CC BY
185
УДК 342.6(100)
П1ДЗАКОНН1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВ1 АКТИ ОРГАН1В ВИКОНАВЧО1 ВЛАДИ УКРА1НИ ТА 1НОЗЕМНИХ ДЕРЖАВ: ПОР1ВНЯЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА
ORCID 0000-0002-1801-7252
Здтснено порiвняльний анал1з тдзаконних нормативно-правових актiв оргатв виконавчог влади Украгни та тоземних держав. Розглянуто можлив^ть i доцшьтсть запровадження позитивного досвiду остантх в нормотворчу дiяльнiсть оргатв виконавчог влади Украгни.
Ключов1 слова: виконавча влада; органи виконавчо! влади; тдзаконний нормативно-правовий акт; постанова; розпорядження; наказ; делегування повноважень.
Постановка проблеми. Обравши евроштеграцшний шлях свого розвитку, Украша зобов'язалася адаптувати нащональне законодавство до вимог законодавства Свропейського Союзу, що виявляеться у приведены вггчизняних нормативно-правових аклв у вщповщшсть до европейських стандарлв. На сьогодшшнш день такий процес регламентований Законом Украши «Про загальнодержавну програму адаптацп законодавства Украши до законодавства Свропейського Союзу» вщ 18.03.2004 р., який передбачае виконання комплексу завдань з адаптацп законодавства Украши, спрямованих на вдосконалення нормотворчо! та правозастосовно! д1яльносл оргашв державно!' влади.
Актуальшсть теми. Адаптащя законодавства передбачае шдвищення вимог до якосл та системносл вс1х нормативно-правових аклв, як видаються уповноваженими на те органами державно! влади, особливо аклв оргашв виконавчо! влади. В1д якост саме тдзаконних нормативно-правових аклв цшком 1 повнютю залежить яюсть правового регулювання суспшьних вщносин у держав1, захист штерес1в, прав 1 свобод громадян, оскшьки якими б © Гетьман € А., 2016 1
досконалими законодавчими актами не було врегульовано ту чи шшу сферу суспшьного життя, без надежного впровадження законодавчих положень органами виконавчо! влади правове регулювання ефективно здшснюватися не зможе.
Виклад основного матерiалу. Пiд виконавчою владою слiд розумгги окрему гiлку державно!' влади, на яку покладено завдання щодо здшснення управлiнськоi дiяльностi в державi зпдно з чинним законодавством через систему спещально створених державних iнституцiй - оргашв виконавчо! влади. Вони являють собою рiзновид органiв державно! влади, надшених законодавством державно-владними управлiнськими повноваженнями щодо забезпечення життедiяльностi краши з можливютю застосування заходiв примусового характеру.
Система оргашв виконавчо! влади Украши складаеться з трьох рiвнiв з вiдповiдними пiдрiвнями: вищий рiвень - Кабiнет Мiнiстрiв Украши; центральний рiвень - перший пiдрiвень - мiнiстерства та другий - центральш органи виконавчо! влади; мюцевий рiвень - перший пiдрiвень - обласнi територiальнi органи мшютерств, центральних органiв виконавчо! влади, другий - районш, мiськi, мiськрайоннi, районш у мiстi, мiжрайоннi територiальнi органи мшютерств i центральних органiв виконавчо! влади [1, с. 270].
Види нормативно-правових аклв, якi видаються сьогодш органами виконавчо! влади, передбачено, по-перше, Конституцiею Украши, вiдповiдно до яко! «Кабшет Мiнiстрiв Украши в межах свое! компетенцп видае постанови i розпорядження, якi е обов'язковими до виконання» [2]; по-друге, окремою статтею Закону Украши «Про Кабiнет Мiнiстрiв Украши» також встановлено, що актами Кабшету Мiнiстрiв Украши, обов'язковими до виконання, е постанови i розпорядження. Окремо зазначено, що постанови Кабшету Мiнiстрiв е актами нормативного характеру, а його розпорядження - актами оргашзацшно-розпорядчого характеру та з шших поточних питань [3]. Тобто до шдзаконних нормативно-правових аклв Кабшету Мiнiстрiв як вищого органу
виконавчо! влади в Укра!ш можуть бути вщнесеш лише його постанови.
