CC BY
25
Теорiя i практика правознавства. — 2018. - Вип. 1 (13) ISSN 2225-6555
УДК 342.924 doi: 10.21564/2225-6555.2018.13.133648
Гетьман Сеген Анатолтович Гетьман Катерина Олегiвна
д-р юрид. наук, канд. юрид. наук,
головний науковий ствробтник викладач вищог категорИ,
вгддглу координаци правових дослгджень, Хартвський державний
Нацюнальна академгя правових наук Украгни, автомобыьно-дорожнш коледж,
Украгна, м. Харкгв Украгна, м. Харкгв
e-mail: [email protected] e-mail: [email protected]
ORCID 0000-0002-1801-7252 ORCID 0000-0003-2105-6049
/ * / ч \ )tUY1 \\ I Vs—# /1 Я n \
ПОРЯДОК СУДОВОГО ОСКАРЖЕННЯ П1ДЗАКОННИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТ1В ОРГАН1В ВИКОНАВЧО1 ВЛАДИ
У статт1 до^джено проблемт питання оскарження тдзаконних нормативно-правових актiв оргатв виконавчог влади Украгни. Встановлено, що порядок оскарження нормативно-правових актiв оргатв виконавчог влади можна подыити на адмШстративний i судовий.
Ключов1 слова: тдзаконний нормативно-правовий акт; виконавча влада; органи виконавчо1 влади; оскарження; провадження.
Постановка проблеми. Вщповщно до ст. 55 Конституцп Украши та ст. 5 Кодексу адмшютративного судочинства Украши (дал1 - КАС Украши) кожному гарантуеться право на оскарження в суд1 ршень (нормативно-правових аклв чи правових аклв шдивщуально!' дп), дш чи безд1яльносл суб'еклв владних повноважень. Вимоги про визнання незаконними та скасування аклв (дп, ршення) розглядаються в контекст ст. 13 Конвенцп про захист прав людини та основних свобод, яка передбачае, що кожен, чш права та
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. - Issue 1 (13) ISSN 2225-6555
свободи було порушено, мае право на ефективний 3aci6 юридичного захисту в нащональному оргаш, навт якщо таке порушення було вчинене особами, як здiйснювали сво! офiцiйнi повноваження.
Актуальнiсть теми. Шдзаконш нормативно-правовi акти органiв виконавчо! влади видаються досить часто з порушенням норм, умiщених у законi, iнодi навiть всупереч законодавчим положенням, !хня чисельнiсть постiйно зростае швидкими темпами, натомють не вiдрiзняючись належною яюстю. Разом з тим вiд якост пiдзаконних нормативно-правових актiв цiлком i повшстю залежать якiсть правового регулювання суспiльних вiдносин у державi, захист штерешв, прав i свобод громадян, оскiльки яким би досконалим законом не було врегульовано ту чи шшу сферу суспшьного життя, без належного впровадження законодавчих положень органами виконавчо!' влади правове регулювання вщбутися ефективно не може.
ill vy\v \
Аналiз останшх досл1джень i публiкацiй. Питання оскарження
/ I L-réi^í /А \
нормативно-правових аклв знайшли свое вiдображення у працях В. Авер'янова, В. Бевзенка, Ю. Битяка, О. Духневича, В. Зуй, С. Клвалова,
1 I i I I 4\ \ \
Д. Лученка, Р. Мкртчяна, А. Присяжнюка, Я. Рябченко та ш.
Ъ \ II /,'"■ \ \\ \ \ / йй I / '/ LY^S
Виклад основного матерiалу. Результатом реалiзацii органами виконавчо! влади нормотворчих повноважень е видання вщповщних тдзаконних нормативно-правових актiв. Пiдзаконнi нормативно-правовi акти приймаються уповноваженими органами виконавчо! влади з дотриманням процедури, встановлено! законодавством Укра!ни. На сьогоднi види нормативно-правових аклв, якi видаються Кабшетом Мiнiстрiв Укра!ни, передбачено, по-перше, Конституцiею Укра!ни, вiдповiдно до яко! «Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни в межах свое! компетенцп видае постанови i розпорядження, як е обов'язковими до виконання» [1, ст. 117]; по-друге, окремою статтею Закону Укра!ни «Про Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни» також встановлено, що актами Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни, обов'язковими до виконання е постанови i розпорядження. Окремо зазначено, що постанови Кабшету Мiнiстрiв е актами нормативного характеру, а розпорядження - актами Кабшету Мiнiстрiв
Теoрiя i nрaкmuкa nрaвoзнaвсmвa. — 201S. - Bun. 1 (13) ISSN 2225-6555
opгaнiзaцiйнo-poзпopядчoгo xapa^epy тa з шших поточних пш^нь [2]. Тобто до пiдзaкoнних нopмaтивнo-пpaвoвих aктiв Kaбiнетy Мiнiстpiв як вищого opгaнy викотавчоН влaди в Укpaïнi можуть 6ути вiднесенi лише пoстaнoви Kaбiнетy Мiнiстpiв.
