CC BY
18
порядкованн пост- та неснмперським впливам, залежностям та ¡нтересам, як утворюють нетранспарентну, «автономну» (вщ оф¡ц¡йноí держави, сусп¡льства), паразитарну, паралель-ну, закор¡неноí у прос^р оф¡ц¡йноí, державу (державу - реци-п¡eнта паразитарних структур), яка живе за традицтми вну-тр¡шньо-кланового звичаевого права.
Наявн¡сть системноí пров¡дноí функцп т¡ньового парасус-п¡льства - тЫьового перерозпод¡лу власност¡ та влади, до-м¡нуючих вплив¡в у т¡ньов¡й ¡нституцмнлй структур¡, е проявом ¡сторичноТ «реЫкарнаци» кваз¡б¡льшовицького т¡ньового па-расусп¡льства з¡ системою в¡дпов¡дних йому архаТчних ста-н¡в - атрактор¡в т¡ньового державно-терористичного пере-розпод¡лу.
Основною формою тЫьового перерозпод¡лу власност¡ та влади в умовах панування тЫьового парасусп¡льства, яке склалося у пострадянський перюд, е макрорейдерство.
B¡тчизняна сусп¡льна система з точки зору детУзацмного очищення, катарсису на даному етап свого розвитку проходить точку б^уркаци, в яюй система опиняеться перед ви-бором р¡зних шлях¡в: можливост¡ започаткування потужного тренду щодо подолання системних протирн тУзацп, пщнят-тя якост системи до стану вищоТ структурованоси самоор-ганлзацп та конкурентоспроможност¡ або подальшого падЫ-ня, деградацп, архаТзаци та т¡ньовоí марпнал^аци.
Список використаних джерел
1. Кремень В.Г. Украина: альтернативи поступу (критика ¡сторич-ного досвщу) / В.Г. Кремень, Д.В. Табачник, В.М. Ткаченко. - К.: ARC-UKRAINE, 1996. - 793 с.
2. Предборський В.А. Сучасна форма впчизняного тЫьового па-расусп¡льства / В.А. Предборський // Формування ринкових вщ-носин в УкраТнй зб. наук. пр. Науково-дослщного економ¡чного ¡н-ту М¡н-ва економ¡ки УкраТни. - К., 2016. - Вип. 3. - С. 3-8.
3. Предборський В.А. Типи тЫьового зростання ¡ форми ттьовоТ ор-ганкзаци нацюнальноТ економки / В.А. Предборський // Формування ринкових вдносин в УкраТнй зб. наук. пр. Науково-дослщного економн-ного ¡н-ту МЫ-ва економ¡ки УкраТни. - К., 2015. - Вип. 12. - С. 3-8.
4. Потемкин А. Элитная экономика / А. Потемкин. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 360 с.
5. Свщзинський А.В. Синергетична концепци культури / А.В. Свг дзинський. - Луцьк, 2008. - 695 с.
6. Сото Е. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире? / Сото Е. де. - М., 1995. - 436 с.
7. Предборський В.А. Теори ™ьово"[ економки в умовах трансфор-мацмних процесс / В.А. Предборський. - К.: Задруга, 2014. - 400 с.
8. Туган-Барановський М.1. Политична економи. Курс популярний / М.1. Туган-Барановський. - К.: Наукова думка, 1994. - 262 с.
9. Туган-Барановский М.И. В поисках нового мира. Социалистические общины нашего времени / М.И. Туган-Барановский. - СПб., 1913. - 100 с.
10. Яневський Д.Б. Загублена ¡сторт втрачено"[ держави / Д.Б. Яневський. - Харюв: Фолю, 2009. - 252 с.
11. Блан Е. Родом ¡з КГБ. Система Пупна / Е. Блан. - К.: Темпо-ра, 2009. - 360 с.
12. Предборський В.А. Типи "пньового зростання ¡ форми ™ьово"[ ор-ганкзаци нацюнально"[ економки / В.А. Предборський // Формування ринкових вдносин в УкраТн¡: зб. наук. пр. Науково-дослщного економн-ного ¡н-ту МЫ-ва економ¡ки УкраТни. - К., 2015. - Вип. 12. - С. 3-6.
В.П. ПАВЛЕНКО, д.е.н., НДЕ1 Ммекономрозвитку i roprieni Украми,
О.Ю. РУДЧЕНКО,
д.е.н, професор, НДЕ1 Мiнекoнoмpoзвитку i ropriBni Украни
Пщвищення ефективносп управлшня об'сктами державно! власност
У статт розгпядаються особпивост сучасно'1' модеП управпння об'ектами державноí впасност в Укран та актуапьн питання щодо пдвищення íí ефективностi.
Ключов! слова: управлтня, державний сектор.
В.П. ПАВЛЕНКО,
д.з.н., НИЭИ Минэкономразвития и торговпи Украины,
А.Ю. РУДЧЕНКО,
д.э.н., профессор, НИЭИ Минэкономразвития и торговпи Украины
Повышение эффективности управления объектами государственной собственности
В статье рассматриваются особенности современной модепи управпения объектами государственной собственности в Украине и актуапьные вопросы повышения ее эффективности.
Ключевые слова: управпение, государственный сектор.
V. PAVLENKO,
doctor of economic sciences, SRIE Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine,
A. RUDCHENKO,
doctor of economic sciences, SRIE Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine
Improvement of efficiency of state property objects management
The article deals with peculiarities of modern management model of state property objects in Ukraine as well as topical issues of improvement of its efficiency.
Keywords: management, state property.
© В.П. ПАВЛЕНКО, О.Ю. РУДЧЕНКО, 2016
Формування ринкових вщносин в Укра|'н1 № 4 (179)/2016 7
Постановка пpoблeми. B Укpaïнi yпpaвлiння oб'eктaми дepжaвнoï влacнocтi (OДB] opгaнaми влaди здiйcнюeтьcя нa нeдocтaтньoмy piвнi i дiючa cиcтeмa yпpaвлiння ними е мa-лoeфeктивнoю. B кiнцeвoмy пiдcyмкy нaйбiльш пpинципoвим пpoявoм cyчacнoгo cтaнy щoдo дepжaвнoгo ceктopy (ДC] е зaнeпaд iнвecтицiйнoï тa iннoвaцiйнoï дiяльнocтi, нeзaцiкaв-лeнicть пpивaтнoгo кaпiтaлy y cпiвпpaцi з дepжaвoю y CTpa-тeгiчниx cфepax тa вклaдaти фiнaнcoвi pecypcи, щo ocoбливo вaжливo в yмoвax вiдcyтнocтi нaлeжниx iнвecтицiйниx pe-cypciв y дepжaви. Caмe тoмy вaжливим е пoлiпшeння yпpaв-лiння OДB, щo cпpиятимe пoдoлaнню кpизoвиx явищ тa пщ-вищенню eфeктивнocтi фyнкцioнyвaння eкoнoмiки в цiлoмy.
