CC BY
1
Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 3 (35), 2022
УДК 340: 504 Уляна Костюк
Нащональний ушверситет "Львiвська полтехшка", аспiрантка кафедри цивiльного права та процесу Навчально-наукового шституту права, психологи та шновацшно! освiти, суддя Кам'янка-Бузького районного суду Львiвськоl областi
uliana.i.kostiuk@lpnu.ua
СУЧАСНИЙ СТАН АДМ1Н1СТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Д1ЯЛЬНОСТ1 СУДОВИХ ОРГАН1В ЯК СУБ'СКТШ ЗАХИСТУ ПРАВА ГРОМАДЯН НА БЕЗПЕЧНЕ ДЛЯ ЖИТТЯ ТА ЗДОРОВ'Я ДОВК1ЛЛЯ В УКРА1Н1
http://doi.org/10.23939/law2022.35.289
© Костюк У., 2022
Розглянено проблему адмшктративно-правового забезпечення дiяльностi судових органiв як суб'ек^в захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля в Укратш. Особливу увагу звернено на дефштовання двох базових категорш - "адмшкт-ративно-правове забезпечення" та "безпечне для життя та здоров'я довкшля".
З'ясовано, що адмшктративно-правове забезпечення дiяльностi судових органiв як суб'екпв захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля знач-ною мiрою визначаеться потенцшною здатнiстю судових органiв упорядковувати суспшьш вiдносини, гарантувати корисний для держави i суспiльства уклад, розвиток суспшьних вiдносин щодо збереження безпечного для життя та здоров'я довкшля, вщновлення по-рушених прав особи у цш сферь Проаналiзовано низку чинних нормативно-правових аклв, що визначають правочинност судових органiв як суб'ектiв захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля.
З'ясовано, що особливе значення щодо захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля в Укратш в^щграе змкт правових аклв судових оргашв, серед яких ССПЛ та нащональш судовi шституцп. Визначено типовi проблеми забезпечення доступу громадян до правосуддя з питань захисту довкшля, висвгглеш в практищ ССПЛ, iдентифiковано судову практику рiзних судових iнституцiй, зокрема Касацшного адмiнiстративного суду у складi Верховного Суду, що впливае на правову позищю судових оргашв як суб'екпв захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля в Укратш.
Наголошено на доцшьносп удосконалення чинного законодавства про охорону навколишнього середовища з акцентом на вчасну нейтрашзащю негативних явищ еколопчного спрямування, посилення вщповщальносп за його порушення, нормативно-правове стимулювання учасниюв суспiльних в1дносин дiяти згщно з вимогами екологь чнот безпеки загалом, удосконалення механiзмiв реагування та нейтралiзацiт нових викликчв екологiчного змкту, зумовлених COVID-19, в1йськовими дiями в Укратш, тощо.
Kлючовi слова: правове забезпечення, адмшктративно-правове забезпечення,
довкшля, безпечне для життя та здоров'я довкшля, судовi органи.
Постановка проблеми. Сyчacне суспшьство гоcтpо вiдчyвae вплив негативних фaктоpiв еко-логiчного cпpямyвaння, нacлiдки вшськових дiй та хвоpоби CGVID-i9 на забезпечення ^ава гро-мадян на безпечне для життя та здоpов'я довкшля в Укpaïнi. Сyчacнi iнcтpyменти дiяльноcтi судо-вих оpгaнiв як суб'екпв захисту пpaвa гpомaдян на безпечне для життя та здоpов'я довкшля в Укpaïнi дають змогу ефективно пpотидiяти поpyшенням в о^есленш cфеpi та подолати вагому частку pизикiв, пов'язаних iз довкiллям. Зaгоcтpення пpоблем довкiлля потpебye наукового дослщження сучасного стану aдмiнicтpaтивно-пpaвового забезпечення дiяльноcтi судових оpгaнiв як cyб'eктiв захисту ^ава гpомaдян на безпечне для життя та здоpов'я довкiлля в Укpaïнi та пошу-ку пеpcпектив його удосконалення.
