CC BY
24DOI 10.26118/SUI.2019.36.5.008 УДК 343.85
Кузьмин Станислав Иванович
доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник,
Научно-исследовательский институт ФСИН России, 125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15а, стр. 1, e-mail: nii@fsin.su
Полянская Ирина Юрьевна
научный сотрудник,
Научно-исследовательский институт ФСИН России, 125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15а, стр. 1, e-mail: polyanskaya24@mail.ru
Stanislav I. Kuzmin
Doctor of Law, Professor, Chief researcher,
Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Narva str., 15a, p. 1, Moscow, Russia, 125130, e-mail: nii@fsin.su
Irina Yu. Polyanskaya
Researcher,
Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Narva str., 15a, p. 1, Moscow, Russia, 125130, e-mail: polyanskaya24@mail.ru
СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРАВОПОСЛУШНОГО ПОВЕДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В СОВЕТСКОМ И СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Аннотация. Статья подготовлена на основе использования нормативных правовых актов и архивных документов различных исправительно-трудовых лагерей, указанных в сносках, что позволяет судить о территориальных рамках источников. Исследуется генезис становления и развития практики стимулирования правопослушного поведения осужденных посредством норм, не изменяющих их правовое положение в период отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы на различных этапах функционирования исправительно-трудовой (уголовно-исполнительной) системы.
На основе изученных документов можно сделать вывод, что в основу дифференциации поощрительных норм, распространявшихся на осужденных, положены следующие критерии: 1) поощрения, не изменяющие условия отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы; 2) поощрения, изменяющие условия содержания осужденных. Из ранее применявшихся мер поощрений в современном уголовно-исполнительном законодательстве используются следующие: объявление благодарности с занесением в личное дело, материальное поощрение, право на дополнительную посылку, передачу и др. Среди других мер поощрения можно выделить увеличение времени ежедневной прогулки до двух часов для осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания в колониях и тюрьмах. Также законодатель предусмотрел возможность проводить праздничные и выходные дни за пределами учреждения для осужденных, содержащихся в колониях-поселениях.
Ключевые слова: стимулирование, поощрительные нормы, поиск, осужденные, труд, активность.
STIMULATION OF LAW ABIDING BEHAVIOR OF PRISONERS IN DETENTIONS IN SOVIET AND MODERN RUSSIAN LEGISLATION
Summary. The article is prepared on the basis of the use of normative legal acts and archival documents of various correctional labor camps mentioned in the footnotes, which allows to judge the territorial scope of the sources. The Genesis of formation and development of practice of stimulation of law-abiding behavior of condemned by means of the norms which are not changing their legal position during serving of criminal punishment in the form of imprisonment at various stages of functioning of correctional labor (criminal Executive) system is investigated.
On the basis of the studied documents, it can be concluded that the basis for the differentiation of incentive norms that apply to convicts are the following criteria: 1) incentives that do not change the conditions of serving a criminal sentence in the form of imprisonment; 2) incentives that change the conditions of detention of convicts. Of the previously applied measures of incentives in the modern penal legislation the following are used: the announcement of gratitude with entering in personal time, material encouragement, the right to an additional parcel, transfer, etc. Among other measures of encouragement it is possible to allocate increase in time of daily walk to two hours for condemned detainees in strict conditions of serving ofpunishment in colonies and prisons. Also, the legislator provided the opportunity to spend holidays and weekends outside the institution for convicts held in colonies-settlements.
Keywords: stimulation, incentive regulations, search, prisoners, work, activity.
© 2019 Кузьмин С. И., Полянская И. Ю.
К числу важнейших методов воспитания, используемых в различных сферах общественной жизни, относится применение мер поощрения граждан, в том числе осужденных. В местах лишения свободы это не только способствует поддержанию правопорядка, но и стимулирует стремление осужденных досрочно освободиться из ИУ или добиться его замены на более мягкое наказание. В УИК РФ предусмотрена (ст. ст. 111-114) система поощрительных норм, имеющих не только гуманный характер, но и свидетельствующих о признании заслуг конкретного осужденного. Часть этих норм не только повышает социальный статус личности, но и улучшает ее материально-бытовое положение.