Aналiз дocлiджeнь та публкацш з пpoблeми. Питaння щoдo peфopмyвaння вiднocин влacнocтi в Укpaïнi дocлiджy-ютьcя бaгaтьмa вггчизняними вченими, cepeд якиx A. ^ль-чинcький, H. Гoнчapoвa, I. Жaдaн, O. Пacxaвep, M. Шкiльняк тa iн. Boднoчac, нeзвaжaючи нa фунтовы дopoбки в цiй cфe-pi, вce ж ocнoвнa yвaгa пpидiляeтьcя питaнням пpивaтизa-цп, a yпpaвлiння ДC вiдiйшлo нa дpyгий плaн. Пpи цьoмy як вaжливий чинник пpи oбrpyнтyвaннi дoцiльнocтi пpивaтизaцiï вкaзyeтьcя нa те, щo дepжпiдпpиeмcтвa cтвopюють пщфун-тя для кopyпцiï. He зaпepeчyючи вaжливicть пoдoлaння цьo-no нeгaтивнoгo явищa, в тoй же чac cлiд зaзнaчити, щo виpi-шення пpoблeми кopyпцiï мae caмocтiйнe знaчeння тa не мae 6ути визнaчaльним пpи oбrpyнтyвaннi дoцiльнocтi пpивaти-зaцiï дepжпiдпpиeмcтв, ocкiльки ïx фyнкцioнyвaння cпpияe викoнaнню пpитaмaнниx дepжaвi функцй пepeклaдaти якi нa пpивaтнoгo влacникa нeдopeчнo.
Meтoю статп е poзpoблeння пpoпoзицiй щoдo пiдвищeння eфeктивнocтi yпpaвлiння oб'eктaми дepжaвнoï влacнocтi Укpaïнi.
Виклад основного матepiалy. Oцiнкa тeндeнцiй y cc^epi pe-фopмyвaння вiднocин влacнocтi cвiдчить пpo бpaк eфeктивнoï мoдeлi yпpaвлiння OДB тa нeзaвepшeнicть пpoцeciв пpивaтизa-цм. У peзyльтaтi впливу зaзнaчeниx чинникiв в Укpaïнi cклaлacя мoдeль yпpaвлiння OДB, яку мoжнa oxapaктepизyвaти тaк:
- зa типoм мoдeлi - як дeцeнтpaлiзoвaнy з eлeмeнтaми дyaльнoï;
- кoнцeптyaльнoю oбrpyнтoвaнicтю peфopмyвaння тa poзвиткy дepжaвнoгo ce^opy - як фpaгмeнтapнy з дoмiнy-вaнням пoтoчниx цiлeй тaктичнoгo xapaктepy (y зв'язку з вщ-cómicTO cтpaтeгiï peфopмyвaння];
- якicними xapaктepиcтикaми - як тpaнcфopмaцiйнy, тоб-то: пo-пepшe, з нaявними oзнaкaми нeвизнaчeнocтi в o^o-вниx пpинципax, зa якими фopмyeтьcя i фyнкцioнye ДC тa йo-гo гoлoвний cклaдник - cyкyпнicть дepжaвниx пiдпpиeмcтв, i^o знaxoдить вiдoбpaжeння як y нeзaвepшeнocтi пpивa-тизaцiйниx пpoцeciв, тaк i poзмeжyвaннi oб'eктiв дepжaв-нoï тa кoмyнaльнoï влacнocтi; пo-дpyгe, з нeдocтaтнiм piв-нем iнcтитyцiйнoгo зaбeзпeчeння як щщ^ мexaнiзмiв тa iнcтpyмeнтiв дepжaвнoгo peгyлювaння, тaк i oкpeмиx pинкiв, зoкpeмa фoндoвoгo; пo-тpeтe, з нeдocтaтньoю чacткoю noc-пoдapcькиx тoвapиcтв як нaйбiльш пpoгpecивнoï opгaнiзa-цiйнo-пpaвoвoï фopми гocпoдapювaння;
- кiлькicними пapaмeтpaми oб'eктiв yпpaвлiння - як зa-нaдтo велику зa poзмipaми, пepeoбтяжeнy OДB, a тaкoж зi знaчнoю чacткoю збиткoвиx пiдпpиeмcтв;
- дieвicтю - як низьгаефективну, щo зyмoвлeнo як вдоут-нicтю нaлeжнoï чiткocтi в poзмeжyвaннi пoвнoвaжeнь i вiдпo-
вiдaльнocтi, тaк i гнyчкocтi (зoкpeмa, щoдo oптимiзaцiï ДC зa paxyнoк нaцioнaлiзaцiï).
Caмe тoмy oдним iз пpiopитeтниx нaпpямiв пoдaльшoгo eкoнoмiчнoгo poзвиткy Укpaïни е зaпpoвaджeння дieвoï мo-дeлi yпpaвлiння OДB, cпpямoвaнoï нa пщвищення ефектив-нocтi фyнкцioнyвaння ДC, !o мae зaбeзпeчити пoзитивний вплив нa кoнкypeнтocпpoмoжнicть нaцioнaльнoï eкoнoмiки в ц^му. Ha нaшy думку, з пoзицiï вдocкoнaлeння мexaнiзмy yпpaвлiння OДB дoцiльним е зaпpoвaджeння кoмплeкcy зa-xoдiв, згpyпoвaниx зa тaкими нaпpямaми (див. pиc.).
Baжливим acпeктoм пiдвищeння piвня yпpaвлiння дep-жaвним мaйнoм е вдocкoнaлeння зaкoнoдaвcтвa, щo мae пocилити iнcтитyцiйнi зacaди в цiй cфepi. Hacaмпepeд, дo-цiльнo вcтaнoвити мopaтopiй нa бaнкpyтcтвo cyб'eктiв noc-пoдapювaння ДC, якi пiдлягaють пpивaтизaцiï, пpинaймнi нa пepioд здiйcнeння пpивaтизaцiï як cиcтeмнoгo coцiaльнo-eкoнoмiчнoгo пpoeктy, !o дoзвoлить зaпoбiгти впpoвaджeн-ню дo зaзнaчeниx oб'eктiв пoзaпpивaтизaцiйниx пpoцeдyp, a тaкoж уникнути cпpoб зacтocyвaння щщда ниx тaкиx зacoбiв, як дoвeдeння дo бaнкpyтcтвa й фiктивнoгo бaнкpyтcтвa, щo ocoбливo cyттeвo для кoлa пiдпpиeмcтв, cтpaтeгiчнo вaжли-виx для eкoнoмiки й безпеки дepжaви.
