CC BY
13
О.Ю. РУДЧЕНКО,
д.е.н., професор, завв/ддтом, Науково-досл1дний економЫний iнститут М1некономрозвитку Украни,
1.П. СНГАБВСЬКИЙ, здобувач
Стратепчне планування в державному сектор!
У статт розглядаються актуальн питання запрова-дження стратепчного планування в державному секторi економiки Украни.
Ключов! слова: стратепчне планування, державний сектор, управлння.
В статье рассматриваются актуальные вопросы внедрения стратегического планирования в государственном секторе экономики Украины.
Ключевые слова: стратегическое планирование, государственный сектор, управление.
The article deals with topical issues of implementation the strategic planning in state sector of Ukrainian economy.
Keywords: strategic planning, state sector.
Постановка проблеми. Одним ¡з прюритетних напрямв подальшого економнного розвитку УкраУни, що визначений у 2013 роц у Щорнному Посланы Президента УкраУни до Верховно! Ради УкраУни, е пщвищення ефективност¡ управл¡ння державним майном, запровадження д¡eвоí модел¡ управл¡ння державним сектором, яка мае забезпечити позитивний вплив на конкурентоспроможнють нацюнальноУ економки в ц¡лому [1]. Важливим аспектом пщвищення дювост управл¡ння державним сектором е запровадження стратег¡чного планування як умови забезпечення реалваци потенцнлу його розвитку.
Анал'13 дослщжень та публ'кащй з проблеми. Питання впровадження стратег¡чного планування в практику управлЫ-ня вже протягом тривалого часу знаходяться в центр¡ уваги як
науковцв, так ¡ практик¡в. При цьому основна увага придЬ ляеться вир¡шенню ц° проблеми стосовно насамперед еко-ном¡ки в ц¡лому [2-4] та на рвы окремих суб'ектв господарю-вання [5], в той же час особливост його запровадження у державному сектора як правило, не висвгглюються.
Мета статт! - розгляд питань запровадження стратепчного планування в державному сектор¡ економки УкраУни.
Виклад основного матер'тлу. Стратепчне планування в держсектор¡ мае бути органнним елементом загальноУ си-стеми впровадження стратепчного планування в практику управлЫня нацюнальною економ¡кою, оск¡льки лише в цьому випадку управлЫсью ¡нноваци зможуть позитивно впли-нути на р¡вень УУ конкурентоспроможност¡.
Особливють стратег¡чного планування стосовно держ-сектору полягае в тому, що воно е одн¡eю з основних функ-ц¡й стратег¡чного управл¡ння та представляе собою процес прийняття управл¡нських ршень в¡дносно формування стратег¡й, розпод¡лу ресурса та адаптаци як цього сектору в цтому, так ¡ суб'ектю його господарювання до зовн¡шнього середовища та Ух внутршньо'У реоргаызацп. Тобто його сл¡д розглядати на двох рвнях: як стосовно держсектору в цтому, так ¡ суб'ектв його господарювання.
Розглядаючи ретроспективу стратепчного планування стосовно держсектору (в основному щодо процесс рефор-мування), слщ п¡дкреслити, що основна увага протягом тривалого часу придтялася головним чином його скороченню шляхом активного проведення приватизацмних процесс (завдяки Ух особлив^ рол¡ у процес¡ ринковоУ трансформаци
© О.Ю. РУДЧЕНКО, 1.П. СНГАБВСЬКИЙ, 2014
Формування ринкових вщносин в УкраТн1 № 1 (152)/2014
3
MAKPOEKOHOMI4HI ACÏEKTÈ C04ACHOÏ EKOHOMIKÈ
екoнoмiки Укpaïни), якi 6УЛИ зaпoчaткoвaнi пicля пpийняття «cтapтoвoгo» пaкетy пpивaтизaцiйниx зaкoнiв нa ocнoвi Koнцепцiï poздеpжaвлення i пpивaтизaцiï пiдпpиeмcтв, землi тa житлoвoгo фoндy, a тaкoж пеpшoï Деpжпpoгpaми пpивa-тизaцiï мaйнa деpжпiдпpиeмcтв. Taк, зaзнaченy Koнцепцiю cлiд poзглядaти як вaжливий cтpaтегiчний дoкyмент здм-cнення пpивaтизaцiï. Boнa мicтилa ocнoвнi виxiднi пoлoжен-ня тa пеpедбaчaлa, нa нaш пoгляд, зaнaдтo oптимicтичний тa cпpoщений cценapiй щoдo poзвиткy пpивaтизaцiйниx пpo-цеciв, щo зyмoвлене пеpевaжнo iдеoлoгiчнoю зaбapвленi-cтю цьoгo дoкyментa тa йoгo неoбxiднicтю для poзpoбки ключoвиx зaкoнoпpoектiв пpo пpивaтизaцiю.