Зaкoнoдaвствoм пеpедбaченo, що мiнiстеpствa «у межaх свoïх пoвнoвaжень, нa oснoвi i нa викoнaння Koнститyцiï тa зaкoнiв Укpaïни, aктiв i дopyчень Пpезидентa Укpaïни, aктiв Kaбiнетy Мiнiстpiв Укpaïни видaе нaкaзи, якi шдписуе мiнiстp» [3; 4], центpaльнi opгaни викoнaвчoï влaди видaють «нaкaзи opгaнiзaцiйнo-poзпopядчoгo хapaктеpy, якi тдписуе кеpiвник ^rnpanbroro opгaнy викoнaвчoï влaди [TaM сaмo]. Оpгaнiзaцiйнo-poзпopядчий хapaктеp - це aдмiнiстpaтивний хapaктеp нaкaзiв, 3a допомогою яких yпoвнoвaжений opгaн pеaлiзyе свoï aдмiнiстpaтивнi пoвнoвaження i3 зaбезпечення opгaнiзaцiйнoгo yпpaвлiнськoгo впливу. Тобто чеpез видaння цих нaкaзiв центpaльнi opгaни викотавчо! влaди opгaнiзyють викoнaння певних нopм, встaнoвлених вищестоящими нopмaтивнo-пpaвoвими aктaми.
Зaкoнoм Укpaïни «npo мiсцевi деpжaвнi aдмiнiстpaщï» встaнoвленo, що
7 (i I I, Д \\ /ШЯ \ Л л \\
голови мiсцевих деpжaвних aдмiнiстpaцiй в межaх свoïх пoвнoвaжень видaють
^Ь» V \ 1 , ' : \ \\ \ i /// ' f' I ¿/'s
poзпopядження. З тексту ст. 41 зaзнaченoгo Зaкoнy вбaчaеться, що poзпopядження гoлiв мiсцевих aдмiнiстpaцiй можуть бути як нopмaтивнoгo тaк i ненopмaтивнoгo хapaктеpy [5].
Taким чином, до пiдзaкoнних нopмaтивнo-пpaвoвих aктiв opгaнiв
викoнaвчoï влaди, вiдпoвiднo до дiючoгo зaкoнoдaвствa, вщносяться пoстaнoви
^/7/П{7ПГ1 lui*
Kaбiнетy Мiнiстpiв Укpaïни, нaкaзи центpaльних opгaнiв викoнaвчoï влaди тa poзпopядження гoлiв деpжaвних aдмiнiстpaцiй.
Як зaзнaчaеться в юpидичнiй лiтеpaтypi, сьoгoднi в Укpaïнi юнуе двa шляхи виpiшення aдмiнiстpaтивнo-пpaвoвих спopiв - aдмiнiстpaтивний i судовий. Адмiнiстpaтивний полягае в мoжливoстi звеpнення особи, пpaвa, свободи тa зaкoннi iнтеpеси якою пopyшyються, i3 скapгoю до «opгaнy, який безпoсеpедньo пopyшив ïï пpaвa, aбo до вищого opгaнy», a судовий - у можливост «звеpнення фiзичнoï чи юpидичнoï особи 3i скapгoю безпoсеpедньo
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. - Issue 1 (13) ISSN 2225-6555
до суду» [6, с. 9]. Враховуючи наведене вище, можна зазначити, що i порядок оскарження тдзаконних нормативно-правових аклв можна подшити на: 1) адмшютративний, до якого можуть бути вщнесеш: скасування нормативно-правового акта органом нормотворення, скасування акта вищестоящим органом; скасування органом юстицп ршення про державну реестрацш нормативно-правового акта та 2) судовий, до якого може бути вщнесено оскарження нормативно-правових аклв в судовому порядку.