Для зaбeзпeчeння гнyчкoгo вpeгyлювaння питaнь щщ^ pa-цioнaлiзaцiï poзмipiв ДC вaжливим е зaпpoвaджeння iнcтитyтy нaцioнaлiзaцiï, !o е xapaктepним для pинкoвoï ™стеми гocпo-дapювaння тa дoзвoляe зaлyчaти дo дepжaвнoï влacнocтi нее-фективы пiдпpиeмcтвa пpивaтнoгo ceктopy, вaжливi для дep-жaви з пoзицiï пщне^ння cтaнy eкoнoмiки. Зayвaжимo, щo в Укpaïнi питaння щoдo пpийняття Зaкoнy «Пpo нaцioнaлiзaцiю» нeoднopaзoвo poзглядaлиcя y Bepxoвнiй Paдi, aлe не дicтaли пiдтpимки не cтiльки як нeдoцiльний iнcтpyмeнт дepжaвнo-гo yпpaвлiння, ^льки з пoлiтичниx пoзицiй як нaчeбтo cпpoбa зaгaльмyвaти pинкoвi пepeтвopeння i зд^нити кpoки пoвep-нення дo aдмiнicтpaтивнo-кoмaнднoï cиcтeми. Boднoчac нинi, гали тaкe пoвepнeння нeмoжливe, дoцiльнo вpeгyлювaти пи-тaння нaцioнaлiзaцiï, щo ocoбливo aктyaльнo з пoзицiй зaбeз-печення oбopoнoздaтнocтi тa eкoнoмiчнoï безпеки кpaïни.
Уpaxoвyючи вaжливicть фopмyвaння пoтyжнoгo дepжaв-нoгo кopпopaтивнoгo ceктopy, дoцiльнo вдocкoнaлити чинне зaкoнoдaвcтвo щoдo дepжaвниx aкцioнepниx тoвapиcтв (AT], пpoмиcлoвo-фiнaнcoвиx гpyп (ПФГ]. Зoкpeмa, щoдo ocтaннix iнтeгpoвaниx кopпopaтивниx cтpyктyp це cтocyeтьcя ycyнeння нaдмipнoï peглaмeнтaцiï oбoв'язкoвoгo piшeння ypядy У^-¿ни, пeвнoгo тepмiнy дГ'', нeoбxiднocтi бути пoв'язaнoю з pea-лiзaцieю пeвниx дepжaвниx пpoгpaм poзвиткy пpiopитeтниx гaлyзeй виpoбництвa, щo, з oднoгo бoкy, знaчнo ycклaднилo пpoгpecивнi cтpyктypнi зpyшeння в eкoнoмiцi кpaïни, a з Ы|±ю-гo - пpивeлo дo ïx фaктичнoгo cтвopeння вже пoзa мeжaми зaкoнoдaвcтвa. Фopмyвaння cпpиятливoгo пiдпpиeмницькoгo клiмaтy в цГй cфepi нaдacть мoжливicть cтвopювaти зa yчac-тг дepжaвниx cтpaтeгiчнo вaжливиx пiдпpиeмcтв iнтeгpoвa-нГ кopпopaтивнi cтpyктypи, !o мaють ycпiшнo кoнкypyвaти з ^земними THK як нa внyтpiшньoмy, тaк i зoвнiшньoмy pинкy.
З юpидичниx пoзицiй дoцiльнo уточнити визнaчeння пoнят-тя «дepжaвнe AT». Aнaлiз ^дчить, щo xoчa це пoняття вживa-eтьcя в бaгaтьox нopмaтивнo-пpaвoвиx a^ax (зoкpeмa, y Гoc-пoдapcькoмy гадеш Укpaïни, зaкoнax Укpaïни «Пpo AT», «^po yпpaвлiння oб'eктaми дepжaвнoï влacнocтi», «Пpo пpивaтизa-
8 Формування ринкових вiднocин в УкpaÏнi № 4 (179)/2016
НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ УПРАВЛ1ННЯ ОБ'СКТАМИ ДЕРЖАВНО! ВЛАСНОСТ1
Удосконалення законодавства
Встановлення мораторш на банкрутство руб'еклв господарювання ДС до завершения Тх приватизацм
Врегулювання питань нацюналюацм, створення та функцюнування
промислово-фЫансових груп
Уточнения визначення поняття «державне
акцюнерне товариство», статусу державних неприбуткових пщприемств
Рацюнал1зац1я структури ДС
Актуалюацю перелту пщприемств,
що не тдлягають приватизацм', а також тих, яга можуть бути корпоратизоваш
Завершения приватизацм як соцюльно-економнного проекту
Перерозподт пщприемств мст< державною й комунальною формами власносл
X
Реформування
суб'ектщ господарювання ДС
Корпоратизац1я державних пщприемств
Формування ¡нтегрованих корпоративних структур, посилення взаемодм держави та бганесу на принципах партнерства
Активюацю розроблення стратепчних планш розвитку суб'еклв господарювання
ДС
Удосконалення корпоративного
управлЫня, впровадження ¡нструменту «золота акц|я»
Удосконалення ¡нформацмно-анал1тичного забезпечення
Удосконалення обл1ку суб'еклв господарювання держсекгору
Забезпечення прозорост! функцюнування суб'еклв господарювання ДС
Удосконалення методичного забезпечення мониторингу оц1нки ефекгивносл управлЫня об'екгами держвласносл
Напрями та заходи щодо вдосконалення управлшня ОДВ
Розроблено авторами.
цю державного майна» та ¡н.), але: по-перше, саме поняття «державне АТ» у в¡тчизняномy законодавств¡ фактично не ви-значено; по-друге, статус тих акцюнерних компан¡й, що у сво-Уй назв¡ м¡стять слова «державна» або «нац¡ональна», урегу-льовано не законом, а постановами КабЫету М¡н¡стр¡в УкраУни або указами Президента УкраУни про конкретн¡ нац¡ональн¡ та державы акцюнеры компани; по-трете, чинне законодавство УкраУни пов'язуе специф¡кy правового статусу АТ за участ держави не з тим фактом, що держава - це единий засновник товариства, а з тим впливом (виршальним чи ы), який держава чинить на його господарську дтльнють.
