CC BY
57
Посилання на статтю_
Стародуб Ю.П. Структура та методолопя управлiння ризиками надзвичайних ситуацш природного та техногенного характеру / Ю.П. Стародуб, А.П. Гаврись, Я.1. Федюк // Управлшня проектами та розвиток виробництва: Зб.наук.пр. - Луганськ: вид-во СНУ iм. В.Даля, 2014 - №1(49). - С. 25-32. - Режим доступу - http://pmdp.org.ua
УДК 614.8:574.2
Ю.П. Стародуб, А.П. Гаврись, Я.1. Федюк
СТРУКТУРА ТА МЕТОДОЛОГ1Я УПРАВЛ1ННЯ РИЗИКАМИ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦ1Й ПРИРОДНОГО ТА ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРУ
Проведен дослщження, порiвняння i вивчення юнуючих методiв управлiння ризиками. Складений алгоритм управлшня ризиками, що враховуе попередн дослiдження, ïx недолги i напрацювання авторiв. По загальному алгоритму розроблена методика управлшня ризиками надзвичайних ситуацм природного i техногенного характеру, що дозволяе конкретизувати i прискорити етапи оцшки ризиш, що полегшить ïx лiквiдацiю або зниження. Рис. 3, дж. 15.
Ключовi слова: управлшня ризиками, методи управлшня, структура системи управлшня, лшвщаця ризиив, зниження ризиив, надзвичайна ситуацiя, оцшка ризикiв.
Ю.П. Стародуб, А.П.Гаврись, Я.И.Федюк
СТРУКТУРА И МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Проведены исследования, сравнения и изучения существующих методов управления рисками. Составлен алгоритм управления рисками, учитывающий предыдущие исследования, их недостатки и наработки авторов. По общему алгоритму разработана методика управления рисками чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, позволяющая конкретизировать и ускорить этапы оценки рисков, что облегчит их ликвидацию или снижение. Рис. 3, ист. 15.
Y.P. Starodub, A.P. Havrys, Y.I. Fedyk
EMERGENCIES RISK STRUCTURE AND METHODOLOGY OF NATURAL AND MAN-MADE DISASTER CHARACTER
Research, comparison and study of existing risk management practice are maintained. Risk management algorithm that takes into account previous researches, their shortcomings and achievements of the authors is elaborated. General algorithm of the risk management technique of natural and man-made disasters, which specify the steps and speed up the risk assessment to facilitate their elimination or reduction, is designed.
JEL D81
ВСТУП
Постановка проблеми та анал'з ocmaHHix досл'джень. У свт наростае занепокоення в зв'язку з зростаючою ктькютю щорiчно виникаючих
"УправлЫня проектами та розвиток виробництва", 2014, № 1(49)
1
надзвичайних ситуацш (НС) природного та техногенного характеру, а також - iз збтьшенням Тх впливу на територи проживання людей. Обставини, що склалися, вимагають вжиття заходiв щодо вдосконалення управлшня Тх безпекою.
В якост заходiв рекомендуеться здiйснити на практик перехiд до методiв управлiння, заснованих на аналiзi оцiнки ризикiв як ктькюноТ характеристики небезпеки (для населення та навколишнього середовища) вiд об'екта небезпеки в управлшш ризиками надзвичайних ситуацш. При цьому ризики мають оцшюватися не тiльки за нормальних умов безаваршноТ' експлуатацп, але i при виникненнi аварiй та катастроф з руйнуванням систем захисних споруд, виходом у навколишне середовище небезпечних речовин, пожежами, затопленням величезних територш тощо [1, 2-5].
Мета досл'1дження - розробити методику управлшня ризиками надзвичайних ситуацш природного та техногенного характеру.
Методи досл'дження: аналiзу, синтезу, графiчного моделювання.
ОСНОВН1 РЕЗУЛЬТАТИ
Виклад основноI частини. В робот структура системи управлшня ризиками для рiзних об'ектв i територiй розглядаеться по рiзному, включаючи додатковi заходи та методи управлшня оцшкою ризиш ситуацiй природного та техногенного характеру. В загальному випадку структуру системи управлшня ризиками можна зобразити у виглядi схеми, що приведена на рис. 1.
Структура системи управлшня включае таю основы елементи [6,7]:
- встановлення рiвнiв прийнятного ризику, на основi економiчних i со^альних факторiв, побудова механiзмiв державного регулювання безпеки;
- монiторинг навколишнього середовища, аналiз ризикiв життедiяльностi населення та прогнозування надзвичайних ситуацш;
- прийняття ршень про доцтьнють проведення заходiв захисту;
- рацiональний розподiл коштв на запобiжнi заходи щодо зниження ризику та заходи щодо зменшення масштабiв надзвичайних ситуацiй;
- здшснення запобiжних заходiв щодо зниження ризику надзвичайних ситуацш i зменшення Тх наслiдкiв;
- проведення аварiйно-рятувальних та вщновлювальних робiт при надзвичайних ситуа^ях.