В процессе своего развития Советское государство уделяло большое внимание реализации воспитательных мероприятий в отношении граждан страны, используя для этих целей системы поощрений рабочих, служащих и др., добившихся успехов в труде. Цель поощрения не сводилась только к награждению отличившихся, но и содействовала дальнейшему развитию трудовой активности работающих, повышению производительности и укреплению дисциплины труда.
После ликвидации безработицы в стране в конце 20-х гг. стало возможным использовать меры поощрения в интересах исправления и перевоспитания лиц, лишенных свободы. Юридическое закрепление системы поощрительных норм, не изменяющих условия содержания заключенных к лишению свободы, впервые содержалось ст. 23 Положения об исправительно-трудовых лагерях, утвержденного постановлением СНК СССР от 7 апреля 1930 г. [1]. К заключенным (ст. 23 Положения), которые проявляли добросовестное отношение и правопослушное поведение в процессе становления на путь исправления, применялись поощрительные меры в виде благодарности, премирования денежными средствами, предоставления дополнительного свидания с близкими.
Для заключенных, трудоустроенных на трудоемких работах, свидания с родственниками предоставлялись по особому порядку: при условии выработки квартальной нормы более чем на 120 % им предоставлялись дополнительно 10 суток каждые полгода [2].
Различными видами поощрений законодательство обеспечивает дифференцированный подход к лицам, лишенным свободы, в зависимости от тех или иных успехов в труде, в соблюдении режима исполнения наказаний. Своевременно поощряя хорошо работающих, дисциплинированных осужденных, администрация тем самым показывает всем остальным путь исправления.
Практика организации воспитательного процесса в лагерях, поиски администрацией привели к тому, что возникла идея поощрять не только отдельных заключенных, но и их коллективы: бригады, отряды [3].
Приказом по Управлению Беломоро-Балтийского ИТЛ № 10 от 17 января 1932 г. во изменение п. 2 § 2 приказа по УСЛАГ ОГПУ № 7 от 13.01.1931 разрешалось отправление до 3 писем в месяц лучшим производственникам, перевыполнявшим установленную производственную норму, при условии недопущения ими нарушений установленного режима содержания.
В последующие годы заключенных награждали грамотами, костюмами, обувью, отрезами на платье. Положительно зарекомендовавших себя при отбывании уголовного наказания, но не имеющих рабочих специальностей администрация направляла в учебный комбинат. Заключенные, обладавшие организаторскими способностями, если они характеризовались положительно, назначались на административно-хозяйственную работу.
В Дмитровском ИТЛ 5 ноября 1934 г. в качестве особой формы поощрения была учреждена Почетная трудовая книга МВС (Московско-Волжского строительства) и Дмитлага НКВД СССР. Заключенным, удостоенным занесения в эту книгу, выдавалась специальная грамота, при предъявлении которой им предоставлялось преимущество перед остальными. Например, в первую очередь обеспечивались вещевым довольствием первого срока носки, коммунально-бытовыми услугами и т. д.
Тогда же стала выдаваться книжка ударника. Наличие ее у заключенного свидетельствовало о том, что владелец выполняет на производстве норму выработки на 100 % и более, характеризуется положительно и проявляет активность в общественной жизни лагеря.
Приведенные выше поощрительные нормы относятся к двум группам: правовые и неправовые. К правовым, безусловно, относятся нормы, содержащиеся в законодательстве. Они регламентированы в действующих нормах права и призваны стимулировать исполнение трудовых обязанностей, иную общественно полезную деятельность осужденных. Они обязательны для применения в отношении лиц, заслуживающих этого. Неправовые поощрения имеют определенные
преимущества перед правовыми, так как многообразны и находятся в прямой зависимости от субъекта, распоряжающегося ими. И те и другие поощрения связаны между собой и дополняют друг друга.
В качестве коллективных форм с самого начала развития лагерной системы использовались: предоставление трудовому коллективу более благоустроенного общежития; могли не пользоваться услугами лагерной столовой, а организовывать питание на собственной кухне, закупая продукты в государственных торговых предприятиях и у граждан, проживавших за пределами лагерных подразделений.
