя» проаналь зовано в дослщженш О.Я. Прохоренка, присвяче-ному боротьбi з корупцiею. Щд протидiею розумь еться система спiльних попереджувальних заходiв, до яких долучаеться велика шлькють суб'ектiв, що протидшть корупцшним проявам з метою !х недопущення. Поняття «протидiя» е вщповвдно шир-шим, нiж поняття «боротьба», поглинае його, оскь лькипротидiя неможлива без контролю за всiма ста-дiями корупцiйних проявiв [8].
У робот М.1. Мельника, присвяченому питан-ням боротьби з корупщею, явище протидп розгля-даеться в широкому та вузькому розумiннi. У широкому розумшш протидiя корупцп - це будь-яка дiяльнiсть у сферi соцiального управлiния, яка, не переслвдуючи спещально! мети, сприяе зменшенню можливостей для корумпування суспiльних вщно-син, зокрема шляхом забезпечення верховенства права, реатзащ! iнших принципiв права, розвитку демократичного суспiльства та утвердження правово! держави. У вузькому розумшш протидiя коруп-ци являе собою систему заходiв полiтичного, правового, оргашзацшно-управлшського, вдеолопч-ного, сощально-психолопчного та iншого характеру, що мають цiльове спрямування на змен-шення обсягiв корупцп, змiиу характеру корупцш-них проявiв, обмеження взаемовпливу корупци та iнших соцiальних явищ i процесiв, збiльшения ри-зику для оаб, як1 вчиняють корупцiйнi правопору-шення, усунення соцiальних передумов, загальних причин i умов корупцп, причин та умов конкретних корупцшних дiянь, виявлення, припинення та розс-лщування проявiв корупцп, притягнення винних у вчиненш корупцiйних правопорушень осiб до юри-дично! вiдповiдальностi, поновлення законних прав та iнтересiв фiзичних i юридичних осiб, усунення наслiдкiв корупцшних дiянь [9].
Зазначений концептуальний пiдхiд може бути використаним i тодi, коли йдеться про протидш у ширшому соцiальному значеннi, порiвняно iз боро-тьбою з корупщею.
Категор1я «протидiя» тлумачиться як д1я, яка спрямована проти шшо! ди i яка перешкоджае !й [5, с. 992]. «Протид1яти» означае спрямовувати дш проти кого-, чого-небудь, дiяти всупереч комусь, чомусь; спрямовуватися проти шшо! до [10, с. 1173].
Виходячи з доктринального, етимологiчного i нормативного значення термiиу «протид1я», можна вказати про його розкриття з позицш триваючого та систематичного супротиву злочинним проявам. За таким тдходом правове забезпечення протиди по-рушенням митних правил являе собою сукупнють нормативно-правових актiв р1зно! юридично! сили, яш регулюють окремi аспекти дiяльностi оргаиiв державно! влади, мiсцевого самоврядування, шсти-тутiв громадянського суспiльства тощо, спрямова-но! на попередження вчинення адмiнiстративних правопорушень у митнiй сферi та забезпечення оперативного й справедливого реагування держави на факти !х вчинення.
Аналiз норм чинного законодавства дозволяе видiлити три основнi рiвнi правового забезпечення адмiнiстративно-правовоi протиди порушенням митних правил в Укра!ш: 1) м1жнародний, 2) дер-жавний; 3) протидiя порушенням митних правил, що здшснюеться конкретними суб'ектами у чггко визначеному напрямку.
Характеризуючи мiжиародний рiвень правового забезпечення адмшютративно-правово! протиди порушенням митних правил, слад вказати про: а) Конвенцiю про спрощення та гармонiзацiю митних процедур (Конвенщя Кiото) 1973 р., яку разом з !!