Законодавством передбачено, що мшютерства «у межах сво!х повноважень, на основi i на виконання Конституцп та закошв Украши, актiв i доручень Президента Украши, аклв Кабшету Мiнiстрiв Украши видають накази, як шдписуе мшютр» [4], центральнi органи виконавчо!' влади видають «накази оргашзацшно-розпорядчого характеру, як шдписуе керiвник центрального органу виконавчо! влади» [5]. Оргашзацшно-розпорядчий характер - це адмшютративний характер наказiв, за допомогою яких уповноважений орган реаизуе сво! адмiнiстративнi повноваження iз забезпечення органiзацiйного управлiнського впливу. Тобто через видання цих наказiв центральш органи виконавчо! влади оргашзують виконання певних норм, встановлених вищестоящими нормативно-правовими актами.
Важливо, що Законом Украши «Про центральш органи виконавчо! влади» встановлено, що «накази мшютерства нормативно-правового змюту шдлягають державнiй реестрацп Мiнiстерством юстицп Укра!ни» [5]. Тобто вбачаеться, що мiнiстерствами можуть видаватися накази i ненормативно -правового характеру (не подаються на державну реестрацш), якi вiдповiдно будуть пiдзаконними актами, але ненормативного характеру.
Проектом Закону Украши «Про нормативно-правовi акти» до системи шдзаконних нормативно-правових аклв оргашв виконавчо! влади вщнесено: постанови Кабшету Мiнiстрiв Украши; накази, розпорядження, ршення мшютерств та шших центральних оргашв виконавчо! влади, накази !х територiальних оргашв; накази, постанови, розпорядження шших оргашв державно! влади (суб'еклв нормотворення); постанови Ради мiнiстрiв Автономно! Республши Крим; накази мшютерств та шших республшанських оргашв виконавчо! влади Автономно! Республжи Крим; розпорядження голiв мюцевих державних адмiнiстрацiй [6].
Однак з норм чинного законодавства не вбачаеться, що мшютерства та iншi центральш органи виконавчо! влади мають право видавати iншi акти, крiм наказiв. Таким чином, вбачаеться невiдповiднiсть норм чинного законодавства
та положень загальнотеоретично!' правово!' науки з нормами проекту Закону Украши «Про нормативно-правовi акти».
Типовим Положенням про територiальнi органи мшютерства та шшого центрального органу виконавчо!' влади передбачено, що вiдповiднi територiальнi органи в межах повноважень видають накази оргашзацшно-розпорядчого характеру [7]. З Положення про державну реестрацш нормативно-правових аклв мiнiстерств, iнших оргашв виконавчо!' влади вбачаеться, що накази територiальних органiв мiнiстерств та шших центральних органiв виконавчо!' влади нормативного характеру [8]. Тобто накази мюцевих державних адмшютрацш можуть бути i нормативного, i ненормативного характеру.
З метою вдосконалення норм наведеного вище проекту Закону (недопущення подальшого внесення змiн до прийнятого Закону вщразу пiсля його прийняття) вважаемо за доцiльне викласти зазначену норму наступним чином: «Накази мшютерств, центральних оргашв виконавчо! влади, 1х територiальних органiв нормативного характеру».
Законом Украши «Про мiсцевi державнi адмшютрацп» встановлено, що голови мiсцевих державних адмшютрацш в межах сво1'х повноважень видають розпорядження. З тексту ст. 41 Закону вбачаеться, що розпорядження голiв мюцевих адмшютрацш можуть бути як нормативного, так i ненормативного характеру [9]. Таким чином, ми погоджуемося з пропозишею В. М. Косовича, який пропонуе доповнити проект Закону Украши «Про нормативно-правовi акти» приписом щодо нормативност розпоряджень голiв мюцевих державних адмшютрацш [10, с. 30].
Статтею 6 даного законопроекту встановлено перелш нормативно-правових аклв iз розмежуванням 1х на закони та шдзаконш нормативно-правовi акти [6], що е позитивним, конкретизуючим фактором, але, враховуючи вищезазначене, пiдтверджуемо нашу пропозицш щодо добавлення припису нормативносл пiдзаконних нормативно-правових актiв органiв виконавчо!' влади всiх рiвнiв.
