CC BY
9злочишв можна також назвати i: кримшально-пра-вову, оперативно-розшукову, кримiнологiчну характеристики злочишв.
Кримшалютична характеристика е системою вiдомостей про кримiналiстично значущi ознаки злочину даного виду, що вiдображають закономiрнi зв'язки м1ж ними, i слугуе для побудови та перевь рки слвдчих версiй у розслвдуванш конкретних зло-чинiв. Ii мета - оптимiзацiя процесу розкриття i ро-зслiдування злочинiв.
Призначення кримшалютично! характеристики полягае в тому, що вона сприяе: розробленню окремих методик розслiдування; побудовi типових програм i моделей розслiдування злочишв; визна-ченню напряму розслвдування конкретного зло-чину. Ця характеристика слугуе слвдчому своерщ-ною iнформацiйною базою, набором ведомостей про даний вид злочишв.
Структура кримшалютично! характеристики злочишв передбачае наявнють певних елементiв. Основними елементами кримшалютично! характеристики е сукупнють ознак, що визначають: споаб вчинення злочину; мiсце та обстановку; час вчи-нення злочину; знаряддя i засоби; предмет пося-гання; особу потерпiлого; особу злочинця; типовi слвди злочину.
Призначення ж кримшалютично! характеристики кримiнальних правопорушень в сферi незаконного збирання або використання комерцiйно! або баншвсько! таeмницi полягае в тому, що вона сприяе: розробленню окремих методик розслвду-вання; побудовi типових програм i моделей розсл> дування кримшальних правопорушень; визна-ченню напряму розслщування. Кримiналiстична характеристика злочинiв вiдноситься до понять, якими користуються при розробленш кримшалю-тичних рекомендацiй для розслвдування рiзних ви-дiв злочинiв.
Список лггератури
1. Курман О.В. Вщомосп, що становлять коме-рцiйну таемницю як предмет злочинного посягання / О.В. Курман // Право i суспшьство. - 2015. - № 52 частина 2 - С. 177-181.
2. Скригонюк М.1. Кримiналiстична термшо-логiя: Навчальний поабник. - К.: Видавничо-поль графiчний центр «Кшвський ушверситет», 2003. -125 с.
3. Салтевський М.В. Кримiналiстика (у сучас-ному викладi): Пiдручник. - К.: Кондор, 2005. - 588 с.
СУБ'СКТИ АДМ1ШСТРАТИВНО1 Д1ЯЛЬНОСТ1 ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МИТНО1 БЕЗПЕКИ ТА IX КОМПЕТЕНЦ1Я У КОНТЕКСТ1 ГАРАНТУВАННЯ НАЦ1ОНАЛЬНО1 БЕЗПЕКИ
Палш Л.Л.
астрант Утверситету державноi фккально1 служби Украти
SUBJECTS OF ADMINISTRATIVE ACTIVITY REGARDING ENSURING OF CUSTOMS SECURITY AND THEIR COMPETENCE IN THE CONTEXT OF NATIONAL SECURITY
GUARANTEE
Palij L.
Postgraduate Student of University of the State Fiscal Service of Ukraine
Анотащя
Стаття присвячена наданню характеристики суб'ектам адмшютративно! дiяльностi щодо забезпе-чення митно! безпеки та !х компетенцii у контекстi гарантування нацюнально! безпеки. Доведено, що пра-воохоронш органи, в тому числi - Служба безпеки Укра!ни, Лдмiнiстрацiя ДПС Укра!ни належать до до-помiжних суб'ектiв адмiнiстративноi дiяльностi щодо забезпечення митно! безпеки. До цiеi' групи суб'ектiв також доцiльно вiднести Нацюнальну полiцiю Укра!ни. Обгрунтовано, що серед допомiжних суб'ектiв ад-мiнiстративноi дiяльностi щодо забезпечення митно! безпеки слад ввдзначити мiсцевi державнi адмшютра-ци, органи мiсцевого самоврядування (ст. 560 МКУ), а також державнi органи, визначеш ст. 559 МКУ: Нацюнальний банк Укра!ни, Рахункову палату, центральний органом виконавчо! влади, що забезпечуе формування та реалiзуе державну полггику у сферi фiнансiв, державну полггику у сферi казначейського обслуговування бюджетних коштiв та у сферi фшансового контролю в порядку, визначеному законодав-ством Укра!ни. Визначено, що адмшютративна дiяльнiсть щодо забезпечення митно! безпеки вказаними допомiжними суб'ектами здiйснюеться у межах !х взаемодп iз митними органами у межах повноважень, передбачених чинним законодавством.
