CC BY
22
криттi нових полiгонiв i вимагае своечасного вистежування тако1 потреби. Четвертий напрям як найбшьш капiталомiсткий вважаемо доцiльним ре^зо-вувати в мiру можливого одночасно з трепм напрямом.
Пiдвищення ршня розвитку систем поводження з ТПВ як без^ести-цiйне, так i з використанням iнвестицiй, потребуе використання таких еконо-мiчних регуляторiв:
• використання метсдав щноутворення, що враховували б як нагромадження iнвестицiйних ресурив, так i покриття здiйснених швестицш;
• використання рiзноманiтних джерел швестування: кредитiв, облiгацiйних позик, залучення акщонерного капiталу;
• податкове регулювання;
• використання можливостей прискорено'1 амортизацн.
Лггература
1. Экономико-математическое моделирование развития транспортных систем/ Бакаев А. А., Гриценко В. И. и др. - К.: Наук. думка, 1991.-152 с.
2. Барановський В. До концепци переходу Украши на модель сталого розвитку// Економша Украши. 2001. № 7. - С. 78-83.
3. Концепции сталого розвитку Украши// Свгг. 1997. № 12. - С. 5-7.
УДК 658.152 Доц. Л.Г. Найдта, канд. екон. наук - УкрДЛТУ;
доц. Л.С. Ратушняк, канд. екон. наук - УАД
СТАНОВЛЕННЯ РИНКОВИХ В1ДНОСИН В АГРАРН1Й СФЕР1
Становлення ринкових вщноснн в аграрной сферi передбачае комплекс право-вих, екож^чних, органiзацiйних заходiв, здiйснення яких забезпечуе створення умов для рiвноправного розвитку рiзних форм господарювання на земл^ формування багатоукладно! економжи, ращонального використання та охорони земель. Для по-глиблення земельно! реформи потрiбнi функцiонування ринку землi, конкретнi ме-ханiзми решпзацн права на земельну власнiсть, iпотека.
Ключовi слова: роздержавлення, приватизаця, ринок землi, iпотека, вартють землi.
Doc. L.G. Naidina - USUFWT; Doc. L.S. Ratushniak- UAD The establishment of market relations in agrarian sphere
The establishment of market relations in agrarian sphere foresees the complex, of legal economic, organizational arrangements realization of which ensures the creation of conditions for equal development of different, forms of economy on earth. The forming of many-concluding economy, rational usage and protection of ground. In order to extend form reform it is necessary function of ground market (farm market) specific mechanisms of realization of right on ground (farm) property, hypothecation.
Key words: privatization, farm market, hypothecation, cost of the ground.
Важливою умовою змщнення eK0H0Mi4H0r0 потенщалу Украши е ре-формування аграрного сектора економши i створення ринково! структури ви-робництва. В основу ринкових перетворень в аграршй сферi покладено программу роздержавлення, приватизацц та створення нових господарських структур на засадах приватно! власносп на майно i землю. На цш основi передба-
чаеться формування багатоукладно! структури сiльськогосподарського виро-бництва спроможного, повною мiрою забезпечити крашу продовольством.
Ще у 1989 рощ вийшов всесоюзний Закон про землю, в якому була сформована необхДдшсть змДни форми власностД на землю. Справа в тому, що вже тодi державi було не по кишеш утримувати колгоспний лад, що поглинав коло 20 % бюджетних коштiв краши. Першочерговою задачею в той час було створення фермерських господарств, якi конкурували б з великими держав-ними i колективними сДльськогосподарськими пiдприемствами.
Однак, вже тодi визначився основний недолДк поняття "реформа" в контекстi радянсько! економiки. Вважалось, що "реформувати" агропромис-ловий комплекс можна, змiнивши тальки деякi другоряднi елементи колгосп-но-радгоспно! системи i зберiгши у недоторканоста 11 основнi ланки. На жаль, ця iдея дуже повiльно трансформувалась у пострадянський перiод.