Вищевикладене шдтверджуе, що взаг^ в Укра!ш нормативно встановлеш види нормативно-правових аклв, якi видаються органами виконавчо! влади, але мiстяться вони в розрiзнених нормативно-правових актах, як стосуються конкретного виду органу виконавчо! влади. Тобто законодавством визначено види шдзаконних нормативно-правових аклв в Укра!ш, але не встановлено !!х iерархiю, взаемовiдносини та взаемозалежнiсть один вщ одного. Зазначене питання знайшло свое вщображення лише у листь роз'ясненш Мiнiстерства юстицп Украши «Щодо порядку застосування нормативно-правових аклв у разi iснування неузгодженостi мiж пiдзаконними актами» вщ 30.01.2009 р., який, однак, не носить нормативного характеру.
Законом Украши «Про тимчасове делегування Кабшету Мiнiстрiв Украши повноважень видавати декрети в сферi законодавчого регулювання» вщ 30.12.1992 р. [11] передбачено ще й такий рiзновид нормативного акта, як декрети Кабшету Мiнiстрiв Украши, що за своею юридичною природою е актами делегованого законодавства. Декрети Кабшету Мiнiстрiв Украши видавалися в перюд з 02.12.1992 р. по 20.05.1993 р. Всього за весь цей час уряд Украши розробив i прийняв понад 80 рiзноманiтних декрепв, частина з яких чинш й сьогодш Вказаш акти мають силу закону i належать до системи законодавства Укра!ни.
Практика делегування законотворчих повноважень вщ парламенту до уряду е не новою у бшьшосл кра!н романо-германьско! правово! сiм'i. Так, вщповщно до ст.ст. 76 i 87 Конституцп 1талп актами делегованого законодавства е законодавчi декрети та декрети-закони, що видаються урядом в порядку здшснення законодавчо! функцп, делеговано! йому парламентом.
В Ггалп законодавчi декрети та декрети-закони видаються у формi президентських указiв i потребують обов'язкового затвердження парламентом. Законодавчi декрети видаються на обмежений термш й охоплюють незначне коло питань, тому для !х видання достатньо делегованих парламентом повноважень. Строк делегування повноважень на мае перевищувати двох роюв. Декрети-закони видаються урядом шд свою вщповщальшсть у випадках
виникнення надзвичайних ситуацш, яю потребують оперативного законодавчого регулювання [12, с. 188].
Схожа ситуащя склалася в 1спанп. Вiдповiдно до ст. 82 Конституцп 1спанп Генеральнi кортеси (парламент 1спанп) можуть делегувати уряду повноваження видавати законодавчi декрети - нормативы акти, що мають силу закону. Крiм того, в надзвичайних випадках уряд може видавати декрети-закони - тимчасовi законодавчi акти, що повинш негайно передаватися парламенту на голосування. Вщповщно до ст. 86 Конституцп 1спанп Конгрес повинен протягом 30 дшв затвердити або скасувати декрет-закон [13, с. 96].
Повертаючись до анаизу основних видiв пiдзаконних нормативно-правових актiв уряду Ггалп, хотiлось би також вщзначити, що до системи пiдзаконних нормативно-правових аклв входять регламенти уряду, окремих мшютерств, мiжмiнiстерськi, центральних та перифершних органiв публiчноï адмiнiстрацiï, автономних установ, у тому чи^ регiональних та мюцевих. У системi пiдзаконних нормативно-правових аклв 1талп регламенти уряду мають вищу юридичну силу стосовно шших нормативних докуменлв [12, с. 188].