Abstract
The article is devoted to providing a description of the subjects of administrative activities to ensure customs security and their competence in the context of ensuring national security. It is proved that law enforcement agencies, including the Security Service of Ukraine, the Administration of the State Tax Service of Ukraine belong to the auxiliary subjects of administrative activity to ensure customs security. The National Police of Ukraine should also be included in this group of subjects. It is substantiated that among the auxiliary subjects of administrative activity to ensure customs security should be noted local state administrations, local governments (Art. 560 of the Customs Code of Ukraine), as well as state bodies defined by Art. 559 of the Customs Code of Ukraine: National Bank of Ukraine, Accounting Chamber, central executive body that ensures the formation and implementation of
state policy in the field of finance, state policy in the field of treasury servicing of budget funds and in the field of financial control in the manner prescribed by Ukrainian legislation. It is determined that the administrative activity to ensure customs security by these subsidiaries is carried out within their interaction with the customs authorities within the powers provided by applicable law.
Ключовi слова: суб'екти адмшютративного права, адмшстративна дшльшсть, митна безпека, забез-печення митно! безпеки, компетенщя, нацюнальна безпека.
Keywords: subjects of administrative law, administrative activity, customs security, ensuring customs security, competence, national security.
Актуальшсть теми. Звернення до генезису оргашзацшних перетворень митних оргашв сввд-чить про необхвдшсть якнайшвидшого застосу-вання сучасних форм i методiв наукового осмис-лення напрямкiв використання системного пiдходу до виршения проблеми оптимiзацii та шдвищення ефективностi органiзацii' та функцiонування митних оргашв як в цшому так i на окремих рiвнях -територiальному, мiсцевому, локальному. Досль дження змiн правового статусу органу виконавчоi влади, дiяльнiсть якого спрямована на реалiзацiю державноi митноi полтики, свiдчить про незмш-нiсть спрямованосп дiяльностi та основних функ-цш вiдповiдного органу виконавчо! влади, хоча його назва та мюце у системi органiв виконавчо! влади неодноразово змшювалось. Так, до 2013 року компетенщею щодо здiйснення митно! справи були надiленi митнi органи. Згодом - у ачш 2020 року iз внесениям змiн до Митного кодексу Укра1ни ця назва була повернена [1]. До 2020 року вщповщною компетенщею були надшеш органи доходiв i зборiв (у структурi Мiнiстерства доходiв i зборiв Украiни, згодом - Державно! фюкально!' служби Укра!ни та з утворенням Державно!' митно! служби Укра!ни така назва зберiгалась до внесення змш до Митного кодексу Укра!ни).