Для активизации социалистического соревнования и ударничества в лагерях железнодорожного строительства руководство ГУЛАГа НКВД СССР обратилось в Президиум Центрального исполнительного комитета Союза ССР с просьбой утвердить Положение о значке «Лучшему ударнику Байкало-Амурской магистрали», которое было объявлено приказом начальника ГУЛАГа М. Д. Берманом за № 6 от 3 января 1934 г. Значком награждались заключенные, показавшие высокую производительность труда при хорошем качестве работы, проявившие дисциплинированность и участвующие в общественной работе. Значком награждал Центральный штаб после того, как его решение было санкционировано начальником лагеря.
В соответствии с положением для награжденных устанавливались следующие льготы:
1) право на получение внеочередного длительного свидания;
2) в неограниченном количестве могут отправлять письма и получать посылки;
3) лагерной администрации вменяется обязанность предоставлять лучшие помещения для жилья и лучшие бытовые условия;
4) производить зачет рабочих дней по ударному;
5) переводить на колонизацию в первую очередь;
6) на личном деле ставится штамп «Лучший ударник БАМа»;
7) премиальное вознаграждение;
8) бесплатная подписка на две центральные газеты и газету лагеря «Строитель БАМа»;
9) три раза в год мог сфотографироваться и направить снимок родственникам;
10) преимущественное зачисление, по личному желанию, на курсы профтехподготовки;
11) право вне очереди посещать спектакли, концерты, киносеансы, пользоваться баней, парикмахерской, получать товары в ларьке.
Уже 25 января 1934 г. приказом по лагерю за № 82 значком «Ударник БАМа» были награждены 17 человек, а 3 февраля приказом за № 103 награду получили еще 45 человек.
Проблема подбора руководящего состава из числа заключенных была достаточно острой, не каждый из них мог взять на себя ответственность руководить коллективом в 200-250 человек. Поэтому руководство лагеря пошло по пути подбора добровольцев на эту роль. Приказом по Бамлагу ОГПУ за № 7 от 3 января 1934 г. «О мерах поощрения для женщин-доброволиц, назначенных на руководящую работу в фалангах» (структурное подразделение лагеря на железнодорожном строительстве). В приказе перечислялись следующие меры поощрения:
- занимаемое место в бараке или комнате сохраняется;
- по именной подписке бесплатно получает газету «Строитель БАМа»;
- наделяется преимущественным правом зачисления на профтехкурсы по окончании работы;
- предоставлялись дополнительные свидания;
- не ограничивалась личная переписка;
- выдавался особой паек инженерно-технических работников для начальника фаланги и по V группе усиленной категории для помощниц;
- 25 % надбавки к премиальному окладу [4].
В первой половине 30-х гг. в качестве поощрения использовалось разрешение заключенным высылать посылки родственникам. Анализ содержимого посылок показал, что ими отправлялись: мануфактура, трикотаж, сахар, печенье, конфеты, мука и ряд других товаров, которые в таком количестве заключенные иметь не могли. С 1 января 1935 г. в соответствии с приказом ГУЛАГа НКВД СССР № 127 заключенные в посылках могли отправлять только белье и одежду [5].
В середине 30-х гг. руководство ГУЛАГа и начальники лагерей для становления заключенных на путь исправления сделали ставку на более широкое применение системы поощрительных норм. Об этом свидетельствуют изданные в те годы приказы. Так, в приказе по Дмитровскому
ИТЛ № 338 от 29 мая 1936 г. использовалась поощрительная норма, в соответствии с которой за хорошую работу и поведение в быту 57 заключенных был досрочно освобождены из штрафного изолятора.
Сеть политкружков в Дмитровском ИТЛ насчитывала 1403 группы с числом обучавшихся 43 390 человек. По окончании учебы лучшие учащиеся были поощрены: значком «Ударник Московско-Волжского строительства» - 24 чел.; почетными грамотами - 28 чел.; почетной грамотой и премиальным вознаграждением - 7 чел.; объявлена благодарность с занесением в личное дело 15 заключенным [6].