У Францп виконавча влада представлена президентом та прем'ер-мiнiстром. Нормативно-правовi актами, якi вони видають при реаизацп нормотворчих повноважень, е декрети. Президент видае декрети в межах своïх повноважень, яю в певних випадках потребують контрасигнацп прем'ер-мшютром. Прем'ер-мiнiстром видаються декрети двох видiв: 1) пiдлеглi декрети, якi видаються з метою забезпечення та виконання закошв i мають бути похщними вщ вiдповiдних законодавчих актiв вищо!' юридичноï сили; 2) автономнi декрети, яю видаються при реалiзацiï особистих повноважень та регулюють суспшьш вщносини, якi не врегульованi законодавчою базою. У встановлений законодавством час урядом Францп видаються також ордонанси, яю е результатом реашзацп урядом делегованих законодавчим органом повноважень урядовi [14, с. 201]. Таким чином, у Францп вищий орган виконавчо!' влади - Рада Мiнiстрiв iз прем'ер-мшютром на чолi видають декрети, яю аналогiчно з укра1'нськими постановами Кабшету Мiнiстрiв
Украши регулюють вщносини, як вже врегульовано законодавчими актами й потребують закршлення механiзмiв ïx реаизацп та виконання (виданi на виконання та на mдставi вiдповiдного закону), i вщносини, якi вперше виникли в краïнi (потребують оперативного врегулювання, не врегульованi законодавчими актами). Вбачаеться, що у Францп зазначений досвщ врегульовано нормативно i визнано доцшьшсть й правильнiсть як первинного, так i вторинного регулювання суспiльниx вщносин органами виконавчоï влади.
У Шмеччиш Федеральний уряд об'еднуе та направляе систему оргашв виконавчоï служби краши. Реалiзуючи нормотворчi повноваження, вiн видае постанови на виконання закошв (з метою конкретизацп законодавчих актiв, тобто мають пiдзаконний характер) з низки питань, встановлених законодавством Шмеччини, уряд видае укази, що мають силу закошв (тобто виконують функцш первинного регулювання вщносин) та iншi адмшютративш приписи, якi виражаються у таких формах: якщо рiшення приймаеться урядом колепально - у формi директив; якщо конкретизуеться певний порядок - у формi шструкцш тощо. Мшютри Нiмеччини, як представники виконавчо1' влади, вщповщально й самостiйно «ведуть справи свое!' галузЬ) та уповноваженi видавати постанови, що мають силу закону [15, с. 210-214; 16, с. 121].
В Японп шдзаконш нормативно-правовi акти складають бшьшу частину джерел права, та кшьюсть 1'х практично не облшовуеться. Так, органи виконавчо1' влади на виконання та у вщповщносл iз Конституцiею i законами Японп приймають наступш види шдзаконних нормативно-правових аклв: Кабiнет Мiнiстрiв - урядовi укази; мiнiстерства та iншi державнi установи -накази; органи, створеш та дiючi при уряд^ - правила [16, с. 176].
Дещо вiдрiзняються за видами, але сxожi за змiстом нормативно-правовi акти оргашв виконавчо1' влади Сполучених Штапв Америки. Так, адмiнiстративнi нормативнi акти - акти оргашв виконавчо1' влади - за сво1'ми кiлькiсними показниками в США значно перевищують акти законодавчо1' влади - закони й акти судово1' влади - судовi постанови. Взагалi нормативно-правовi акти в США за змютом класифiкуються на умовш та додатковi (пiдзаконнi)
акти. За видами нормативно-правовi акти федеральних департамента та установ роздшяються на накази, шструкцп, правила проваджень та процедур тощо, яю розвивають, доповнюють та штерпретують положення вщповщних закошв [17, с. 342].
Висновки. Розглянуте вище дозволяе дшти висновку, що взагаи види тдзаконних нормативно-правових аклв органiв виконавчо!' влади (урядiв, мiнiстерств, мiсцевих органiв виконавчо!' влади тощо) Францп, Нiмеччини, 1талп, Японп майже збiгаються з украшськими пiдзаконними нормативно-правовими актами. Важливо також, що у зазначених крашах на законодавчому рiвнi визнано функцп пiдзаконних нормативно-правових актiв як тдзаконного (вторинного), так i первинного правового регулювання суспшьних вiдносин, що, на нашу думку, е позитивним досвщом, який може бути запроваджений украшським законодавством.
Позитивною, на наш погляд, е також практика у деяких крашах Захщно!' Свропи делегування законотворчих повноважень вщ парламенту до уряду i закршлення тако!' процедури у вщповщних нормативно-правових актах. Вважаемо, що в Укра1ш також необхiдно на законодавчому рiвнi передбачити можливiсть делегування таких повноважень шляхом прийняття вщповщних змiн до Конституцп Украши або розробки та прийняття Закону Украши «Про правотворчу дiяльнiсть та нормативно-правовi акти», в якому визначити тдстави делегування таких повноважень, можливi строки, коло питань, яю можуть бути врегульоваш актами делегованого законодавства, процедуру 1'х затвердження Верховною Радою Украши тощо.