Вважаеться, що судовий порядок оскарження мае певш переваги перед адмшютративним. Одшею з основних гарантiй захисту прав i свобод фiзичних та юридичних осiб в Украïнi е право на звернення до суду, якщо щ особи вважають що 1'х права, свободи та законш iнтереси порушуються. Питання визнання нормативно-правового акта незаконним чи таким, що не вщповщае правовому акту вищо1' юридичноï сили, повнiстю або в окремш його частинi
вiднесено до компетенцп адмiнiстративних судiв Украïни. Так, ст. 264 КАС
/ Г V ÎFls^ \\ JJ Jf /1 L-réi^i /А О \
Украïни передбачено особливостi провадження у справах щодо оскарження
нормативно-правових аклв органiв виконавчоï влади, Верховноï Ради
1 1 I ' ! 7\ \\
Автономно!' Республiки Крим, оргашв мiсцевого самоврядування та шших
Ъ \ Il /,'"■ \ \\ \ \ / йй \ / / ' i LY^S
суб'ектiв владних повноважень [7].
Вiдповiдно до ч. 1 ст. 264 КАС Украши правила ще1' статтi поширюються на розгляд адмшютративних справ щодо: 1) законност (крiм конституцiйностi) постанов та розпоряджень Кабшету Мiнiстрiв Украши, постанов Верховно1' Ради Автономно!' Республiки Крим; 2) законносл та вiдповiдностi правовим актам вищо1' юридично1' сили нормативно-правових актiв мiнiстерств, шших центральних органiв виконавчо1' влади, Ради мiнiстрiв Автономно!' Республiки Крим, мюцевих державних адмiнiстрацiй, органiв мiсцевого самоврядування, шших суб'еклв владних повноважень [Там само].
Н. Блашвська зазначае, що оскарження нормативно-правових аклв е одшею з найважливших категорш справ, як пiдлягають розгляду в адмiнiстративних судах, що обумовлено «надзвичайно великим ступенем впливу результалв розгляду судом таких справ на систему правового
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 1 (13) ISSN 2225-6555
регулювання та суспшьство в цшому» та вщповщно мають «тдвищений соцiальний ефект» [8, с. 66].
Я. С. Рябченко вважае, що «зазначена процедура е дуже важливою для правово! держави, де кожен громадянин спроможний самостiйно законними засобами реагувати на порушення сво!х прав i свобод. Така процедура реаизуеться через функцiонування адмiнiстративних судiв й спрямована на вдосконалення правотворчо! дiяльностi суб'ектiв владних повноважень» [6, с. 9]. Так, вбачаеться, що велике значення придшяеться можливосл оскарження тдзаконних нормативно-правових актiв органiв виконавчо! влади саме в судовому порядку, оскшьки лише в цьому випадку шщатива оскарження належить фiзичним та юридичним особам, права та законнi штереси яких порушуються в процесi реаизацп, застосування конкретного нормативно-правового акта.
Недолжи та недосконалостi законодавства взагал та процедури створення нормативно-правових аклв зокрема, пiдтримання !х у контрольному стат, а саме своечасне та повне приведення !х у вщповщшсть до вищестоящих
7 г- I I, Д \\ /ШЯ \ \л\\
нормативно-правових аклв, узгодження мiж собою тягне негативт наслiдки,
1\ \ I \ \\ \ JJ I // —i f I
якi можуть призводити до порушень прав i свобод фiзичних та юридичних осiб.
Наприклад, при узагальненнi практики розгляду судами справ, пов'язаних iз
позбавленням батьювських прав, !х поновленням, усиновленням,
установленням отки та пiклування над дпъми, Верховним Судом Укра!ни було
виявлено складну проблему щодо «визначення належного органу опiки i
^/7/П{7ПГ1 lul*
тклування», наявтсть яко! е наслiдком несистемного внесення «змш до деяких законодавчих та тдзаконних нормативно-правових аклв щодо визначення органу отки та тклування». У результат цього участь у засщаннях судiв, матерiали та висновки, якими користуеться суд при прийнятл ршення, надаються рiзними органами. Звюно, визначення компетентного органу опiки i пiклування для представлення iнтересiв певних категорш громадян не е предметом даного дослщження, але вбачаеться, що недосконалосл законодавства, процедури його створення та тдтримання в «контрольному»
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. — Issue 1 (13) ISSN 2225-6555
сташ негативно впливають не рiзнi сфери правовщносин та вщповщно можуть порушувати права та законш шгереси фiзичних та юридичних осiб [9, с. 59].