В аграрнш сферi змiна форм господарювання та власноста започатко-вана прийняттям у грудш 1991 року Закону "Про сДльське (фермерське) гос-подарство", який узаконив специфiчну для села приватну форму шдприем-ництва. Прийняття у лютому 1992 року Закону Украши "Про колективне сДльськогосподарське пiдприемство" дозволило здшснити перший етап реформ у аграрному секторi - денацiоналiзацiю землi та передачу 11 в колекти-вну власнiсть, персонiфiкацiю майна шдприемств.
Деякi iноземнi дослiдники вважають КСП акцюнерними товариствами [6, ст. 21], але - це не е вДрним. ОсобливДстю колективних сДльськогосподар-ських пiдприемств е те, що земля, ДншД основнД та оборотш засоби виробниц-тва, грошовД та майновi внески його членiв, вироблена ними продукцДя, оде-ржанi доходи та майно, придбане на законних пiдставах, е об'ектами права колективно! власностi пiдприемства. 1ншими словами, майно в КСП нале-жить на правi сшльно! частково! власностi його члешв, подДлено на па1', Д тальки пай е власшстю конкретного члена шдприемства.
З прийняттям Закону Украши " Про сДльськогосподарську кооперащю" були визначеш правовД, оргашзащйш, економДчнД та сощальш умови дДяль-ностД кооперативДв та об'еднань в АПК. Цей документ фактично узаконив Дс-нування сДльськогосподарських виробничих кооперативДв, у процесД привати-зацц та реформування аграрних шдприемств.
Земельну реформу необхДдно розглядати як комплекс правових, еко-номДчних, техшчних Д оргашзацшних заходдв, здДйснення яких забезпечуе удосконалення земельних вДдносин, перехДд до нового земельного ладу, що вДдповДдае змДсту регульовано!, сощально-орДентовано! ринково! економДки кра!ни. Завдання реформи полягае в створеннД умов для рДвноправного роз-витку рДзних форм господарювання на землД, формування багатоукладно!' економДки, рацДонального використання та охорони земель.
Становлення ринку землД передбачае формування вДдносин мДж пред'явниками попиту Д пропозицп на землю. В основД земельних вДдносин лежить категорДя власностД на землю, що виражае сусшльш вДдносини з приводу володДння, користування, розпорядження Д управлДння нею як об'ектом господарювання Д засобами виробництва в сДльському господарствД. Тому
2. Економiчнi проблеми сучасно! економiки та ввдображення в економiчшй теорп
189
змiну i розвиток земельних вiдносин пов'язують зi змiною i розвитком форм власносп на землю.
Запровадження ринкових ввдносин у сшьському господарств^ вклю-чаючи формування ринку земл^ потребуе наявносп вiдповiдноí нормативно-правово'' бази. Й основу становить Конституцiя Укра'ни. В Основному Закош зазначено, що земля е основним нацiональним багатством, що перебувае пiд особистою охороною держави. Право власносп на землю гарантуеться.
Це право набуваеться i реалiзуеться громадянами, юридичними особами та державою вщповщно до закону. Аналiз статей Основного Закону дае шдстави зробити висновок, що в УкраЫ конституцiйно закрiплена державна i комунальна форма власностi на землю, а також приватна, яка передбачае власшсть фiзичних осiб i недержавних юридичних осiб.
Основним актом в системi земельного законодавства е Земельний кодекс Укра'ни. Перший Земельний кодекс було прийнято у 1991 рощ ще до ново!' Конституцц Укра'ни, чим i пояснюеться велика кшьккть розбiжностей з останньою. Серед них найбшьш принциповою е вiдсутнiсть у Конституцц поняття "колективна власнiсть на землю" - одного з базових понять Кодексу. Наявш розбiжностi мiж Основним Законом i Земельним кодексом викликали протирiччя щодо правового статусу земл^ передано!' державою аграрним фо-рмуванням, з наступною трансформащею ц у приватну власнiсть селян.