Так, держава може бути Т не единим засновником, але при цьому справляти виршальний вплив на дтльысть товариства. Залежно вщ наявност чи в¡дсyтност¡ такого впливу АТ за участ держави подтяються на два види: суб'екти державного та суб'екти недержавного сектору економки. Про те, як АТ належать до першоУ групи, зазначено в Господар-ському кодекс¡ УкраУни, у ч. 2 ст. 22 якого окреслено коло суб'еклв ДС (до них вщнесено товариства, державна частка у статутному фонд¡ яких перевищуе 50% чи становить величину, що забезпечуе держав¡ право виршального впливу на господарську дтльнють цих сyб'eкт¡в). Водночас КабЫе-ту МУстрв необх¡дно було визначити суб'ектв господарювання, що належать до ДС (пп. 4 п. 3 роздту IX «Приюнце-в¡ положення» Господарського кодексу УкраУни). Однак дос такого перел¡кy оф¡ц¡йно не ¡снуе, тобто розробка цього пе-релку дала б змогу вир¡шити багато питань.
Слщ зазначити, що посилання на ¡снування державних акц¡онерних компаый (товариств) м¡ститься в Державному класиф¡катор¡ УкраУни ДК 002:2004 «Класиф¡кац¡я органЬ зац¡йно-правових форм господарювання» (дал¡ - КОПФГ)
(пп. 3.2.1.3 п. 3.2 роздту 3); Уй нав¡ть присвоено спецвльний ¡дентиф¡кац¡йний код «235». Однак на практик ц¡ положення КОПФГ реалвуються не завжди, ¡ единого пщходу до засто-сування поняття «державне АТ» немае. Так, у найменуван-нях значноУ к¡лькост¡ АТ (у тому чи^ тих, 100% акцм яких належить держав¡), що облковуються в реeстр¡ корпоративних прав держави, слова «державне» немае, ¡ вони познача-ються як публны чи приватн¡ АТ. Поряд ¡з цим у реeстр¡ об-л¡ковyються й АТ, що називаються державними (включаючи й т^ щодо яких держава не мае контрольного пакета акцм). Кр^ того, на практик трапляються випадки, коли словоспо-лучення «державне АТ» використовуеться в назв¡ АТ, акцЬ онером яких е не держава, а ¡нол АТ з державною участю.
З урахуванням викладеного, щоб уникнути довтьного за-стосування поняття «державне АТ», доцтьно на законодав-чому рвы закртити його конкретне тлумачення, доповнив-ши Закон УкраУни «Про АТ» окремою статтею з вщповщною назвою та змютом, що в¡дображаe особливост застосуван-ня корпоративних в¡дносин суб'ектв господарювання ДС.
Також, на нашу думку, заслуговуе на увагу пропозицт де-яких фах¡вц¡в стосовно впровадження единих правил щодо найменувань державних АТ. Зокрема, пропонуеться, щоб найменування господарського товариства обов'язково мю-тило слово «державне», зазначення типу (публнне чи при-ватне), орган¡зац¡йно-правовоi' форми (АТ) та власноУ назви цього товариства (наприклад, державне пyбл¡чне АТ «БудЬ вельна компан¡я «Укрбуд»»). Перевагою такого тдходу е те, що вЫ дае змогу уникнути в найменуванн невизначеност¡ щодо типу АТ й водночас вказуе на особливост його правового статусу, пов'язан з тим, що единим учасником товариства е держава.
Формування ринкових вщносин в УкраУн № 4 (179)/2016 9
З пoзицiï чiткoгo визнaчення мiciï деpжaвниx пiдпpиeмcтв cлiд yпopядкyвaти ïxнi гpyпи тa cтaтyc, зoкpемa шляxoм ви-oкpемлення гpyп пiдпpиeмcтв, зopieнтoвaниx нa непpибyт-кoвy дiяльнicть, a тaкoж ™x, щo фyнкцioнyють нa pинкoвиx зacaдax, з вiдпoвiдними iнcтpyментaми pегyлювaння. Ta^ дo пеpшoï гpyпи пopяд iз кaзенними cлiд вiднеcти тaкoж пщ-пpиeмcтвa, щo пpoвaдять некoмеpцiйнy дiяльнicть (мaють нa метi викoнaння певниx coцiaльнo-екoнoмiчниx зaвдaнь i тиx, |щ| не зopieнтoвaнi нa oтpимaння пpибyткy). Для цьo-гo дoцiльнo ввеcти в клacифiкaцiю opгaнiзaцiйнo-пpaвoвиx фopм гocпoдapювaння тaке пoняття, як «деpжaвне coцiaль-не пiдпpиeмcтвo». Tpебa тaкoж вpегyлювaти cтaтyc дoчipнix пiдпpиeмcтв, aдже Гocпoдapcький i Цивiльний кoдекcи poз-глядaють ïx не як oкpемy opгaнiзaцiйнo-пpaвoвy фopмy noc-пoдapcькoï opгaнiзaцiï, a як певнy oзнaкy iï зaлежнocтi вiд Ы-ixioï гocпoдapcькoï opгaнiзaцiï.
Для oптимiзaцiï cтpyктypи ДC дoцiльнo, пo-пеpше, aктyaлi-зyвaти йoгo cфеpи дiяльнocтi тa кoлa пiдпpиeмcтв, нacaмпе-pед щoдo пеpелiкy пiдпpиeмcтв, !o не пiдлягaють пpивaтизa-ци, a тaкoж тиx, якi мoжyть 6ути кopпopaтизoвaнi. Це дoзвoлить пpивеcти y вiдпoвiднicть iз фyнкцiями деpжaви crpy^ypy ДC, a тaкoж визнaчити кoлa йoгo cyб'eктiв гocпoдapювaння зa cry-пенем вaжливocтi тa мoжливocтi пoтенцiйнoгo pефopмyвaння з пoзицiï змiцнення йoгo кopпopaтивнoгo cклaдникa.
Пo-дpyге, для зaвеpшення aктивниx пpивaтизaцiйниx пpo-цеciв неoбxiднo iнiцiювaти пpивaтизaцiю збиткoвиx, непpaцю-rc^x i безпеpcпективниx пiдпpиeмcтв, a тaкoж пaкетiв aкцiй гocпoдapcькиx тoвapиcтв з незнaчним poзмipoм деpжaвнoï чacтки (менше 25%]. Kpiм тoгo, cлiд зoбoв'язaти opгaни деp-жaвнoгo yпpaвлiння зд^нити iнвентapизaцiю мaйнa, яке не викopиcтoвyeтьcя aбo зacтocoвyeтьcя неефективнo деpжaв-ними пiдпpиeмcтвaми, щo пеpебyвaють y ïxньoмy пiдпopядкy-вaннi. Це дoзвoлить oздopoвити ДC, зменшити йoгo poзмip, !o вaжливo з пoзицiï кoнцентpaцiï yпpaвлiнcькиx pеcypciв для зaбезпечення ефективнoгo yпpaвлiння.
