CC BY
20
Нащональний лкотехшчний унiверситет УкраТни
УДК 630*6 Ст. викл. Л. О. Малик, канд. екон. наук - НЛТУ Украти
СУЧАСНИЙ СТАН ТА ПРОБЛЕМИ ВИКОРИСТАННЯ НЕДЕРЕВНИХ Л1СОВИХ РЕСУРС1В У ЗАХ1ДНОМУ РЕГ1ОН1
УКРА1НИ
Проведено аналiз використання недеревних рослинних ресурав лiсу у захiдних областях Украши, розкрито проблеми, якi мають мюце при оргашзацп заготiвлi. Рекомендовано напрямки удосконалення платежiв за спещальне використання недеревних лiсових ресурав.
Ключов1 слова: недеревнi лiсовi ресурси, спещальне використання, справлян-ня платеж1в, нормативи плати.
Senior teacher L.O. Malyk - NUFWT of Ukraine
Modern consisting and problems of the use of nonwood forest resources of
western region of Ukraine
The analysis of the use of nonwood resources of forest is conducted in the western region of Ukraine, problems which take place during organization of purveyance are exposed. Directions of improvement of payments are suggested for the special use of nonwood forest resources.
Keywords: nonwood forest resources, special use, extra charge of payments, payment normatives.
У популярних перюдичних виданнях опублжовано чимало статей, що стосуються загот1вл1 люових япд та гриб1в [1, 2]. I якщо 1'х надзвичайш корис-m властивост вже не потр1бно доводити перешчному громадянину, то журнала™ здебшьшого щкавить ix комерцшна цштсть. За iхнiми даними прибут-ки фiрм-виробникiв продукци з лiсовиx ресурсiв та навггь посередникiв при ix заготiвлi становлять сотт тисяч доларiв США. Зростае iнтерес на украiнськi лiсовi ягоди i гриби i у заго^вельниюв з европейських краiн. Особливо при-вабливим е для них недосконалють украiнського законодавства, яке регулюе заго^влю лiсовоi не деревноi продукцii. На законодавчому рiвнi в багатьох актах задекларовано платнiсть спецiального використання недеревних люових ресурсiв, але у практищ лiсокористування цей iнструмент лiсовоi пол^ики не використовуеться.
Варто звернути увагу на те, що в економiчнiй теори майже вiдсутнi пращ, в яких би розглядалися питання розмежування загального i спещально-го використання не деревних рослинних ресурЫ люу. Зокрема, не окресленi рамки, що визначають обсяги заготiвлi грибiв, ягiд, лiкарськиx рослин та ш-ших не деревних рослинних ресурсiв лiсу у процесi загального i спецiально користування ними. Крiм того, ч^ко не окреслено хто i як буде контролювати цей процес люокористування. Першi спроби вирiшення ще1* проблеми зробле-нi нашими сусщами - Росiйською Федерацiею. Так, в Роси розроблений законопроект, в якому до спещального використання вщноситься заготiвля однiею людиною бiльше 30 кг грибiв, 20 кг япд i 10 л березового соку [3].
Концепщя реформування та розвитку люового господарства прийнята Кабiнетом Мiнiстрiв Украши у квiтнi 2006 року з метою ефективного використання люових ресурЫв в умовах ринкових вщносин та вдосконалення фь нансово-економiчного меxанiзму визначае шляхи розв'язання проблем люо-
42
Збiрник науково-технiчних праць
Науковий вкник, 2006, вип. 16.5
вого господарства. Зокрема, вона передбачае удосконалення порядку та виз-начення та справляння платежiв за використання люових ресурсiв та розроб-лення методики розрахунку розмiру плати та використання земель люового фонду для вирощування та заготiвлi грибiв, ягiд, лжарсько! сировини [4].
На виконання Постанови КМУ Львiвська обласна держадмiнiстрацiя разом з ДПА у Львiвськiй област погодили проект ''Розпорядження по збору за спещальне використання лiсових ресурЫв мiсцевого значення". У цьому документ норматив плати за заготiвлю 1 кг люових ягiд становить 0,10 грн./кг, грибiв - 0,12 грн./кг. Щ цифри свiдчать про те, що нормативи плати за спещальне використання люових ягiд i грибiв у Львiвськiй областi е занадто низькими. Виконаш нами науковi дослщження у 2001 роцi свiдчать про об'ективну необхiднiсть диференцiювання нормативiв плати з врахуван-ням виду люових ягiд та !х врожайностi. У дисертацшному дослiдженнi нами було запропоновано встановити таю нормативи плати за спещальне використання не деревних рослинних ресуршв люу: за малину 0,38-1,05 грн./кг; за ожину - 0,27-0,82 грн./кг (у 2001 рощ заго^вельна щна люових япд станови-ла 4-6 грн./кг). У 2006 рощ заго^вельники закупляли в населення чорницю по 13-17 грн./кг, ожину - 8-12 грн./кг. Нормативи плати за лiсовi недеревш ресурси у Закарпатськш областi встановленi у вщсотках вiд !х заго^вельно! цiни. Зокрема, на лiсовi ягоди та гриби становить 14 %. Цей шдхщ до визна-чення нормативiв плати за спещальне використання недеревних люових ре-сурсiв, на нашу думку, е бшьш динамiчним, враховуе динамжу цiн. Шдсумо-вуючи вище сказане щодо нормативiв плати, можна зробити висновок, що вони на сьогодш не виконують свою функцiю, е надто низькими i потребу-ють кращого обгрунтування.