Новий Земельний кодекс, прийнятий Верховною Радою Укра'ни, набрав чинностi з 1 ачня 2002 року. Цей Кодекс спрямовуеться на рiшучу вщ-мову вiд iдеологiчних постулатiв, на яких базувалися сонiалiстичнi земельнi вщносини: монополп державно!' власностi на землю та безальтернативной одержавлених колективних форм землекористування у сiльському господар-ств! У новому Земельному кодексi вщображеш форми власностi на землю, ят передбаченi Конститунiею Укра'ни.
Земельний кодекс надае ефективш гарантп права власносп та iншi права на землю ус1м його суб'ектам, забезпечуе ''х рiвнiсть перед законом, ви-значае роль держави i органiв мкцевого самоврядування в регулюваннi земельних ввдносин. Основним суб'ектом регулювання земельних вщносин ви-значено громадянина, забезпечення йому гарантованих Конститунiею прав на землю. У Кодека за^плюеться конституцшне право громадян та юридичних оаб Укра'ни бути власниками земл^ Гарантуеться спадкування земельно'' власносп.
Особам без громадянства земельнi далянки у власнiсть не передають-ся. Набуття права власносп на землю шоземними громадянами, шоземними юридичними особами та шоземними державами, мiжнародними оргашзащя-ми обмежуеться тальки земельними дшянками несiльськогосподарського призначення.
Вiдомо, що земельний ринок передбачае сферу товарного обмшу, в якш земля виступае товаром. Ниш в умовах чинного законодавства Укра'ни об'ектами земельного ринку е земельш дшянки громадян, якi одержали 'х у приватну власнiсть для ведення особистого пiдсобного господарства, приса-дибш дiлянки для ведення сад1вництва, дачного та гаражного будiвнищва.
Земельний ринок поширюеться на земельнi дшянки, що знаходяться пiд об'-ектами незавершеного будшництва, пiд автозаправними станщями, якi при-ватизуються, на земельш дiлянки сiльськогосподарського призначення для здшснення пiдприемницькоí дiяльностi.
Велике значения для введения приватно! власностi на землю мав Указ Президента ввд 3 грудня 1999 року "Про невдаладш заходи щодо приско-рення реформування аграрного сектора економiки". В ходi реалiзацií Указу на базi КСП створено 13266 нових пiдприемств. З них: 938 селянських (фер-мерських) господарств (7 %); 2800 приватних сшьськогосподарських шдпри-емств (21 %); 6152 товариств з обмеженою вщповвдальнктю (46 %); 3376 ко-оперативiв (25 %). Земельнi сертифiкати видаш 6,3 млн. аграрiям, з них 325 тис. одержали акти на приватну власшсть на землю. 5,6 млн. власнитв земельних паш здали в оренду, з них 4 млн. оформили договори на оренду паш. Близько 220 тис. аграрш розширили сво! господарства за рахунок земельних i майнових паш [5, ст. 3].
Поряд з такими позитивними зрушеннями в розвитку аграрних ввдно-син мали мiсце факти незаконно! скупки земл! Тому було доручення Президента уряду роз^дувати наявну iнформацiю про факти скупки земельних дшянок (па!в) у селян на умовах, що приводять до порушення íхиiх консти-туцiйних прав i гарантiй щодо власносп на землi i такими, що не вщповда-ють 1х довгостроковим економiчним i соцiальним штересам. Верховна Рада обговорила законопроект про заборону перепродажу земельних сертифiкатiв до прийняття нового Земельного кодексу Украши.
Сформованi правовi рамки земельного ринку Украши i особливо но-вий земельний кодекс повинш вiдображати думку щодо вiднесення землi до категорп майна. На жаль, майновi вщносини в Украíнi, до складу яких земе-льнi вiдносини не включеш, регулюються Цивiльним кодексом. Така роздво-енiсть у правовому регулюваннi сусшльних вiдносин е неприпустимою в ри-нкових вiдносинах.