КАС Украши встановлено низку норм, спрямованих на повщомлення заштересованих осiб про судовий розгляд справи, щоб надати 1'м можливiсть захищати сво1' права, свободи та iнтереси при розглядi справи. Так, у разi вщкриття провадження в адмiнiстративнiй справi щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язуе вщповщача опублшувати оголошення про це у виданш, в якому цей акт був або мав бути офщшно оприлюднений [7, ч. 4 ст. 264]. Зпдно з Указом Президента Украши вщ 10.06.1997 р. «Про порядок офщшного оприлюднення нормативно-правових аклв та набрання ними чинносл» [10] та Указу Президента Украши вщ 13.12.1996р. «Про опублiкування аклв законодавства Украши в шформацшному бюлетеш мОфiцiйний вiсник Украши"» [11] нормативно-
правовi акти Верховно1' Ради Украши, Президента Украши, Кабшету Мiнiстрiв
/ / \ IJ IL. ; у 1"\ \
Украши, Нацiонального банку Украши, мшютерств, iнших центральних оргашв виконавчо1' влади, зареестрованi Мшютерством юстицiï Украши, офiцiйно
1 I I I I 4\ \ \
оприлюднюються у iнформацiйному бюлетенi «Офщшний вiсник Украши» та
^^ u \ 1\ н" \ \\ \ j / ££ / / /
газетi «Урядовий кур'ер». Офiцiйне оприлюднення аклв Верховно1' Ради Украши вiдбуваеться також у газел «Голос Украши», «Вщомостях Верховно1' Ради Украши». Нормативно-правовi акти мюцевих органiв виконавчо1' влади, оргашв мюцевого самоврядування оприлюднюються у виданнях, як визначенi цими органами.
Таке оголошення повинно мютити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, ре^зити нормативно-правового акта, дату, час i мюце судового розгляду адмшютративно1' справи i повинно бути опублжовано не пiзнiш як за шм днiв до судового розгляду. Опублжування оголошення з додержанням вищезазначених вимог означае, що вс зацiкавленi особи належним чином повiдомленi про судовий розгляд справи. Якщо защкавлена особа шсля цього не звернеться до суду для учасл у розглядi справи, то вона позбавляеться права на розгляд у подальшому скарг на судовi рiшення в цш справi.
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 1 (13) ISSN 2225-6555
Р. С. Мкртчян наголошуе, що «порушення принципу законносл при прийнятл нормативно-правових аклв е значним недолшом i певним чином порушуе авторитет держави», через те, що тягне за собою !х оскарження. Вiн вважае, що участь оргашв виконавчо! влади в судi як вщповщача впливае на «авторитет держави, на рiвень правово! культури i демократ в державi», тому виданню нормативно-правових актiв органiв виконавчо! влади «мае передувати !х ретельна пiдготовка», результатом яко! будуть якiснi шдзаконш нормативно-правовi акти [12, с. 168].
A. Й. Присяжнюк, проанаизувавши думки науковцiв, зазначае, що в сучаснш науцi пропонуеться «розрiзняти види адмшютративного оскарження» залежно вiд галуз^ в якiй вчиняеться адмiнiстративне провадження. Водночас вш зауважуе, що така класифшащя е недосконалою через те, що таким чином кожна галузь мае мати певнi особливостi в процедурi оскарження за галузевою ознакою та вважае, що такi вщмшносл мають бути суттевими, щоб видшяти !х у окреме провадження [13, с. 129].
Разом iз тим у Митному кодекс Укра!ни питанням оскарження ршень,
7 г- I I, Д \\ /ШЯ \ \л\\
дш або бездiяльностi органiв доходiв i зборiв, !х посадових осiб присвячено
i\ \ 1 ft : \\\ \ ' /// '' I
окрему главу, в якiй знайшли вiдображення особливостi оскарження саме в цш
галузi [14]; Податковим кодексом Укра!ни окремою главою встановлено
порядок оскарження ршень контролюючих оргашв [15].