В приказе по Дмитровскому ИТЛ № 370 от 12 июня 1936 г. подводились итоги вселагер-ного конкурса на создание каналармейской музыки. Первая премия в 500 р. была поделена поровну между заключенными Н. Щедриным за музыку «Марш бетонщиков» и заключенным В. Кален-товым, написавшим текст марша, а также тексты большинства представленных на конкурс произведений. Вторая премия в 250 р. была выдана заключенному Г. Шевченко за песню для хора «Ветер» и заключенному Э. Стручко за «Напев на балалайке». Третья премия в 150 р. выдана П. Рогову за вальс «Осень в Орудьево» и заключенному Саранче В. за «Мелодию на баяне». Кроме того, были поощрены еще 10 авторов, отмеченных жюри конкурса [7].
С развитием стахановского движения в стране руководство ГУЛАГа НКВД СССР принимает меры по его стимулированию. Во Временных инструкциях по режиму содержания заключенных в лагерях (1939 г.) и колониях (1940 г.) отмечалось, что заключенным, работающим стахановскими методами, помимо мер поощрения должны предоставляться (§ 114, 119):
а) лучшие и благоустроенные помещения;
б) специальный улучшенный паек (норма № 3, объявленная в приложении к приказу НКВД 1939 г.);
в) первоочередное обслуживание за отдельными столами;
г) вещевое довольствие выдавалось первого срока носки;
д) внеочередное приобретение продуктов питания в торговой точке;
е) специальный клубный билет на выделенные места в зале при проведении культурно-массовых мероприятий (показ кинокартин, постановка концертов и спектаклей, вечеров отдыха);
ж) возможность получения направления на профтехкурсы для приобретения интересующей специальности.
На 1940 г. ГУЛАГу были выделены продовольственные фонды, не обеспечивающие потребности мест лишения свободы. Это обстоятельство заставило руководство местами лишения свободы искать выход из положения за счет сокращения нормы питания, замены отдельных продуктов, мобилизации внутренних ресурсов и т. д. Это отразилось и на системе поощрения заключенных. Наряду с объявлением благодарности с занесением в личное дело и выдачей премии (денежной, натуральной) заключенным была предоставлена возможность получать посылки без ограничения, им предоставлялось право перевода денег родственникам в сумме до 100 р. в месяц, а также право на внеочередные свидания [8].
Таким образом, следует отметить, что на протяжении 30-х гг. прошлого века велась поисковая работа по стимулированию правопослушного поведения заключенных в интересах их перевоспитания и возвращения к честной трудовой жизни.
Система поощрительных мер способствовала повышению трудовой и общественной активности, соблюдению правил внутреннего распорядка лицами, отбывающими уголовное наказание в виде лишения свободы. Наиболее эффективные меры поощрения, не изменяющие условия содержания заключенных, впоследствии вводились в исправительно-трудовое законодательство и ведомственные нормативные акты.
В условиях военного времени не все поощрительные нормы могли применяться в отношении осужденных. Тем не менее, руководители мест заключения каким-то образом изыскивали возможности поощрять заслуживающих это осужденных. К примеру, по итогам работы Дубравного ИТЛ за второе полугодие 1942 г. были премированы 4193 передовиков производства ценными подарками. В каждый такой подарок входили продукты питания из следующего расчета: сало-шпик - 200 гр., баранки - 500 гр., сахар - 100 гр., махорка - две пачки, спички - 2 коробки, один кусок мыла, 2 книжки курительной бумаги. Стоимость такого пайка - 8-10 р. [9].
Во время войны руководство ГУЛАГа обращало внимание начальников УИТЛК, ОИТК на принятие надлежащих мер к созданию улучшенных жилищно-бытовых условий содержания
для заключенных-рекордистов, систематически выполняющих нормы выработки на 200 и более процентов и образцово ведущих себя в быту.
Учитывая ограниченные возможности лагерей и колоний в поощрении этой группы заключенных за счет дальнейшего улучшения питания, начальник ГУЛАГа В. Г. Наседкин своим указанием от 26.04.1944 [10] предложил начальникам ИТЛ, УИТЛК, ОИТК НКВД - УНКВД республик, краев, областей предоставить заключенным-рекордистам улучшенные жилищные условия содержания, для чего:
1) во всех лагподразделениях и колониях выделить для размещения лучший по своему техническому состоянию барак (секцию), наименовав его «барак рекордистов»;
2) размещение контингентов в «бараках рекордистов» производить из расчета предоставления каждому заключенному не менее 3 кв. м полезной жилой площади;
3) бараки рекордистов оборудовать:
а) индивидуальными койками (топчанами) с полным комплектом постельных принадлежностей;
б) прикроватными тумбочками, стульями, вешалками и необходимым инвентарем;
в) улучшенным освещением за счет увеличения количества световых точек, снабдив последние абажурами;
г) в бараках отвести места для культурного отдыха заключенных и работы над собой, выделив необходимый инвентарь и письменные принадлежности.
