Становлення екологічного аудиту в Україні Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Науковий вк'ник, 2003, вип. 13.1

Лггература

1. Положення (стандарт) бухгалтерського обл^ 16 "Витрати"/ Затверджено Наказом Мшф^ Укра'ни вiд 31.12.99, № 318

2. Звгг про фiнансовi результати: Положення (стандарт) бухгалтерського обл^ 3/ Затверджено Наказом Мшф^ Украши вiд 14.06.00. № 131

3. Римма Грачова. Доходи, витрати та фiнансовi результати: бухгалтерський облЫ Спецiальний додаток до тижневика Дебет i кредит. - 129 с.

УДК 634.0.61 Доц. С.1. Лебедевич, канд. екон. наук - УкрДЛТУ

СТАНОВЛЕНИЯ ЕКОЛОГ1ЧНОГО АУДИТУ В УКРА1Н1

Наведено основи i досвщ становлення еколопчного аудиту в Укра'ш, зокрема в Укра'шсько-Канадськш програмi комплексного проекту "Еколопчний аудит i "зеле-ш" технологи".

S. Lebedevych - USUFWT The beginning of ecology auditing in Ukraine

There are the principles and the experience of ecology auditing in Ukraine in particular in Ukrainian-Canadian project "Ecology auditing and "green" technologies".

Глобальна еколопчна катастрофа висунула на переднш план проблему сталого розвитку свггового сшвтовариства. Особливо актуально це для Украши, вся територ1я яко' е зоною еколопчного лиха.

Зараз йде реформування економжи нашо' кра'ни, трансформащя ii в напрямку до еколопчно' безпеки на засадах сталого розвитку. Настав час наблизити систему еколопчного менеджменту до первинно' виробничо-гос-подарсько' ланки - до шдприемства. Треба провести еколопчну швентариза-щю кожного шдприемства, у першу чергу тих, що приватизуються. У м1жна-роднш практищ така еколопчна швентаризащя, оцшка одержали назву "еколопчний аудит", який став невщ'емною шдсистемою екоменеджменту на макро- i м1крор1внях господарювання.

Еколопчний аудит в ринкових умовах мае сво' особливость Перш за все, така дiяльнiсть здiйснюеться на межi шших напрямкiв: екологiчних, при-родоохоронних, швестицшних, господарських. Крiм того, екоаудит спрямо-ваний на збалансування загальнодержавно' еколопчно' полiтики з полiтикою господарюючого суб'екта, що забезпечуе як конкурентоспроможнiсть його продукцп, так i захист навколишнього природного середовища, тобто погод-ження макро- i мiкрорiвнiв екобезпеки життедiяльностi.

В Украiнi екологiчний аудит е лише у стадп становлення, це при тому, що в розвинутих кра'нах його осво'ли в останнш чвертi ХХ столiття. У мiж-народнiй практицi екоаудит вже мае свою законодавчу, нормативно-методич-ну i навчальну бази, органiзацiйну iнфраструктуру i квалiфiкованих екоауди-торiв. У нашш краiнi тiльки починають розумiти, що еколопчний аудит е не-обхщною передiнвестицiйною стадiею оцiнки ризикiв, обов'язковою процедурою при оцiнцi вартост пiдприемств, що приватизуються, при маркетинго-вих дослiдженнях конкурентоспроможностi продукцii, найбшьш дiевим

4. Екомомжа, планування i управлiння в лiсовиробничому комплексi

201

iнструментом погодження загальнодержавних i мiсцевих iнтересiв, еколопч-но! безпеки, одним з найбшьш ефективних засобiв залучення громадськостi до виршення проблем екологiчно безпечного життя, еколопчно чисто! про-дукци. Попит на екоаудит диктуе ринок.

Еколопчний аудит - це iнструмент управлшня, який базуеться на системному пiдходi оцiнки еколопчно! ефективностi управлшня шдприемством з метою збереження навколишнього природного середовища та пiдтримки його конкурентоспроможност й швестицшно! привабливостi. Характерними для екоаудиту е незалежшсть, конфщенцшшсть, об,ективнiсть, системнiсть, компетентнiсть та вщповщтсть цiлям замовника.