Земля - це майно i вона повинна бути товаром i як iнше майно мае пе-ребувати на баланс суб'екта пiдприемницькоí дiяльностi; державна реестра-цiя землi та iншого нерухомого майна i прав на нього повинна здшснюватися в одному державному оргаш i за единими правилами. А придбання земельно!' дiлянки у власшсть повинно тягти за собою перехвд до нового власника дшя-нки i право власностi на розташованi на нiй будiвлi та споруди.
Виходячи з конкретних умов краши, чинного земельного законодав-ства, особливостей формування свiдомостi суспiльства, шд земельним ринком, насамперед, необидно розумии визначення вартостi землi i визнання й iнвестицiйним товаром.
За перюд реформування аграрних вiдносин в основному створена правова база для ринкових перетворень економiки. Запроваджуються новi земельнi вiдносини, здiйснюеться реструктуризация неефективних сшьсько-господарських пiдприемств, створюються новi форми господарювання рин-кового типу, формуеться приватний сектор. Для здшснення нового етапу зе-мельно1 реформи потрiбнi функцiонування ринку землi, конкретш механiзми
2. Економiчнi проблеми сучасно! економiки та вiдображення в економшчнш теорп
191
реалiзанií права на земельну власнiсть, iпотека, економiчнi методи регулю-вання земельних ввдносин у поеднаннi з ринковими умовами.
Лггература
1. Земельний Кодекс Украши.
2. Закон Укра1'ни "Про селянсью (фермерськi) господарства".
3. Закон Укра'ни "Про колективне сiльськогосподарське пiдприeмство".
4. Закон Укра'ни "Про сшьськогосподарську кооперащю".
5. Аграрний тиждень: центр i регiони. - 18-24 вересня 2001 року.
6. Брита Бйорлунд. Украина крайне нуждается в земельной реформе// Трансформация. - Всемирный банк, октябрь 1997.
УДК 911.3:330.15 О М. Яворська - УкрДЛТУ
ЕКОНОМ1ЧНА ЕФЕКТИВН1СТЬ ЗАТРАТ НА ЗАХОДИ З ОХОРОНИ АТМОСФЕРНОГО ПОВ1ТРЯ
Розглядаються основш шдходи для проведения природоохоронних заходiв з охорони атмосферного повiтря, його збереження i покращення якостi чистоти. Наведено розрахунок економiчноl ефективност затрат на охорону навколишнього сере-довища.
Ключовi слова: економiчна ефективнiсть, атмосфера, ефект, затрати, охорона, навколишне середовище.
O.M. Yavors'ka - USUFWT Economic efficiency of the expenses for the measures of air protection
Considers basic approaches for taking of natural arrangements from guard of atmospheric air, his preservation and amelioration of cleanness quality. Directed a computation of economic expenditures effectiveness on guard of nearby environment.
Key words: economic effectiveness, absolute and comparative effectiveness, environment economic effect.
Процес соцiально-економiчних перетворень в УкраМ ввдбуваеться в екстремальних еколопчних умовах. Одним з найскладшших завдань перехь дного до ринково!' економши перюду е докоpiнна eкологiчна peконстpукцiя всieí господарсько!' даяльносп з урахуванням eкологiчниx вимог. Внаслвдок eкологiчно необгрунтованого господарювання Укра'на серед европейських держав мае найвищий штегральний р1вень антропогенного i техногенного навантажень на навколишне середовище, зокрема на атмосферне пов^я, яке е одним з основних компонeнтiв природних ресурсов.
Забруднення повiтpяного басейну набуло загрозливих pозмipiв по всiй тepитоpií Укра'ни. Викиди промислових пiдпpиемств i транспорту в атмосферу становлять щороку близько 6 млн. т штдливих речовин (або майже 150 кг у розрахунку на кожного ii жителя).
Така несприятлива ситуащя згубно позначаеться на здоров'!' населення - основному критерп eкологiчного добробуту сусшльства, що iнтeгpуе iншi соцiально-eкономiчнi чинники. Незважаючи на часткове зниження р1вня забруднення атмосфери за останш п'ять роюв, внаслiдок скорочення обсяпв
