CC BY
2
практической конференции Английский язык в системе Школа - Вуз, Новосибирск, 20 июня 2003 г.
2.Князев М.Н. Проблемы технологии обучения иностранному языку на современном этапе в западноевропейской методике // Иностр.языки в школе. - 2008. - № 4. -105-107 с.
3.Нелунов А.И. Личностно-ориентированное обучение иностранному языку на основе информационных технологий // Информатика и образование. -2008. - N 9. -31-33 с.
4.Полипова Т.А. Внедрение компьютерных технологий в преподавание иностранного языка //Иностр. языки в школе.-2009.-№10.-11-16с.
УДК 338
Морозова П.В. магистрант
2 курс, факультет "Институт менеджмента " Оренбургский государственный университет
Россия, г. Оренбург СТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРОБЛЕМ ДЕТСКОГО ОТДЫХА В РОССИИ Аннотация. В статье рассматриваются основные проблемы и факторы, влияющие на организацию качественного отдыха для детей и подростков, а также современное состояние и направления развития данной сферы.
Ключевые слова: детский отдых, проблемы развития сферы досуга детей, современное состояние, управление детским отдыхом.
Morozov P. V. undergraduate
2nd year, Faculty "Institute of Management"
Orenburg State University Russia, Orenburg
RESTRUCTURING PROBLEMS CHILDREN HOLIDAY IN RUSSIA Annotation. The article examines the main issues and factors affecting the organization of quality recreation for children and adolescents, as well as the current status and directions of development of this sphere.
Tags: children's holiday, the problem of children's recreation areas of development, current status, children's and sports management.
Развитие и становление детского отдыха в России происходило в несколько этапов. Критичным был промежуток 90-х годов XX века, когда в сфере детского отдыха наметились отрицательные тенденции связанные с: сокращением численности детских оздоровительных учреждений; изменением нормативно-правовой базы; сокращением численности детей отдыхающих в детских лагерях из-за снижения уровня жизни населения.
К сожалению, на сегодняшний день развитие данной сферы в России и в регионах требует совершенства, многие организации не хотят им
заниматься, так как для организации детского туризма необходимы дополнительные затраты, специально проработанные маршруты, особые меры безопасности. Тем не менее, детский отдых в настоящее время является востребованным видом туризма и занимает достойное место в системе дополнительного образования и воспитания детей. Анализ состояния отрасли детского отдыха позволил выделить следующие тенденции и особенности ее функционирования.
1) Тенденция к снижению уровня жизни населения (таблица 1).
Таблица 1 - Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода на 2005 -2015 гг. [8]_
Год Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: Дефицит денежного дохода: Величина прожиточного минимума-тыс. руб.
млн. человек в процентах от общей численности населения млрд. руб. в процентах от общего объема денежных доходов населения
2005 25,4 17,8 288,7 2,1 3018
2006 21,6 15,2 277,1 1,6 3422
2007 18,8 13,3 272,1 1,3 3847
2008 19,0 13,4 326,7 1,3 4593
2009 18,4 13,0 354,8 1,2 5153
2010 17,7 12,5 375,0 1,2 5688
2011 17,9 12,7 424,1 1,2 6369
2012 15,4 10,7 370,5 0,9 6510
2013 15,5 10,8 417,9 0,9 7306
2014 16,1 11,2 478,6 1,0 8050
2015 19,11) 13,31) 684.91) 1,31) 9701
Данные показатели характеризуют падение покупательной способности населения. Многие семьи не в состоянии обеспечить полноценный отдых своему ребенку, что, в общем, сказывается на снижение
численности отдохнувших детей в санаторно-оздоровительных лагерях по всей стране. С другой стороны, данный фактор спровоцировал жесткую конкуренцию на предоставления услуг детского отдыха (туристические агентства, туроператоры) в связи с увеличением предложения над спросом.
2) Тенденция к увеличению заболеваемости детей и ухудшению демографической ситуации в стране.