Мета статтi. Метою статп e доcлiдити сучасний стан aдмiнicтpaтивно-пpaвового забезпечення дiяльноcтi судових оpгaнiв як cyб'eктiв захисту ^ава гpомaдян на безпечне для життя та здо-pов'я довкiлля в У^ашь
Aналiз дослiдження проблеми. Теоpетичною основою доcлiдження слугували пpaцi втиз-няних та iноземних вчених, cеpед яких: В. В. Галунько, А. П. Гетьман, Т. В. ^ушкев^, В. В. 1ваню-шенко , О. G. Костюченко та шшь ïх пpaцi стали основою для дефшювання двох базових кaтегоpiй "aдмiнicтpaтивно-пpaвове забезпечення" та "безпечне для життя та здоpов'я довкшля" та досл> дження окpеcленоï пpоблеми загалом.
Виклад основного матерiалу. Доcлiдження сучасного стану aдмiнicтpaтивно-пpaвового забезпечення дiяльноcтi судових оpгaнiв як cyб'eктiв захисту ^ава гpомaдян на безпечне для життя та здоpов'я довкiлля в У^аш повинно базуватися на pезyльтaтaх дефшювання двох базових кате-гоpiй - "aдмiнicтpaтивно-пpaвове забезпечення" та "безпечне для життя та здоpов'я довкiлля".
Змютовне наповнення кaтегоpiï "aдмiнicтpaтивно-пpaвове забезпечення" стае зpозyмiлим лише в pезyльтaтi aнaлiзy наукових пiдходiв до ïï дефiнiювaння.
Дехто цю кaтегоpiю pозглядae як елемент дiï пpaвa, що зумовлюе cпецiaльний вплив пpaвa на дiяльнicть cyб'eктiв пpaвовiдноcин [i, с. 133].
Також y нayковiй лiтеpaтypi викоpиcтовyeтьcя тлумачення цieï кaтегоpiï як ^оцес безпеpеpв-но1' дiяльноcтi суб'екпв пpaвa щодо фоpмyвaння пpaвових умов. Вш тicно пов'язаний зi за^шлен-ням, pеaлiзaцieю, гapaнтyвaнням i охоpоною пpaвових можливостей людини, гpомaдcьких yтвоpень юpидичними засобами [2, с. 15].
Дехто щентифшуе aдмiнicтpaтивно-пpaвове забезпечення як pеaлiзaцiю суб'ектами владних повноважень юpидичних, оpгaнiзaцiйно-технiчних й iнших зaходiв, що стосуються вpегyлювaння основних вiдноcин певно1' cфеpи життeдiяльноcтi людини чи суспшьно1' cпiльноти. Як pезyльтaт, фоpмyeтьcя aдмiнicтpaтивно-пpaвовий мехaнiзм забезпечення юpидично значимо!' дiяльноcтi як cyкyпнicть юpидичних фоpм, методiв й iнcтpyментiв, що гapaнтyють yпоpядкyвaння деpжaвою cyc-пiльних вiдноcин певноï cфеpи задля забезпечення ïï стабшьного фyнкцiонyвaння [3, с. б, 7].
Розумдачи комплекcнicть доcлiджyвaноï кaтегоpiï, деяю aвтоpи зpобили висновок пpо наяв-нicть низки ознак цieï пpaвовоï кaтегоpiï. Сеpед них: цiлеcпpямовaнicть, оpгaнiзyючa pоль впливу, yпоpядковyвaння завдяки ^аву; цiлеcпpямовaнicть; pегyлятивний тип; втiлення в життя чеpез застосування низки ^авових зacобiв, методiв, що pеaлiзyютьcя завдяки cyбоpдинaцiйнiй шдлеглос-тi; piзноплaновicть cфеpи пpaвового впливу як щодо окpемоï особи, так i cycпiльcтвa загалом; вт> лення в життя чеpез пpоцеc виконання чи викоpиcтaння ^авових ноpм; cтaдiйнicть, що пеpедбaчae як стадда пpaвовоï pеглaментaцiï пpaвовiдноcин, так i фоpмyвaння чiтко визначених ^ав та обов'язкiв особи, ïхню pеaлiзaцiю [4, с. 116-118].
На нашу думку, юридична KaTeropiH "адмшютративно-правове забезпечення" е деякою правовою константою, змiстовним вщображенням як нормативно!' визначеностi порядку реалiзацiï та охорони певного права, так i практичноï гарантованостi його ре^заци i захисту.
У змiстi ще1' категорiï чiтко визначаються нормативно-правовi умови ре^заци суб'ективного права, так i засоби ре^заци, охорони цього права, гарантованост його втiлення в життя.