Установить ежемесячный пересмотр состава заключенных, размещенных в «бараках рекордистов», с учетом их производственных показателей и поведения в быту за истекший месяц.
Лишение заключенных прав дальнейшего пребывания в «бараках рекордистов», состав и перевод в эти бараки заключенных, заслуживающих такого поощрения, производить решением штабов трудового соревнования лагподразделения колонии.
В послевоенное время взамен ранее действовавших временных инструкций от 1939 и 1940 годов был утвержден единый нормативный акт для лагерей и колоний. Им стала инструкция «О режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР» (1947 г.), в которой устанавливались два вида содержания - общий и усиленный режим с особыми условиями содержания. В нормах ст. ст. 284-288 получили закрепление меры поощрения по отношению к заключенным. Дополнительные меры поощрения вводились по отбытии 1/3 срока только для положительно характеризующихся осужденных, содержавшихся на общем режиме. В качестве таковых применялись предоставление десятидневного отпуска с проведением его в месте отбывания наказания, а также выдвижение на руководящую работу в производственном секторе или перевод в военизированную охрану на должности стрелков.
В Инструкции о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР (1954 г.) в качестве поощрения (ст. 113) предусматривалось предоставление лучшим из числа заключенных, содержащихся на облегченном режиме, права проведения дней отдыха за пределами колонии (лагерного) подразделения за исключением республиканских краевых и областных центров.
Изменение сущности исправительно-трудовой политики государства в 1954-1956 гг., ее гуманизация оказали некоторое влияние на систему поощрительных мер в отношении осужденных. Об этом свидетельствуют изданные приказы. Так, в соответствии с приказом МВД Казахской ССР № 162 от 28 февраля 1958 г. «О поощрении заключенных лагпункта «Восход» Джартаевского отделения Карлага» десять заключенных - участников художественной самодеятельности лечебно-санаторного отделения Карагандинского ИТЛ были удостоены денежных премий [11].
Поощрялись заключенные и приказами МВД СССР. К примеру, за активную работу по мобилизации осужденных на выполнение социалистических обязательств и помощь администрации исправительно-трудовых учреждений в организации воспитательной работы и укреплении дисциплины в колониях приказом МВД СССР № 151 от 1 марта 1958 г. «О поощрении председателей советов коллективов колоний УИТЛК МВД Казахской ССР» девять человек были поощрены деньгами в сумме от 200 до 300 р. [12].
С 1961 г. в качестве меры поощрения стало применяться награждение похвальными грамотами, которые по форме и содержанию не были единообразными. Чтобы исправить это, приказом МВД СССР от 9 сентября 1971 г. № 256 было утверждено «Положение о похвальной грамоте для осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях и оставленных в следственных изоляторах для работы по хозяйственному обслуживанию». Впредь награждать осуж-
денных можно было только похвальной грамотой установленного образца. Сам факт награждения рекомендовалось широко использовать в целях вовлечения осужденных в их общественные формирования, активизации среди них трудового соревнования, укрепления дисциплины.
Здесь необходимо отметить, что не следовало выдавать при освобождении на руки выписку из приказа о награждении и саму грамоту. Негативные последствия этого НКВД СССР ощутил еще в первой половине 30-х гг. Отнюдь не случайно руководство ГУЛАГа НКВД СССР 3 марта 1935 г. издало приказ за № 22 [13], запрещавший выдавать на руки освобождаемым удостоверение о командировках, книжки ударников труда, грамоты и прочее. Впредь администрация могла давать только справку об освобождении, проездной билет, свидетельство о специальности.
В последующих законодательных актах система поощрительных мер дополнилась такими, как:
- награждение похвальной грамотой и премирование передовиков производства;
- разрешение на покупку предметов первой необходимости сверх установленной нормы;
- снятие ранее наложенного взыскания [14].