Список лггератури:
1. Гетьман, €. А. Нормотворча д1яльшсть оргашв виконавчо'1 влади в Укра'1н1: правовий змют i пробдеми1 питания : монограф1я / G. А. Гетьман - Харкав : Обер1г, 2014. -308 с.
2. Конститущя Украши : Закон вщ 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР // Вщом. Верхов. Ради Украхни. - 1996. - № 30. Ст. 141.
3. Про Кабшет МЫстр1в Украши : Закон Украши вщ 07.10.2010 р. № 2591 // Вщом. Верхов. Ради. - 2014. - № 13. - Ст. 222.
4. Деяю питання оргашзаци роботи мшстерств, шших центральних оргашв виконавчо'1 влади [Електронний ресурс] : Указ Президента Украши вщ 24.12.2010 р. № 1199. - Режим
доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1199/2010.
5. Про центральш органи виконавчо'1 влади : Закон Украши вщ 17.03.2011 р. № 3166 // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 2011. - № 38. - Ст. 385.
6. Про нормативно-правовi акти [Електронний ресурс] : проект Закону Украши вщ 12.12.2012 р. № 0922. - Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1206.78.0.
7. Типове положення про територiальнi органи мЫстерства та шшого центрального органу виконавчо! влади [Електронний ресурс] : постанова Кабшету МЫс^в Украши вщ 25.05.2011 р. № 563. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/563-2011-%D0%BF.
8. Про затвердження Положення про державну реестрацш нормативно-правових актив мшютерств та шших оргашв виконавчо! влади [Електронний ресурс] : постанова Кабшету МЫстрв Украши вщ 28.12.1992 р. № 731. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/731-92-%D0%BF.
9. Про мiсцевi державш адмшютрацп : Закон Украши вщ 09.04.1999 р. № 586 (Ъ змшами) // Вщом. Верхов. Ради Украши - 1999. - № 20-21. - Ст. 190.
10. Косович, В. М. Система нормативно-правових акпв Украши: основш напрями вдосконалення / В. М. Косович // Вюник Львiвського ушверситету. - Серiя юридична. - 2011. -Вип. 53. - С. 23-34.
11. Про тимчасове делегування Кабшету Мтс^в Украши повноважень видавати декрети в сферi законодавчого регулювання [Електронний ресурс] : Закон Украши вщ 18.11.1992 р. № 2796. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2796-12.
12. Административное право зарубежных стран : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [В. Я. Кикоть и др.] ; под ред. В. Я. Кикотя, Г. А. Василевича, Н. В. Румянцева. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА ; Закон и право, 2012. - 431 с.
13. Порiвняльне правознавство : пщручник / С. П. Погребняк, Д. В. Лук'янов, I. О. Биля-Сабадаш та ш. ; за заг. ред. О.В. Петришина. - Харюв : Право, 2012. - 272 с.
14. Козырин, А. Н. Правовое регулирование деятельности правительства Франции / А. Н. Козырин // Правоведение. - 2006. - № 6. - С. 198-213.
15. Егорова, М. О. Правовые основы деятельности Правительства ФРГ / М. О. Егорова, А. А. Ялбулганов // Правоведение. - 2006. - № 5. - С. 205-215.
16. Административное право зарубежных стран : учебное пособие / под. ред. А. Н. Козырина. - Киев : СПАРК, 1996. - 229 с.
17. Бернам, У. Правовая система США / У. Бернам. - 3-й вып. - Москва : Новая юстиция, 2007. - 1216 с.
References:
1. Hetman, Ye. A. (2014). Normotvorcha diyal'nist' orhaniv vykonavchoyi vlady v Ukrayini: pravovyy zmist i problemni pytannya. Kharkiv: Oberih [in Ukrainian].
2. Konstytutsiya Ukrayiny: Zakon vid 28.06.1996. № 254k/96-VR (1996). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, 30, article 141 [in Ukrainian].
3. Pro Kabinet Ministriv Ukrayiny: Zakon Ukrayiny vid 07.10.2010 № 2591. Vidomosti Verkhovnoyi Rady, № 13, article 222 [in Ukrainian].