Втшення в життя адмiнiстративно-правового забезпечення здшснюеться через визначений адмiнiстративно-правовими нормами процес регулювання суспiльних вiдносин, що покладений на органи публiчного управлшня, обов'язок цих iнституцiй упорядковувати суспшьш вщносини, пiдтримувати корисний для держави i суспшьства уклад, розвиток суспшьних вщносин.
Ще однieю важливою категорieю, яка е визначальною для розумшня змiсту адмшютративно-правового забезпечення дiяльностi судових органiв як суб'eктiв захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля в Укрш'ш е категорiя "право на безпечне для життя та здоров'я довкшля".
Безумовно, це особисте немайнове право, що забезпечуе природне юнування фiзичноï особи, визнане та гарантоване державою, ч^ко окреслене у чинному законодавствi (зокрема у ст. 50 Конституци Украши та 293 Цившьного кодексу Украши).
Зокрема, це право ч^ко визначене Конституцieю Украши. У ст. 50 Основного закону законо-давець наголошуе на практичнiй наявност цього права у кожно1' фiзичноï особи, можливостi бути обiзнаною про стан довкшля, збирати та поширювати таку iнформацiю.
Будучи особистим немайновим правом, право на безпечне для життя та здоров'я довкшля тюно пов'язане з фiзичною особою, яка е його ношем. Така особа не може бути позбавлена цього права, зокрема й з власно1' вол^ передавати та дарувати таке право.
У статт 293 Цившьного кодексу Украши, яка теж стосуеться безпечного для життя та здоров'я довкшля, законодавець особливу увагу вщводить заборош нищення i забруднення цього довкшля будь-якими фiзичними та юридичними особами.
Серед важливого згадуеться про безпечш для людини продукти споживання (харчовi продук-ти та предмети побуту), належнi, безпечнi i здоровi умови працi, проживання, навчання.
Важливо, що вiн у 293 Цившьного кодексу Украши акцентуе на визначальнш ролi суду щодо можливост припинення тако1' протиправно1' дiяльностi.
Визначаючи це право, слщ наголосити на рiзноманiттi термiнiв, якi визначають правовi мож-ливостi людини в еколопчнш сферi: екологiчне право, право на сприятливе навколишне середови-ще, безпечне довкшля, тощо.
Систематизував термiнологiчну апробащю у наукових роботах А. П. Гетьман. Вш вважае до-слщжувану категорiю неусталеною, оскiльки науковцi використовують у сво1'х працях сумiжнi термши, зокрема право на сприятливе навколишне середовище (М. М. Васильева, Ю. С. Шемшученко); право на здорове навколишне середовище; право на чисте, здорове навколишне середовище (В. В. Петров); право на чисте, здорове i сприятливе для життя людини навколишне природне середовище (П. А. Замфiр); право на здорове, природне оточуюче середовище (О. С. Колбасов) [5, с. 17].
За цього Т. В. Грушкевич, який дослщив специфшу термшолопчного окреслення дослщжу-вано1' категори в Сврош, теж зробив висновок, що така ситуащя розрiзненостi термiнiв характерна й для шших держав свiту. Конституцiя Португальсько1' Республiки у ст. 66 визначае "право на здорове навколишне середовище"; у Королiвствi Бельпя Основний закон гарантуе "право на здорове навколишне середовище" (ст. 23); Конститущя Королiвства 1спашя мiстить положення про гаранту-вання "права на навколишне середовище, що сприяе розвитку особистостГ' (ст. 45) тощо [6, 7].
Термшолопчне рiзноманiття робить меж термiна "безпечне для життя та здоров'я довкшля" розмитими.
Вщповщно до ст 293 Цившьного кодексу Украши, довкшля охоплюе не лише природне середовище, але й середовище, в якому людина живе, навчаеться, працюе, тюно пов'язане з конститу-цшним правом на життя, гарантованим ст. 27 Конституци Украши, економiчними та сощальними
правами. Широке розумшня категори "довкшля" визначено Законами Украши "Про загальну без-печшсть нехарчово1' продукцй'" № 2736-VI вiд 02.12.2010 р. та "Про безпечшсть та яюсть харчових продукпв" № 771/97-ВР вщ 23.12.1997 р. Задля забезпечення термшолопчно1' чiткостi слiд взяти до уваги твердження В. В. 1ванюшенка, що суб'ективне право людини на безпечне для життя та здо-ров'я довкшля е юридично визначеною, забезпеченою можливiстю реалiзовувати безпечне корис-тування довкiллям задля задоволення власних потреб та штерешв вiдповiдно до умов еколопчно! безпеки в державi [8, с. 21].