На дальнейшее развитие детского отдыха существенное влияние оказывает демографическая ситуация в стране (рисунок 1).
40000
ч и с л е н н о с т
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
15-19 10 до 14 5 до 9 0-4
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Год
Рисунок 1 - Распределение населения по возрастным группам 2005 -2015
гг.[8]
За последние 10 лет, количество детского населения, находится в скачкообразном состоянии, 2007 - 2013 годы численность детского населения заметно сокращалась, но уже к 2015 году заметны небольшие положительные тенденции. Однако, несмотря на это, в настоящее время по данным Минздрава России серьезно растет заболеваемость, в связи, с чем повышается потребность в оздоровительно-профилактических мероприятиях (таблица 2).
Таблица 2 - Заболеваемость детей в возрасте 0-14 лет по основным классам болезней на 2008 - 2014 гг [8]
ь
Год 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Всего,тыс. человек 38293,8 41302,0 40903,5 42055,8 42549,7 43155,1 44157,6
3) Тенденция к сокращению численности детских оздоровительных учреждений и детей отдыхающих в них.
Инфраструктура детского внутреннего отдыха в России в настоящее время (по состоянию на 2015) насчитывает более 45 200 учреждений, в том числе: 37 000 оздоровительных учреждений с дневным пребыванием с численностью детей - 2 682 600 чел.; 2 200 загородных лагерей с численностью детей - 1 318 900 чел.; 1 800 палаточных лагерей с числом
154800 детей; 3 700 лагерей труда и отдыха с числом детей - 133 200 чел.; 500 санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия с численностью детей - 371 700 чел. (таблица 3).
Таблица 3 - Число организаций детского отдыха и численность детей, отдохнувших за лето в Российской Федерации [Здравоохранение в России. 2015: Стат.сб./Росстат. - М., 2015. - С. 122]___
2012 2013 2014 2015
Число организаций отдыха детей -всего, в том числе: 47 900 46 700 46 200 45 200
загородные оздоровительные 2 400 2 300 2 200 2 200
оздоровительные с дневным пребыванием 39 500 38 700 38 000 37 000
санаторно-оздоровительные 600 600 500 500
труда и отдыха 3 500 3 400 3 600 3 700
палаточные 1 900 1 900 1 900 1 800
Численность детей, отдохнувших в них за лето - всего, тыс. чел. в том числе в: 4 958,3 4 864,8 4 829,4 4 661,2
загородных оздоровительных 1 365,6 1 324,9 1 301,5 1 318,9
оздоровительных с дневным пребыванием 2 862,6 2 825,7 2 772,5 2 682,6
санаторно-оздоровительных 451,0 425,6 438,2 371,7
труда и отдыха 138,0 131,0 134,3 133,2
палаточных 141,1 157,7 182,9 154,8
Из таблицы видно снижение количества загородных лагерей и санаторно-оздоровительных учреждений, при этом доминирующим типом являются оздоровительные учреждения дневного пребывания или детские лагеря при школах. Данные процессы связаны с перепрофилированием учреждений детского отдыха в объекты отдыха и досуга для взрослых, либо их консервирование и неиспользование по прямому назначению.
4) «Устаревшие» программы отдыха для детей. В настоящее время, большинство стационарных лагерей используют программы отдыха, разработанные в 60-70 гг. XX в., которые учитывали правильное питание, режим сна и отдыха, но не учитывают разнообразные интересы ребенка уже нынешнего поколения. В связи с этим, необходимо уделить большое внимание развитию новых методов и форм досуга и развития детей. Учитывая разнообразные потребности и интересы ребенка можно выделить следующие виды программ отдыха (рисунок 2).
