АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС СУДОВИХ ОРГАНІВ ЯК СУБ'ЄКТІВ СИСТЕМИ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

JURIDICAL SCIENCES

АДМ1Н1СТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС СУДОВИХ ОРГАН1В ЯК СУБ'СКТ1В СИСТЕМИ

ЕКОНОМ1ЧНО1 БЕЗПЕКИ УКРА1НИ

Мельник В.1.

кандидат юридичних наук, викладач кафедри адмтстративного, господарського права та ф1нансово-економ1чно'1 безпеки. Навчально-науковий тститут права, Сумського

державного утверситету, Украша Суми

ADMINISTRATIVE AND LEGAL STATUS OF JUDICIAL BODIES AS SUBJECTS OF THE ECONOMIC SECURITY SYSTEM OF UKRAINE1

Melnyk V.

PhD in Law, Lecturer f the Department of Administrative, commercial law and financial and economic security. Educational-Scientific Institute of Law of Sumy State University,

Ukraine Sumy

АНОТАЦ1Я

Стаття присвячуеться питанию характеристики адмшстративно-правового статусу судових оргашв як суб'екпв системи eK0H0Mi4H0i' безпеки Украши. Вiдмiчаеться, що значимою передумовою для надежного функцюнування системи економiчноl безпеки Украши е законодавчо передбачена можливють ефек-тивного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав i законних iнтересiв учасник1в ввдносин в економiчнiй сферi. Вказано, що юнування законодавчо задекдарованих гарантiй мождивостi захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав i законних шгереав е передумовами для забезпечення стiйкостi економши, додатковим вагомим стимулом для залучення iнвестицiй та, вiдповiдно, сприяння поступаль-ного розвитку останньо!.

Водночас, зазначено, що безумовно, вагомою передумовою для досягнення ще! мети е юнуюча та постiйно ефективно функцiонуюча система судових оргашв. 1з огляду на це наголошуеться на доцiльностi вивчення та дослiдження адмiнiстративно-правового становища судових оргашв як суб'екпв системи еко-номiчноl безпеки Украши.

Дослiджуються ключовi аспекти дiяльностi судових органiв у нишшшх складних полiтико-правових умовах. Враховуючи позицп вiтчизняних вчених, науковцiв, фах1вщв, чинне нормативно-правове забезпечення та усввдомлюючи вiдмiнну вiд iнших специф^ економiчноl сфери пропонуеться власне бачення перелiку судових органiв саме як суб'екпв системи економiчноl безпеки Украши на рiзних рiвнях.

Звертаеться увага на питаннях поняття, а також визначеннi структури адмiнiстративно-правового статусу судових оргашв як суб'екпв системи економiчноl безпеки Украши. Визначаеться, а також характеризуются мета, завдання та функцп останнiх у цьому напрямi. Дослiджуеться компетенцiя вказаних судових установ саме як суб'екпв нацюнально! системи економiчноl безпеки.

Виокремлюються проблемш аспекти дiяльностi судових органiв як суб'екпв системи економiчноl безпеки Украши. Робиться спроба обгрунтування дощльносп впровадження пропонованих змiн iз точки зору шдвищення рiвня ефективностi дiяльностi останнiх у цьому напрямi.

ABSTRACT

The article is devoted to the issue of characterization of the administrative and legal status of judicial bodies as subjects of the economic security system of Ukraine. It is noted that a significant prerequisite for the proper functioning of the economic security system of Ukraine is the possibility of effective protection of violated, unrecognized or disputed rights and legitimate interests of the parties in the economic sphere. It is stated that the existence of legally declared guarantees of the possibility of protection of violated, unrecognized or disputed rights and legitimate interests are prerequisites for ensuring the stability of the economy, an additional important incentive to attract investment and, consequently, promote the latter.

At the same time, it is noted that, of course, an important prerequisite for achieving this goal is the existing and constantly functioning judicial system. In view of this, the expediency of studying and researching the administrative and legal position of the judiciary as subjects of the economic security system of Ukraine is emphasized.

The key aspects of judicial activity in the current difficult political and legal conditions are investigated. Taking into account the positions of domestic scientists, scientists, specialists, the current legal framework and realizing the different specifics of the economic sphere, we offer our own vision of the list of judicial bodies as subjects of the economic security system of Ukraine at different levels.

Attention is paid to the issues of the concept, as well as to the definition of the structure of the administrative and legal status of judicial bodies as subjects of the economic security system of Ukraine. The purpose, tasks and

1 Робота виконана в проекта 0118U003582

functions of the latter in this direction are determined and characterized. The competence of these judicial institutions as subjects of the national system of economic security is studied.