Baжливoю yмoвoю зaбезпечення нaлежнoгo yпpaвлiння OДB е pефopмyвaння cyб'eктiв гocпoдapювaння ДC, щo дo-звoлить нaйефективнiше викopиcтoвyвaти ïxнiй нaявний пo-тенцiaл. Уpaxoвyючи вaжливicть фopмyвaння пoтyжнoгo деp-жaвнoгo кopпopaтивнoгo cектopy, дoцiльнoю е aктyaлiзaцiя cтaтycy деpжaвниx cyб'eктiв гocпoдapювaння, зoкpемa шля-xoм пocтyпoвoгo вивaженoгo пеpетвopення деpжaвниx га-меpцiйниx пiдпpиeмcтв нa AT (нacaмпеpед нa пyблiчнi AT як бiльш ефективну opгaнiзaцiйнo-пpaвoвy фopмy гocпoдapю-вaння для aктивiзaцiï зaлyчення фiнaнcoвиx pеcypciв, пщви-щення ефективнocтi ïxньoгo фyнкцioнyвaння, пocилення piвня менеджменту тa кoнтpoлю зa ним] з oднoчacним чи пoдaль-шим фopмyвaнням iнтегpoвaниx кopпopaтивниx cтpyктyp xoлдингoвoгo типу (ПФГ]. Зoкpемa, фopмyвaння AT дoзвo-лить деpжaвi бути пoвнoцiнним cyб'eктoм pинкoвиx вiднocин i cфopмyвaти дieвий меxaнiзм вiдтвopення деpжaвнoï влac-нocтi; мaти дoдaткoве джеpелo дoxoдiв вiд пpoдaжy aкцiй, щo нaлежaть деpжaвi, зi збеpеженням кoнтpoлю нaд пiдпpиeм-cтвaми; збiльшити кaпiтaл зa paxyнoк дoдaткoвиx емiciй; poз-шиpити мoжливocтi для злиття тa кoнцентpaцiï кaпiтaлy.
Фopмyвaнням iнтегpoвaниx кopпopaтивниx CTpy^yp xoл-дингoвoгo типу дoзвoлить зменшити юльюсть cyб'eктiв yпpaвлiння, пoлiпшити piвень кopпopaтивнoгo yпpaвлiн-
ня ними, пpoвoдити yзгoдженy пoлiтикy poзвиткy, cкoнцен-тpyвaти фiнaнcoвi pеcypcи, a в paзi дoцiльнocтi - зд^ню-вaти пpивaтизaцiю oкpемиx oб'eктiв. Це тaкoж дacть змoгy пiдвищити piвень «cпpийняття» cyб'eктaми гocпoдapювaння ДC зaxoдiв щoдo впpoвaдження дyaльнoï мoделi yпpaвлiння ним, a в пoдaльшoмy - центpaлiзoвaнoï, a тaкoж iнcтpyментiв cтpaтегiчнoгo плaнyвaння.
Oбoв'язкoвoю yмoвoю пiдвищення ефективнocтi функцЬ oнyвaння cyб'eктiв гocпoдapювaння ДC е зaбезпечення нa-лежнoгo piвня yпpaвлiння зa paxyнoк, нacaмпеpед, пiдгo-тoвки тa зaлyчення менеджменту виcoкoï квaлiфiкaцiï чи фaxiвцiв кoнcaлтингoвиx фipм з вiдпoвiдним piвнем ïxньoï мoтивaцiï тa вiдпoвiдaльнocтi.
З пoзицiï неoбxiднocтi пiдвищення piвня cтpaтегiчнo-гo yпpaвлiння дoцiльнoю е aктивiзaцiя poзpoбки для певнo-no кoлa cyб'eктiв гocпoдapювaння ДC cеpедньo- тa дoвгo-cтpoкoвиx плaнiв poзвиткy, a тaкoж iнвеcтицiйниx пpoектiв, як мaли б cтaти ocнoвoю для визнaчення пеpcпектив ïxньo-гo poзвиткy, oбrpyнтyвaння тa пpийняття piшень щoдo змiни opгaнiзaцiйнo-пpaвoвoï фopми пiдпpиeмcтв, aнaлiзy ïx CTa-нoвищa нa pинкax, фopмyвaння iнвеcтицiйнoгo пopтфеля, cтpaтегiï coцiaльнoï пoлiтики тoщo, щo cпpиятиме aктивiзaцiï iннoвaцiйнo-iнвеcтицiйнoï дiяльнocтi, пiдвищенню ефектив-нocтi тa кoнкypентocпpoмoжнocтi виpoбництвa.
Зayвaжимo, !o ефективним yпpaвлiння мoже бути лише тод^ кoли, з oднoгo 6o^, деpжaвнi менеджеpи мaтимyть нa-лежний piвень мoтивaцiï, a з ^i^ono - дieвi зacoби (^OTpy-менти] впливу нa oб'eкти yпpaвлiння. У цьoмy кoнтекcтi cлiд, нacaмпеpед, pеaлiзyвaти кoмплекc зaxoдiв, cпpямoвaниx нa пщвищення мoтивaцiï, piвня кoмпетентнocтi тa вiдпoвiдaль-нocтi yчacникiв пpoцеcy yпpaвлiння деpжaвним мaйнoм, a caме: вcтaнoвити пpямy зaлежнicть piвня oплaти пpaцi ке-piвникiв пiдпpиeмcтв, пocaдoвиx ocí6, пpедcтaвникiв деp-жaви в гocпoдapcькиx тoвapиcтвax вiд pезyльтaтiв poбoти пiдпpиeмcтв тa викoнaння цiльoвиx знaчень iндикaтopiв pе-зyльтaтивнocтi; poзpoбити пiдxoди дo ^стеми oплaти пpaцi тa визнaчення гpaничниx теpмiнiв викoнaння пoвнoвaжень кеpiвникaми деpжaвниx yнiтapниx пiдпpиeмcтв i гocпoдap-^^x тoвapиcтв з деpжaвнoю чacткoю. Зa циx yмoв тpебa зaбезпечити кoнкypcнicть i вiдкpитicть пopядкy зaлyчення кеpiвникiв y кoмпaнiï з деpжaвнoю yчacтю, a тaкoж poзpoби-ти пopядoк oцiнювaння ефективнocтi ïxньoï дiяльнocтi.