При цьому змютовно таке право е складним феноменом, що визначаеться особливостями ви-мог до безпечного стану довкшля, еколопчно1 безпеки, системою вимог еколопчного, саштарно-протиепiдемiчного законодавства, спецiальними довкiлевими стандартами тощо.
Змiст цього права визначаеться безпечшстю стану довкiлля для життя i здоров'я людини, вщ-повщносп вимогам екологiчноï безпеки, потенцiйною гарантовашстю законно! вимоги щодо iнших ошб з приводу дотримання екологiчних правил i вимог, реалiзацiï цього права завдяки можливост застосування заходiв примусу органами публiчного управлiння, судового захисту, тощо [8, с. 22].
Цей змют регламентований нормативами гранично допустимих концентрацш викидiв (скидiв) забруднюючих речовин, шкщливих фiзичних впливiв, екологiчними обмеженнями, лiмiтами для природокористувачiв, вимогами щодо рiвня радiацiйноï безпеки, граничних обсяпв вилучення при-родних ресурсiв з природного середовища, концентрацiï забруднених речовин у навколишньому природному середовищi, розмщення вiдходiв, рiвнями акустичного, електромагнiтного, радiацiй-ного та iншого шкiдливого впливу на навколишне природне середовище, умюту шкiдливих речовин у продуктах харчування [5, с. 17].
Адмiнiстративно-правове забезпечення дiяльностi судових органiв як суб'екпв захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля значною мiрою визначаеться потенцiйною здатшстю судових органiв упорядковувати суспiльнi вщносини, гарантувати корисний для держави i суспшьства уклад, розвиток суспiльних вщносин щодо збереження безпечного для життя та здоров'я довкшля, вщновлення порушених прав особи у цш сферi.
Адмiнiстративно-правова визначенiсть правочинностей судових оргашв як суб'ектiв захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля визначена низкою чинних нормативно-правових актiв.
Серед визначальних: Конституцiя Украïни, Кодекс Украши про адмiнiстративнi правопору-шення № 8073-X вщ 07.12.1984 р., Водний кодекс Украши № 213/95-ВР вщ 06.06.1995 р., Земель-ний кодекс Украши № 2768-III вiд 25.10.2001 р., Люовий кодекс Украши № 3852-XII вщ 21.01.1994 р., Закони Украши "Про охорону навколишнього природного середовища" № 1264-XII вщ 25.06.1991 р., "Про основш засади (Стратепю) державно1' екологiчноï полгтики на перюд до 2030 року" № 2697-VIII вщ 28.02.2019 р., "Про вщходи" № 187/98-ВР вiд 05.03.1998 р., "Про охорону атмосферного повгтря" № 2707-XII вщ 16.10.1992 р. тощо.
Важливе значення для адмiнiстративно-правового забезпечення дiяльностi судових органiв як суб'екпв захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я мае Кодекс Украши про адм> шстративш правопорушення № 8073-X вiд 07.12.1984 р. Адмшютративна вiдповiдальнiсть е само-стiйним рiзновидом юридично1' вiдповiдальностi та передбачае вщповщальшсть за порушення земельного, водного, люового законодавства, законодавства про надра, охорону атмосферного повгтря i тваринного свГту, екологiчну безпеку та е вагомим засобом адмшютративно-правового забезпечення дГяльносп судових оргашв, як розглядають справи у цш сферi, як суб'ектiв захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля в Украш. У гл. 7 Кодексу 29 Украши про адмшютративш правопорушення мютиться понад 60 складiв еколопчних правопорушень, а також визначена адмшютративна вщповщальшсть за вчинення адмiнiстративних дел^пв.