4. Deyaki pytannya orhanizatsiyi roboty ministerstv, inshykh tsentral'nykh orhaniv vykonavchoyi vlady: Ukaz Prezydenta Ukrayiny vid 24.12.2010 № 1199 (2010). Retrieved from: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1199/2010 [in Ukrainian].
5. Pro tsentral'ni orhany vykonavchoyi vlady: Zakon Ukrayiny vid 17.03.2011 № 3166 (2011). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, № 38, article 385 [in Ukrainian].
6. Pro normatyvno-pravovi akty: proekt Zakonu Ukrayiny vid 12.12.2012 № 0922. Retrieved from: http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1206.78.0 [in Ukrainian].
7. Typove polozhennya pro terytorial'ni orhany ministerstva ta inshoho tsentral'noho orhanu vykonavchoyi vlady: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 25.05.2011 № 563. Retrieved from: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/563-2011-%D0%BF [in Ukrainian].
8. Pro zatverdzhennya Polozhennya pro derzhavnu reyestratsiyu normatyvno-pravovykh aktiv ministerstv ta inshykh orhaniv vykonavchoyi vlady: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 28.12.1992 № 731. Retrieved from: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/731-92-%D0%BF [in Ukrainian].
9. Pro mistsevi derzhavni administratsiyi: Zakon Ukrayiny vid 09.04.1999 № 586 (iz zminamy) (1999). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, 20-21, article 190 [in Ukrainian].
10. Kosovych, V. M. (2011). Systema normatyvno-pravovykh aktiv Ukrayiny: osnovni napryamy vdoskonalennya. Visnyk L'vivs'koho universytetu. Seriya yurydychna, 53, 23-34 [in Ukrainian].
11. Pro tymchasove delehuvannya Kabinetu Ministriv Ukrayiny povnovazhen' vydavaty dekrety v sferi zakonodavchoho rehulyuvannya: Zakon Ukrayiny vid 18.11.1992 № 2796 (1992). Retrieved from: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2796-12 [in Ukrainian].
12. Kikot, V. Ya. et al. (2012). Administrativnoe pravo zarubezhnyih stran. - Moskva: YuNITI-DANA, Zakon i pravo.
13. Pohrebnyak, S. P., Lukiyanov, D. V., Bylya-Sabadash, I. O. et in. Petryshyn, O. V. (Eds.). (2012). Porivnyal'ne pravoznavstvo. Kharkiv: Pravo [in Ukrainian].
14. Kozyirin, A. N. (2006). Pravovoe regulirovanie deyatelnosti pravitelstva Frantsii. Pravovedenie, 6, 198-213 [in Russian].
15. Egorova, M. O., Yalbulganov, A. A. (2006). Pravovyie osnovyi deyatelnosti Pravitelstva FRG. Pravovedenie, 5, 205-215 [in Russian].
16. Kozyirin A. N. (Ed.) (1996). Administrativnoe pravo zarubezhnyih stran. Kiev: SPARK, 229 [in Russian].
17. Bernam, U. (2007). Pravovaya sistema SShA. Vyd. 3. Moskva: Novaya yustitsiya [in Russian].
Гетьман Е. А. Подзаконные нормативно-правовые акты органов исполнительной власти Украины и иностранных государств: сравнительная характеристика.
Проведен сравнительный анализ подзаконных нормативно-правовых актов органов исполнительной власти Украины и иностранных государств. Рассмотрена возможность и целесообразность внедрения положительного опыта последних в нормотворческую деятельность органов исполнительной власти Украины.
Ключевые слова: исполнительная власть; органы исполнительной власти; подзаконный нормативно-правовой акт; постановление; распоряжение; приказ; делегирование полномочий.
Hetman Ye. Subordinate regulations of executive power bodies of Ukraine and foreign countries: comparative characteristics.
The comparative analysis of regulatory legal acts of the executive power of Ukraine and foreign countries. The possibility and feasibility of introducing positive experience in recent standard-setting bodies of executive power of Ukraine.
Key words: executive power; executive agencies; By-legal act; the decision; disposal; order; delegation of authority.
Надгйшла доредколегИ 12.04.2016р.