Пocтyпoве зaвеpшення cеpтифiкaтнoï пpивaтизaцiï гapмo-нiчнo пеpейшлo в iï гpoшoвий етaп, cтpaтегiчним дoкyментoм якoгo (пopяд iз пpoектoм Koнцепцiя дpyгoгo етaпy пpивaтизa-цп, який, нa жaль, не 6ув oфiцiйнo poзглянyтий] фaктичнo бyлa Деpжaвнa пpoгpaмa пpивaтизaцiï нa 2QQQ-2QQ2 po^, щo не втpaтилa чиннocтi дo пpийняття Деpжaвнoю пpoгpaмoю пpи-вaтизaцiï нa 2Q12-2Q14 poки. Kpiм oфiцiйнo пpийнятoï Юэн-цепци poздеpжaвлення i пpивaтизaцiï пiдпpиeмcтв, землi тa житлoвoгo фoндy дoкyментaми cтpaтегiчнoгo плaнyвaння ^д ввaжaти вci деpжaвнi пpoгpaми пpивaтизaцiï, якi визнaчaли цiлi, пpiopитети, зaвдaння тa yмoви пpивaтизaцiï.
Aнaлiз пpoцеciв pефopмyвaння вiднocин влacнocтi в У^-У зacвiдчив, щo, пo-пеpше, вoни здiйcнювaлиcя не cтiльки зaвдяки вивaженiй cтpaтегiï, cкiльки з пoзицiй зaбезпечення немoжливocтi пoвеpнення дo aдмiнicтpaтивнo-кoмaнднoï ^стеми; пo-дpyге, не cтiльки cтocoвнo yпpaвлiння деpжcек-тopoм, cкiльки для зд^нення пpивaтизaцiйниx пpoцеciв. Пpи цьoмy ключoвi cтpaтегiчнi opieнтиpи мaли пеpевaжнo деклa-paтивний xapaктеp тa не 6ули пiдкpiпленi вiдпoвiдним меxa-нiзмoм для ïx дocягнення. Kpiм тoгo, кpacнoмoвним пiдтвеp-дженням тoгo, щo питaнням yпpaвлiння деpжaвнoï влacнocтi пpидiлялacя дpyгopяднa poль, е те, щo Зaкoн У^^и «Пpo yпpaвлiння oб'eктaми деpжaвнoï влacнocтi» 6УВ пpийнятий лише у веpеcнi 2QQ6 poкy, a метa oптимiзaцiï деpжaвнoгo cектopy екoнoмiки бyлa визнaченa лише в Деpжaвнiй пpo-гpaмi пpивaтизaцiï нa 2Q12-2Q14 pora/i. B тoй же чac пoзи-тивним cлiд визнaти те, i^o ocтaннiм чacoм питaння yпpa-влЫня деpжcектopoм нaбyвaють вcе бтыхю!' yвaги. Зoкpемa, в Пpoгpaмi екoнoмiчниx pефopм нa 2Q1Q-2Q14 poки «^м-oжне cycпiльcтвo, кoнкypентocпpoмoжнa екoнoмiкa, ефек-тивнa деpжaвa», щo мoжнa ввaжaти cеpедньocтpoкoвим дo-кyментoм cтpaтегiчнoгo плaнyвaння, питaнням пpивaтизaцiï тa yпpaвлiння деpжaвнoю влacнicтю пpиcвячений cпецiaль-ний poздiл, a як iндикaтopи ycпixy визнaченo:
- зменшення чacти деpжaвнoгo cектopy у BBП з 37 дo 25-3Q%;
- зaлyчення дo деpжбюджетy гаш^в, пoв'язaниx з пpивa-тизaцieю тa викopиcтaнням деpжмaйнa, у poзмipi 5Q-7Q млpд. гpн. дo 2Q14 po^;
- збiльшення piвня кaпiтaлiзaцiï pешти деpжaвниx aктивiв yтpичi [6, c. 4B].