численними Додатками можна без переб№шення вважати своерщним кодексом поведiнки держав у !хшх митних ввдносинах один з одним [11]; б) Мiж-народну конвенцiю про взаемну адмiнiстративну допомогу у вiдверненнi, розслiдуваннi та припи-неннi порушень митного законодавства 1977 р. (Конвенщя НайробГ), яка стосуеться уах видiв ко-мерцiйного шахрайства, включаючи порушення прав штелектуально! власносп, протиправне пере-мiщення наркотиков, психотропних речовин та си-ровини для !х виготовлення, збро!, ядерних матерь алiв, токсичних речовин, культурних щнностей, ро-слин та тварин, що перебувають пiд захистом м1жнародного сшвробггництва [12]; в) Мiжнародну Конвенцш про 2адмшютративну допомогу у сферi митних ввдносин ввд 27.06.2003 р. (Йоганнесбур-зька Конвенцiя), яка закрiплюе зобов'язання право-охоронних органiв держав-учасниць Конвенцп на-давати допомогу в запобтанш, розслiдуваннi та припиненнi митних правопорушень [13]; г) Угоду про сшвробп'нищ'во у сферi правово! охорони й за-хисту штелектуально! власностi та створення М1ж-державно! ради з питань правово! охорони й захи-сту iнтелектуально! власностi вiд 19 листопада 2010 року, яка була шдписана з метою координащ! сш-льно! дiяльностi з удосконалення м1ждержавно! си-стеми охорони й захисту iнтелектуально! власностi, протидй' правопорушенням у сферi iнтелектуально! власностi [14].
Варто зазначити, що участь у конвенщях пе-редбачае не лише використання положень цих конвенцш, а й вiдпoвiдне зaкрiплення !х норм в нaцioнaльнoму зaкoнoдaвствi. Шсля прийняття вщ-поввдного нормативно- правового акта, яким ви-словлюеться згода на участь Укра!ни в конвенцп та використання !! положень, центральш органи виконавчо! влади пoвиннi адаптувати сво! нoрмaтивнo-прaвoвi акти до положень конвенци, оск1льки норми м1жнародного права, на використання яких Укра!ною надано згоду, мають вищу юридичну силу.
Наступним рiвнем правового забезпечення ад-мiнiстративно-правово! протидй' порушенням митних правил в Укра!ш визначено державний рiвень, яким охоплено законодавство, що регулюе правовь дносини у сферi митно! справи, у першу чергу - ко-дифiкованi нормативно-правовi акти.
Найбшьш поширеним видом кодифiкованиx нормативно-правових актiв е кодекс. Це закон, в якому об'еднанi та систематизоваш норми права, як1 регулюють визначену групу стабiльниx суспшь-них вщносин.
Так, серед кодексiв в першу чергу слад вказати Кодекс Укра!ни про адмшстративш правопору-шення, Митний кодекс Укра!ни, Кримiнальний кодекс Укра!ни. Реалiзацiя норм митного права, зафь ксованих у МКУ чи шших нормативних актах, здш-снюеться через правову поведiнку, яку можна визначити як сусшльно вагому, усвщомлену пове-дiнку суб'ектiв правовiдносин, урегульовану нормами права, що тягне за собою юридичш наслвдки [15, с. 417].
Митний Кодекс Укра!ни, наприклад, значно покращив правове регулювання питань, пов'язаних з притягненням до адмiнiстративно! вщповщально-стi за порушення митних правил. Також до змш не-обхвдно вiднести те, що рiшення про конфюкацш товарiв i транспортних засобiв буде прийматися ви-ключно судом, у той час як застосування штрафу i попередження залишились у компетенцп органiв митного контролю [1].
Кримшальним кодексом Укра!ни передбачено вщповвдальшсть:
- за контрабанду - перемщення через митний кордон Укра!ни поза митним контролем або з при-ховуванням ввд митного контролю культурних цш-ностей, отруйних, сильнодшчих, вибухових речо-вин, радюактивних матерiалiв, збро! або боеприпа-сiв (крiм гладкоствольно! мисливсько! збро! або бойових припаав до не!), частин вогнепально! на-рiзно!' збро!, а також спещальних технiчних засобiв негласного отримання iнформацi!' (ст.201 ККУ);
- за перемiщення через митний кордон Укра!ни поза митним контролем або з приховуванням ввд митного контролю лiсоматерiалiв або пиломатерiа-лiв цiнних та рiдкiсних порвд дерев, лiсоматерiалiв необроблених, а також шших лiсоматерiалiв, забо-ронених до вивозу за меж1 митно! територй' Укра!ни (ст.201-1 ККУ);
- за контрабанду наркотичних засобiв, психот-ропних речовин, !х аналогiв чи прекурсорiв або фа-льсифiкованих лiкарських засобiв, незаконне ввдт-ворення творiв науки, лтгератури i мистецтва, комп'ютерних програм i баз даних, якщо це завдало матерiально! шкоди у значному розмiрi або якщо таю до вчиненi службовою особою з використан-ням службового становища (ст.305 ККУ) [16].