The problematic aspects of the activity of judicial bodies as subjects of the economic security system of Ukraine are singled out. An attempt is made to substantiate the feasibility of implementing the proposed changes in terms of increasing the level of efficiency of the latter in this direction.

Ключовi слова: адмшютративно-правовий статус, безпека, cyAOBÎ органи, система, статус, суб'екти.

Keywords: administrative and legal status, security, judicial authorities, system, status, subjects.

Постановка проблеми. Забезпечення належ-ного функцюнування й ефективно1 оргашзацп сис-теми eKOHOMi4HOÏ безпеки Украши, в нишшшх умо-вах частих зловживань i3 боку владних установ та шших учасник1в економiчних вiдносин, об'екти-вно, потребуе надежного судового захисту вщповь дними iнститyцiями. Систематичне вчинення про-типравних дiянь, наслвдки ввд скоення яких суттево впливють на переб^ тих чи iнших економiчних процесiв, у тому числi зловживання впливом i3 боку посадових оаб владних установ формуючи новi не-легальнi способи регулювання аналiзованоï сис-теми та породжуючи новi негативш тенденцiï в цiй сферi.

За цих обставин суттево зростае роль судових установ як суб'епв аналiзованоï системи, усввдом-люючи 1х призначення та зважаючи на компетен-цш останнiх. Ввдповно, убачаеться за виправдане та доцiльне проанадiзyвати адмшстративно-пра-вове становимще судових органiв саме як суб'еук-тiв системи економiчноï безпеки Украши.

Анаш останнiх дослiджень та публжацш. Рiзнi аспекти цього питання були об'ектом науко-вого штересу багатьох вчених. До прикладу, I. В. Бердшк та Н. £. Керноз дослвджували проблематику законодавчого врегулювання пiдсyдностi та ïï видiв у нацiональномy сyдочинствi, А. Л. Борко неодноразово в роботах звертав увагу на адмшст-ративно-правове забезпечення функцюнування су-довоï системи Украши та сутшсть сyдовоï влади. П. А. Гук та Т. В. Росж дослщжують роль сyдовоï практики в дшьносп судових органiв, М. А. Макров аналiзyвав судовий контроль у кримшальному про-цесi.

Видшення iieiuipiiiieniix рашше частин зага-льно'1 проблеми. На сьогоднi у наукових досль дженнях питання щодо ролi судових органiв як сyб'ектiв системи економiчноï безпеки Украïни за-лишаеться маловивченим та дослiдженим. Очевидно, що це стосуеться й деяких нацiональних та вь дповвдних м1жнародних судових iнститyцiй, як1 ро-зглядаючи i вирiшyючи окремi справи опосередковано впливають на перебiг ряду еконо-мiчних процесiв у державi.

Цшь статть Вiдповiдно до окреслено1 актуа-льностi цiлями дослiдження слад визнати видшення провщних судових органiв як суб'екпв системи економiчноï безпеки Украши.

Виклад основного матepiалу. Вiд ефектив-ного правового унормування всiх напрямiв роботи судових органiв прямо залежить безпека Украшсь-ко1 держави, перед якою постшно виникають новi виклики, породжуються ризики та формуються за-грози. За цих умов необхщшсть оперативного, зла-

годженого i дiевого реагування держави та приватного сектору мае вагоме значення з точки зору за-хисту державносп й сприяння протiкання розпоча-тих процеав ïï поступального розвитку.

Вочевидь, у цьому аспектi значима роль, зважаючи на 1х роль та мiсце в державному механiзмi в1дведена судовим органам, як1 реалiзyючи власну ключову функц1ю - здшснення правосуддя безпо-середньо забезпечують захист прав та законних iн-тереав учасник1в правов1дносин. Нинiшне адмiнiс-тративно-правове становище вказаних сyб'ектiв, закономiрно, призводить до того, що останнi мо-жуть за допомогою вiдповiдних форм та методiв впливати на економiчний безпековий сектор.

Зважаючи на сформовану й законодавчо ви-знану систему судоустрою в Украïнi, а також усвь домлюючи iснyвання широкого спектру загроз рiз-ного характеру припускаемо, що виправдано бiль-шiсть цiеï групи державних органiв доцiльно репрезентувати як суб'екпв системи економiчноï безпеки Украши. Так, ввдповщно до ч. 3 ст. 17 ЗУ «Про судоустрш i статус судав» вiд 02.06.2016 р. № 1402-VIII [1] систему судоустрою складають: 1) мiсцевi суди; 2) апеляцшш суди; 3) Верховний Суд [1]. Д1яльшсть таких суб'екпв регламентована правовими нормами за ввдповщною спецiалiзацiею у рiзних сферах сус-пiльних вiдносин.