Рисунок 2 - Программы отдыха детей
5) Еще одна проблема детского отдыха связана с трудностями входа в данную отрасль. Барьеры довольно высокие, так как для вхождения и удержания позиций в данной отрасли (в условиях острой конкуренции) предприятиям необходимы значительные первоначальные финансовые средства, окупаемость которых не может быть достигнута в короткие сроки из-за невысокой прибыли в данной сфере. Поэтому выходить на рынок сферы детского отдыха возможно, только если компания обладает высоким ресурсным потенциалом для своего будущего стабильного развития. Для того чтобы сфера детского туризма имела будущее своего развития необходимо обеспечить: экономически обоснованные цены на путевки в лагерь; снижение транспортных затрат, так как проезд составляет основную долю от цены на путевку. Данные меры в значительной степени помогут удешевить себестоимость путевки, не влияя на качество предоставления основных услуг, таких как: отдых, оздоровление, рекреация.
6) Отсутствие официальной статистики об организациях, осуществляющие деятельность по оказанию услуг отдыха для детей, ведущие к низкой «прозрачности» рынка детского туризма в стране. Только зарождающиеся рейтинги, с неотработанными методами оценки и получения информации, определяют лидеров в сфере туризма по предпочтению сотрудничества. Информация распространяется только среди профессионалов и, как правило, не доходит до конечного потребителя
7) Правовые проблемы организации детского отдыха достаточно обширны, так как каждый год спускаются директивы по организации отдыха и оздоровления для детей, но в итоге их реализацией занимаются все, кроме профессиональных предприятий и организаций. Усложняет процесс и отсутствие общефедерального норматива - у каждого региона свой пакет требований в отношении осуществления детских перевозок. Также среди проблем, мешающих эффективному развитию детского отдыха, были названы отсутствие взаимодействия власти и предприятий детского отдыха, разрозненность их действий, противоречия в нормативной базе,
регламентирующей этот вид деятельности, а также проблема, которая озвучивается, не так часто, но характерна для России в целом.
Таким образом, проанализировав сферу детского отдыха, можно обозначить основные отрицательные тенденции: устаревание материально-технической базы; разрозненность деятельности различных комитетов и ведомств; устаревание услуг отдыха; увеличение стоимости услуг. Выделенные проблемы являются серьезными сдерживающими факторами развития отрасли детского отдыха, решение их необходимо проводить не только на федеральном, но и на региональном уровне и только тогда эта сфера станет стабильной и развивающейся.
Использованные источники:
1.Ветитнев А.М., Оргина Е.В., Управление рынком детского туризма: Монография.-М.:ИНФРА-М, 2012.-138с.--(Научная мысль). ISBN 978-5-16005658-6
2.Бурдюгова, О.В. Специфика услуг детского отдыха / О.В. Бурдюгова, П.В. Морозова // Научные преобразования в эпоху глобализации : сборник статей международной научно-практической конференции. - Общество с ограниченной ответственностью «ОМЕГА САИНС» (Уфа). - Екатеринбург. -2015. - С. 147-152.
3.Бурдюгова, О.В.Организация отдыха детей: нормативно-правовое регулирование, формы и функции / О.В. Бурдюгова, П.В. Морозова // УЧЕНЫЙ XXI ВЕКА. - Общество с ограниченной ответственностью Коллоквиум (Йошкар-Ола) - 2016. - С. 72-75.
4.Зоричева Н.М. Управление развитием сферы услуг детского отдыха: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -Спб.:СпбГЭУ, 2014.- с 2.
5.Морозова П.В. Организация летнего отдыха детей и подростков в Оренбургской области / П.В. Морозова // ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ. - Издательство: ООО "Институт управления и социально-экономического развития". Саратов. - 2016. - С. 923-927.
6.Нормативно-правовые документы при организации детского отдыха в России [Электронный ресурс]. - URL: http://ivo.garant.m/#/basesearch/ конвенция о правах ребенка/аП:11 дата обращение 03.12.2016.
7.Оргина Е.В. Формирование системы управления детским оздоровительным туризмом в РФ: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук.- 2012. - с 10.
8.Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. -URL: http://www.gks.ru/dbscripts/cbsd/dbinet.cgi/dbinet.cgi?pl=9300138 дата обращения 23.01.2016