Taким чинoм, pетpocпективний aнaлiз yпpoвaдження CTpa-тегiчнoгo плaнyвaння в деpжcектopi cвiдчить пpo те, !o, пo-пеpше, зaзнaченi пpoцеcи cтocyвaлиcя пеpевaжнo пpи-вaтизaцiйниx пpoцеciв; пo-дpyге, зaxoди cтpaтегiчнoгo плaнy-вaння з питaнь пpивaтизaцiï мaли непocлiдoвний тa не^-cтемний xapaктеp; пo-тpетe, питaнням yпpaвлiння деpжcек-тopoм пpoтягoм тpивaлoгo чacy не пpидiлялacя нaлежнa yвa-га, щo вимaгae вдocкoнaлення меxaнiзмy yпpaвлiння ним.
Ocнoвнi недoлiки в yпpaвлiннi деpжcектopoм пoлягaють у вiдcyтнocтi:
- cиcтемниx cтpaтегiй, пpoгpaм pинкoвoï тpaнcфopмaцiï тa poзвиткy як oкpемиx галузей тa cфеp дiяльнocтi в ц^му, тaк i pефopмyвaння деpжcектopy зoкpемa;
- cиcтемнocтi тa нaявнicть невpегyльoвaниx елементiв у пpaвoвoмy пoлi щoдo opгaнiв деpжaвнoгo yпpaвлiння тa ïxнix пoвнoвaжень;
- нaлежнoï якocтi yпpaвлiння як щoдo yпoвнoвaжениx opra-ыв yпpaвлiння, тaк i менеджменту cyб'eктiв гocпoдapювaння;
- нaлежнoï пpoзopocтi пpи пpийняттi cтpaтегiчниx piшень, щo cпpиялo пpoявoм кopyпцiï тa pейдеpcтвa.
Caме зaзнaченi недoлiки пpивели дo то™, щo cyчacний cтaн деpжcектopy xapaктеpизyeтьcя тaкими pиcaми, як:
- недocкoнaлicть cтpyктypи тa opгaнiзaцiйнo-пpaвoвиx фopм гocпoдapювaння (зoкpемa, пеpеoбтяженicть деpжaв-ними кoмеpцiйними пiдпpиeмcтвaми тa недocтaтнiй piвень кopпopaтивниx iнтегpoвaниx cтpyктyp, щo е вaжливoю пеpе-дyмoвoю дieвoгo yпpaвлiння];
- низью пoкaзники ефективнocтi фyнкцioнyвaння cyб'eк-тiв гocпoдapювaння тa дoxoднocтi aктивiв.
У кiнцевoмy пiдcyмкy нaйбiльш пpинципoвим пpoявoм cy-чacнoгo cтaнy деpжcектopy е зaгpoзи в cфеpi нaцioнaльнoï тa екoнoмiчнoï безпеки деpжaви, зaнепaд iнвеcтицiйнoï тa iннoвaцiйнoï дiяльнocтi, незaцiкaвленicть пpивaтнoгo кaпiтa-лу у cпiвпpaцi з деpжaвoю у cтpaтегiчниx для екoнoмiки кpa-¿ни cфеpax нa пpинципax деpжaвнo-пpивaтнoгo пapтнеp-cтвa, !o ocoбливo aктyaльнo в yмoвax вiдcyтнocтi нaлежниx iнвеcтицiйниx pеcypciв у деpжaви. Caме тoмy змiнa дiючoï мoделi yпpaвлiння деpжcектopoм зyмoвленa неoбxiднicтю пеpеглядy пpiopитетiв у цiй cфеpi, пocилення деpжaвнoгo кoнтpoлю й pегyлювaння в деpжcектopi, щo мae здiйcнювa-тиcя в кoмплекci iз зaxoдaми щoдo пiдвищення piвня cтpa-тегiчнoгo плaнyвaння, aктивiзaцiï iнвеcтицiйнo-iннoвaцiйнoï дiяльнocтi тa вдocкoнaлення кopпopaтивнoгo yпpaвлiння.