Спецiалiзацiя всiх названих судових установ, у залежностi ввд юрисдикцiï передбачае розгляд (перегляд ршень вiдповiдних нижчих iнстанцiй) i виршення цивiльних, кримiнальних, господарсь-ких, адмiнiстративних справ, а також справ про адмшютративш правопорушення. Зважаючи на юрисдикцш вказаних установ до суб'екпв системи економiчноï безпеки Украï'ни доцшьно вiднести так1 структури: 1) мiсцевi суди; 2) апеляцiйнi суди; 3) Верховний Суд (а) Велика Палата Верховного Суду; б) Касацшний адмшютративний суд; в) Каса-цiйний господарський суд; г) Касацiйний кримiна-льний суд; д) Касацшний цившьний суд). Усвщом-люючи поточний спектр загроз нацюнальнш сис-темi економiчноï безпеки Украшсь^' держави та дослiджyючи напрями дiяльностi iнших, вище роз-глянутих, сyб'ектiв iз забезпечення ïï оргашзацп та функцюнування аналiзованоï системи (центральш й iншi органи виконавчо1 влади, правоохоронш органи i т.д.) вбачаеться за доцшьним акцентувати увагу на потребi висвiтлення ролi Вищого антико-рyпцiйного суду.

Такий суб'ект е постшно дшчим вищим спецiалiзованим судом у системi судоустрою Украши [2]. Його завданням визнаеться здшснення правосуддя ввдповщно до визначених законом засад та процедур судочинства з метою захисту

особи, суспшьства та держави ввд корупцiйних i пов'язаних iз ними злочинiв та судового контролю за досудовим розслщуванням цих злочишв, дотри-манням прав, свобод та штереав осiб у кримшаль-ному провадженнi, а також вирiшення питання про визнання необгрунтованими активiв та !х стягнення в дохiд держави у випадках, передбачених законом, у порядку цившьного судочинства [2]. Створення та запуск роботи ще! установи зумовлено об'ектив-ною потребою пвдвищення рiвня ефективностi про-тидп корупцшним правопорушенням - однiе! з най-суттевiших реальних загроз для розбудови Украш-сько! державностi, пiдтримку авторитету державно! влади, зростання необх1дно! довiри до правоохо-ронно! системи та планомiрно! переорiентацi! на проевропейсьш демократичш цiнностi.

З огляду на це, дослщжуваний суб'ект мае вщ-повщну юрисдикцiю iз розгляду та виршення кри-мiнальних справ. Так, Вищому антикорупцiйному суду пiдсуднi кримiнальнi провадження стосовно корупцiйних злочинiв, передбачених, ст. ст. 2062 «Протиправне заволодшня майном шдприемства, установи, оргашзаци», 209 «Легалiзацiя (ввдми-вання) майна, одержаного злочинним шляхом», 211 «Видання нормативно-правових актiв, що зменшують надходження бюджету або збшьшу-ють витрати бюджету всупереч закону», 366-^«Декларування недостовiрно! шформацп» Кримь нального кодексу Украши, ввд 05.04.2001 р. № 2341-Ш [3], якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених п.п. 1-3 ч. 5 ст. 216 Кримшального про-цесуального кодексу Украши [4; 2].

Серед числа шших судових установ дiяльнiсть яких мае принципово вагоме значення до забезпе-чення ефективно! оргашзаци та функцюнування системи економiчно! безпеки Украши доцшьно видь лити Конституцiйний Суд Украши. Загальновь домо, що цей суб'ект перебувае поза нацюнальною системою судоустрою виконуючи специфiчнi фун-кцп. Зпдно ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про Конституцiйний Суд Украши» вад 13.07.2017 р. № 2136-УШ [5] вiн е органом конституцшно! юрисдикци, який забезпечуе верховенство Конституци Украши, вирiшуе питання про вщповвдшсть Конституци Украши зако-нiв Украши та у передбачених Конститущею Украши випадках шших акпв, здiйснюе офiцiйне тлума-чення Конституци Украши, а також iншi повноваження вiдповiдно до Конституци Украши [5]. Результативне виконання всiх окреслених зав-дань обумовлюють потребу юнування спецiального адмiнiстративно-правового статусу судового органу, ключовi положення вiдносно якого висвгглеш в профiльному законодавчому акп.