Також у Кримшальному кодексi Укра!ни передбачено ст. 177, яка визначае правовi засади про-тидп правопорушенням у сферi iнтелектуально! власностi шляхом правово! регламентаци охорони прав на винах1д, корисну модель, промисловий зра-зок, топографш iнтегрально!' мiкросхеми, сорт рос-лин, рацiоналiзаторську пропозицiю та передбачае настання юридичного наслiдку. Посилення ввдповь дальносл за злочини проти прав штелектуально! власностi е засобом стримування ввд порушень прав iнтелектуально! власностi [16].
Кодекс Укра!ни про адмiнiстративнi правопо-рушення урегульовуе загальну процедуру порядок притягнення до адмiнiстративно!' вiдповiдальностi [17 ].
Наступним рiвнем правового регулювання протидп митним правопорушенням е закони. Закон — це нормативно-правовий акт вищо! юридично! сили, прийнятий вщповвдно до встановлено! проце-дури парламентом або безпосередньо народом, який регулюе найважливiшi суспiльнi вiдносини [18, с. 143]. Складшсть суспiльних вiдносин, яш по-требують як законодавчого регулювання, так i бiльш детального i конкретизуючого правового регулювання з метою оперативного виршення пи-тань в окремих сферах життедiяльностi суспiльства обумовлюють прийняття пiдзаконних нормативно-правових акпв [18, с. 408].
Останшм рiвнем правового забезпечення адмь шстративно-правово! протидi! порушенням митних правил в Укра!ш видiлено рiвень, яким охоплено шдзаконш нормативно-правовi акти та акти iндивi-дуально! дi!, як1 приймають уповноваженi суб'екти з метою реалiзацi! завдань i функцiй, передбачених законами у межах компетенци.
Ефективна адмшютративно-правова протидiя вказаним порушенням безпосередньо залежить ввд належно! !! оргашзацп, що включае формування си-стеми субекпв протидi!, взаемодi!' мiж ними, опе-ративностi та результативностi кооординацi!.
Так, основою належно! роботи митних оргашв з раннього виявлення ознак порушень митних правил i контрабанди, об'ектiв митного контролю е: 1) виконання належним чином, вiдповiдно до норма-тивно-правових актiв, розроблених технолопчних схем i правил тощо, митного контролю на вах ета-пах митного оформлення товарiв, здiйснення митних процедур з перемщення товарiв через митний кордон Укра!ни; 2) регуляршсть, систематичнiсть iнформацiйно-аналiтично! роботи, охоплення всiх джерел iнформацi! та «перехресний» порiвняльний аналiз наявних даних з метою виявлення факпв митних правопорушень, встановлення тенденцiй у ди-намiцi, структурi, способах учинення правопорушень та злочишв; 3) систематичний облiк правопорушень, вчинених суб'ектами зовнiшньоекономiчно! дiяльностi, у тому чи^ п1д-приемствами-декларантами, митними брокерами, перевiзниками; використання даних, що характеризуют данi п1дприемства й отримаш вiд прокура-тури, оргашв Мшютерства внутрiшнiх справ Укра-!ни, Служби безпеки Укра!ни, податково! мшци тощо; 4) надiйна, належним чином врегульована i в1дпрацьована схема фжсаци, надходження, реест-рацi! та обмшу iнформацiею мiж структурними пiд-роздшами митного органу й системою митних оргашв про ознаки правопорушень та злочишв у щ-лому; 5) належна, здiйснювана на постшнш основi взаемодiя та регулярний обмш iнформацiею про вчиненi й п, що готуються, протиправнi дiяння з правоохоронними органами; реалiзацiя спiльних заходiв з виявлення порушень митного законодав-ства; 6) своечасна перевiрка ознак правопорушень i злочинiв.
Здiйснення цих заходiв е вкрай важливим у бо-ротьбi з порушеннями митних правил. 1х використання важливе у нацiональному законодавствi та повсякденнш дiяльностi для покращення боротьби iз правопорушеннями такого виду. Крiм того, !х за-стосування необх1дне задля досягнення динамiч-ного процесу iз ефективного упередження та про-тиди порушенням митних правил та загалом проти-дi!' правопорушенням у митнш сферi.