У цьoмy ганте^^ дoцiльним е визнaчення як ocнoвнoï cтpaтегiчнoï мети деpжcектopy - фopмyвaння paцioнaльнo-гo йoгo poзмipy тa зaбезпечення кoнкypентocпpoмoжнocтi, щo мoжливo лише шляxoм змiни чиннoï мoделi yпpaвлiння з ypaxyвaнням як cвiтoвoгo дocвiдy, тaк i ocoбливocтей тa cra-ну нaцioнaльнoï екoнoмiки. Taк, aнaлiз cвiдчить, щo зaгaль-нocвiтoвi тенденцп евoлюцiï yпpaвлiння деpжcектopoм пoля-гають в йoгo кoнcoлiдaцiï, пiдвищеннi вимoг щoдo ефектив-нocтi yпpaвлiння тa вiддaчi деpжaвниx aктивiв, у тому чиcлi й iз зacтocyвaнням iнcтpyментiв cтpaтегiчнoгo плaнyвaння, щo
4
Формування ринкових вiднocин в УкpaÏнi № 1 (152)/2014
MAKPOEKOHOMI4HI ACÏEKTÈ CУЧACHOÏ EKOHOMIKÈ
зyмoвлюe неoбxiднicть пocилення yвaги дo циx acпектiв вдocкoнaлення yпpaвлiння деpжcектopoм в Укpaïнi.
Питaння фopмyвaння cиcтеми деpжaвнoгo cтpaтегiчнoгo плaнyвaння в екoнoмiцi ^airn знaxoдятьcя y cтaдiï cвoгo фopмyвaння. Ta^ вiдпoвiднo дo пpoектy зaкoнy «^po деp-жaвне cтpaтегiчне плaнyвaння» в cиcтемi дoкyментiв деp-жaвнoгo cтpaтегiчнoгo плaнyвaння пеpедбaчaeтьcя poзpo-блення нa cеpедньocтpoкoвий пеpioд (вiд тpьox дo п'яти po-кiв] cтpaтегiчниx плaнiв poзвиткy деpжaвниx пiдпpиeмcтв, деpжaвниx aкцioнеpниx тoвapиcтв, a тaкoж деpжaвниx roc-пoдapcькиx oб'eднaнь, деpжaвниx xoлдингoвиx кoмпaнiй, Ы-шиx гocпoдapcькиx opгaнiзaцiй.
Aнaлiз зaзнaченoгo зaкoнoпpoектy cвiдчить, щo в ньoмy лише фpaгментapнo pеглaментyютьcя питaння зaпpoвa-дження cтpaтегiчнoгo плaнyвaння в деpжcектopi, щo зyмo-влюе неoбxiднicть вpaxyвaння нacтyпниx пoлoжень.