Закон Украши "Про охорону навколишнього природного середовища" № 1264-XII вщ 25.06.1991 р. гарантуе кожному громадянину право подавати до суду позови до державних оргашв, пщприемств, установ, оргашзацш i громадян з метою вщшкодування шкоди, заподiяноï 1'х здоров'ю
та майну внаслщок негативного впливу на навколишне природне середовище, а також оскаржувати в судах дiяльнiсть оргашв публiчного управлшня, 1'хшх посадових ошб, що порушуе гарантоваш законом еколопчш права громадян. Водночас в ст. 67 цього закону наголошено на широких повно-важеннях судових оргашв щодо виршення спорiв, пов'язаних iз охороною навколишнього природного середовища [9].
Питання забезпечення конституцшних прав громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля стосуються й проекти нормативно-правових акпв, що подаш у Верховну Раду Украши [10].
Найбшьше роль суду щодо захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля в Украш зумовлена змютом правових акпв судових оргашв, серед яких ССПЛ та нацюнальш судовi iнституцiï.
Рiшення ССПЛ формують судову практику, вщповщно до яко1' визнаеться, що забруднення навколишнього середовища е причиною порушення основних прав громадян, таких як право на життя, на повагу до приватного та шмейного життя. Найбшьш типовими проблемами забезпечення доступу громадян до правосуддя з питань захисту довкшля е: недотримання термшв розгляду справ; значш судовi витрати (мито у майнових позовах, оплата експертизи та експертних послуг, оплата правово1' допомоги); вщсутшсть можливостi отримати квалiфiковану правову та експертну допомогу; недостатня обiзнанiсть судщв про законодавство в галузi охорони довкшля (особливо мiжнародних угод) i про права громадян та неурядових оргашзацш у цш сферi; "вузька" проце-суальна правоздатнiсть громадськостi (особливо в контекст можливостей оскарження громадсьюс-тю в судовому порядку порушень природоохоронного законодавства та звернень з позовами на захист iнтересiв необмеженого кола ошб) [11].
З огляду на зазначене вище, дуже важливим для забезпечення верховенства права в сферi захисту еколопчних прав е створення передумов для усунення бар'eрiв у доступ до правосуддя у сферi захисту довкшля та еколопчних прав людини.
У практищ ССПЛ питання захисту еколопчних прав та довкшля вщображено, зокрема, у справах, за якими було встановлено порушення права на життя (ст. 2 Конвенцп), права на повагу до приватного i шмейного життя (ст. 8 Конвенцп), права на мирне володшня майном (ст. 1 Протоколу 1), права на справедливий судовий розгляд (ст. 6 Конвенцн), права на справедливий зааб правового захисту (ст. 13 Конвенцп) i права на свободу вираження поглядiв (ст. 10 Конвенцн) [11].
Правова позищя судових оргашв Украши щодо захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля в Украш вщображена у Постановi Пленуму Верховного Суду Украши "Про судову практику у справах про злочини та iншi правопорушення проти довкшля" № 17 вщ 10.12.2004 р. Особлива увага у змст цього документу присвячена удосконаленню дiяльностi судових оргашв в окресленш сферь Зокрема, ВСУ наголошуе, що оскшьки бшьшють статей, якими пе-редбачено вщповщальшсть за злочини й адмшютративш правопорушення проти довкшля, е блан-кетними, судам слщ ретельно з'ясовувати, яким саме законодавством регулюються правовщносини, пов'язаш з використанням та охороною вщповщного природного ресурсу (земл^ надр, вод, атмосферного повпря, рослинного i тваринного свпу тощо) [12].
На правову позищю судових оргашв як суб'екпв захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля в Украш впливае судова практика рiзних судових шституцш, зокрема Касацшного адмiнiстративного суду у складi Верховного Суду. Прикладами його правових констант е змют окремих постанов у спорах, що стосуються захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля в Украш. Серед таких ri, що стосуються спорiв, яю виникають у право-вщносинах у галузi охорони атмосферного повпря [13], у вiдносинах iз збереження, використання вод для потреб населення i галузей економiки, вiдтворення водних ресуршв, охорони вод вiд забруднення, засмiчення та вичерпання, запоб^ання шкiдливим дiям вод та лшвщаци ix наслiдкiв, по-лiпшення стану водних об'екпв, а також охорони прав шдприемств, установ, органiзацiй i громадян на водокористування [14], у вщносинах iз володiння, користування та розпорядження лiсами, забезпечення охорони, вщтворення та рацiонального використання люових ресурсiв; у сферi охорони,
використання та вщтворення рослинного св!ту [15], у вщносинах, пов'язаних !з утворенням, збиранням i загонвлею, сортуванням, перевезенням, зберГганням, обробленням (переробленням), утил!защею, видаленням, знешкодженням та захороненням вщход!в [16], у вщносинах у галуз! мис-ливського господарства та полювання; у сфер! охорони, використання та вщтворення тваринного свГту [17], у вщносинах, пов'язаних !з оцшкою впливу на довкшля [19].