Результатом цих заходiв з боку оргашв державно! влади та громадських органiзацiй мае бути: зниження кiлькостi вчинених правопорушень, шд-вищення правосвiдомостi суспiльства; зменшення корупцшних проявiв, очищення органiв державно! влади ввд корумпованих працiвникiв, створення ефективно! системи прийняття i виконання управ-лiнських рiшень; суттеве п1двищення рiвня захисту
економiчних штереав держави та суспiльства вщ злочинних посягань, зменшення кримiнального елементу в економiчнiй сферi, скорочення обсяпв «тiньово! економiки»; посилення правоохоронними органами захисту прав, свобод i законних iнтересiв юридичних i фiзичних оаб; усунення причин i умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил; перешкоджання проникненню та транзиту заборонених до обну предметiв i речей через митну територiю; покращення рiвня митно! дисциплiни серед фiзичних i юридичних оаб.
Вказуючи про доцiльнiсть видшення процедурного аспекту адмшстративно-правово! протидп порушенням митних правил, слад вказати, зокрема, про узагальнення процедур виявлення, припинення та попередження порушень митних правил мит-ними органами та виокремлення наступних стадш: 1) визначення об'екта митного контролю; 2) здшс-нення превентивних та контрольних заходiв, а саме - встановлення джерел, збирання й аналiз шформа-цi!, документацп (вивчення положень та умов конкретно! зовнiшньоекономiчно!' операцп, логiчне об-грунтування укладення договору (контракту) i методу визначення сторони, сторш), установлення осiб, що прийняли ключовi рiшення в данiй зовшш-ньоекономiчнiй операцi!, наявнiсть «маркерiв» мо-жливого шахрайства у митнiй сферi, опитування осiб, причетних до конкретно! операцп тощо); зов-нiшне дослвдження (отримання додатково! шфор-мацi! шляхом направлення ввдповвдних запитiв до митних оргашв зарубiжних кра!н, правоохоронних органiв, тдприемств, установ, органiзацiй, консу-льтування з незалежними, незацiкавленими суб'ектами тощо); узагальнення висновк1в; 3) прий-няття ршення за результатами контрольних захо-дiв.
Висновки.
Таким чином, адмiнiстративно-правову проти-дш порушенням митних правил доцшьно характе-ризувати з позицiй розумшня !! сутностi як мехаш-зму адмiнiстративно-правового регулювання ввдпо-вiдних ввдносин та державно-правовий механiзм, що передбачае включення до подходу щодо розк-риття сутностi протидi! також системи оргашзацш-них заходiв, спрямованих на формування системи суб" ектiв протидп та налагодження органiзацiйних зв'язшв мiж ними як усерединi системи таких суб" ектiв, так i поза межами ще! системи. Доцiльно видшити особливостi адмiнiстративно-правово! протидi!' порушенням митних правил: по-перше, ад-мiнiстративно-правова протидiя — це врегульована нормами адмшстративного та митного законодав-ства дiяльнiсть, яка полягае у фактичному вияв-леннi та впливi на учаснишв митних правовiдносин з метою недопущения порушень правових припи-сiв, припинення таких порушень, виявлення причин та умов вчинення порушень митних правил, вжиття заходiв з метою усунення причин та умов; по-друге, адмiнiстративно-правова протидiя е цше-спрямованою, упорядкованою дiяльнiстю, яка мае державно-владний характер; по-трете, адмшстра-тивно-правова протидiя мае свш специфiчний
об'ект правового регулювання. Таке розумшня ад-мiнiстративно-правово!' протидп порушенням митних правил дозволяе сформувати цшсне, системне уявлення про необхвдш способи та заходи, насам-перед, правового впливу та оргашзацшного характеру, як1 слад встановити, розробити, застосувати, а також видшити можливi ризики i небезпеки при ро-зробцi таких способiв i заходiв. Необх1дно видiлити процедурний аспект адмшстративно-правово! про-тидй' порушенням митних правил, наявшсть якого випливае з визнання таких особливостей (рис) ввд-поввдно! дiяльностi як !! цшеспрямовашсть, нормативна урегульованiсть, послiдовнiсть та здшснення у межах компетенцй' уповноваженими субъектами.
Список лiтератури
1. Митний кодекс Укра!ни вiд 13.03.2012 р. № 4495-VI. Вiдомостi Верховно! Ради Укра!ни. 2012. № 44-45, 46-47, 48. Ст. 552.
2. Тацш В.Я. Боротьба зi злочиннiстю на меж1 ХХ1 столiття - проблема сьогодення. Проблеми за-конностi. 2008. Вип. 99. С. 3-18.