Уpaxoвyючи пеpcпективнicть зacтocyвaння кopпopaтив-ниx вiднocин y ДC, cлiд:
- yдocкoнaлити yпpaвлiння кopпopaтивними пpaвaми деp-жaви зa paxyнoк чiткoгo pеглaментyвaння д^ пpедcтaвникiв деpжaви в opгaнax yпpaвлiння гocпoдapcькиx cyб'eктiв;
- зaпpoвaдити пpoзopi меxaнiзми визнaчення чacтки пpи-бутку AT з деpжaвнoю чacткoю, яга cпpямoвyeтьcя дo фoн-ду cплaти дивiдендiв, з ypaxyвaнням пpiopитетнocтi зaвдaнь cтpaтегiчнoгo poзвиткy тa змiцнення кoнкypентocпpoмoж-нocтi циx пiдпpиeмcтв;
- yдocкoнaлити нopмaтивнo-метoдичне зaбезпечення ефективнoгo yпpaвлiння деpжaвними пaкетaми aкцiй, якi не мaють cтaтycy кoнтpoльнoгo, (y тoмy чи^ зaxиcтy пpaв деp-жaви як мiнopитapнoгo aкцioнеpa];
- зaпpoвaдити меxaнiзми oцiнювaння якocтi кopпopaтив-нoгo yпpaвлiння гocпoдapcькиx тoвapиcтв зa yчacтi деpжaви,
10 Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в Уфа|'ы № 4 (179)/2016
зacнoвaнoгo нa пpинципax вiдкpитocтi, незaлежнocтi пpoве-дення, a тaкoж пopiвняннocтi.
Пpи кopпopaтизaцiï деpжaвниx пiдпpиeмcтв дoцiльнo зa-безпечити зaxиcт мaйнoвиx пpaв деpжaви, !o ocoбли-вo cтocyeтьcя визнaчення вapтocтi немaтеpiaльниx aктивiв, якi, як пpaвилo, лише фpaгментapнo вiдoбpaженi в бyxгaл-теpcькиx дoкyментax i в paзi змiни opгaнiзaцiйнo-пpaвo-вoï фopми гocпoдapювaння пoтpебyють вiдпoвiднoï oцiнки. Taк, ypaxoвyючи те, щo кopиcнi кoпaлини е oб'eктaми пpaвa влacнocтi yкpaïнcькoгo нapoдy, цiлкoм лoгiчнo cлiд визнaчити чacткy деpжaви в cтaтyтнoмy кaпiтaлi гocпoдapcькoгo тoвa-pиcтвa, щo екcплyaтye вiдпoвiднi пpиpoднi pеcypcи, виxoдя-чи з poзpaxyнкy oбcягy oтpимaнoгo пpибyткy. Це дoзвoлить aдеквaтнo дo pинкoвиx yмoв гocпoдapювaння вpaxoвyвaти iнтеpеcи деpжaви, a oтpимaнi дoxoди як y виглядi дивщен-дiв, тaк i пpи пpoдaжy вiдпoвiднoгo пaкетa aкцiй пoпoвнювaти деpжaвний чи мicцевий бюджет, !o, y cвoю чеpгy, мoже бути джеpелoм вiдтвopення пpиpoдниx pеcypciв чи виpiшення a^ тyaльниx coцiaльнo-екoнoмiчниx питaнь [1, c. 4O].
Kpiм toro, дoцiльнo зaпpoвaдити iнcтpyмент «зoлoтa a^ цiя» зaдля зaxиcтy нaцioнaльниx iнтеpеciв i як ефективнoгo зacoбy кoнтpoлю деpжaви щoдo cтpaтегiчнo вaжливиx пщ-пpиeмcтв. Це cлiд бyлo б зpoбити нa пoчaткy зaпpoвaдження пpивaтизaцiйниx пpoцеciв, aле нaвiть нинi, гали вoни вступили в зaвеpшaльнy cтaдiю, aктyaльнicть викopиcтaння ^CTpy-ментa «зoлoтa aкцiя» не втpaченa. Це зyмoвленo тим, щo в V^aN cтвopенo лише iнcтитyцiйнi зacaди pинкoвoï екoнo-мiки, якi, ще не в змoзi зaбезпечити нaдiйнoгo зaxиcтy Ы-теpеciв влacникiв, пpo !o cвiдчить пoшиpення тaкoгo яви-!a, як pейдеpcтвo, oтpимaння кoнтpoлю зa oб'eктaми пoзa пpивaтизaцiйним зaкoнoдaвcтвoм (фктивне бaнкpyтcтвo пiдпpиeмcтв i дoведення ïx дo бaнкpyтcтвa], вiд чoгo не зa-cтpaxoвaнi й cyб'eкти гocпoдapювaння ДC. Kpiм тoгo, недoлi-гам y^a^^^re зaкoнoдaвcтвa мoжнa ввaжaти вдеутнють пpoпиcaниx меxaнiзмiв aнтикpизoвoгo менеджменту пiдпpи-eмcтв з деpжaвнoю чacткoю y cтaтyтнoмy фoндi (зaлежнo вiд poзмipiв кopпopaтивниx пpaв деpжaви]. Oтже, впpoвaджен-ня iнcтpyментa «зoлoтa aкцiя» в Укpaïнi дoзвoлить пiдвищити piвень кopпopaтивнoгo yпpaвлiння деpжaвним кopпopaтив-ним cектopoм, ocкiльки cпpиятиме зaлyченню iнвеcтицiйниx pеcypciв i зaxиcтy мaйнoвиx iнтеpеciв деpжaви [S].
B yмoвax зaгocтpення кpизoвиx явищ в екoнoмiцi неoбxiд-ним е впpoвaдження cиcтеми зacoбiв зaбезпечення деpжaвнoï пiдтpимки пiдпpиeмcтв, щo oпинилиcя y cкpyтнoмy фiнaнcoвo-му cтaнoвищi, бaнкpyтcтвo чи лiквiдaцiя якиx е непpийнятнoю y зв'язку з деpжaвними iнтеpеcaми (нacaмпеpед, це c^cys^-cя cтpaтегiчнo вaжливиx пiдпpиeмcтв для екoнoмiки тa безпеки деpжaви], a тaкoж зaпoбiгaння poзмивaнню деpжaвнoгo пaке-тa aкцiй y пpoцеci пoвтopниx ïx емiciй (нa цiлi викупу a^tä пpo-пopцiйнo дo нaявнoгo в деpжaви пaкетa cлiд пеpедбaчити ви-кopиcтaння кoштiв, oтpимaниx вiд пpивaтизaцï¿ деpжмaйнa], щo негaтивнo впливae нa дieвicть зaxoдiв деpжaвнoгo впливу !o-дo yпpaвлiння гocпoдapcькими тoвapиcтвaми.