Чисельш органiзацiйнi змiни вiдбувались i у органах та шдроздшах, дiяльнiсть яких спрямована на боротьбу з контрабандою та шшими порушен-нями митних правил. Дослвдниками наголошува-лось на неодноразових оргашзацшних перетворен-нях у системi зазначених органiв та щдроздшв. Вказано про змiну !х тдпорядкування та функцiй чотири рази пльки за перiод 2012 - 2014 роки, що суттево вiдображалось на результатах !хньо! дiяль-ностi. У структурi Державно! митно! служби Укра-!ни дiяв Департамент боротьби з контрабандою та митними правопорушениями; у структурi Мшю-терства доходiв i зборiв Укра!ни - Департамент митно! справи та Управлшня боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями (було тдпо-рядковано Головному оперативному управлшню Мiнiстерства доходiв i зборiв Укра!ни); у структурi Державно! фокально! служби Укра!ни - Департамент аналiзу ризикiв та протиди митним правопо-рушенням [2, с. 65-66]. Рашше дiяли вiддiлення й служби по боротьбi з контрабандою та порушен-нями митних правил, митна варта й вiддiли митно! варти ввдповщно регiональних митниць i митниць, якi були реорганiзованi у служби боротьби з контрабандою та митно! варти репонально! митнищ, митнищ [3]. На думку I. В. Яромiя, за перiод 1991 -2012 рошв змiни в структурi митницi були спрямо-ваш у напрямi адаптацii до стандарпв Всесвiтньоi
митно! органiзацii. Дослiдник погоджуеться iз думкою О.П. Федотова щодо характеристики шзшшого перiоду (2015 рш) як такого, що характеризувався безшнечними ротацiями та заплутанiстю реоргаш-зацi!' митниць [4, с. 65]. Станом на березень 2020 року отримати шформацш щодо структури Державно! митно! служби Укра!ни на сайл Мiнiстерства фiнаисiв Укра!ни було неможливо. Вiдповiдна ш-формацiя була розмщена на сторiнцi Facebook Го-лови Державно! митно! служби Укра!ни М. Нефьо-дова, де було зазначено про Департамент запобь гання та протиди контрабандi та порушениям митних правил [5]. Наразi на сайтi Державно! митно! служби Укра!ни розмщено iнформацiю про структуру Служби, до яко! належить, в тому чи^ - Департамент протидi!' митним правопорушенням [6].
Огляд останнiх досл1джень i публiкацiй. Звернення до наукових напрацювань, присвячених до-слiджениям проблем правового регулювання митних вщносин у частинi, що стосуеться !х суб'ект-ного складу дозволяе видiлити дисертацiйнi дослiджения К.В. Червiнко, присвячене адмшстра-тивним неюрисдикцiйним проваджениям в дiяль-ностi митно! служби Укра!ни (2012 р.) [7], Г.В. Со-ломенко, де розглядаються питания боротьби з по-рушениями митних правил, серед яких придшено увагу суб'ектам адмшстративно-правових вщно-син у дослвджуванш сферi [2, с. 64-86], Потвняка О.1. [8; 9], 1.В. Яромiя, присвяченому питаниям ад-мiнiстративно-правового мехашзму запобiгания та протидii порушениям митних правил, в якому ана-лiзуються, серед усього, суб'екти запобiгаиия та протиди [4, с. 59-79] та шш.
Метою статт е надання характеристики суб'ектiв адмiнiстративноi дiяльностi щодо забез-печения митно! безпеки та !х компетенцi!' у кон-тексп гарантувания нацiонально!' безпеки
Основний матерiал. З теоретичних позицiй обгрунтувания поняття «суб'ект адмiнiстративно!' дiяльностi щодо забезпечення митно! безпеки» при-вертае увагу дослщження К.В. Червiнко, в якому на засадах методолопчного пiдходу «ввд загального до конкретного» розглядае категорiя «суб'ект права», змiст яко! у подальшому конкретизуеться вiдповiдно предмету наукового дослвдження. Дос-лiдник, посилаючись на юнуючу теоретичнi щд-ходи, видшяе спiльну для визначень суб'екта права основу ознаку - наявнiсть правосуб'ектносл та на-голошуе на рiзниця у видiленнi кола суб'ектiв права, залежно вiд потенцiйних учасникiв правовщ-носин [7, с.66]. При цьому наголошуеться на дощ-льностi уведення до кола суб'ектiв права не пльки
реальних суб'екпв (тих, яш беруть участь у право-вiдносинах), а й тих, яш мають право реалiзувати можливiсть брати участь у правоввдносинах (поте-нцiйних суб'екпв) [7, с. 67-68]. Формулюючи ознаки суб'екта адмшютративного неюрисдикцш-ного провадження у сферi дiяльностi митних оргашв (який видiляеться К.В. Червiнко, вщповщно предмету дослiдження) наголошено на: суб'ектнш iндивiдуалiзацii; уособленнi в якостi но^ прав та обов'язк1в у вщповщнш сферi правоввдносин (у да-ному випадку процесуальних неюрисдикцiйних у галузi митно! справи); позитивному характерi таких правовщносин; !х цiлеспрямованостi щодо вирь шення певно! юридично! справи; характерi прийня-того за результатами здшснення процесуальних дiй рiшення, яке визначене юридично владним та офь цшно оформленим [7, с. 69].