Висновки. Уся система сучасного адмшютративно-правового забезпечення д!яльносн судових оргашв як суб'екпв захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля в Украш! на сьогодш скерована на забезпечення нормативно!' визначеносн порядку здшснення та охорони юридично визначеноï можливосн реалГзовувати громадянами безпечне користування довкшлям задля задоволення потреб та штерешв вщповщно до умов екологiчноï безпеки в держав!.
Практичними заходами щодо виршення наявних проблем адмшютративно-правового забезпечення дГяльносн судових оргашв як суб'екпв захисту права громадян на безпечне для життя та здоров'я довкшля в Украш! повинно стати: удосконалення чинного законодавства про охорону навколишнього середовища з акцентом на вчасну нейтралГзащю негативних еколопчних явищ, по-силення вщповщальносн за його порушення; нормативно-правове стимулювання учасниюв сусш-льних вщносин дГяти вщповщно до вимог екологiчноï безпеки загалом, удосконалення мехашзмГв реагування та нейтралГзаци нових виклиюв еколопчного спрямування, зумовлених COVID-19, вшськовими дГями в Украш! тощо.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Общая теория права и государства / Афанасьев В. С., Герасимов А. П., Гойман В. B. и др. ; под ред. В. В. Лазарева. Москва : Юристь, 1996. 472 с.
2. Костюченко О. £. Визначення поняття "правове забезпечення". Науковий вкник Нацгонального утверситету державноï податково'1' служби Украши. 2015. № 1 (68). С. 11-16.
3. Хитра I. Я. Адм!н!стративно-правове забезпечення д!яльност! банив в Украш! : автореф. дис. ... канд. юрид. наук.: 12.00.07. Кшв, 2011. 17 с.
4. Галунько В. В. Теор!я держави та права : конспект лекцш / В. В. Галунько, Г. О. Пономаренко, В. К. Шкарупа ; за заг. ред. В. К. Шкарупи. Херсон : ВАТ "ХМД", 2008. 280 с.
5. Гетьман А. П. Право на безпечне довшлля в систем! прав людини. Правовi засади гарантування та захисту прав i свобод людини i громадянина : зб. тез наук. доп. i повщомл. II М1жнар. наук.-практ. конф. (м. Полтава, 6 грудня 2013 р.). Харшв : Право, 2013. 616 с.
6. Конституции государств Европы / под. общ. ред. Л. А. Окунькова. Москва : Норма, 2001. 824 с.
7. Грушкевич Т. В. Теоретико-правова характеристика права на безпечне для життя i здоров'я довкшля. Право i сустльство. 2015. № 4(4). С. 136-143.
8. 1ванюшенко В. В. Право людини i громадянина на безпечне для життя i здоров'я довкшля: поняття та зм1ст. Правничий вкник Утверситету "КРОК". 2010. Вип. 6(1). С. 17-23.
9. Про охорону навколишнього природного середовища : Закон Украши № 1264-XII вгд 25.06.1991 р. Вiдомостi Верховно'1' Ради Украши. 1991. № 41. С. 546.
10. Про забезпечення конституцшних прав громадян на безпечне для життя i здоров'я довкшля : Проект Закону Украши № 6004-2 вщ 21.09.2021 р. URL: https://ips.ligazakon.net/document/GI06027A?an=3.
11. Питання охорони довкшля в практищ £СПЛ та 1х вплив на судову практику в Украш. Судебно-юридическая газета. 2020. URL: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/zmi/959173/.
12. Про судову практику у справах про злочини та шш1 правопорушення проти довкшля : Постанова Пленуму Верховного Суду Украши № 17 вгд 10.12.2004 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0017700-04#Text.
13. Постанова КАС у склад! Верховного Суду в!д 09.04.2019 р. у справ! № 820/2357/17 (провадження № К/9901/30569/18). URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/81019767.