За мiжнародними стандартами еколопчний аудит е складовою едино! Системи екологiчного менеджменту та аудиту (СЕМА-ЕМАБ). Вперше в Ук-ра!ш ця система була застосована в Укра!нсько-Канадськш програмi "Розви-ток управлшня навколишшм середовищем (район басейну ржи Дншро)". Во-на виконувалась за допомогою Мiжнародного Центру Дослiджень та Розвит-ку Канади (ЬБЯС). У складi цiе! програми Всеукра!нським державно-гро-мадським Фондом вiдродження Днiпра виконано комплексний проект системи СЕМА-ЕМАБ "Еколопчний аудит i "зеленi" технологи".

У системi екоменеджменту Укра!ни еколопчний аудит повинен зайня-ти належне мiсце поряд з екологiчною експертизою та екологiчною шспек-цiею (табл. 1). З таблиц видно, що екоаудит дозволяе без бюджетних витрат посилити управлiння охороною навколишнього природного середовища, шд-вищити ефективнiсть державного еколопчного менеджменту. Тому держава повинна бути защкавлена у впровадженнi еколопчного аудиту i створеннi вiдповiдних умов для його функщонування.

Табл. 1. Форми екологiчного контролю та огляду стану мдприемств у системi _екоменеджменту Украти_

№ п/п Форми еколопчного контролю та огляду Функци Джерела фшансу-вання Об'екти контролю (огляду) Суб'екти контролю (огляду)

1. Еколопчна експертиза Державт, природоохо-ронт, з про-веденням еко-лопчних дос-лвджень 1 контролю Держав- ний 1 мшцевий бюджети Передпроектт та проектт ршення, документащя. Об'екти буд1вниц-тва. Господарськ ршення. Мшекобезпеки, М1-тстерство охорони здоров'я, органи м1с-цево!влади, гро-мадсью оргатзаци

2. Еколопчна шспекщя Державт, природоохо-ронт, з про-веденням ш-спекцшних перев1рок 1 контролю Державний бюджет ввд-рахуван-ня Земля, надра, по-верхнев1 води, ат-мосферне пов1т-ря, рослинтсть, тваринний свгг, заповвдт терито-ри, тдприемства Державна еколопч-на шспекщя, Мше-кобезпеки, органи прокуратури, спещ-ально уповноважет державт органи у галуз1 охорони навколишнього середовища

Науковий вкчшк, 2003, вип. 13.1

№ п/п Форми еколопчного контролю та огляду Фуикцн Джерела фшаису-ваиия Об'екти контролю (огляду) Суб'екти контролю (огляду)

3. Еколопч-ний аудит Незалежт, еколого-ш-вестицшт, природоохо-роит, риико-в1 Кошти замовни-шв Iивестицiйиi проекта, кредитт угоди, контракта, дiючi тд-приемства, вироб-иичi комплекси Лщензоват неза-лежиi екоаудиторсь-к фiрми, екоаудито-ри, спецiалiзоваиi центри

Шдприемства здiйснюють комплекснi заходи щодо еколопчно! безпе-ки згiдно з законодавчо визначеними еколопчними вимогами. У ринкових умовах шдприемства потребують проведення систематично! незалежно! та об'ективно! оцiнки ступеня еколопчних ризикiв. Це можливо лише завдяки екоаудиту. Тобто компетентний, квалiфiкований еколопчний аудит сприяе пiдсиленню законодавчих гарантш екобезпеки.

Сучасна економiка Укра!ни реформуеться. Слiд реформувати й систему еколопчного менеджменту та аудиту. У робот [1] запропоновано впрова-дити змiшаний державно-ринковий екоменеджмент, в якому на макрорiвнi дiе державна управлшська iнфраструктура, а на мiкрорiвнi ринкова управ-лiнська iнфраструктура з використанням еколопчного аудиту, зокрема:

• аудитування виводу тдприемств з експлуатаци при рекоиструкцн галузц

• аудиторськ ощики еколопчних ризишв, прюритетиих заход1в з еколопчного оздоровления тдприемств, що приватизуються;

• аудиторська оцшка еколопчних витрат;

• аудиторська оцшка програмних заход1в ресурсозбережеиия;

• аудиторський захист корпоративиих штересш;

• аудиторська оцшка умов еколопчного страхування;

• аудиторська оцшка нормативно! бази.