Наведений шдхвд К.В. Червiнко може бути врахований, оск1льки його застосування допускае iдентифiкацiю суб'екта шляхом видiлення його ш-дивiдуалiзованих правових характеристик, що ви-являються вiдповiдно сутностi i характеру право-вiдносин, у яких вш (суб'ект) бере участь як реаль-ний або потенцiйний учасник.
Ознаки суб'екта адмшютративно! дiяльностi щодо забезпечення митно! безпеки доцiльно видь ляти, спираючись на загальнотеоретичний шдхвд та погляди дослвднишв суб'ектно! складово! митних правовiдносин (зокрема, К.В. Червшко). Проте до кола суб'ектiв адмшютративно! дiяльностi щодо забезпечення митно! безпеки недощльно включати потенцiйних учаснишв вiдповiдних правовiдносин, враховуючи правозахисний та правозабезпечуваль-ний характер адмшютративно! дiяльностi у цiй сферi. Тож до ознак такого суб'екта можна вщнести наступнi:
- iндивiдуалiзацiя як особи, що юнуе у реальному бутп, може i мае брати участь у дiяльностi щодо забезпечення митно! безпеки;
- надшена адмiнiстративною правосуб'ектш-стю у вщповвднш сферi;
- здiйснюе цшеспрямоваш дп iз визначеною метою - гарантувати безпечну реалiзацiю митних штересш;
- участь у дiяльностi щодо забезпечення митно! безпеки як особи, що приймае юридично владш рь шення адмiнiстративно-правового змiсту;
- ршення, як1 приймаються таким суб'ектом, мае бути офщшно оформленим.
Наявнiсть ознак суб'ектно! iндивiдуалiзацi!, правоспроможностi приймати юридично владш рь шення у визначенш сферi правоввдносин - щодо забезпечення митно! безпеки - обмежуе коло суб'екпв органами (посадовими особами), надше-ними адмiнiстративною правосуб'ектнiстю щодо здшснення адмшютративно! дiяльностi державно-владного характеру у видiленiй сферi i беруть участь у ташй дiяльностi безпосередньо або опосере-дковано (виконують основнi або допомiжнi функцп та завдання).
Отже, суб 'ектом адмШстратшног diMMbnocmi щодо забезпечення митно'1 безпеки виступають пу-блiчно-владнi суб'екти, яК реалiзують встановлет
чинним законодавством основн або допом1жт фу-нкцИ та завдання у сфер1 забезпечення митно '1 безпеки, надтет адмШстративною правосуб'ектт-стю та приймають юридично владш ршення адм1-нгстративно-правового змюту.