Пo-пеpше, вoнo пoвиннo yзгoджyвaтиcя iз зaгaльними нaпpямaми poзвиткy гaлyзей екoнoмiки, для чoгo неoбxiднo poзpoбляти Пpoгpaми poзвиткy бaзoвиx гaлyзей екoнoмiки, щo зaзнaченo, зoкpемa, в Укaзi Пpезидентa Укpaïни «^po piшення Paди нaцioнaльнoï безпеки i oбopoни Укpaïни вiд 15 лютoгo 2QQB poкy, aле, нa жaль, не poбитьcя нa пpaктицi. Пpи цьoмy зaзнaченi пpoгpaми мaють пеpедбaчaти в oбoв'язкoвoмy пopядкy пoлoження, !o cтocyютьcя визнa-чення мicця тa poль cyб'eктiв гocпoдapювaння деpжcектopy (нacaмпеpед cтpaтегiчнo вaжливиx пiдпpиeмcтв] у poзвиткy гaлyзi iз вpaxyвaнням зaгaльнoï функцп деpжaви щoдo crao-pення yмoв для poзвиткy нaцioнaльнoï екoнoмiки в ц^му. Зoкpемa, якщo гaлyзь пpедcтaвляe coбoю cтpaтегiчнo вa-жливу для poзвиткy нaцioнaльнoï екoнoмiки, е дocтaтньo га-пiтaлoeмнoю, вимaгae знaчниx витpaт нa фyндaментaльнi тa пpиклaднi дocлiдження, тoбтo iнвеcтицiйнo непpивaбливoю для вiтчизнянoгo пpивaтнoгo бiзнеcy (aтoмнa енеpгетикa, кocмiчнa гaлyзь], деpжaвa пoвиннa вiдiгpaвaти aктивнy poль як з пoзицiï пpoведення вiдпoвiднoï пpoмиcлoвoï пoлiтики (з мoжливим зacтocyвaнням iнcтpyментiв деpжaвнo-пpивaт-нoгo пapтнеpcтвa для зaлyчення пpивaтниx iнвеcтицiй], тaк i зaвдяки вiдпoвiднiй cтpaтегiï фyнкцioнyвaння cyб'eктiв roc-пoдapювaння деpжcектopy; якщщэ ж гaлyзь пpивaбливa для пpивaтнoгo кaпiтaлy, деpжaвa мoже oбмежитиcя зacтoc-yвaнням pегyлятopниx iнcтpyментiв з мiнiмaльнoю пpиcyтнi-cтю в нiй cyб'eктiв гocпoдapювaння деpжcектopy. Caме ви-xoдячи з цьoгo cлiд бyлo б iз caмoгo пoчaткy вибyдoвyвaти cтpaтегiю здiйcнення пpивaтизaцiï, якa, нa жaль, бyлa пpo-веденa безcиcтемнo зi знaчними втpaтaми для нaцioнaльнoï екoнoмiки.
Пo-дpyге, дoцiльним е poзpoблення cтpaтегiчниx дoкy-ментiв poзвиткy caмoгo деpжcектopy (нaпpиклaд, Koнцепцiя щoдo зaпpoвaдження нoвoï мoделi yпpaвлiння в Укpaïнi, Пpoгpaмa yпpaвлiння деpжмaйнoм, щo cлiд poзpoбляти пo зaвеpшенню пpaктики poзpoбки деpжaвниx пpивaтизaцiй-ниx пpoгpaм], щo були б узпэджеы iз зaгaльними дoкyмен-тaми poзвиткy нaцioнaльнoï екoнoмiки в ц^му.
Пo-тpетe, в oкpемиx cтpaтегiчниx дoкyментax, якi пеpед-бaчaeтьcя poзpoбляти, мaють бути вiдпoвiднi пiдpoздiли, !o cтocyютьcя ocoбливocтей poзвиткy деpжcектopy.
Пo-четвеpте, cтpaтегiчнi плaни poзвиткy cyб'eктiв romo-дapювaння деpжcектopy дoцiльнo poзpoбляти не ттьки нa cеpедньocтpoкoвий, a й 4a дoвгocтpoкoвий пеpioд (5-1Q poкiв] iз вiдпoвiдним пoтoчним кopигyвaнням в зaлежнocтi вiд змiн зaгaльниx cтpaтегiчниx пoлoжень, a тaкoж викoнaн-ня cеpедньocтpoкoвиx плaнiв. З циx пoзицi вaжливим е poз-poблення метoдичниx pекoмендaцiй щoдo cклaдaння œ-pедньo- тa дoвгocтpoкoвиx cтpaтегiчниx плaнiв poзвиткy деpжпiдпpиeмcтв тa гocпoдapcькиx cтpyктyp, a тaкoж зaпo-чaткyвaння poзpoбки ïx нa пpaктицi.
Пo-п'яте, cлiд пocилити yвaгy дo cтpaтегiчнoгo плaнyвaн-ня нa piвнi кеpyючиx opгaнiв гocпoдapcькиx тoвapиcтв деp-жaвнoгo кopпopaтивнoгo cектopy, для чoгo, зoкpемa, дoцiль-ним е cтвopення в paмкax нaглядoвoï paди вiдпoвiднoгo га-мiтетy з циx питaнь.
