CC BY
5ТаЦт уа tadqiqotlar 11ш1у-и81иЫу jurnali Тшраег Factor: 8.2 | 2181-3035 | № 18(55)
СУДЛАР ТОМОНИДАН КОНСТИТУЦИЯВИЙ НОРМАЛАРНИНГ ТУГРИДАН-ТУГРИ КУЛЛАНИЛИШИ
Иноятова Зиёда Тулкуновна Пулатов Дилмурод Тожимурот ^ли
Тошкент туманлараро маъмурий суди судьялари
Аннотация: Барчамизга маълумки, янги тахрирдаги Конституция узгача куринишда, янги нормалар билан бойитилган холда кенг жамоатчиликка такдим килинди. Унда инсон хукук ва эркинликларига, уларнинг конуний манфаатлари Конституциянинг асосини ташкил этиб, унга сузсиз риоя килиниши алохида белгилаб куйилди. Зеро, Узбекистон Республикаси Конституцияси (бундан буён матнда Конституция деб юритилади) 15-моддасининг 2-кисмига кура, Конституция мамлакатнинг бутун худудида олий юридик кучга эга, тугридан-тугри амал килади ва ягона хукукий маконнинг асосини ташкил этади.
Калит сузлар: оммавий хукук, норматив-хукукий хужжат, дунёвий давлат.
Судлар томонидан конституциявий нормаларни тугри ва бир хилда кулланилишини таъминлаш максадида барча инстанция судлари томонидан ишларни куриб чикишда Конституция нормаларини тугридан-тугри амал килувчи хужжат сифатида куллаш юзасидан ягона суд амалиёти тугрисидаги Олий суд Пленумининг 2023 йил 16 июндаги 16-сонли карори кабул килиниб, унда Конституция нормалари тегишли конунлар ва бошка норматив-хукукий хужжатлар кабул килинишидан ёки мавжудлигидан катъий назар, Конституциявий ^онун кучга кирган пайтдан эътиборан тугридан-тугри амал килиши, суд хужжатларида хукукий асос сифатида биринчи навбатда, коида тарикасида, Конституциянинг тегишли нормаларига ва ундан кейин юридик кучига караб бошка норматив-хукукий хужжатларга, башарти конунлар ва бошка норматив-хукукий хужжатлар Конституция нормаларига зид булганлиги
аникланган такдирда эса, факатгина Конституциянинг тегишли нормалари кулланилиши лозимлиги кайд этилди.
Узбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг ^арори кабул килиниши билан судлар томонидан Конституция нормаларини куллаш амалиётга жорий килинди. Бирок, шу уринда савол тугилади, амалда низоларни куриб, хал килишда бу жараён кандай узини намоён килмокда?! Конституция нормаларини тугридан-тугри куллаш масаласи хукукни куллаш амалиётининг ута мухим сохасига айланмокда. Шу сабабли хам бир карашда оддий булиб куринган тушунча, амалда алохида тахлилни такозо этади.
Назаримда, "Узбекистон Республикаси Конституциясини тугридан-тугри куллаш"нинг ягона ва катъий тушунчаси мавжуд эмас. ^онун хужжатларида ва илмий адабиётларда мавжуд булган таърифлар ушбу мунозарали масаланинг факат айрим, баъзан бир-бирини истисно килувчи томонларини акс эттиради, бу эса унинг назарий жихатдан етарлича ривожланмаганлигини курсатади. Бинобарин, Узбекистон Республикаси Конституциясини тугридан-тугри куллаш билан боглик ёндашувни ишлаб чикиш илмий тадкикотнинг долзарб ва мухим йуналишларидан бири булиб куринади.
Аммо шуни таъкидлаш жоизки, "Узбекистон Республикаси Конституциясини тугридан-тугри куллаш" концепциясининг турли жихатлари "амалга ошириш", "ижро этиш", "мувофиклик", "хукукни мухофаза килиш", каби хукукий тоифаларни куриб чикиш доирасида курилган ва конституциявий хукук фани томонидан кенг камровли тадкикот объекти булмаган.
Хукукнй таълимотда хукукни куллаш хамда хукукни амалга оширишнинг алохида шакли сифатида ажратиб курсатилган, бирок хукукий масалаларни хал килишга каратилган кучли индивидуал юридик норма сифатида ёритилмаган. Шу боисданми, суд карорларида Конституция хукукларни белгиловчи норма сифатида акс эттирилиб, низоларни хал килишда асословчи хужжат сифатида кулланилишида эса бирмунча долзарблик мавжуд.
Хусусан, маъмурий судларнинг аксарият карорларида Конституциянинг устунлиги (15-модда), хар кимга уз хукук ва эркинликларини суд оркали химоя
158
килиши, давлат органларининг хамда бошка ташкилотларнинг, улар мансабдор шахсларининг конунга хилоф карорлари, харакатлари ва харакатсизлиги устидан судга шикоят килиш хукуки кафолатланиши (55-модда) каби умумий нормаларда чегараланиб колмокда. Бирок, Конституциясининг 15-моддасининг сузма-суз маъносидан келиб чиксак, Конституциянинг тугридан-тугри таъсирини унга риоя килиш ва куллашни уни амалга оширишдан кенгрок талкинда ажратиш керак.
Хуш, буни кандай амалга ошириш мумкин? Айнан мана шу нормаларни учта тоифага ажратиб олсак максадга мувофик булади:
10. Ижтимоий нормалар;
11. Хукукий - давлат сифатида курувчи нормалар;
12. Дунёвий давлат куришга замин яратувчи нормалар.
