CC BY
29
АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ДЕТСКОГО ТУРИЗМА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Н.К. Рамазашвили, магистрант
Поволжский государственный университет сервиса
(Россия, г. Тольятти)
DOI:10.24412/2411-0450-2023-5-3-73-77
Аннотация. Развитие сферы детского туризма является одним из национальных приоритетов России. Состояние сферы детского туризма напрямую зависит от состояния экономики страны и отдельных регионов. В работе представлен анализ развития детского туризма в Самарской области, выявлены факторы, негативно влияющие на развитие детского туризма, сформулированы направления стимулирования развития данной сферы в регионе.
Ключевые слова: туризм, детский туризм, детский отдых и оздоровление, турист-ско-рекреационный кластер, Самарская область.
Актуальность развития детского туризма обусловлено его огромной социально-общественной значимостью. Детский туризм способствует снижению уровня детской заболеваемости, преступности среди детей и подростков, обеспечивает социализацию, интеллектуальное, духовное, творческое развитие, патриотическое воспитание детей и подростков [1; 2].
В Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года в качестве стратегической задачи развития детского туризма определено увеличение численности детей, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях к 2035 году до 10 млн. человек в год [3].
Развитие туристско-рекреационного кластера определено в качестве приоритетного направления в Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года [4]. В качестве направлений развития детского туризма в Стратегии определены: организация культурно-познавательных маршрутов для школьников Самарской области на территории субъектов Российской Федерации; увеличение потенциальной емкости санаторно-курортного комплекса для отдыха и оздоровления детей.
В Самарской области работа по развитию внутреннего туризма, включая детский туризм, проводится в рамках Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». В регионе реализуется Государственная программа Самарской
области «Развитие туристско-
рекреационного кластера в Самарской области на 2015-2025 годы» [5].
Самарская область предоставляет большие возможности для детского туризма для школьников среднего и старшего возраста. В регионе работают Областной центр детско-юношеского туризма и краеведения, Региональный центр детского туризма, Федерация спортивного туризма Самарской области и другие. Областной центр детско-юношеского туризма и краеведения реализует образовательные программы: «Юный турист», «Туристы-спасатели», «Юные судьи туристских соревнований», «Инструктор детско-юношеского туризма», «Юный экскурсовод», «Туристы-краеведы», «Юный спасатель».
В регионе организована туристско-краеведческая работа с учащимися, разработаны и реализуются экскурсионно-образовательные и туристские маршруты для детей, например, в рамках тура «Жигулевские каникулы» или специальный тур «Самара «Космическая»». В числе туроператоров, предлагающих детские туристические программы, можно выделить ООО «Центр туристических программ «Пилигрим», ООО «Сказка Странствий», ООО «У-РА», ООО «Профцентр-Самара», ООО «Валиса-Вояж».
Также в области ежегодно проводятся Слет юных спасателей Самарской области, Слет юных туристов и краеведов, дающие
возможность
школьникам
выполнить
спортивные разряды, получить опыт участия в туристском походе.
Важным условием развития детского туризма является развитость инфраструктуры детского туризма, создание благоприятных условий развития системы детского отдыха. На территории Самарской области действует Государственная программа Самарской области «Развитие социальной защиты населения в Самарской области» на 2014-2025 годы», которой предусмотрены мероприятия, направленные на совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей, развитие инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей [6]. В рамках реализации данной программы в 2021 году было выделено 14110 тыс. руб. на проведение
капитального ремонта 10 стационарных организаций отдыха и оздоровления детей, для 12 таких организаций приобретены основные средства на сумму 8691,6 тыс. руб. [7].
При Правительстве Самарской области работает межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, в органах местного самоуправления в летний период также создаются межведомственные комиссии.
Общее количество организаций в сфере отдыха и оздоровления детей в Самарской области. снизилось с 728 в 2019 году до 711 единиц в 2021 году, в числе которых 665 лагерей с дневным пребыванием детей и 46 стационарных организаций отдыха и оздоровления (рис. 1).