В дальнейшем в ИТК РСФСР от 18 декабря 1970 г. (с изменениями и дополнениями на 1 июня 1994 г.) использовались только устоявшиеся меры поощрения, применяемые к лицам, лишенным свободы.
Сложившееся за 100 лет после Великой октябрьской социалистической революции многообразие поощрительных норм, распространившихся на осужденных, вызывает необходимость их дифференциации, в основу которой положены следующие критерии: 1) поощрения, не изменяющие условия отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы; 2) поощрения, изменяющие условия содержания осужденных.
Поощрения, относящиеся ко второй группе, советскому исправительно-трудовому законодательству были известны с 1919 г. Об этом свидетельствует § 44 Декрета «О лагерях принудительных работ» [15]. Этот законодательный акт допускал возможность проживать заключенным за пределами лагеря с обязанностью в рабочие дни являться для выполнения работы, которая им поручена.
Первая группа поощрительных норм начала формироваться с начала 30-х гг. и непосредственно связана с трудовой деятельностью осужденных, условия реализации которой стали возможны после ликвидации безработицы в стране. Она прошла длительный путь развития, и наиболее устоявшиеся меры поощрения нашли юридическое закрепление в ст. 113 Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1996 г.
Из всего многочисленного комплекса ранее применявшихся мер поощрения в современном уголовно-исполнительном законодательстве используются следующие: объявление благодарности с занесением в личное дело, материальное поощрение, право дополнительно получать посылку, передачу и др. Рассмотрим суть этих поощрений.
Сущность премирования за лучшие показатели в работе сводится к выплате особого денежного вознаграждения сверх основного заработка. Премирование может выражаться также в выдаче осужденному ценного подарка за выполнение особых производственных заданий, за изобретения, рационализаторские предложения, усовершенствование технологического процесса и т. д.
Разрешение на получение дополнительной посылки или передачи в порядке поощрения предусмотрено законом. Однако, принимая решение о применении в отношении осужденного данной меры поощрения, следует учитывать, что не всегда она может быть использована ввиду отсутствия родственников или сложившегося конфликта с близкими родственниками.
Разрешение на предоставление до четырех краткосрочных и длительных свиданий выступает в роли достаточно эффективного средства поощрения, особенно по отношению к осужденным, поддерживающим социально полезные связи с родственниками. Дополнительные поощрительные свидания предоставляются с учетом поведения осужденного, отношения его к труду, обучению. Ко всем категориям осужденных эта поощрительная норма применяется одинаково.
В исправительных учреждениях выделены категории осужденных, наделенные правом приобретать товары в торговой сети без ограничения суммы из средств, хранящихся на их лицевом счету.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст. 136) допускает возможность досрочного снятия наложенного взыскания в зависимости от тяжести совершенного проступка. В одном случае это допускается по истечению 3 месяцев со дня наложения взыскания (п. «а», «б»), а в другом - не ранее 6 месяцев (п. «в», «г», «д», «е»).
Такая мера является значительным поощрением в силу того, что предоставляет осужденному возможность получения ряда льгот, установленных в законодательстве.
Среди других мер поощрения следует указать, что содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в колониях и тюрьмах ежедневная прогулка может увеличиваться до двух часов. Для содержащихся в колониях-поселениях законодатель предусмотрел возможность проводить праздничные и выходные дни за пределами учреждения.
Анализ применявшихся за последние 100 лет различных видов поощрительных норм, не оказывающих влияние на условия содержания осужденных, свидетельствует о том, что появление новых мер поощрения и в последующем отказ от них непосредственно обуславливались особенностями уголовной и исправительно-трудовой (уголовно-исполнительной) политики на различных этапах государственного строительства, социально-политической и экономической обстановкой в стране, гуманизацией процесса исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.
Не ставя перед собой задачу обоснования методики применения системы мер поощрения, отметим только, что она должна основываться на объективной оценке выполнения осужденными всех требований, предусмотренных нормативными актами. Поощрение должно быть индивидуальным, дифференцированным и обоснованным. Положительно оценивая личность осужденного, администрация тем самым укрепляет их веру в свои силы, поднимает уровень их нравственного развития.