Але анаиз вищезазначених нормативно-правових аклв дозволив
встановити, що в узагальненому розумшш порядок оскарження зводиться до
^/7/П{7ПГ1
оскарження в адмшютративному (в межах оргашв фюкально! системи) або в судовому (в порядку адмшютративного судочинства) порядку з певними вщмшностями та особливостями. Разом iз тим кожний вид оргашв виконавчо! влади надшений особистими, притаманними лише !м спецiальними функцiями та повноваженнями, вщповщно певним чином вiдрiзняються й порядки оскарження !х ршень, що, на нашу думку, дозволяе класифжувати оскарження !х рiшень за галузевою ознакою.
B. В. Зуй, проанаизувавши норми КАС Укра!ни, дшшла висновку, що в
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. - Issue 1 (13) ISSN 2225-6555
його положеннях «проведено розмежування видiв нормативно-правових акпв, як оскаржуються», та зазначае, що тдзаконш нормативно-правовi акти «оскаржуються на пiдставi !х законностi та вiдповiдностi правовим актам вищо! юридично! сили», ^м постанов Верховно! Ради Укра!ни, указiв i розпоряджень Президента Укра!ни [16, с. 106].
О. С. Духневич також наголошуе на тому, що адмшютративш суди в процесi здшснення судочинства перевiряють пiдзаконнi нормативно-правовi акти оргашв виконавчо! влади лише на !х законнiсть, тобто вiдповiднiсть актам вищо! юридично! сили - законам [17, с. 68], а не на !х конституцшнють, що е виключною компетенщею Конституцiйного суду Укра!ни. Законом Укра!ни «Про Конституцiйний суд Укра!ни» передбачено, що саме Конституцшний суд приймае рiшення у справах щодо конституцiйностi акпв Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни [18].
З огляду на це можна зазначити, що судовий порядок оскарження
/ /л V ч^шК \\ I [УтА! 7л \
нормативно-правових акпв складаеться з оскарження в порядку адмшютративного судочинства (щодо законностi нормативно-правових акпв)
1 1 I ' ! 7\ \\
та в порядку конституцшного судочинства (щодо !х конституцiйностi).
Ъ \ II /,'"■ \ \\ \ \ / йй \ / / '/ LY^S
О. С. Духневич зазначае, що враховуючи високу суспiльну значущiсть результалв та процесу розгляду справ щодо оскарження нормативно-правових акпв оргашв виконавчо! влади, не зрозумшо, чому «залишаеться несистематизованою практика дiяльностi адмiнiстративних судiв щодо розгляду дано! категорi! справ, що позбавляе можливосп визначення вад застосування законодавства в практичнш дiяльностi суду та на цш основi напрацювання напрямкiв удосконалення процедури судового провадження» [17, с. 66-67].
Ми погоджуемося з О. С. Духневич в тому, що, на жаль, сьогодш ще недостатньо вщкрито!, доступно! для громадськост та науковщв шформацп, яка б дозволила дослщити практичнi проблеми реалiзацi! нормотворчо! дiяльностi органiв виконавчо! влади в Укра!ш Мiнiстерством юстицi! Укра!ни, як i адмiнiстративними судами, недостатньо висвплюеться дiяльнiсть органiв
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 1 (13) ISSN 2225-6555
юстицп щодо реестрацп нормативно-правових аклв, вщмови в 1'х реестрацп та скасування. У зв'язку з цим вщсутня можливiсть проаналiзувати та узагальнити дiяльнiсть органiв юстицiï щодо скасування ршень про державну реестращю пiдзаконних нормативно-правових актiв органiв виконавчо1' влади щодо пiдстав скасування, типових недолтв процесi створення нормативно-правових аклв тощо. Незважаючи на те, що сьогодш в Украïнi велика увага придшяеться висвiтленню дiяльностi органiв виконавчо1' влади через засоби масово1' шформацп (друкованi, мережу 1нтернет тощо), ïï огляд дозволяе виявити, що змют ïï суттевого значення не мае, носить суто поверхневий шформативний, не науковий i не практичний характер й ускладнюе та унеможливлюе науковi дослiдження в певних напрямках.
Висновки. Таким чином, удосконалення чинного законодавства щодо створення пiдзаконних нормативно-правових аклв оргашв виконавчоï влади та прийняття единого Закону Украши «Про нормативно-правовi акти» сприятиме усуненню та недопущенню в подальшому порушень i неузгодженостей при створенш нормативно-правових аклв, вщповщно зменшенню кiлькостi
7 г- I I, Д \\ /ШЯ \ \л\\
нормативно-правових актiв, норми яких оскаржуватимуться, i, як наслщок, -
^ «\ \ 1 ,••• • ' \\\ \ i /// -\ 1 / I ^
пiдвищенню авторитету влади i держави.