Рис. 1. Количество организаций в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков в
Самарской области [7]
Как правило, родители отправляют своего ребенка на отдых вблизи дома: в том же регионе или соседнем с ним. В период летней оздоровительной кампании 2023 года на территории региона запланировано функционирование 702 организаций отдыха детей и их оздоровления, из них 655 лагерей дневного пребывания при школах, 45 загородных и санаторных организаций, а также два лагеря платочного типа - Дет-
ский морской центр им. Героя Советского Союза Е.А. Никонова в Тольятти и лагерь «Авангард» в Самаре [8].
В 2021 году в общей численности летних оздоровительных учреждений основную долю составили лагеря с дневным пребыванием детей (93,5%), где отдохнуло 64,5% детей, охваченных организованным отдыхом (табл. 1).
Таблица 1. Процентное соотношение летних организаций отдыха и оздоровления детей в Самарской области в 2021 году [7]__
Типы летних организаций отдыха и оздоровления детей Процентное соотношение летних организаций отдыха и оздоровления детей, % Процентное соотношение детей, отдохнувших в различных типах летних организаций отдыха и оздоровления детей, %
Лагеря с дневным пребыванием детей 93,5 64,5
Стационарные загородные оздоровительные учреждения 4,5 23,8
Оздоровительные организации санаторного типа 1,6 10,6
Детские санатории 0,4 1,1
Число детей, охваченных организованным летним отдыхом, в 2020 году составило 9101, в 2021 году - 87579, в 2022 году - уже 95745 детей (табл. 2).
Таблица 2. Численность детей, отдохнувших за лето в организациях отдыха детей и их оздоровления в Самарской области [9] ____
Показатели 2020 г. 2021 г. 2022 г. Отклонения
2021 г. к 2020 г. 2022г. к 2021 г.
Всего, из них: 9101 85392 95745 76291 10353
Дети с ограниченными возможностями здоровья 17 2337 2235 2320 -102
Дети - инвалиды 12 486 351 474 -135
Незначительное количество детей, охваченных организованным летним отдыхом в 2020 году обусловлено тем, что в Самарской области лагеря с дневным пребыванием детей не функционировали в связи с неблагополучной ситуацией по ко-ронавирусной инфекции СOVID-19. В летнюю оздоровительную кампанию 2021 года на территории области не функционировали палаточные лагеря.
В 2023 году Самарская область стала одним из 15 «пилотных» регионов федеральной программы «Восстановление и строительство до 2030 года в субъектах Российской Федерации объектов отдыха детей и их оздоровления». В настоящий момент реализуются мероприятия по созданию современного корпуса для отдыха и оздоровления детей на территории детского военно-патриотического лагеря «Авангард» в Самаре.
Однако, несмотря на меры государственной поддержки сферы детского туризма, отрасль сталкивается с множеством проблем, требующим решения.
В качестве факторов, ограничивающих развитие детского туризма в целом в Рос-
сии, и Самарском регионе, в частности, выделим следующие:
- изношенность основных фондов в индустрии детского туризма (по данным Рос-стата, степень износа основных фондов в целом в индустрии туризма увеличилась с 36,8% в 2019 году до 40,2% 2021 году) [10], что актуализирует вопросы, связанные с качеством и безопасностью зданий и сооружений;
- недофинансирование отрасли детского туризма и высокие цены на туристские продукты. Так, например, если предельная стоимость путевки на одного ребенка в загородных стационарных лагерях отдыха и оздоровления детей в 2022 году была установлена на уровне 17871 руб., то в 2023 году - уже на уровне 20853 руб. (отметим, что льготная путевка с оплатой родительского взноса от 40% до 50% от стоимости путевки предоставляется детям, проживающим в Самарской области, один раз в течение летнего периода текущего календарного года) [11]. Рост цен на туристские продукты на фоне падения покупательной способности населения нега-
тивно отражаются на деятельности организаций в сфере детского туризма;
- также нужно отметить, что не всегда качество предлагаемых программ отдыха и оздоровления детей соответствует интересам заказчиков, в первую очередь, родителей и государства.