3. Коломоець Т.О. Вступ до навчального курсу «Адмшстративне право Укра!ни»: навч. лекщя / проф. Т.О. Коломоець, проф. В.К. Колпаков; Запо-рiз.нац. ун-т. Ки!в: 1нЮре, 2014. 237с.
4. Лекарь C.I. Мюце адмiнiстративно-правового механiзму забезпечення економiчно! безпеки держави у системi державно-правового мехашзму. Адмiнiстративне право i процес: науково-практич-ний журнал заснований Ки!вським нацiональним унiверситетом iменi Тараса Шевченка. 2013. № 1. С. 15-20. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/apip_2013_1_4 (дата звер-нення 25.07.2020).
5. Великий тлумачний словник сучасно! ук-ра!нсько! мови / уклад. i голов. ред. В.Т. Бусел. К.; Iрпiнь: ВТФ «Перун», 2001. 1440 с.
6. Тильчик О.В. Адмшстративно-правове забезпечення протиди тшзацп економiки: моногра-фiя. Ки!в: Видавничий дiм «Гельветика», 2017. 434 с.
7. Податковий кодекс Укра!ни вiд 02.12.2010 № 2755-VI (ред. з 01.01.2017). Ввдомосп Верховно! Ради. 2011, № 13-14 (08.04.2011), № 15-16 (22.04.2011), № 17 (29.04.2011). Ст. 112.
8. Прохоренко О.Я. Протидiя корупцшним проявам у системi державно! служби Укра!ни (ор-ганiзацiйно-правовий аспект): автореф. дис. ... канд. наук з держ.упр.: 25.00.03. Нац. акад. держ. упр. при Президеш^ Укра!ни. К., 2004. 20 с.
9. Мельник М.1. Кримшолопчш та кримiна-льно-правовi проблеми протидй' корупц^': автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08. Нацюнальна ака-демiя внутрiшнiх справ Укра!ни. К., 2002. 31 с.
10. Великий тлумачний словник сучасно! ук-ра!нсько! мови (з дод., допов.та CD) / уклад. i го-лов.ред. В.Т. Бусел. К.; 1ртнь: ВТФ «Перун», 2009. 1736 с.
11. М1жнародна Конвенцiя про спрощення та гармонiзацiю митних процедур вщ 18.05.1973 р. URL:
http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/MU73025. html (дата звернення 25.07.2020).
12. Мiжнародна конвенщя про взаемну адмшь стративну допомогу у вщверненш, розслiдуваннi та припинення порушень митного законодавства вiд 09.06.1977 р. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_926 (дата звернення 25.07.2020).
13. Мiжнародна конвенщя про адмшютрати-вну взаемодопомогу у сферi митних вщносин вiд 27.06.2003 р.: офщшний мiжнародний документ Всесвггньо! митно! оргашзацп. URL: http://zakon.nau.ua/doc/?code=976_011 (дата звер-нення 25.07.2020).
14. Про сшвробггництво у сферi правово! охорони й захисту штелектуально! власносп та ство-рення М1ждержавно! ради з питань правово! охорони й захисту штелектуально! власносп: угода вщ 19.11.2010 р. URL:
http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/997_n31 (дата звернення 25.07.2020).
15. Теория государства и права: учеб. для вузов. 2-е изд., изм. и доп. / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. Москва: НОРМА-ИНФРА М, 2000. 616 с.
16. Крим^льний тодекс y^ai™ вщ 05.04.2001 № 2341-III (ред. вад 16.07.2020). Вiдoмoстi Верxoвнoi Рaди Укрa!ни. 2001. № 25-26 (29.06.2001), Ст. 131.
17. Кодекс Укра!ни про адмшютративш право-порушення вiд 07.12.1984 № 8073-X: за станом на 02.08.2020. Вадомосп Верховно! Ради УРСР. 1984. Додаток до № 51. Ст. 1122.
18. Велика украшська юридична енциклопе-дiя: у 20т. Х.: Право, 2016. Т. 3: Загальна теор1я права/редкол.: О.В. Петришин (голова) та ш; Нац. акад. прав. наук Укра!ни; 1н-т держави i права iм-ненi В.М. Корецького НАН Укра!ни; Нац.юрид.ун-т iменi Ярослава Мудрого. 2017. 952с.