Спираючись на таке визначення, суб'екпв за-безпечення митно! безпеки можна систематизувати за ознакою характеру функцш й завдань, виконува-них ними - основних чи допомiжних. Чинне зако-нодавство, а саме - Митний кодекс Укра!ни [10] (дал1 - МКУ) основною компетенщею щодо безпо-середнього здшснення державно! митно! справи на-дме митш органи (ст. 543 МКУ). Допомiжними виступають п державш органи (!х посадовi особи), органи мiсцевого самоврядування, з якими взаемо-дiе основний суб'ект адмшютративно! дiяльностi у видшенш сферi - митнi органи. До допомiжних суб'ектiв можна вiднести: правоохоронш органи (ст.558 МКУ), Нацiональний банк Укра!ни, Рахун-кову палата, центральний орган виконавчо! влади, що забезпечуе формування та реал1зуе державну полггику у сферi фiнансiв, казначейського обслуго-вування бюджетних коштiв та фшансового контролю (ст.559 МКУ), мiсцевi державнi адмiнiстрацi!' та органи мюцевого самоврядування (ст. 560 МКУ), iншi органи виконавчо! влади (ст.561 МКУ). Уве-дення суб'ектiв господарювання до кола суб'екпв адмiнiстративно!' дiяльностi щодо забезпечення митно! безпеки недощльно, враховуючи вщсутнють у них компетенци щодо прийняття юридично влад-них ршень. Разом з тим, суб'екти господарювання опосередковано беруть участь у дiяльностi щодо забезпечення митно! безпеки через реал1защю таких форм взаемоди iз митними органами як проведения консультацш, укладання меморандумiв про взаемо-розумiння, участь у вдосконаленш митного контролю та ошгашзацп методiв роботи митних органiв, що прямо передбачено ст.562 МКУ.
Ддяльнють щодо забезпечення митно! безпеки здшснюють, насамперед, державнi органи (!х поса-довi особи), статус i структура яких формувалась i зазнавала неодноразових змш, починаючи зi здо-буття Укра!ною незалежностi. Так1 трансформацi! були обумовлеш, переважно необхiднiстю вирi-шення стратегiчно важливого для розвитку еконо-мiки Укра!ни завдання - захисту !! iнтересiв у сферi зовнiшньоекономiчно! дiяльностi, забезпечення економiчного суверенiтету та, водночас, стимулю-вання пiдвищення ефективносп зовнiшньоекономi-чних зв'язк1в. Особливостi мюця кожного з держа-вних оргашв у сферi забезпечення митно! безпеки визначено, насамперед, цшьовим призначенням !х створення, обсягом i спрямованiстю закршлених у чинному законодавствi завдань та функцш.
Порiвняння завдань новоутворено! Державно! митно! служби Укра!ни iз завданнями митних орга-нiв, урегульованих статтею 544 МКУ, дозволяе за-значити наступне. Ст.544 МКУ визначае ввдкритий перелiк основних завдань митних оргашв (!х вка-зано 20), натомють Положенням про Державну ми-тну службу Укра!ни, затвердженим Постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 06.03.2019 №227
«Про затвердження положень про Державну подат-кову службу Укра!ни та Державну митну службу Укра!ни», передбачено пльки три завдання, якi мае виконувати Державна митна служба Укра!ни. По-ряд iз цим, зазначеним пiдзаконним актом визна-чено компетенцiю Державно! митно! служби Укра-!ни. За таких обставин проведения порiвняльно-правового аналiзу на предмет кореспондування норм МКУ та зазначеного тдзаконного акту не до-зволяе отримати чiткi висновки на предмет вщпо-вiдностi компетенцii Державно! митно! служби Ук-ра!ни завданням митних органiв, передбачених актом вищо! юридично! сили - Митним кодексом Укра!ни.
Певну зацiкавленiсть можуть викликати ре-зультати порiвияльно-правового аналiзу система-тизованих за критерiем однорiдностi виконуваних завдань i компетенцi!' вiдповiдних положень вказа-них нормативно-правових акпв.
Так, завдания митних оргашв, згiдно ст.544 МКУ пов'язаш iз реалiзацiею державно! митно! политики, в тому числi - забезпеченням митно! без-пеки. Разом з тим, широке розумiння категори «за-безпечения митно! безпеки» як дiяльностi щодо га-рантувания захищеносп митних iнтересiв держави (ч.2 ст.6 МКУ) дозволяе виокремити наступнi групи завдань: 1) основнi; 2) супутш. Така система-тизацiя завдань обумовлена метою реалiзацi!' вщпо-вiдних повноважень. До групи основних завдань вщнесеш п, якi безпосередньо стосуються забезпе-чения митно! безпеки i пов'язаш iз здiйсненням ад-мiнiстративноi дiяльностi. Iншi вiднесенi до супут-шх завдань.