Пo-шocте, вимoги щoдo зaпpoвaдження iнcтpyментiв cтpaтегiчнoгo плaнyвaння дoцiльнo вpaxoвyвaти пpи poз-poбцi тa вдocкoнaленнi cyпyтнix дoкyментax. Taк, у Методич-ниx pекoмендaцiяx зacтocyвaння кpитеpiïв визнaчення ефективнocтi yпpaвлiння oб'eктaми деpжaвнoï влacнocтi, зaтвеpджениx нaкaзoм Miнекoнoмpoзвиткy №253 вщ 15.Q3.2Q13, дoцiльнo пocилити певнi acпекти, щo xapaкте-pизyють piвень кopпopaтивнoгo yпpaвлiння тa cтocyютьcя пpиведення cтaтyтниx дoкyментiв у вiдпoвiднicть дo вимoг чиннoгo зaкoнoдaвcтвa, нaявнocтi poзpoблениx внyтpiшнix пoлoжень, вiдcyтнocтi випaдкiв кopпopaтивниx ганфлк^в, a тaкoж нaявнocтi зaтвеpджениx cтpaтегiчниx плaнiв poзвиткy тa iнвеcтицiйниx плaнiв. Ùo cтocyeтьcя нaцioнaльниx a^io-неpниx тoвapиcтв тa xoлдингoвиx кoмпaнiй, тут дoцiльнo тa-кoж пеpедбaчити oбoв'язкoвicть нaявнocтi в нaглядoвiй paдi гамтету зi cтpaтегiчнoгo плaнyвaння.
Отже, в ганте^т зaбезпечення пpoцеciв центpaлiзaцiï yпpa-влiння oб'eктaми деpжвлacнocтi пpи впpoвaдженнi дyaльнoï тa пiдгoтoвки для пoдaльшoгo пеpеxoдy дo центpaлiзoвaнoï мoде-лi пocилюeтьcя poль cтpaтегiчнoгo yпpaвлiння як щщрэ деpж-cектopy в ц^му, тaк i cтocoвнo йoгo cyб'eктiв гocпoдapювaння, ocoбливo пoтyжниx iнтегpoвaниx гамплешв, якими е деpжaв-нi гocпoдapcькi oб'eднaння, нaцioнaльнi aкцioнеpнi кoмпaнiï тa деpжaвнi aкцioнеpнi кoмпaнiï. Пpи цьoмy лише у випaдкy cи-cтемнoгo впpoвaдження тa pеaлiзaцiï нa пpaктицi пoлoжень cтpaтегiчнoгo плaнyвaння деpжcектop дiйcнo буде вiдiгpaвaти вaжливy poль у poзвиткy нaцioнaльнoï екoнoмiки в ц^му, cпpияти зaбезпеченню екoнoмiчнoï безпеки деpжaви.
Висновки
Дocлiдження дoзвoляe oбrpyнтyвaти тaкi пpoпoзицiï щoдo зaпpoвaдження в деpжcектopi cтpaтегiчнoгo плaнyвaння:
- cтpaтегiчне плaнyвaння в деpжcектopi мae yзгoджyвa-тиcя iз зaгaльними нaпpямaми poзвиткy галузей екoнoмiки, для чoгo неoбxiднo poзpoбляти Пpoгpaми poзвиткy бaзoвиx
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в УкpaÏнi № 1 (152)/2014
5
МАКР0ЕК0Н0М1ЧН1 АСПЕКТИ СУЧАСН01 ЕК0Н0М1КИ
галузей економки з визначенням poni та мюця суб'екпв господарювання держсектору;
- доцтьно розробляти стpатегiчнi документи розвитку самого держсектору (наприклад, Концеп^ю щодо запровадження новоУ мoделi упpавлiння в Укра'У, Програму упра-влiння державним майном, що доцтьно розробляти по за-вершенню державних пpиватизацiйниx програм), що були узгоджен iз загальними документами розвитку нацюнальноУ економки в цтому;
- в окремих стратепчних документах, як передбачаеться розробляти, мають бути вщповщы пiдpoздiли, присвячен особливостям розвитку держсектору;
- стpатегiчнi плани розвитку визначеного кола суб'екпв господарювання держсектору доцтьно розробляти на се-редньостроковий, а також довгостроковий перюд (5-10 ро-кiв) iз вiдпoвiдним поточним коригуванням в залежнoстi вiд змiн загальних стратепчних положень, а також виконання середньострокових плаыв;
- слщ посилити увагу до стpатегiчнoгo планування на piвнi керуючих opганiв господарських товариств державного корпоративного сектору, для чого, зокрема, доцтьним е створен-ня в рамках наглядових рад вщповщного кoмiтету з цих питань;
- вимоги щодо запровадження Ыструмен^в стратепчного планування доцтьно враховувати в супутых документах, зокрема стосовно оцЫки ефективнoстi упpавлiння в держсекторк
Кpiм того, для пiдвищення piвня »сприйняття» суб'ектами господарювання держсектору заxoдiв щодо впровадження
дуальноУ мoделi управлЫня ним, а також iнстpументiв стратепчного планування доцтьним е посилення державного корпоративного сектору (шляхом проведення корпоратиза-цп державних пiдпpиeмств з подальшою Ух кoнсoлiдацieю).