Список л1тератури:
1. Конституц1я Украши: Закон вщ 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254-80.
2. Про Кабшет Мшютр1в Укра'1ни: Закон Украши вщ 07.10.2010 р. № 2591. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/794-18.
3. Деяю питания оргашзаци роботи м1н1стерств, 1нших центральних орган1в виконавчо'1 влади: Указ Президента Украши вщ 24.12.2010 р. № 1199. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1199/2010.
4. Про центральш органи виконавчох влади: Закон Украши вщ 17.03.2011 р. № 3166. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/3166-17.
5. Про мюцев1 державш адмiиiстрацiï: Закон Украши вщ 09.04.1999 № 586-XIV. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/l aws/show/586-14.
6. Рябченко Я. С. Оскарження нормативно-правових аклв в адмшютративному судочииствi: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07; Нац. ун-т «Юрид. акад. Украши iм. Я. Мудрого». Харюв, 2011. 19 с.
7. Кодекс адмшютративного судочинства Украïии вiд 06.07.2005 р. №2747-IV. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2747-15.
8. Блажiвська Н. Процедура розгляду справ про оскарження нормативно-правових аклв потребуе вдосконалення. В1сник Вищого адмшстративного суду Украши. 2009. № 1. С. 64-66.
9. Гетьман С. А. Оскарження нормативно-правових аклв в судовому порядку. Наука i
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. — Issue 1 (13)
ISSN 2225-6555
правоохорона. 2013. № 4 (22). Ч. 2. С. 121-125.
10. Про порядок офшшного оприлюднення нормативно-правових акпв та набрання ними чинносп: Указ Президента Укра!ни вщ 10.06.1997 р. № 503/97. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/503/97.
11. Про опублшування акпв законодавства Укра!ни в шформацшному бюлетеш «Офшшний вюник Укра!ни»: Указ Президента Укра!ни вщ 13.12.1996 р. № 1207/96. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1207/96.
12. Мкртчян Р. С. Мюцева державна адмшютращя як сторона в адмшютративних справах щодо оскарження нормативно-правових акпв мюцевих оргашв виконавчо! влади. Право i безпека. 2009. № 1. С. 166-170.
13. Присяжнюк А. Й. Правове регулювання адмшютративного оскарження р1шень оргашв виконавчо! влади. Актуальт проблеми забезпечення практичног спрямованостi тдготовки кадрiв для оргашв внутршшх справ Украгни : матер1али наук.-практ. конф. (м. Харюв, 5 трав. 2012 р.) / МВС Укра!ни, Харк. нац. ун-т внутр. справ. Харюв: ХНУВС, 2012. С. 128-130.
14. Митний кодекс Укра!ни вщ 13.03.2012 р. № 4495-VI (1з змшами). URL: http ://zakon3. rada.gov.ua/laws/ show/4495-17.
15. Податковий кодекс Укра!ни вщ 02.12.2010 р. № 2755-VI (1з змшами). URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2755-17/page.
16. Зуй В. В. Проблемш питання щодо оскарження нормативно-правових акпв. В^ник Запорiзького нацюнальногоушверситету. 2012. № 1 (1). С. 105-109.
17. Духневич О. С. Особливост провадження в адмшютративних справах щодо оскарження нормативно-правових акпв, прийнятих суб'ектами владних повноважень. Право i сустльство. 2009. № 6. С. 66-69.
18. Про Конституцшний Суд Укра!ни: Закон Укра!ни вщ 13.07.2017 р. № 2136-VIII. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2136-19/page.
\ \ \ ^ // : х—
References:
1. Konstytutsiia Ukrainy: Zakon vid 28.06.1996 r. № 254k/96-VR. (1996). URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254-80.
2. Pro Kabinet Ministriv Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 07.10.2010 r. № 2591. (2010). URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/794-18.
3. Deiaki pytannia orhanizatsii roboty ministerstv, inshykh tsentralnykh orhaniv vykonavchoi vlady: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 24.12.2010 r. № 1199. (2010). URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1199/2010.
4. Pro tsentralni orhany vykonavchoi vlady: Zakon Ukrainy vid 17.03.2011 r. № 3166. (2011). URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/3166-17.
5. Pro mistsevi derzhavni administratsii: Zakon Ukrainy vid 09.04.1999 r. № 586-XIV. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/586-14.