До основних доцiльно ввднести: а) забезпе-чения законностi адмшютративно!' дiяльностi; б) контрольно-дозвiльнi завдания; в) превентивно г) правоохороннi та правозахисш Iншi завдания - супутш: а) забезпечувальнi щодо учасникiв митно! дь яльностi; б) iдентифiкуючi; в) статистичш; г) орга-нiзацiйно-господарськi; д) щодо мiжнародного спiвробiтництва.
Завдания можуть бути розширеш, виходячи з положень п.20 ч.2 ст.544 МКУ, де встановлено, що до завдань належить «здшснення iнших визначених законом повноважень, покладених на митнi ор-гани». Буквальне тлумачения цiеi норми вказуе на те, що перелш завдань митних оргашв може бути доповнений пльки законом, а не щдзаконним актом.
Звернення до Постанови Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни ввд 06.03.2019 №227 дозволяе видшити на-ступнi завдания, що мае виконувати Державна митна служба Укра!ни: забезпечення реалiзацii державно! митно! полiтики, зокрема забезпечення митно! безпеки та захисту митних штересш Укра!ни i ство-рения сприятливих умов для розвитку зовшшньо-економiчно!' дiяльностi, збереження належного балансу м1ж митним контролем i спрощениям законно! торгiвлi (п.п.1 п.3); забезпечення реалiзацii державно! полггики у сферi боротьби з правопору-шеннями пiд час застосування законодавства з пи-тань державно! митно! справи, запобiгання та про-тидi!' контрабандi, боротьби з порушеннями митних
The scientific heritage No 50 (2020) правил (п.п.2.п.3); внесення пропозицш щодо забезпечення формування державно! митно! полiтики на розгляд Мiнiстра фiнансiв (п.п.3 п.3).
Якщо порiвняти змют положень ч.1 ст.544 МКУ та згадувано! Постанови Кабшету Мшс^в Укра!ни, якою затверджено Положення про Держа-вну митну службу Укра!ни ввд 06.03.2019 №227, що стосуються призначення дiяльностi Державно! митно! служби Укра!ни та митних оргашв, можна за-значити, що завдання щодо забезпечення митно! безпеки не охоплюе тiльки дiяльнiсть щодо боротьби з митними правопорушеннями, а е широким за змютом i належить до державно! митно! полггики.
Вказуючи про необхвдшсть пошуку шляхгв вдосконалення реалгзацг! Державною митною службою Укра!ни правоохоронно! функцп, цглком до-речним е звернення до юридичних енциклопедич-них видань, де визначено поняття правоохоронного органу.
Правоохоронними органами названо державнг органи, спецгально уповноважеш здгйснювати контроль за точним i неухильним додержанням зако-шв, забезпечувати законшсть i правопорядок, боро-тьбу зГ злочиншстю, захист прав i свобод громадян, застосовувати заходи державного примусу до пра-вопорушник1в [11, с. 719].
Виходячи з цього визначення, до правоохорон-них належать ri органи, як1 мають право i обов'язок здшснювати правозабезпечувальну дГяльшсть щодо законносп i правопорядку в державу в тому числ1 i шляхом застосування заходiв державного примусу до порушнишв. У такому значеннi право-охоронна функщя митних органiв реалiзуеться у компетенцп, яка стосуеться запобтання, виявлення та припинення порушень митних правил, забезпе-чення законностi, розгляду справ про порушення митних правил. Разом з тим, слад вказати, що пра-воохоронна функщя митними органами реал1зу-еться не у повному обсяз^ враховуючи характер дь яльносп щодо боротьби з контрабандою та шшими порушеннями митних правил, яка обмежена адмшь стративною юрисдикцiею.