14. Постанова КАС у складi Верховного Суду в!д 29.01.2019 р. у справi № 804/4430/17 (провадження № К/9901/2062/18). URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/79503966.
15. Постанова КАС у склад! Верховного Суду в!д 26.06.2018 р. у справ! № 806/448/15 (провадження № К/9901/3076/18). URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/74992368.
16. Постанова КАС у склащ Верховного Суду вщ 26.02.2019 р. у спраы № 164/1916/17 (провадження № К/9901/2305/18). URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/80109768.
17. Постанова КАС у склащ Верховного Суду вщ 28.02.2018 р. у спраы № 405/2109/16-а (2-а/405/27/16) (провадження № К/9901/13945/18). URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/72506031.
18. Постанова КАС у складi Верховного Суду вiд 19.02.2019 р. у спраы № 826/2278/17 (провадження № К/9901/2293/18). URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/79997751.
REFERENCES
1. Aanas^v, V. S., Gerasimov, A. P., Goyman, V. B. (1996). Obshchaya teoriya prava i gosudarstva [General theory of law and the state] / pod red. V. V. Lazareva. Moskva : Yurist. 472 p.
2. Kostiuchenko, O. Ie. (2015). Vyznachennia poniattia "pravove zabezpechennia" [Definition of "legal support"]. Naukovyi visnykNatsionalnoho universytetu derzhavnoipodatkovoi sluzhby Ukrainy. No. 1 (68). P. 11-16.
3. Khytra, I. Ia. (2011). Administratyvno-pravove zabezpechennia diialnosti bankiv v Ukraini [Administrative and legal support of banks in Ukraine] : avtoref. dys. ... kand. yuryd. nauk.: 12.00.07. Kyiv. 17 p.
4. Halunko, V. V., Ponomarenko, H. O., Shkarupa, V. K. (2008). Teoriia derzhavy taprava: konspekt lektsii [Theory of State and Law: Lecture Notes]. Kherson: VAT "KhMD". 280 p.
5. Hetman A. P. (2013). Pravo na bezpechne dovkillia v systemi prav liudyny [The right to a safe environment in the human rights system]. Pravovi zasady harantuvannia ta zakhystu prav i svobod liudyny i hromadianyna: zb. tez nauk. dopovidei ipovidoml. II Mizhnar. nauk.-prakt. konf. (m. Poltava, 6 hrudnia 2013 r.). Kharkiv : Pravo. 616 p.
6. Konstitutsii gosudarstv Evropy. (2001). [Constitutions of European states] / рod. obshch. red. L. A. Okun'kova. Moskva: Norma. 824 p.
7. Hrushkevych, T. V. (2015). Teoretyko-pravova kharakterystyka prava na bezpechne dlia zhyttia i zdorovia dovkillia [Theoretical and legal characteristics of the right to a safe environment for life and health]. Pravo i suspilstvo. No. 4(4). P. 136-143.
8. Ivaniushenko, V. V. (2010). Pravo liudyny i hromadianyna na bezpechne dlia zhyttia i zdorovia dovkillia: poniattia ta zmist [The right of man and citizen to a safe environment for life and health: concept and content]. Pravnychyi visnyk Universytetu "KROK". Vyp. 6(1). P. 17-23.
9. Pro okhoronu navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha [On environmental protection] : Zakon Ukrainy No. 1264-XII vid 25.06.1991 r. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 1991. No. 41. S. 546.
10. Pro zabezpechennia konstytutsiinykh prav hromadian na bezpechne dlia zhyttia i zdorovia dovkillia : Proekt Zakonu Ukrainy [On Ensuring the Constitutional Rights of Citizens to a Safe Environment for Life and Health] No. 6004-2 vid 21.09.2021 r. URL: https://ips.ligazakon.net/document/GI06027A?an=3.
11. Pytannia okhorony dovkillia v praktytsi YeSPL ta yikh vplyv na sudovu praktyku v Ukraini [Environmental issues in the practice of the ECHR and their impact on judicial practice in Ukraine]. Sudebno-yurydycheskaia hazeta. 2020. URL: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/zmi/959173/.
12. Pro sudovu praktyku u spravakh pro zlochyny ta inshipravoporushenniaproty dovkillia [On case law in cases of crimes and other offenses against the environment] : Postanova Plenumu Verkhovnoho Sudu Ukrainy No. 17 vid 10.12.2004 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0017700-04#Text.