Важливою складовою у формуваннi й реалiзацi! еколопчно! стратеги держави е адекватна оцшка стану природокористування та охорони навко-лишнього середовища у рiзних секторах економ1ки й на всiх рiвнях, включа-ючи використання конкретних природних ресурЫв. У роботi [2] зазначаеться, що практична реалiзацiя екологiчно! полггики, забезпечення екобезпеки життедiяльностi населення й природних екосистем вимагають здiйснення еко-лого-економiчного аналiзу господарсько! дiяльностi, складовою якого е еколопчний аудит (рис. 1). I, власне, теоретико-методолопчна конкретизащя специ-фiчних особливостей складових еколого-економiчного аналiзу, визначення !х взаемозв'язку вважаеться необхiдною базою для подальшого вдосконалення, реформування функцiонально-структурно! побудови оргашзацшно-економ1ч-ного механiзму природокористування, формування еколопчно орiентовано! ш-фраструктури ринку (наприклад, створення екоаудиторських фiрм).

У системi еколого-економiчного аналiзу екологiчний аудит розгляда-ють, як незалежну перевiрку еколопчност господарсько! дiяльностi дiючого пiдприемства, охорони навколишнього середовища з метою шдтвердження !! достовiрностi, повноти, реальностi вщповщност природоохоронному законо-

4. Екомомжа, планування i управлiння в лiсовиробничому комплекм

203

давству, регламентуючим актам та розробка рекомендацш, щодо зниження фактичних або потенцiйних еколопчних, фiнансових й iнших збиткiв еколо-гiчних витрат.

Рис. 1. Класифшащя еколого-економiчного аналiзу за складовими (видами)

Екоаудит суттево доповнюе загальну характеристику тдприемства, направлений на аналiз еколого-економiчного рiвня виробництва та розв'язуе таю задача

• оцшка стану еколого-економ1чного облшу на тдприемств1 й анал1з ввдповвд-них фшансових результатов;

• вивчення здшснення й впровадження своечасних заход1в з охорони навколишнього середовища, реал1заци природокористування;

• об'ективна характеристика еколого-економ1чних ввдносин у природоохорон-нш д1яльност1 на р1вт тдприемства, виявлення конкретних винуватщв пору-шень еколопчного законодавства, норматив1в, стандартов 1 вимог рацюналь-ного природокористування;

• оцшка ефективност1 використання природних ресурс1в на основ1 системи еколого-економ1чних показнишв;

• виявлення актуальних еколопчних проблем 1 розробка рекомендацш з покра-щення ситуаци;

• оперативний еколопчний контроль виробничо-господарсько!' д1яльност1 суб'екпв господарсько! д1яльност1 для своечасного попередження еколопчних порушень;

• розробка основ перспективно! програми еколого-економ1чного розвитку гос-подарсько! д1яльност1.

Таким чином, об'ективно необхщний, викликаний найбiльш актуаль-ними потребами розвитку сучасно! ринково! економжи, сталого розвитку людства екологiчний аудит в Укра!ш е лише у стадп становлення, розробки органiзацiйно-методологiчних основ його впровадження на макро- i мiкрорiв-нях господарювання. Найбiльш доцшьним е ведення розробок на рiвнi конкретних пiдприемств, що дозволить з найменшими затратами одержати вже у сучасних умовах певний еколопчний ефект.

Лггература

1. Еколопчний аудит: Поабник з еколопчного менеджменту та еколопчного аудиту/ Шевчук В.Я., Саталкш Ю.М., Навроцький В.М. та ш. - К.: Символ-Т, 1997. - 221 с.

2. Мишенин Е.В. Эколого-экономические проблемы природопользования в лесном комплексе/ Под ред. д-ра экон. наук, акад. УЭАН Я.В. Коваля. - Сумы: ИПП "Мрия-1" ЛТД, 1998. - 272 с.