Библиографический список
1. Собрание законодательства СССР. 1930. № 22. Ст. 248.
2. ГА РФ Ф. 9489. Оп. 1. Д. 25 Т. 2 л 396.
3. Беломоро-Балтийский канал им. И. В. Сталина. История строительства. М., 1934.
4. Архив УВД Амурской области. 1934. Д. 8. л. 9.
5. Архив Карагандинского ИТЛ Д. 937. Д. 274. л. 2.
6. ГА РФ Ф. 4042. Оп. 2. Д. 89 л. 371-373.
7. ГА РФ Ф. 4042. Оп. 2. Д. 89. Л. 704-705.
8. Правила внутреннего распорядка заключенных в соответствии с приказом НКВД СССР № 00889 от 2 августа 1939 г.
9. Архив Дубравного ИТЛ. 1942. Оп. 1. Д. 2. л. 14.
10. ГА РФ. Ф. Р-9414. Оп. 1. Д. 324. л. 49.
11. Архив МВД Казахской ССР. Ф. 16. Оп. 2. Д. 507. Л. 51-52.
12. Архив МВД Казахской ССР. Ф. 16. Оп. 2. Д. 507. Л. 33-34.
13. Архив Карагандинского ИТЛ. 1935. Д. 277. Л. 23.
14. Положение об ИТЛ и колониях РСФСР от 9 сентября 1961 г. и Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних МООП СССР от 3 июня 1968 г. [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 17.09.2019).
15. Собрание узаконений. 1919. № 12. Ст. 124.
References
1. Sobranie zakonodatel'stva SSSR [Meeting of the legislation of the USSR], 1930, no. 22, st. 248 [in Russian].
2. GA RF [HA RF], f. 9489, op. 1, d. 25, t. 2, l. 396 [in Russian].
3. Belomoro-Baltiiskii kanal im. I. V. Stalina. Istoriya stroitel'stva [The white sea-Baltic canal named after Stalin. History of construction]. Moscow, 1934, p. 199 [in Russian].
4. Arkhiv UVD Amurskoi oblasti [Archive of the Department of internal Affairs of the Amur region]. 1934, d. 8, l. 9 [in Russian].
5. Arkhiv Karagandinskogo ITL [Archive of Karaganda labor camp], d. 937, d. 274, l. 2 [in Russian].
6. GA RF [HA RF], f. 4042, op. 2, d. 89, l. 371-373 [in Russian].
7. GA RF [HA RF], f. 4042, op 2. d. 89, l. 704-705 [in Russian].
8. Pravila vnutrennego rasporyadka zaklyuchennykh v sootvetstvii s prikazom NKVD SSSR no. 00889 ot 2 avgusta 1939 g. [Internal regulations of prisoners in accordance with the order of the NKVD of the USSR no. 00889 of August 2, 1939] [in Russian].
9. Arkhiv Dubravnogo ITL [Archive Asherah labor camp], 1942, op. 1, d. 2, l. 14 [in Russian].
10. GA RF [HA RF], f R-9414, op. 1, d. 324, l. 49 [in Russian].
11. Arkhiv MVD Kazakhskoi SSR [Archive of the Ministry of internal Affairs of the Kazakh SSR], f. 16, op. 2, d. 507, l. 51-52 [in Russian].
12. Arkhiv MVD Kazakhskoi SSR [Archive of the Ministry of internal Affairs of the Kazakh SSR], f. 16, op. 2, d. 507, l. 33-34 [in Russian].
13. Arkhiv Karagandinskogo ITL [Archive of Karaganda labor camp], 1935, d. 277, l. 23 [in Russian].
14. Polozhenie ob ITL i koloniyakh RSFSR ot 9 sentyabrya 1961 g. i Polozhenie o trudovykh ko-loniyakh dlya nesovershennoletnikh MOOP SSSR ot 3 iyunya 1968 g. [Regulations on ITL and colonies of the RSFSR of September 9, 1961 and the Regulations on labor colonies for minors of the USSR of June 3, 1968]. SPS «Konsul'tant Plyus» [«SPS" Consultant Plus] (Accessed: 17.09.2019) [in Russian].
15. Sobranie uzakonenii [Collection of laws], 1919, no. 12, v. 124.