Пiдхiд на основi аналiзу ризику, як деякоТ ктькюноТ' оцiнки, особливо важливий для регiонiв, де зосереджений значний потен^ал небезпечних виробництв i об'ектiв у поеднаннi зi складною iнфраструктурою, со^ально-полiтичною ситуацiею i недостатнiм фiнансуванням.
Слiд пiдкреслити, що природний та техногенний ризик вимiрюються ймовiрнiсною величиною людських, чи матерiальних втрат за певний промiжок часу. Завчасне передбачення (прогноз) ризику, виявлення факторiв, як впливають на ризик, а також прийняття заходiв щодо його зниження шляхом цтеспрямовано'Т змши цих факторiв з врахуванням ефективност прийнятих заходiв складае основу управлшня ризиком [7-10].
У загальному випадку управлшня ризиком - це розробка та обфунтування оптимальних програм дiяльностi, покликаних ефективно реалiзувати ршення в галузi забезпечення усунення небезпеки. Головы елементи такоТ дiяльностi -процес забезпечення нормального функцюнування об'ектiв, оптимального розподту обмежених ресурсiв та процес зниження рiзних видiв ризикiв з метою досягнення такого рiвня безпеки населення та навколишнього середовища, який можливий з точки зору впливу со^альних i економiчних факторiв. Цей процес складаеться з багатьох пщпроцеав що взаемопов'язанi мiж собою, ям разом утворюють один великий процес управлшня ризиком надзвичайних ситуацш [2,11-15].
2
"УправлЫня проектами та розвиток виробництва", 2014, № 1(49)
Даний процес можна зобразити у виглядi алгоритму на рис. 2.
"УправлЫня проектами та розвиток виробництва", 2014, № 1(49)
3
ЕКОНОМ1ЧН1 ТА СОЦ1АЛЬН1 ФАКТОРИ
I
I
Мехашзм Р1вень прийнятного
державного ризику
регулювання
\ Монiторинг навколишнього середовища, ч
Умови земле-користу-вання I життед1я-льност1
аналiз ризикiв, прогнозування НС
Мош-торинг НС
Анал1з загрози
Анал1з вразли-
вост1 територи
Анал1з ризик1в для насе-лення
Прийняття р1шень для прове-дення заход1в захисту
Запобiжнi заходи
Рис. 1. Структура системи управлшня ризиками
4
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2014, № 1(49)
Pmc. 2. Алгоритм процеcy yправлiння ризиками
"УправлЫня проектами та розвиток виробництва", 2014, № 1(49)
5
Алгоритм стверджуе наступне: пюля збору шформаци про ризик i при мошторингу та перевiрцi даних про ризик отримуемо можливють перейти до наступного етапу - обговорення та консультацш. Якщо ж мониторинг та перевiрка даних неможлива, потрiбно повернутися до збору шформаци.
Пюля обговорення та консультацш щодо надзвичайних ситуацш можливо переходити до блоку оцшювання ризиш. Цей блок складаеться зi створення бази даних, щентифшацп ризикiв, аналiзу ризикiв та оцiнки ризикiв. Пюля закшчення блоку оцiнювання ризикiв переходимо до етапу зниження ризиш. Якщо на етап обговорення та консультацш з експертами ршення неможливi за наявност малоТ кiлькостi шформаци про ризики необхщно перейти до попереднього етапу.
Якщо на етап лiквiдацiТ та зниження ризику даний ризик знизити неможливо, необхщно повернутися до етапу повторного збору шформаци з ретельышим ТТ дослiдженням. Коли ж алгоритм призвiв до уникнення ризику НС, процес вважаеться завершеним.
Розглянемо методолопю оцiнки ризикiв надзвичайних ситуацш природного та техногенного характеру згщно загального алгоритму процесу управлшня ризиками, що дасть змогу оцшювати ризик НС з бiльшою достовiрнiстю i точнiстю.
На першому етап створення бази даних збираеться вся можлива iнформацiя про ризики, яку потрiбно опрацювати для встановлення подальших висновкiв та рiшень у напрямку зниження або уникнення ризиш. Етап складаеться з достовiрних i об'ективних даних та шформаци, про ведення критерив вщповщносп безпеки до ступеня ризику, дослщження усiх проблемних та ключових елементiв, а також присутност зацiкавлених сторiн, якi доповнюють або спростовують вище перераховану iнформацiю (рисунок 3). Як результат вище описаних дш створюеться оцiночна група, що працюватиме на усiх етапах оцшювання ризику.
