СУБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СЛУЖЕБНО-ПРИКЛАДНЫМИ ВИДАМИ СПОРТА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

Субъекты управления служебно-прикладными видами спорта органов внутренних дел Российской Федерации

СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ БОЧКОВ,

адъюнкт 3-го факультета (подготовки научных и научно-педагогических кадров) Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8 E-mail: seregabochkov@mail.ru

Subjects of the management of service-applied sports of the internal Affairs bodies of the Russian Federation

SERGEY SERGEEVICH BOCHKOV,

Adjunct of the 3rd Faulty (Training of Sdentifk and Pedagogiœl Staff) Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

Russian Federation, 125171, Moscow, Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8 E-mail: seregabochkov@mail.ru

УДК 342.951

Аннотация. В статье формулируется понятие, а также определяются характерные особенности и классификация субъектов управления служебно-при-кладными видами спорта органов внутренних дел Российской Федерации.

Ключевые слова и словосочетания: субъекты и уровни управления; процесс и система управления; служеб-но-прикладные виды спорта; органы внутренних дел.

Annotation. In the article, through the use of methods of analysis and synthesis, the concept, characteristic features and classification of subjects of management of service-applied sports of the internal affairs bodies of the Russian Federation are formulated.

Keywords and phrases: subjects and levels of management; process and management system; service and applied sports; internal affairs bodies.

Административно-правовые нормы регулируют общественные отношения, как объективно складывающиеся между органами исполнительной власти и гражданами, так и другими субъектами правоотношений во всех сферах жизнедеятельности.

При появлении необходимых условий и обстоятельств каждая правовая норма является предполагаемой моделью поведения субъектов правоотношений. А неукоснительное соблюдение предписаний правовых норм обеспечивается мерами государственного убеждения и принуждения.

Характерная особенность норм административного права заключается в том, что в основ-

ном их принимают субъекты государственного управления при выполнении исполнительно-распорядительных функций. Поэтому наибольшее количество норм административного права сосредоточено в подзаконных нормативных правовых актах различных министерств и ведомств.

Административные правоотношения — это упорядоченные нормами административного права общественные отношения в сфере управления, участники которых наделены субъективными правами и юридическими обязанностями, урегулированными данной юридической нормой [4, с. 110].

Структурными элементами административно-правовых отношений являются субъекты, объекты и содержание административно-правовых отношений [3].

Под субъектами административно-правовых отношений понимаются участники, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями, то есть обладающие правосубъектностью, состоящей из административной правоспособности и административной дееспособности.

Административная правоспособность, установленная нормами административного права, — способность или возможность субъектов обладать юридическими правами и выполнять юридические обязанности. Правоспособность дает реальную возможность вступить в административные правоотношения. У физических лиц она возникает с рождения или получения гражданства, у должностных лиц — с момента назначения на должность, а у организации — с момента ее создания.

Государственная система управления физической культурой и спортом имеет в своей структуре два взаимосвязанных элемента: управляющего субъекта и управляемого субъекта. Управляющими субъектами выступают в первую очередь государственные органы исполнительной власти и органы управления физической культурой и спортом. Управляемыми субъектами являются физкультурно-спортив-ные организации различного уровня и характера [1, с. 34-39].

Субъектов правоотношений в сфере управления служебно-прикладными видами спорта органов внутренних дел необходимо классифицировать по ряду признаков. Можно определить следующие виды субъектов исследуемых правоотношений:

1) по организационно-правовым формам: государственные, осуществляющие государственную политику (президент, правительство, федеральные органы исполнительной власти); общественные организации, осуществляющие социальную роль (федерации спорта, Динамо, К-9, профсоюз, советы по спорту и т. д.); коммерческие организации, целью которых является получение прибыли (спортивные клубы, собственники спортивных объектов).

2) по количеству: коллективные (государственные органы и их структурные подразделе-

ния); общественные (некоммерческие объединения, предприятия, учреждения, организации и др.); индивидуальные: граждане, должностные лица (сотрудники, государственные служащие, работники);

3) по степени вовлеченности в спорт (тренер, инструктор, судья, спортсмен-участник, капитан, представитель команды).

Изучение уровней субъектов управления, их организации и структурного построения дает нам возможность разобраться в сложном механизме административно-правового регулирования управления служебно-прикладными видами спорта органов внутренних дел Российской Федерации. На уровне государства создана трехуровневая система органов управления физической культурой и спортом (федеральный, субъектов Российской Федерации и местный) [2, с. 190].

Широкий спектр разновидностей субъектов управления позволяет нам определить следующие уровни системы управления служебно-прикладными видами спорта органов внутренних дел:

1) федеральный (президент, правительство, федеральные органы исполнительной власти);

2) межведомственный (общественно-государственное объединение «Всероссийское физ-культурно-спортивное общество «Динамо», федерации спорта);

3) ведомственный (МВД России, ДГСК МВД России);

4) межрегиональный (ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу);

5) региональный (главы и правительства субъектов Российской Федерации, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, региональные отделения «Динамо», учебные заведения системы МВД России);

6) местный (главы и администрации муниципальных образований, территориальные органы МВД России, коллективы физической культуры подразделений МВД России, детско-юношеские спортивные школы, спортивные школы олимпийского резерва, спортивные клубы, учебные заведения высшего и среднего профессионального образования, спортивные секции, спортивные объекты).

Список литературы:

1. Галиева Е. Б. Система государственного но-спортивный вестник Урала и Сибири. управления в области спорта // Науч- № 2 (14).

2. Грязева Е. Д. Государственное управление развитием физической культуры и спорта / Е. Д. Грязева, С. А. Архипова // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2012. № 3.

3. Кузякин С. В., Кузякин Ю. П. Административное право Российской Федерации: учеб-

ное пособие для бакалавров. Одинцово: АНОО ВО ОГУ, 2015.

4. Россинский Б. В. Административное право: учебник / Б. В. Росинский, Ю. Н. Стари-лов. 5-е изд., пересмотр. Москва: Норма: ИНФА-М, 2017.