СТРЕЛЬБА В КАЗАНСКОЙ ГИМНАЗИИ: МОЖНО ЛИ БЫЛО ПРЕДОТВРАТИТЬ ТРАГЕДИЮ? Текст научной статьи по специальности «Право»

Проблемы безопасност и и ее обеспечение 1

Стрельба в казанской гимназии: можно ли было предотвратить трагедию?

СТАНИСЛАВ СЕРГЕЕВИЧ КОТОВ,

слушатель 2 факультета (подготовки руководителей (начальников) территориальных органов МВД России) (Академия управления МВД России) E-mail: kotov_ss@rambler.ru

Shooting in the Kazan gymnasium: was it possible to prevent a tragedy?

STANISLAV SERGEEVICH KOTOV,

Listener of the 2nd Faculty

(Training Chiefs (Heads) of the Territorial Bodies of the Ministry of the Interior of Russia)

(Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)

E-mail: kotov_ss@rambler.ru

УДК 351.743

Аннотация. В статье идет речь о системе реализации требований к антитеррористической защищенности объектов образования. Дается оценка состоянию

-

назии на основе открытых данных. Анализируются

-

торые позволили реализовать преступный сценарий.

-

--

сти объектов образования.

Ключевые слова и словосочетания: антитеррористическая защищенность объектов образования; система;

Annotation. The article deals with the system of implementing the requirements for the anti-terrorist protection of educational facilities. An assessment of the state of engineering and technical security of the Kazan gymnasium is given on the basis of open data. The article considers the omissions in ensuring the security of the gymnasium, which allowed the implementation of the criminal scenario. The article considers the legal and organizational bases for ensuring effective control over the implementation of the requirements for the anti-terrorist protection of educational facilities.

Keywords and phrases: Anti-terrorist protection of educational facilities; system; control.

современных условиях и после событий 11 мая 2021 г. в казанской гимназии № 175 внимание всего общества обращено на вопросы противодействия терроризму на

объектах образования. В очередной раз остро

-

-

зовательных учреждениях.

Предотвратить или максимально снизить

-

гательств на объекты системы образования —

-

тем реализации комплекса организационных, практических и инженерно-технический мер, направленных на обеспечение общего уровня антитеррористической защищенности.

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации1 определила основны-

Концепция противодействия терроризму в Российской

ми задачами обеспечение безопасности граждан и антитеррористическую защищенность объектов от возможных террористических посяга-

-

альной инфраструктуры, а также установление

-

-

сматриваемых категорий.

-

дения терроризма отнесены меры, включающие

в том числе разработку и внедрение инженерно-

-

ности за несоблюдение требований обеспечения их антитеррористической защищенности.

-

ством Правительство Российской Федерации

наделено правом устанавливать обязательные

-

ческой защищенности объектов (территорий) различной ведомственной принадлежности2.

Началом реализации указанных полномочий стало издание Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)», в соответствии

-

--

стической защищенности значимых объектов социальной инфраструктуры различных форм собственности3 (далее — Требования АТЗ).

Во исполнение данного поручения в том

числе были разработаны меры по обеспечению

-

-

онального образования, которые определены

Постановлением Правительства Российской

-

верждении требований к антитеррористической

-

-

рации и объектов (территорий), относящихся

-

ния Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»4.

Федерации: утв. Президентом Российской Федерации 5 октября

2 О противодействии терроризму: федер. закон от б марта 2006 г. № 35-Ф3 (ред. от 26.05.2021). Ст. 5. Ч. 2. П. 4//РГ. 2006. № 48.

3 Об антитеррористической защищенности объектов (территорий): постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244 (ред. от 15.05.2019) // СЗ РФ. 2013. № 52. Ч. 11. Ст. 7220.

4 Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий): постановление

Работа межведомственных комиссий по выполнению Требований АТЗ проводилась

на территории Российской Федерации в период

-

-

тели подразделений вневедомственной охраны

территориальных органов Федеральной службы

-

дерации5, которые в рамках экспертной оценки6

-

мендаций по совершенствованию инженерно-технической укрепленности объектов.