Другим кроком, як показано на рис. 3, е великий блок оцшювання ризику, що складаеться з щентифшацп, аналiзу та оцшки ризиш. Пщ час щентифшацп ризиш розглядаемо наступн пункти:
1. Сценарп надзвичайних ситуацiй.
2. Причини виникнення, можливi заходи профiлактики та забезпечення готовност до попередження НС, а також заходи реагування та вщновлення пюля них.
3. Подальшi можливi розвити сценарiю НС.
Наступним етапом даного блоку е аналiз i оцiнювання ризикiв. До аналiзу ризиш включають елементи контролю наявного ступеня ризиш, висновки та передбачення на найближчий перюд, ранжування ризикiв та впевненють у достовiрностi всiх попередшх даних i зроблених на основi них висновкiв.
Третiм етапом блоку оцшювання ризиш е сама оцшка ризику. Пщ час цього кроку мае дотримуватися принцип оцшки ризику за м^мально можливим ступенем ризику, осктьки при зниженнi ризику не повинн враховуватися заходи зниження одшеТ' з складових ризику, а зниження в цтому. На даному етап переглядаються всi зареестрованi ризики для пщтвердження попереднього кроку. При цьому ставиться питання, чи необхщний подальший аналiз? Якщо аналiз - недостатнш, проводиться ще один детальний аналiз ризикiв з доробкою кроку оцшки ризиш з початку. Коли подальший аналiз не потрiбний, як результат оцшки приймаеться р^ення про лквщацш чи зниження ризику.
На еташ зниження ризику приймаються визначенi заходи, що призначеш для зниження ризику до м^мального ступеня або взагалi його лiквiдацiТ. Пiсля цього проводяться постшш роботи з монiторингу та перевiрки лiквiдованих (знижених) ризикiв для попередження Тх виникнення.
6
"УправлЫня проектами та розвиток виробництва", 2014, № 1(49)
Cтвopeння бaзи дaниx
Дaнi I iнфopмaцiя Beдeння кpитepiïв вiдпoвiднocтi нeбeзпeки дo cтyпeня pизикy Дocлiджeння ключoвиx eлeмeнтiв Пpиcyтнicть зaцiкaвлeниx cтopiн Oцiнoчнa rpyпa
Oцiнювaння pизикy
lдeнтифiкaцiя pизикiв
0
OA o
OD o
тз e
1
I я
0
1 т
o
тз s
I
Poзrлядaютьcя:
а cu^apn нaдзвичaйниx cитyaцiй; а пpичини виникнeння,зaxoди пpoфiлaктики тa зaбeзпeчeння roтoвнocтi, зaxoди pearyвaння нa нaдзвичaйнi cитyaцiï; а пoдaльшi poзвити cu^apiio. нaдзвичaйнoï cитyaцiï.
Aнaлiз pизикiв
Дeтaльний aнaлiз pизикiв
TaK
а Koнтpoль cтyпeня pизикy; а Bиcнoвки тa пepeдбaчeння нa нaйближчий пepioд; а Paнжyвaння pизикy; а Bпeвнeнicть y дocтoвipнocтi Bcix дaниx i зpoблeниx виcнoвкiв.
0
1 т
o
тз s
I
e
тз e
i p
^ ÛJ
Oцiнкa pизикiв
а Пpинцип ou,rn™ pизикy зa мiнiмaльнo мюжливим cтyпeнeм pизикy; а Пeperляд Bcix зapeecтpoвaниx pизикiв;
а Пpийняття piшeння.
Лiквiдaцiя (знижeння) pизикiв
J
Рис. 3. Методолопя управлiння ризиками надзвичайних ситуацiй
а
а
а
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2014, № 1(49)
7
При виконанн уах етапiв yправлiння оцшкою ризикiв надзвичайних cитyацiй природного та техногенного характеру ведетьcя поcтiйне обговорення та конcyльтyвання з екcпертами, а також постшний контроль та перевiрка доcлiджyваниx ризикiв.
Оcтаточно у графiчномy виглядi методологiю yправлiння оцiнкою ризиш надзвичайних здтуацм зображуемо у виглядi блок-cxеми, що на риc. 3.
ОБГОВОРЕННЯ
Висновки. Bище наведена методика розроблена з врахуванням недолшв, а також проблемних еташв попередньо розроблених алгоритмiв. Bона включае додатковi етапи, як на думку авторiв необxiднi в процеа yправлiння ризиками. На оcновi викладеноï методики питання оцiнки ризиш надзвичайних здтуацш cтають бiльш зрозумтими, а також можуть проводитьcя в коро^ термiни заходи, що дають змогу лквщувати або зменшити ризики до початку зростання ïx ступеню до недопycтимоï межi. З подальшим розвитком теxнологiй та виникненням покращених методик та методiв наукових до^джень методика оцiнки та доcлiдження ризиш надзвичайних здтуацш cтаe проcтiшою та доступшшою.