Список використаних джерел
1. Про внутр1шне та зовн1шне становище УкраУни в 201 3 роц!: Щор1чне Послання Президента УкраУни до Верховно' Ради УкраУни. - К.: Н1СД, 2013. - 576 с.
2. Манцуров 1.Г. 1нституц1йне планування в систем! державного регулювання економки: монографи / 1.Г. Манцуров. - К.: НДЕ1,
2011. - 655 с.
3. Пенькова О.Г. Стратепя розвитку економлки: методологий засади: монографт / Пенькова О.Г. - Умань: Видавець »СочЫський»,
2012. - 393 с.
4. Щуюн Б.М. Становлення системи стратепчного планування в УкраУнг проблеми та напрями вдосконалення / Б.М. Щуюн, А.В. Ци-ганюк // Формування ринкових вщносин в УкраУж: зб. наук. праць. - Вип. 11 / Наук. ред. 1.Г. Манцуров. - К., 2013. - С. 14-19.
5. Жаворонкова Г.В. Стратепчне управлння автотранспортними пщприемствами: монографт // Г.В. Жаворонкова, 1.П. Садловська, Т.Н. Шкода, В.О. Жаворонков; за редакцию Г.В. ЖаворонковоУ. - К.: Кондор-Видавництво, 2012. - 676 с.
6. Програма економнних реформ на 2010-2014 роки »Замож-не сусптьство, конкурентоспроможна економка, ефективна держава» Комтет з економтних реформ при Пpезидентoв! УкраУни. [Електрон. ресурс] // Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua
УДК 338.23:336.74
Б.1. КАБАЦ1,
к.е.н., доцент кафедри економ1чно1 теорН, Льв/вська комерцйна академ\я
Перспективи економ1чного зростання Укра'ни з урахуванням фактора впливу фшансово-кредитного мехашзму державного регулювання
У статт комплексно проанашзовано вплив фнансо-во-кредитного мехашзму державного регулювання на економ\чне зростання Украни, видлено основн! групи факторв впливу, а також здйснено оцнку перспектив економ\чного зростання втчизняноi економки.
Ключов! слова: економЧне зростання, диспропорции фнансово-кредитний механ\зм, державн видатки, ВВП, конкурентоспроможнсть.
В статье комплексно проанализировано влияние финансово-кредитного механизма государственного регулирования на экономический рост Украины, выделены основные группы факторов влияния, а также осуществлена оценка перспектив экономического роста отечественной экономики.
Ключевые слова: экономический рост, диспропорции, финансово-кредитный механизм, государственные расходы, ВВП, конкурентоспособность.
In this paper the author comprehensively analyzes the financial and credit mechanism of state regulation on economic growth in Ukraine, highlights the main groups of influencing factors, and assesses the prospects for economic growth in the domestic economy.
Keywords: economic growth, disparities, financial-credit mechanism, government spending, GDP, competitiveness.
Постановка проблеми. Сучасний розвиток краУн !з рин-ковою економкою пов'язаний !з формуванням Ыновацм-
6
Формування ринкових вщносин в УкраУн № 1 (152)/2014
© Б.1. КАБАЦ1,2014