---

правлениям, характеризующим состояние

антитеррористической защищенности: наличие

-

--

ся фактическое наличие и состояние средств

охранной и тревожной сигнализации, систем

-

стояние освещенности и периметрального ограждения территории объектов.

---

низации физической охраны, достаточности ее

-

вания технических систем охраны персоналом

-

-

новении угроз преступного посягательства.

--

дации, направленные на приведение антитеррористической защищенности объектов образования в соответствие с предъявляемыми требованиями.

Срок исполнения выданных рекомендаций

определяется с учетом объема предстоящих

-

печения на два финансовых года, следующих

за текущим.7 Таким образом, в установленном

-

нию инженерно-технической защищенности

-

рией подлежат реализации к исходу 2021 г.

Следует отметить, что согласно Требованиям

-

Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 //

5 П. 10 Требований АТЗ.

6 Методические рекомендации ГУВО Росгвардии Р 075-2018.

7 П. 11. Пп. «е» Требований АТЗ.

Проблемы безопасност и и ее обеспечение 1

домственной комиссией устанавливается категория опасности, соответствующая ряду критериев, в том числе прогнозируемого количества

-

ристического акта, а также прогнозируемого

размера материального ущерба, при этом всем

-

рия опасности, соответствующая наивысшему

-

деленных критериев категорирования.

-

гории опасности объекта обусловлена прямой взаимосвязью между ней и предусмотренным

комплексом организационно-технических мер,

-

ческой защищенности объектов.

--

блики Татарстан», Муниципальное бюджетное

общеобразовательное учреждение «Гимназия

-

ное в 2006 г., имеет проектную мощность 726

учащихся8, что в соответствии с Требованиями

-

---

ленных городах, фактическое число учащихся гимназии значительно превышало проектную мощность и составляло 1049 человек, а также 57 педагогов9, что сразу же повысило степень опасности объекта до первой категории10, которая

-

-

сти, включающих в том числе необходимость

-

ления доступом и обустройства контрольно-

легающую территорию объекта11.

-

ков указывает на то, что вход на территорию

-

пускной пункт на уровне периметрального

-

нять меры по пресечению нападения на объект на путях подхода к нему.

В соответствии с пп. «б» п. 25 Требований

АТЗ, начиная с объектов третьей категории

-

-

8 Данные представлены в ГИС «Электронное образование в Республике Татарстан». URL: https://edu.tatar.ru/sovetcki/page2449. htm/page2578053.htm (дата обращения: 10.07.2021).

9 Там же.

10 П. 13. Пп. «а» Требований АТЗ.

11 П. 26, 27 Требований АТЗ.

-

формации Следственного комитета Российской Федерации, несмотря на наличие заключенного договора на осуществление физической охраны

с частной охранной организацией, фактическое

-

спечивалось [1].

Указанные нарушения Требований АТЗ

в части несоблюдения инженерно-технической

-

раны объекта, по всей видимости, обусловили

-

ного нападения на гимназию.

--

стемы контроля за выполнением Требований

АТЗ, несовершенство которой также привело

-

го реагирования, а следовательно, и наличию имевшихся на момент трагедии нарушений.

Так, в соответствии с п. 32 Требований АТЗ

-

ся Министерством просвещения Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.

--

разования первичного звена указанные органы

-

-

посредственное выполнение Требований АТЗ

-

--

рос объективность выполняемых контрольных функций.

---

тической реализации рекомендаций возлагается

-

ветствующим уровнем компетенции в вопросах внедрения и тактики использования инженерно-

технических средств охраны, что не способствует

-

--

ваний АТЗ в отношении объектов образования можно поставить под сомнение.

В настоящее время по следам казанской

-

нений в требования к защищенности объектов

-

-

вления контроля за выполнением Требований

АТЗ с внесением дополнений в действующее

-

--

ной власти, представители которых включаются

в состав межведомственных комиссий и готовят

-

ности объектов на экспертном уровне.

--

ременное выполнение существующих требований

-

жащая организация физической охраны гимназии,

-

тивные последствия совершенного нападения.

Список литературы:

Антонов К. Паспорт безопасности не защитил от убийства // Коммерсантъ [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL:

https://www.kommersant.ru/doc/4828892 (дата обращения: 10.07.2021).