Л1ТЕРАТУРА
1. Бегун, B.B. Bизначення ризику як мiри небезпеки потенцмно небезпечних об'eктiв [Tекcт] / B.B. Бегун // Актуальн проблеми цивтьного заxиcтy. Tези VI Bcеyкраïнcькоï наyково-практичноï конференцiï рятyвальникiв. - К., 2004. - С.23-25.
2. National Emergency Risk Assessment Guidelines [Electronic resource] II Tasmanian State Emergency Service, Hobart, 2010: National Emergency Management Committee. - Mode of access: WWW.URL: http:IIwww.em.gov.auIDocumentsINational%20Emergency%20Risk% 20Assessment%20Guidelines%200ctober%202010.PDF.
3. Подрезов, ЮБ. Mетодологичеcкие осовы прогнозирования динамик чрезвычайных ле^пожарных cитyаций [Tекcт] / ЮБ. Подрезов, M.A. Шахраманьян. - M: BНИИ ГОЧС, 2001. - 266 c.
4. Доррер, Г.А. Mатематичеcкие модели леcныx пожаров: Осовные понятия, клаccификация, требования. Прогнозирование лесых пожаров [Tекcт] / Г.А. Доррер, Н.П. Курбатский. - Kраcноярcк: ИЛиД СО АН СССР, 1978. - C. 5-25.
5. Рак, Ю.П. УправлЫня ризиком проектування стадюшв до Свро-2012 на концептyальнiй cтадiï життевого циклу проекту / Рак Ю.П., Зачко О.Б., lванycа A.I. // УправлЫня програмами приватно-державного партнерcтва з метою стаб^заци розвитку Украïни: зб. тез Miжн. конф. "УправлЫня проектами у розвитку cycпiльcтва". - К.: КНУБа, УАУП, АУП, 2011. - С. 180-181.
6. Рак, Ю.П. Якюна оцЫка ризикiв виникнення надзвичайних ^туацм на потенцiйно небезпечних об'ектах методами "дерева подiй" та "дерева вщмов" / Ю.П. Рак,
B.O. Скакун // Earth Observations for Sustainable Development and Security 2010: зб. тез Друго'1' вcеyкр. конф. iз запрошенням iноземниx yчаcникiв. - К.: НАН Укра'ши, 2010. -
C. 124-129.
I. Рак Ю.П. 1дентифка^я загроз техногеннш безпецi на оcновi методологiй yправлiння ризиками у репональному проектi / Ю.П. Рак, B.O. Скакун // Mатер. 12-оТ вcеyкр. наук.-практ. конф. рятувальниюв. - К.: 1ДУЦЗ НУЦЗУ, 2010. - С. 378-383.
8. AS/NZS Risk Management Standart 4360 [Електронний реcyрc]. - Режим доcтyпy: http:IIwww. riskmanagement.com.au.
9. Publications Risk Management Standart [Електронний реcyрc]. - Режим доступу: http:IIwww.airmic.comIpublications.
10. Enterprise Rik Management - Integrated Framework [Електронний реcyрc]. - Режим доступу: http:IIwww.coso.orgIpublications.htm.
II. Стандарт ризик-менеджменту Федерацп европейских аоэ^ацм з ризик менеджменту (Risk Management Standard, FERMA - р.б) [Електронний реcyрc]. - Режим доступу: http:IIwww. ferma.euIDefaul .aspx?tabitd=195.
12. Хохлов, KB. Управление риcком / KB. Хохлов. - M.: ЮНИTИ-ДAНA, 1999. - 239 c.
8
"УправлЫня проектами та розвиток виробництва", 2014, № 1(49)
13. В^лшський, В.В. Економлчний ризик та методи його вимлрювання / В^лшський В.В., Наконечний С.1.,Шарапов О.Д. - К.: КНЕУ, 2000. - 354 с.
14. Немчин, М.С. Використання мiжнародних стандар^в ризик-менеджменту на в^чизняних пщприемствах / М.С. Немчин, В.М. Хобта // Сучасний стан i проблеми швестицшного розвитку-2008 // Матерiали всеукраТнськоТ науково-практичноТ конференцií студентiв i молодих вчених. - Донецьк: ДонНТУ, 2009. - С. 35-36.
15. Кевш, В. Найт Стандарт ISO 31000 на управлшня ризиком // Стандартиза^я, сертифiкацiя, якiсть, 2009. - № 3. - С. 6-8.
Рецензент статт Стаття надiйшла до редакцп
д.т.н., ст.наук.спiвроб. Журавчак Л.М. 04.02.2014 р.
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2014, № 1(49)
9