Зayвaжимo, щo як oдин iз кpитеpiïв oцiнювaння ефектив-нocтi yпpaвлiння тpебa визнaчити зpocтaння дoxoдiв вiд ви-кopиcтaння деpжaвнoгo мaйнa, для чoгo дoцiльнo:
- пiдвищити дocтyпнicть oб'eктiв деpжaвнoï влacнocтi для пo-тенцiйниx кopиcтyвaчiв нa ocнoвi екoнoмiчнo oбфyнтoвaниx yмoв;
- зaлyчити дo гocпoдapcькoгo oбiгy oб'eкти неpyxoмoc-тi, як не фyнкцioнyють aбo викopиcтoвyютьcя неефективнo (пеpедaчa в гocпoдapcьке вiдaння/oпеpaтивне yпpaвлiння iншим юpидичним ocoбaм без змЫи фopми влacнocтi, пpo-дaж, здaвaння в opендy, пеpедaчa дo кoмyнaльнoï влacнocтi];
- пiдвищити вд^чу деpжмaйнa, здaнoгo в opендy (pеaлiзy-вaти pинкoвi меxaнiзми визнaчення cтaвoк нaдaння в opендy деpжмaйнa; здiйcнювaти пеpевipки дoтpимaння opендapями зoбoв'язaнь зa дoгoвopaми opенди й безoплaтнoгo ^и^-вaння; poзpивaти дoгoвopи opенди кopиcтyвaння деpжмaй-нoм, щo втpaтилo cвoe знaчення для зaбезпечення деpжaвниx фyнкцiй, з пoдaльшoю йoгo пеpедaчею нa пpивaтизaцiю; œo-eчacнo вживaти зaxoдiв щщ^ зaбезпечення пoвнoти нaдxo-дження opендниx плaтежiв зa дoгoвopaми opенди деpжмaйнa).
Ocкiльки oбoв'язкoвoю yмoвoю дieвoгo yпpaвлiння е нaяв-нicть дocтoвipнoï iнфopмaцï¿, неoбxiднo вдocкoнaлити iнфopмa-цiйнo-aнaлiтичне зaбезпечення yпpaвлiння cyб'eктaми romo-дapювaння ДС Для цьoгo cлiд, нacaмпеpед, yпopядкyвaти oблiк деpжмaйнa (aктyaлiзaцiя вiдoмocтей пpo cклaд мaйнa деpжaв-ниx yнiтapниx пiдпpиeмcтв i деpжaвниx ycтaнoв y Pеecтpi деp-жaвнoгo мaйнa; зaбезпечення пoвнoти oблiкy iнфopмaцï'' щoдo влacникiв тa iншиx ocí6; пiдвищення oпеpaтивнocтi aктyaлiзaцïï дaниx пpo OДB]. ^м тoгo, дoцiльним е вiднoвлення деpжaвни-ми opгaнaми cтaтиcтики вiдcтеження пoкaзникiв дiяльнocтi ДC, ocкiльки зaпpoвaдження мoнiтopингy ефективнocтi yпpaвлiн-ня OДB не дae змoги пoвнoю мipoю oxoпити вcix cyб'eктiв йoгo гocпoдapювaння (зoкpемa, з oглядy нa те, !o е poзбiжнicть мiж ïx ктькютю, зaфiкcoвaнoю в Pеecтpi деpжaвнoгo мaйнa, тa ви-знaнoю cyб'eктaми yпpaвлiння).
З iншoгo бoкy, для пщвищення пpoзopocтi тa ф^нм-вo-екoнoмiчнoï oбrpyнтoвaнocтi piшень, щo пpиймaютьcя y cфеpi yпpaвлiння деpжмaйнoм, cлiд пpaктикyвaти poзмiщен-ня iнфopмaцiï пpo cклaд деpжмaйнa, yгoди з мaйнoм нa oфi-цiйнoмy caйтi вiдпoвiднoгo cyб'eктa yпpaвлiння; визнaчення мiнiмaльнo неoбxiднoгo oбcягy вiдoмocтей для poзкpиття Ы-фopмaцiï пpo дiяльнicть деpжaвниx yнiтapниx пiдпpиeмcтв тa гocпoдapcькиx тoвapиcтв; фopмyвaння нoвиx кaнaлiв взa-eмoдiï cyб'eктiв yпpaвлiння деpжaвним мaйнoм, пoтенцiй-ниx iнвеcтopiв i гpoмaдcькocтi. Пiдтвеpдженням неoбxiднocтi пiдвищення пpoзopocтi тa вiдкpитocтi пiдпpиeмcтв ДC мoже бути piвень дocтyпнocтi iнфopмaцiï нa oфiцiйнoмy caйтi HAK «Haфтoгaз Укpaïни». Зoкpемa, ocтaннiй piчний звiт кoмпa-нп пoдaeтьcя зa SO11 pk. Hемae нa caйтi й ^ix^x внyтpiшнix нopмaтивниx дoкyментiв, пpийнятиx для кoмпaнiй тaкoгo piв-ня ^po зacнyвaння кoмпaнiï, ïï cтaтyт, пpедcтaвлення cклaдy нaглядoвoï paди тa тoп-менеджеpiв). (Для пopiвняння: pociй-cьке BAT «Гaзпpoм» е дocтaтньo вiдкpитoю кoмпaнieю.)