Щоправда прийнятою у 2019 рощ Постановою Кабiнету МГшстрГв Укра!ни «Про затвердження по-ложень про Державну податкову службу Укра!ни та Державну митну службу Укра!ни» вщ 06.03.2019 №227 було уведено компетенщю щодо органiзацi! та проведения вадповадно до закону оперативно-ро-зшуково! дГялъносп та здiйснения контролю за !! провадженням оперативними пiдроздiлами Держ-митслужби та !! територiальних оргашв, яш ведуть боротьбу з контрабандою (п.п.28 п.4 Положення про Державну митну службу Укра!ни) надання права проводити, зокрема у взаемодй' з шоземними органами та державними органами Укра!ни, що ма-ють право провадити оперативно-розшукову дГяль-шсть, спецiальнi заходи, у тому числ1 контрольо-ваиi поставки щодо виявлення, попередження, при-пинення контрабанди наркотичних засобiв, психотропних речовин, !х аналогiв та прекурсорiв, а також заходи з перемщення товарiв шд неглас-ним контролем (п.п.2 п.6) [12].
Разом з тим, устшна реалiзацiя митними органами правоохоронно! функцii у повному обсязi безпосередньо залежить вiд вирiшения проблеми реформування системи правоохоронних органiв, у першу чергу - Служби безпеки Укра!ни, компетен-щя яко! правоохоронного змiсту стосуеться, серед усього, питань боротьби з контрабандою, що визна-чене завданням Служби щодо «захисту державного суверенитету, конституцiйного ладу, територiальноi цшсносл, економiчного, науково-техиiчного i оборонного потенщалу Укра!ни» (ст.2 Закону Укра!ни «Про Службу безпеки Укра!ни» [13]). Стад вказати про те, що дiяльнiсть щодо забезпечения митно! безпеки безпосередньо здшснюеться i на державному кордош Укра!ни, у зв'язку з чим до ввдповщ-них суб'екпв мае бути ввднесено Державну прико-рдонну службу Укра!ни, до основних функцш яко! належить охорона державного кордону Укра!ни, за-безпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму (ст.1 Закону Укра-!ни «Про Державну прикордонну службу Укра!ни») [14].
Статтею 558 МКУ закршлено правовi основи взаемодii митних оргашв iз правоохоронними органами, в тому чи^ - шляхом обмшу iнформацiею i порядку, передбаченому чинним законодавством. Така iнформацiйна взаемодiя мае адмшютративно-правову природу i пов'язана iз реалiзацiею функцi!' шформацшного забезпечення адмiнiстративноi дiя-льностi у сферi митно! безпеки.
Висновки.
Отже, правоохоронш органи, в тому числ -Служба безпеки Укра!ни, Адмшютращя ДПС Укра-!ни належать до допомiжних суб'ектiв адмшютра-тивно! дiяльностi щодо забезпечения митно! безпеки. До ще!' групи суб'ектiв також доцшьно вщне-сти Нацiональну полщш Укра!ни. Серед допомiжних суб'ектiв адмшютративно! дiяльностi щодо забезпечення митно! безпеки слщ ввдзначити мiсцевi державнi адмшютраци, органи мiсцевого самоврядуваиня (ст.560 МКУ), а також державш оргаии, визначеш ст.559 МКУ: Нацiональний баик Укра!ни, Рахункову палату, центральний органом виконавчо! влади, що забезпечуе формувания та ре-алiзуе державну полiтику у сферi фiнаисiв, державну полггику у сферi казначейського обслугову-вання бюджетних коштiв та у сферi фiнансового контролю в порядку, визначеному законодавством Укра!ни. Адмiнiстративна дiяльнiсть щодо забезпечения митно! безпеки вказаними допомiжними суб'ектами здiйснюеться у межах !х взаемодi!' iз ми-тними органами у межах повноважень, передбаче-них чинним законодавством. Одним iз напрямшв реформувания митних органiв, який прямо випли-вае з положень чинного законодавства, е забезпе-чения правоохоронно! спрямованосп !х дiяльностi. Реалiзацiя такого напрямку безпосередньо пов'язана iз реформуваниям правоохоронних оргашв, опрацювання моделi якого мае бути здшснене на системних засадах iз врахуваниям мiжнародного досввду та найкращих вiтчизияних практик.