6. Riabchenko, Ya.S. (2011). Oskarzhennia normatyvno-pravovykh aktiv v administratyvnomu sudochynstvi. Extended abstract of candidate's thesis. Kharkiv [in Ukrainian]
7. Kodeks administratyvnoho sudochynstva Ukrainy vid 06.07.2005 r. №2747-IV. (2005). URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2747-15.
8. Blazhivska, N. (2009). Protsedura rozghliadu sprav pro oskarzhennia normatyvno-pravovykh aktiv potrebuie vdoskonalennia. Visnyk Vyshchoho administratyvnoho sudu Ukrainy, 1, 64-66 [in Ukrainian].
9. Hetman, Ye.A. (2013). Oskarzhennia normatyvno-pravovykh aktiv v sudovomu poriadku. Nauka ipravookhorona., 4 (22), part. 2, 121-125 [in Ukrainian].
10. Pro poriadok ofitsiinoho opryliudnennia normatyvno-pravovykh aktiv ta nabrannia nymy chynnosti: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 10.06.1997 r. № 503/97. (1997). URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/503/97.
11. Pro opublikuvannia aktiv zakonodavstva Ukrainy v informatsiinomu biuleteni
Теорiя i практика правознавства. — 2018. - Вип. 1 (13)
ISSN 2225-6555
«Ofitsiinyi visnyk Ukrainy»: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 13.12.1996 r. № 1207/96. (1996). URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1207/96.
12. Mkrtchian, R.S. (2009). Mistseva derzhavna administratsiia yak storona v administratyvnykh spravakh shchodo oskarzhennia normatyvno-pravovykh aktiv mistsevykh orhaniv vykonavchoi vlady. Pravo i bezpeka, 1, 166-170 [in Ukrainian].
13. Prysiazhniuk, A.Y. (2012). Pravove rehuliuvannia administratyvnoho oskarzhennia rishen orhaniv vykonavchoi vlady. Aktualni problemy zabezpechennia praktychnoi spriamovanosti pidhotovky kadriv dlia orhaniv vnutrishnikh sprav Ukrainy: Proceedings of the Scientific and Practical Conference. Kharkiv: KhNUVS, 128-130 [in Ukrainian].
14. Mytnyi kodeks Ukrainy vid 13.03.2012 r. № 4495-VI (iz zminamy). (2012). URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4495-17.
15. Podatkovyi kodeks Ukrainy vid 02.12.2010 r. № 2755-VI (iz zminamy). (2010). URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2755-17/page.
16. Zui, V.V. (2012). Problemni pytannia shchodo oskarzhennia normatyvno-pravovykh aktiv. Visnyk Zaporizkoho natsionalnoho universytetu, 1 (1), 105-109 [in Ukrainian].
17. Dukhnevych, O.S. (2009). Osoblyvosti provadzhennia v administratyvnykh spravakh shchodo oskarzhennia normatyvno-pravovykh aktiv, pryiniatykh sub'iektamy vladnykh povnovazhen. Pravo i suspilstvo, 6, 66-69 [in Ukrainian].
18. Pro Konstytutsiinyi Sud Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 13.07.2017 r. № 2136-VIII. (2017). URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2136-19/page.
Гетьман Е. А., Гетьман Е. О. Судебный порядок обжалования подзаконных нормативно-правовых актов органов исполнительной власти
В статье исследованы проблемные вопросы обжалования подзаконных нормативно-правовых актов органов исполнительной власти Украины. Установлено, что порядок обжалования нормативно-правовых актов органов исполнительной власти можно разделить на административный и судебный.
Ключевые слова: подзаконный нормативно-правовой акт; исполнительная власть; органы исполнительной власти; обжалование; производство.
\ I /■' : \ \\ ( I /// Г I
\ ^ \ V\ I ^ \ \\ \ ----I //м г-ч /У L 7 л^ /
Hetman Ye., Hetman K. O. Judicial order of appeal of sub-legal normative acts of executive power bodies
The article examines the problematic issues of appealing the subordinate legal acts of the executive bodies of Ukraine. It is established that the procedure for appealing the regulatory legal acts of executive bodies can be divided into administrative and judicial.
Keywords: by-law normative-legal act; executive power; executive bodies; appeal; proceedings.
#71 Г) f7 П С11 \ \» Надтшла доредколеги25.05.2018р.