Серед органiв, якi перебувають поза вгтчизня-ною судовою системою, однак, за певних обов'яз-кових умов, надiляються повноваженнями здiйснювати розгляд i вирiшення деяких справ, рiшення по яких можуть мати значення для еко-номiчного сектору слад назвати Третейськ1 суди. Згвдно ЗУ «Про третейськi суди» вщ 11.05.2004 р. № 1701-1У [6] мова йде про недержавний незалеж-ний орган, що утворюеться за угодою або вiдповiдним ршенням за1нтересованих фiзичних

та/або юридичних oci6 у порядку, встановленому законодавством, для вирiшення спорiв, що виника-ють i3 цивiльних та господарських правоввдносин [6]. Як вiдмiчаe I. О. Переверзев, пiд ними варто ро-зумiти альтернативну юрисдикцшну позасудову форму захисту прав суб'еклв господарювання та учасникiв господарських ввдносин, яка мае власну процедуру розгляду та виршення спору з прюрите-том захисту приватних iнтересiв сторш спору, а не публiчних штереав держави [7, с. 301].

1з числа мiжнародних судових органiв дiяль-нiсть яких може впливати на стан вггчизняного без-пекового економiчного сектору слад видiлити також роботу £вропейського суду з прав людини. Притiм, залишимо поза увагою так установи як Мгжнародний суд ООН, Мгжнародний кримшаль-ний суд та шших суб'екпв зважаючи на невщповщшсть компетенцй' останнiх.

Стосовно £вропейського суду з прав людини, то вказана iнституцiя е мiжнародним судовим органом, який поширюе свою юрисдикщю на всiх дер-жав-члешв ради Свропи, що ратифiкували Конвен-цiю про захист прав людини i основоположних свобод ввд 04.11.1950 р. [8]. Попри власну основну функцiональну цiлеспрямованiсть, такий суб'ект уповноважений, за вiдповiдним зверненням, забез-печувати захист прав i, порушення яких перешкод-жае законодавчо допустимому провадженню госпо-дарсько! дiяльностi.

Висновки та пропозици. Слад узагальнити ре-зультати наголосивши, що серед суб'ектiв судово! влади бшьшють таких органiв, у тш чи iншiй мiрi, впливають на процес забезпечення надежно! оргашзаци та функцiонування системи економiчно! безпеки Укра!ни. До перелiку ключових цих дiючих установ слiд включити: 1) мiсцевi суди; 2) апеля-цiйнi суди; 3) Верховний Суд (а) Велика Палата Верховного Суду; б) Касацшний адмшстративний суд; в) Касацшний господарський суд; г) Касацшний кримшальний суд; д) Касацшний цившьний суд); 4) Вищий антикорупцшний суд, як спецiалiзо-вана установа; 5) Конституцшний Суд Укра!ни; 6) Третейсьш суди; 7) Свропейський суд з прав лю-дини.

У той же час, питання удосконалення поточного адмшютративно-правого забезпечення судових органiв мае вагоме значення для захисту нацю-льно! економiки. Це, зокрема пояснюеться юную-чоми прогалинами у законодавсга та об'ектинiй потребi ефективного реагування на виклики сього-дення в економiчнiй безпековiй сферi.

Лiтература

1. Про судоустрш i статус судав: Закон вiд 02.06.2016 р. № 1402-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1402-19#Text (дата звернення: 27.09.2020).

2. Про Вищий антикорупцшний суд: Закон вад 07.06.2018 р. № 2447-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/2447-19#Text (дата звернення: 27.09.2020).

3. Кримшальний кодекс Укра!ни : Закон ввд 05.04.2001 р. № 2341-III. URL:

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341 -14#n198 (дата звернення: 27.09.2020).

4. Кримшальний процесуальний кодекс Украши : Закон вщ 13.04.2012 р. № 4651-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651 -17#Text (дата звернення: 27.09.2020).

5. Про Конституцшний Суд Украши : Закон ввд 13.07.2017 р. № 2136-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-19#Text (дата звернення: 28.09.2020).

6. Про третейсьш суди: Закон ввд 11.05.2004

р. № 1701-IV. URL:

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1701-15#Text (дата звернення: 28.09.2020).

7. Переверзев I. О. Третейське судочинство у сферi господарсько! дiяльностi: проблеми засто-сування та шляхи вирiшення. Форум права: елект-рон. наук. фахове вид., 2017. № 5. С. 298-304.

8. Конвенщя про захист прав людини i ос-новоположних свобод ввд 04.11.1950 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text (дата звернення: 28.09.2020).