Незважаючи на низький рiвень платежiв за використання недеревних люових ресурсiв, !х високi заго^вельш цiни та попит, обсяги заготiвлi !х тд-приемствами лiсового господарства рiзко зменшуються. Динамiку обсягiв за-готiвлi недеревних лiсових ресурсiв шдприемствами Львiвського обласного управлiння лiсового господарства характеризуе табл. 1.
Табл. 1. Динамша обсягiв заготiвлi недеревних продуктiв лщ державними
шдприемствами Львiвського обласногоуправлшня л'шового господарства
Назва продукци Обсяги загот1вл1, т
2001 2002 2003 2004 2005
Дикоросл1 плоди 1 ягоди 30 30 62 4,0 1,9
Гриби 0,5 0,5 0,5 — —
Березовий с1к — — — 7,0 8,4
Лшарська сировина 34 13,2 16,6 9,8 5,6
Сшо 1739 1740 1700 1739 722,3
Як видно iз табл. 1, обсяги заготiвлi люових ресурЫв державними шдприемствами (о^м березового соку i сша) рiзко знижуеться. Можна ствер-джувати, що побiчне користування занепадае, а вщповщно зменшуються до-датковi доходи вщ нього, якi на сьогодш часто перевищують над доходами вщ заготiвлi деревини. Це пояснюеться вщсутню iнтересу до розширення асортименту виробництва люово! продукци, даево! роботи з налагодження
1. Лiсове та садово-паркове господарство
43
Нащональний лкотехшчний ушверситет УкраТни
контактiв по реашзаци продукци чи навiть створення ново! шфраструктури по виготовленню харчових продукпв.
Дещо iнша ситуацiя складаеться на державних шдприемствах Закар-патського обласного управлшня лiсового господарства, де у 2005 рощ було заготовлено чорнищ - 459,57 т, ожини - 172,92 т, малини - 497,87 т, брусни-ця - 4,0 т, грибiв - 231,96 т, шших плодiв - 45,5 т, лшарсько! сировини -146 т. Даш обсяги заготiвлi люових ресурсiв становлять 50-98 % вщ встанов-лених лiмiтiв на !х заготiвлю. Порiвняно високi обсяги заготiвлi недеревно! люово! продукци пояснюються близьюстю кордонiв декiлькох зарубiжних кра!н, шдприемницькою ментальнiстю населення.
Все це свщчить про об'ективну необхiднiсть врегулювання правових i економiчних питань у сферi користування не деревними рослинними ресурсами люу.
Аналiз стану користування недеревними рослинними ресурсами люу дае змогу зробити таю висновки:
• у склад1 вс1х компонентов лшових ресуршв зростае економ1чне 1 сощальне значения недеревно! лтсово! рослинносп;
• державт лтсогосподарсью тдприемства дуже мало уваги придшяють питанням ефективного вщтворення 1 використання не деревних рослинних ресурсш лтсу;
• плата за спещальне використання недеревно! рослинност (передбачена стат-тею 67 "Лшового Кодексу Украши" [5]) стане тшьки тод1 ефективним шстру-ментом економ1чного мехатзму, коли вона буде виконувати не фшкальну, а функщю щни;
• з метою контролю за станом вщтворення 1 використання не деревних ресур-с1в л1су варто ввести дозволи (люов1 квитки) як на спещальне, так 1 на загаль-не !х використання.
Лiтература
1. Олшник С. Ягоди щнують дорожче// Експрес, 2006, № 100. - 23-31 серпня - С. 8.
2. Мартинець С. Грибна Арифметика// Експрес, 2006, № 101. - 31 серпня - 7 вересня. -
С. 7.
3. Михалик В. Депутати обер1гають лю ь..// Експрес 14-21 вересня 2006 р. - С. 6.
4. Про схвалення Концепци реформування та розвитку люового господарства. Розпо-рядження КМ Украши вщ 18 кв1тня 2006 р. № 208-р. - Кт'в, 2006. - 6 с.
5. УкраТна. Закони. Люовий кодекс Украши: Текст з1 зм1н. та допов. станом на 10 трав. 2003 р. - Офщ. вид. - К.: 1нЮре, 2003. - 95 с._
УДК 502.3 630*187 Ст наук. ствроб. Л.М. Петрова, канд. с.-г. наук -
НЛТУ Украши
РВНОМАНГГТЯ Л1С1В ЗАПОВ1ДНИХ ОБ'СКТГО ЗАХОДУ УКРАШИ
Виконано анал1з представництва основних синтаксошв д1сово'1 рослинност1 в межах об'ект1в природно-заповщного фонду заходу Украши.
Senior research worker L.M. Petrova - NUFWT of Ukraine A variety of forests of reserved objects in West Ukraine
The analysis of a variety of the basic types of groupings of forest vegetation in borders of reserved objects of west of Ukraine is executed.
44
Збiрник науково-техшчних праць