В качестве направлений решения указанных проблем выделим: модернизацию объектов основных фондов организаций отдыха детей и их оздоровления, а также создание новых объектов с активным использованием механизма государственно-частного партнерства с предоставлением льготных условий по налогообложению в рамках концессионного соглашения; актуализацию содержательного компонента программ в организациях отдыха детей и их оздоровления с ориентацией на развитие актуальных компетенций детей в соответствии с их возрастными особенностями и интересами.
Результаты исследования статистической базы по детскому туризму позволяют констатировать отсутствие четкой официальной статистики детского туризма. Ос-
новная статистика охватывает данные, отражающие количество организаций в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков и количество отдохнувших в них детей и подростков.
В прямом доступе отсутствует статистическая информация относительно экскурсионного детского туризма (количество детей и подростков, путешествующих в составе организованных групп в рамках туристских походов, автобусных экскурсионных маршрутов и т.д. внутри страны и конкретного субъекта Российской Федерации), количества детей и подростков, воспользовавшихся услугами туроператоров. В этой связи представляется сложным прослеживать динамику развития отдельных видов детского туризма, выделить факторы, ограничивающие их развитие. Между тем, качественный анализ организации деятельности детского туризма позволит обеспечить прозрачность рынка детских туристских продуктов, разрабатывать эффективные решения по стимулированию детского туризма в России и отдельных регионах страны.
Библиографический список
1. Мельникова О.В., Мельникова М.С. Анализ развития детского туризма в Алтайском крае // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2022. - № 03 (март). -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://e-koncept.ru/2022/223002.htm. (дата обращения 20.04.2023).
2. Самарская Н.А., Ильин С.М., Румянцева А.В. Современное состояние сферы детского отдыха и оздоровления: проблемы и перспективы развития // Экономика, предпринимательство и право. - 2022. - Т. 12. № 9. - С. 2561-2578.
3. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 20.09.2019 N 2129-р) (ред. от 07.02.2022). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.fedstat.ru/indicator/59154 (дата обращения 20.04.2023).
4. Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года (утв. Постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 №441) (ред. от 28.06.2022). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://economy.samregion.ru/ (дата обращения 20.04.2023).
5. Государственная программа Самарской области «Развитие туристско-рекреационного кластера в Самарской области на 2015-2025 годы» (утв. Постановлением Правительства Самарской области от 22.04.2015 №206) (ред. от 03.04.2023) - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://economy.samregion.ru/ (дата обращения 20.04.2023).
6. Государственная программа Самарской области «Развитие социальной защиты населения в Самарской области на 2014-2025 годы» (утв. Постановлением Правительства Самарской области от 23.07.2014 №418 (ред. от 11.04.2023). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://economy.samregion.ru/ (дата обращения 20.04.2023).
7. О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Самарской области в 2021 году. Государственный доклад. - Самара: Управление Федеральной служ-
бы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», 2022. - 195 с.
8. Более 44 тыс. детей смогут отдохнуть летом 2023 года в оздоровительных лагерях Самарской области. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://volga.news/article/661163.html (дата обращения 20.04.2023).
9. Единая межведомственная информационно - статистическая система (ЕМИСС): Численность детей, отдохнувших за лето в организациях отдыха детей и их оздоровления.
- [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.fedstat.ru/indicator/59154 (дата обращения 20.04.2023).
10. Федеральная служба государственной статистики. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/statistics/turizm/publications (дата обращения 20.04.2023).
11. Сайт Правительства Самарской области. Официально опубликованные документы.
- [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pravo.samregion.ru/ (дата обращения 20.04.2023).
ANALYSIS OF THE DEVELOPMENT OF CHILDREN'S TOURISM IN THE SAMARA
REGION
N.K. Ramazashvili, Graduate Student Volga Region State University of Service (Russia, Togliatti)
Abstract. The development of children's tourism is one of Russia's national priorities. The state of the sphere of children's tourism directly depends on the state of the economy of the country and individual regions. The paper presents an analysis of the development of children's tourism in the Samara region, identifies factors that negatively affect the development of children's tourism, and formulates directions for stimulating the development of this sphere in the region.
Keywords: tourism, children's tourism, children's recreation and recreation, tourist and recreational cluster, Samara region.