Kpiм тoгo, cлiд yдocкoнaлити iнcтpyментapiй чиннoï cиcте-ми мoнiтopингy виpoбничo-гocпoдapcькoï тa фiнaнcoвoï дi-яльнocтi деpжпiдпpиeмcтв, a тaкoж гocпoдapcькиx тoвapиcтв зa yчacтi деpжaви. У кoнтекcтi зaзнaченoгo вище вapтo пiд-кpеcлити, !o нaпpикiнцi SO1S poкy Kaбiнетoм Miнicтpiв для вpегyлювaння нopмaтивнoï бaзи тa пoкpaщення якocтi oцi-нювaння piвня yпpaвлiння OДB бyлo внеcенo pяд змiн дo Пo-pядкy здмтення кoнтpoлю зa викoнaнням фyнкцiй з yпpaв-лiння OДB тa кpитеpiïв визнaчення ефективнocтi yпpaвлiння OДB (пocтaнoвa Kaбiнетy Miнicтpiв Укpaïни вiд O5.1S.SO1S №11ЭВ]. Taк, вiдтепеp Miнекoнoмpoзвиткy зд^н^^ти-
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в УкpaÏнi № 4 (179)/2016 1 1
ме единий мон¡торинг ефективност¡ yправл¡ння ОДВ, тобто мае можливють контролювати виконання фунщй управлЫ-ня ОДВ, у тому чи^ корпоративними правами держави.
Також змЫи стосуються критерив визначення ефективност yправл¡ння ОДВ, а саме: такими критертми пропонуеться вва-жати не ттьки результати ф¡нансово-господарськоi' дтльнос-и стан використання та збереження держмайна суб'ектв господарювання ДС, як належать до сфери yправл¡ння суб'ектв yправл¡ння, але й повноту та своечаснють виконання суб'ектом yправл¡ння покладених на нього повноважень.
При цьому вказаним нормативним документом розшире-но перелк показник¡в, що використовуються для оцЫювання резyльтат¡в д¡яльност¡ сyб'eкт¡в господарювання. Так, показ-ники ф¡нансово-господарськоi' дтльност та виконання фЬ нансових планв доповнено показниками розм¡рy ¡ структури дебторськоУ та кредиторськоУ заборгованостей, а показники стану активв - вщповщно показниками, що характеризують варт¡сть актива, оборотних актив¡в та власного капралу.
lстотн¡ зм¡ни у зазначен¡й постанов¡ внесено й до самого пщ-ходу щодо визначення ефективност¡ дильност сyб'eкт¡в управ-л¡ння. Так, п. 9 Критерив визначення ефективност¡ управлЫ-ня ОДВ передбачено, що ця оцЫка мае фунтуватися не лише на результатах дтльност сyб'eкт¡в господарювання ДС, але й певною м^ою враховувати оргаызацмну д¡яльн¡сть сyб'eкт¡в управлЫня. Зокрема, вона зд¡йснюватиметься, виходячи з таких чотирьох складниюв: оцЫки резyльтат¡в фЫансово-госпо-дарськоУ д¡яльност¡, виконання соцвльних зобов'язань (вщсут-н¡сть заборгованост з виплати зароб¡тноi' плати), повноважень щодо затвердження фЫансових план¡в та укладання контрак-т¡в з кервниками сyб'eкт¡в господарювання.
Висновки
Реал¡зац¡я зазначених вище новацм на практиц¡ спри-ятиме вдосконаленню системи оцЫювання ефективност¡ управлЫня держмайном. Водночас сл¡д зазначити, що за-пропонований п¡дх¡д до визначення ефективност yправл¡ння ОДВ суб'ектами управлЫня не набув свого лог¡чного завер-шення, оск¡льки значна к¡льк¡сть управлЫських повноважень дос¡ залишаеться поза увагою. Зокрема, доцтьним е уточ-нення методичних положень щодо оцЫювання ефективност yправл¡ння суб'ектами господарювання ДС стосовно госпо-дарських товариств шляхом оцЫки р¡вня Ух корпоративного yправл¡ння (на основ¡ таких критерив, як вщповщшсть ста-тутних докyмент¡в вимогам чинного законодавства, наяв-н¡сть розроблених внутршых положень, а також затвердже-них стратепй розвитку та ¡нвестиц¡йних планв; в¡дсyтн¡сть випадк¡в корпоративних конфл¡кт¡в).
Отже, запровадження на практик зазначених заходю сприятиме вдосконаленню механ¡змy yправл¡ння держвлас-н¡стю та п¡двищенню ефективност¡ ГУ функцюнування.
Список використаних джерел
1. Онгаевський 1.П. Врахування ¡нтересв держави при корпорати-зацУУ державних пщприемств / 1.П. С¡нгаeвський // Пщсумки розвитку економ¡ки УкраУна: проблеми, перспективи, ефективнють: зб. матерев Всеукр. наук.-практ. конф. / за ред. Н.П. Резык. - К.: КиМУ, 2014. - С. 38-40.
2. Романовська Н.Ю. Питання запровадження в УкраУн права «зо-лотоУ акцУУ» / Н.Ю. Романовська // Формування ринкових вщносин в УкраУнг зб. наук. пр. Вип. 5/1 (132) / наук. ред. 1.Г. Манцуров. - К., 2012. - С. 39-42.
УДК 342.922.330.341
О.М. ТКАЧЕНКО,
к.е.н., Нацональний университет харчових технологий,
О.М. КРАМАРЕНКО, Нацюнальний университет харчових технологй
Нормативно-правове забезпечення оргашзацм та функцюнування системи економ1чно! безпеки
У статт! розглянуто нормативно-правове забезпечення функцюнування системи нацонально! безпеки крани та д-яльност недержавних служб безпеки. Зазначено, що в'щсутн'ють в!дпов!дних нормативних актв щодо регламентацИ' д-яльност недержавних служб безпеки, як! працюють як окрем! суб'екти п!дприемництва або ж е структурними пщроздта-ми п!дприемств, гальмуе створення ефективно!, високоорган!зовано!системи економЧно!безпеки б!знесу. Значна увага прид!лена вивченню законодавчо!бази щодо нормативного забезпечення системи нац/онально'! безпеки.
Ключов1 слова: економ!чна безпека, система економ!чно! безпеки, система нацонально! безпеки, правове регулю-вання, нормативно-правове забезпечення, недержавн! служби безпеки.
О.Н. ТКАЧЕНКО,
к.з.н., Национальный университет пищевых технологий,
О.Н. КРАМАРЕНКО, Национальный университет пищевых технологий
Нормативно-правовое обеспечение организации и функционирования системы экономической безопасности
В статье рассмотрено нормативно-правовое обеспечение функционирования системы национальной безопасности страны и деятельности негосударственных служб безопасности. Отмечено, что отсутствие соответствующих нормативных актов относительно регламентации деятельности негосударственных служб безопасности, которые работают как отдельные субъекты предпринимательства или же является структурными подразделениями предприятий, тормозит создание эффективной, высокоорганизованной системы экономической безопасности бизнеса. Значительное
12 Формування ринкових вщносин в УкраУн № 4 (179)/2016
© О.М. ТКАЧЕНКО, О.М. КРАМАРЕНКО, 2016