Список лггератури
1. Про внесення змш до Митного кодексу Ук-ра!ни та деяких iнших законодавчих акпв Укра!ни у зв'язку з проведенням адмiнiстративно! реформи: Закон Укра!ни ввд 14.01.2020 р. № 440-IX. Офщш-ний вiсник Укра!ни. 2020. № 16 (28.02.2020). Ст. 620.
2. Соломенко Г. В. Адмшстративно-правовi засади боротьби з порушеннями митних правил: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. К., 2017. 209 с.
3. Про реоргашзащю пвдроздшв по боротьбi з контрабандою та порушеннями митних правил i пiдроздiлiв митно! варти репональних митниць, митниць: Наказ Державно! митно! служби Укра!ни ввд 02.03.2005 р. № 138 // Веб-портал «Верховна Рада Укра!ни»: URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/card/v0138342-05. Дата звернення 14.03.2020 (дата звернення 20.07.2020).
4. Яромiй I. В. Адмшютративно-правовий ме-ханiзм запобiгання та протидп порушенням митних правил: дис. ... канд. юрид. наук. Дшпропетровсь-кий державний унiверситет внутрiшнiх справ. Дншро, 2018. 182 с.
5. Макс Нефьодов. URL: https://www.face-book.com/max.nefyodov (дата звернення 27.07.2020).
6. Центральний апарат // Офщшний сайт Державно! митно! служби Укра!ни. URL: https://customs.gov.ua/structure (дата звернення 20.07.2020).
7. Червшко К. В. Адмшютративш неюрисди-кцiйнi провадження в дiяльностi митно! служби Ук-ра!ни: дис. ... канд. юрид. наук: К, 2012. 212 с.
8. Пошвняк О. I. Адмшютративна право-суб'eктнiсть правоохоронних та митних оргашв як суб'екпв адмiнiстративно-правового забезпечення митно! безпеки. Visegrad Journal on Human Rights. 2019. № 4. Vol. 2. Р. 148-153.
9. Пошвняк О. I. Характеристика правоохоронних та митних оргашв Укра!ни як суб'екпв ад-мшютративно-правового забезпечення митно! безпеки. Вюник Львiвського торговельно-економiч-ного унiверситету. Юридичнi науки. Збiрник наукових праць. Вип. № 7. Львiв-2018. С. 100-111.
10. Митний кодекс Укра!ни вiд 13.03.2012 р. № 4495-VI. Вiдомостi Верховно! Ради Укра!ни. 2012. № 44-45, 46-47, 48. Ст. 552.
11. Великий енциклопедичний юридичний словник / за ред. Ю. С. Шемшученка. 2-ге вид. К.: Юридична думка, 2012. 1020 с.
12. Про затвердження положень про Державну податкову службу Укра!ни та Державну митну службу Укра!ни: постанова Кабiнету Мiнiстрiв Укра-!ни вiд 06.03.2019 р. № 227. Офщшний вюник Ук-ра!ни. 2019. № 26 (05.04.2019). Ст. 900.
13. Про Службу безпеки Укра!ни: Закон Укра-!ни в1д 25.03.1992 р. № 2229-XII. Вiдомостi Верховно! Ради Укра!ни. 1992. № 27 (07.07.92). Ст. 382.
14. Про Державну прикордонну службу Укра-!ни: Закон Укра!ни вiд 03.04.2003 р. № 661-IV. Вь домостi Верховно! Ради Укра!ни. 2003. № 27 (04.07.2003). Ст. 208.