13. Postanova KAS u skladi Verkhovnoho Sudu vid 09.04.2019 r. u spravi No. 820/2357/17 (provadzhennia No. K/9901/30569/18) [Resolution of the CAS in the Supreme Court of April 9, 2019 in case No. 820/2357/17 13. Resolution of the CAS in the Supreme Court of April 9, 2019 in case No. 820/2357/17 (proceedings No. K/9901/30569/18)]. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/81019767.
14. Postanova KAS u skladi Verkhovnoho Sudu vid 29.01.2019 r. u spravi No. 804/4430/17 (provadzhennia No. K/9901/2062/18) [Resolution of the CAS in the Supreme Court of January 29, 2019 in case No. 804/4430/17 (proceedings No. K/9901/2062/18)]. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/79503966.
15. Postanova KAS u skladi Verkhovnoho Sudu vid 26.06.2018 r. u spravi No. 806/448/15 (provadzhennia No. K/9901/3076/18) [Resolution of the CAS in the Supreme Court of June 26, 2018 in case No. 806/448/15 (proceedings No. K/9901/3076/18)]. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/74992368.
16. Postanova KAS u skladi Verkhovnoho Sudu vid 26.02.2019 r. u spravi No. 164/1916/17 (provadzhennia No. K/9901/2305/18) [Resolution of the CAS in the Supreme Court of 26 February 2019 in case No. 164/1916/17 (proceedings No. K/9901/2305/18)]. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/80109768.
17. Postanova KAS u skladi Verkhovnoho Sudu vid 28.02.2018 r. u spravi No. 405/2109/16-a (2-a/405/27/16) (provadzhennia No. K/9901/13945/18) [Resolution of the CAS in the Supreme Court of 28 February 2018 in case No. 405/2109/16-a (2-a/405/27/16)]. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/72506031.
18. Postanova KAS u skladi Verkhovnoho Sudu vid 19.02.2019 r. u spravi No. 826/2278/17 (provadzhennia No. K/9901/2293/18) [Resolution of the CAS in the Supreme Court of 19 February 2019 in case No. 826/2278/17 (proceedings No. K/9901/2293/18)]. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/79997751.
Дата надходження: 04.07.2022р.
Ulyana Kostyuk
Lviv Polytechnic National University, graduate student of the Civil Law and Procedure Department Educational and Scientific Institute of Law, psychology and innovative education uliana.i.kostiuk@lpnu.ua
THE CURRENT STATE OF ADMINISTRATIVE AND LEGAL SUPPORT OF THE JUDICIARY AS SUBJECTS OF PROTECTION OF THE RIGHT OF CITIZENS TO A SAFE ENVIRONMENT FOR LIFE AND HEALTH IN UKRAINE
The article is devoted to the problem of administrative and legal support of judicial bodies as subjects of protection of the right of citizens to a safe environment for life and health in Ukraine. Particular attention is paid to defining the two basic categories of "administrative and legal support" and "safe for life and health of the environment".
It was found that the administrative and legal support of the judiciary as subjects of protection of the right of citizens to a safe environment for life and health is largely determined by the potential ability of the judiciary to regulate public relations, guarantee useful for the state and society. to preserve a safe environment for life and health, to restore the violated rights of the individual in this area.
A number of current regulations defining the powers of the judiciary as subjects of protection of the right of citizens to a safe environment for life and health have been analyzed.
It was found that the content of legal acts of judicial bodies, including the European Court of Human Rights and national judicial institutions, plays a special role in protecting the right of citizens to a safe environment for life and health in Ukraine. The typical problems of ensuring citizens' access to justice in environmental protection, identified in the case law of the European Court of Human Rights, identified the case law of various judicial institutions, including the Administrative Court of Cassation in the Supreme Court, which affects the legal position of judicial bodies. for life and health of the environment in Ukraine.
Emphasis is placed on the expediency of improving the current legislation on environmental protection with an emphasis on the timely neutralization of negative environmental phenomena, strengthening the responsibility for its violation; regulatory and legal incentives for participants in public relations to act in accordance with the requirements of environmental security in general, improving mechanisms for responding to and neutralizing new environmental challenges caused by COVID-19, hostilities in Ukraine, etc.
Key words: legal support, administrative and legal support, environment, safe for life and health environment, judicial authorities.