Жумладан хар ким уй-жойли булиш ёхуд уй-жойдан махрум этилмаслик, тиббий ёрдам, хар ким кулай атроф-мухитга эга булиш, таълим олиш хукуклари ижтимоий соха нормаларини камраб олган. Хукукий давлат сифатида эса, айнан давлат хокимияти уз фаолиятини халк манфаатини кузлаб амалга ошириши, барча ноаникликлар инсон фойдасига талкин килиниши, мутаносиблик принципи, инсонга мажбурият юклатиш такикланиши, хар бир фукаро давлат химоясида булиши, етказилган зарарнинг урни давлат томонидан копланиши, ноконуний хибсга олиш, асоссиз камокка олиш ва саклашга йул куйилмаслиги ёинки айбсизлик презумпцияси каби нормалар мухим ахамият касб этади. Масалан, янги тахрирдаги Конституциянинг 41-53-моддаларида ижтимоий, иктисодий ва маданий нормалар мустахкамлаб куйилган булиб, уларда иктисодий хукукларга мехнат хукуки, мажбурий мехнатдан озод булиш хукуки, адолатли иш хаки олиш хукуки, хавфсиз иш мухити, согликни саклаш хукуки, уй-жой хукуки, таълим олиш хукуки, ижтимоий таъминот олиш хукуки, маданият ва урф-одатларни химоя килиш хукуки, жамиятнинг маданий хаётда иштирок этиш, шунингдек, илмий ютуклардан фойдаланиш ва ундан фойда олиш хукуки ва бошкаларни уз ичига олади. Ушбу моддаларни узининг 9-бобида
жамлаган янги тахрирдаги Конституцияси мазкур хукукдарни иктисодий, ижтимоий, маданий ва экологик хукуклар сифатида баён этади.
Юкорида таъкидлаб утилган соха муносабатларини хукукий тартибга солиш мавжуд булмаганда ёки конун ва конуности хужжатлардаги нормалар конституциявий коидаларга зид булса, Конституциянинг бевосита таъсири намоён булиши назар тутилган.
Табиийки, судлар томонидан, дейлик оммавий-хукукий муносабатлардан келиб чикадиган низоларни куришда конституциявий нормаларини бевосита куллаши айнан низони хал килиш тартиботини камраб олсагина, уни амалга самарали ошириш имконини беради
Бирок, муайян низодаги масалани хал килиш асоси ёритилмаган холда кандай килиб бевосита кулланилиши мумкинлиги билан боглик савол тугилади. Конституциявий тартибга солишни талаб киладиган масалаларнинг тулик руйхатини тасаввур килиш кийин, албатта.
Шундай экан, судлар томонидан низоларни хал килишнинг асослантирувчи манбаи сифатида конституциявий нормаларни тугридан-тугри куллаши куйидаги шартларни такозо этади, хусусан:
а) Конституция нормасида мустахкамланган коидалар, уларни кушимча ёхуд махсус тартибга солишни талаб килмаса, инсон ва фукаронинг хукуклари, эркинликлари, конуний манфаатларини химоя килиш коидаларни тартибга солувчи конун кабул килиш шарти билан уни куллаш хакида курсатмани уз ичига олмаса;
б) суд Узбекистон Республикаси Конституцияси кучга кирганидан кейин кабул килинган конун хужжатлари Конституциянинг тегишли нормаларига зид эканлигига ишонч хосил килганда;
в) ишларни куриб чикиб, хал килишда мазкур хукукий муносабатларни тартибга солувчи конун ёки бошка норматив-хукукий хужжат мавжуд булмаганда.
Конституциявий нормаларни тугридан-тугри куллаш Конституциянинг 15-моддасида белгиланган мажбурий талаб булиб, истисносиз барча судларга каратилган.
Утган даврда судлардан жисмоний ва юридик шахсларнинг хукукларини давлат органлари ва уларнинг мансабдор шахсларининг конунга хилоф карорлари, харакатлари (харакатсизлиги)дан химоя килишга оид нормаларни татбик килиш талаб этилмаган, боиси давлат бошкаруви узок вакт давомида суд назорати доирасидан ташкарида булиб келган. Замонавий даврда вазият узгарди.
Хулоса урнида айтиш жоизки, айни дамда Конституциянинг зарур холларда умумюрисдикция судлари ва маъмурий судлар томонидан тугридан-тугри кулланилиши хам адолат максадларига эришишга, хам фукаро, тадбиркор хам давлатнинг хукуклари, эркинликлари ва конуний манфаатларига риоя этилишига хисса кушади. Крлаверса, мазкур холат муайян ишлар буйича суд мухокамаси муддатини кискартиришга кумаклашиб, фукароларнинг ишларини окилона муддатларда куриб чикиш хукукини амалга оширишнинг кафолати булади.
Узбекистон Республикаси Конституциясига мувофик судлар мустакил ва факат конунга буйсунишини хисобга олиб, Узбекистон Республикаси Конституциясини барча судлар томонидан тугридан-тугри куллаш оркали инсон хукукларини самарали ва уз вактида химоя килишни, шахс, жамият ва давлат манфаатларининг уйгунлигини яратиб, жамиятнинг судга булган хакдкдй хурматини таъминлайди, бу эса жамият ва шахс хаётининг асосий сохаларини тартибга солувчи конституциявий нормаларнинг ахамияти ва устуворлигининг исботи булади.
