Концепція розвитку екологічного аудиту в системі інвестиційного забезпечення галузі Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 504.064: 330.322.2 Асист. У.П. Новак - НЛТУ Украти, м. Львiв

КОНЦЕПЦ1Я РОЗВИТКУ ЕКОЛОГ1ЧНОГО АУДИТУ В СИСТЕМ1 ШВЕСТИЦШНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГАЛУЗ1

Розглянуто концепцiю розвитку екологiчного аудиту в систем1 iнвестицiйного забезпечення галузi. Наведено авторське визначення концепцп розвитку екоаудиту, структуру розробки i реалiзацii його процедур на галузевому рiвнi. Висв^лено зна-чення екологiчного аудиту в умовах залучення iнвестицiй.

Ключов1 слова: концепщя, екологiчний аудит, iнвестицiйне забезпечення, га-лузь, навколишне середовище.

Assist. U.P. Novak - NUFWT of Ukraine, L'viv

The conception of ecological audit development in the system of industry's

investment providing

The conception of ecological audit development in the system of the industry's investment providing is examined in the article. Author determination of conception of ecological audit development, the structure of development and realization of his procedures at a particular branch level are pointed. The value of ecological audit in the conditions of bringing in of investments is reflected.

Keywords: conception, ecological audit, investment providing, industry, environment.

Еколопчний аудит як один з ефективних шструменпв корпоративноi полггики зародився на корпоративному р1вш тод1, коли шдприемства заxiдноi Свропи i Пiвнiчноi Америки почали притягуватися до юридичноi вщповь дальност за шкоду, завдану навколишньому середовищу. Таю збитки приму-сили ix оцшювати вщповщтсть своеi виробничо-господарсь^' дiяльностi зпдно з природоохоронним законодавством.

Захщт шдприемства звертаються до послуг еколопчних аудиторiв (юридичних або фiзичниx оЫб), як можуть об'ективно оцiнити ix еколопчний стан, визначити наявш вщхилення вiд норм, тобто вiд вимог чинного природоохоронного законодавства або мiжнародниx стандар^в i окреслити заходи щодо приведення ix виробничо-господарськоi дiяльностi у вщповщ-нiсть iз цими вимогами, а в шдсумку - шдвищити ix конкурентоспромож-нiсть як на ринку продукцп, так i на ринку швестицш. Фаxiвцi, що мають достатнш досвiд у впровадженнi еколопчного аудиту [3], характеризують ос-таннш як iнструмент управлiння, який грунтуеться на системному пiдxодi i за допомогою якого оцшюеться екологiчна ефектившсть управлiння пiдприем-ством для збереження навколишнього природного середовища й тдтримки конкурентоспроможнос^ та iнвестицiйноi привабливостi шдприемства за ра-хунок екологiчно чистого виробництва.

Проблеми формування теоретико-методолопчних та оргашзацшно-економiчниx основ екологiчного менеджменту i екоаудиту е предметом дос-лiдження багатьох науковцiв, як зарубiжниx, так i вiтчизняниx. Серед зару-бiжниx необxiдно вiдзначити науковий внесок А. Ендреса, Н.В. Пахомово].', 1.М. Потравного, К. Рixтера, Т.В. Сергеевоi, Г.П. Серова, В.Л. Сидорчука, С.С. Тимофеевоi й iн. Серед вггчизняних вчених дослiдженням означених проблем займаються Т.П. Галушкша, С.1. Лебедевич, Л.1. Максимiв, О.Л. Ми-хайлюк, В.М. Навроцький, А. А. Садеков, Ю.М. Саталкш, В.Ф. Семенiв,

О.1. Шапоренко, В.Я. Шевчук й iн. Iснуючi розробки достатньо висвiтлюють теоретичнi i прикладнi сторони екологiчного аудиту. Водночас, не зважаючи на численнi напрацювання у цiй сферi, значно! уваги необхщност i значення екоаудиту в швестицшному забезпеченнi галузей не придшялось.

Метою статтi е викладення авторського бачення концепцп розвитку екологiчного аудиту в системi iнвестицiйного забезпечення галуз^ який е не-обхiдним шструментом пiдвищення швестицшно! привабливостi.

На сьогодш умови життя вимагають досягнення сталого розвитку i забезпечення механiзмiв адаптацп економiчноl дiяльностi до можливостей нав-колишнього середовища, екологiчний аудит необхщно розглядати як нову концепщю оцiнки результатiв виробничо-господарсько! дiяльностi, в т.ч. на галузевому рiвнi. Такий шдхщ дасть змогу уникнути приховано! небезпеки, яка криеться за неврахуванням реального впливу шдприемств на навколишне середовище, оцiнити справжню вартiсть природних ресурЫв i дати !м адек-ватну оцiнку, використовуючи при цьому шструменти екологiчного аудиту.

Згiдно з юнуючими трактуваннями [2], концепцiя - це система погля-дiв, те чи шше розумiння явищ, процеЫв, единий визначальний задум. Вщо-мий росшський вчений Г.П. Серов [6, с. 481] шд концепцiею еколопчного аудиту розумiе документ, який визначае систему поглядiв на цiлi, задач^ ор-ганiзацiю процесу результатiв екоаудиту, а також засоби досягнення i вирь шення сформульованих задач. В цьому документ повиннi бути визначеш важливi напрями i принципи дiяльностi органiв державно! влади з створення правових, оргашзацшних, економiчних та шших основ екологiчного аудиту та шформацшного забезпечення дiяльностi екоаудиторiв. 1дея концепцп екоаудиту, як вважае Г.П. Серов [6], полягае у визначенш ролi екологiчного аудиту як iнструменту, за допомогою якого екоудитор виконуе свою основну функщю - засвiдчуе вщповщшсть виробничо-господарсько! дiяльностi шд-приемства вимогам нормативних правових аклв, розпоряджень спещально уповноваженим органам у сферi охорони навколишнього середовища, напря-мам природоохоронно! полiтики пiдприемства тощо.

Концепцiею розвитку еколопчного аудиту, на нашу думку, е ч^ко визначена програма дш стосовно налагодження процедур екоаудиту у ходi прийняття iнвестицiйних рiшень з метою забезпечення !х ефективностi за ра-хунок мiнiмiзацil еколого-економiчного ризику. II основна iдея полягае в обгрунтуванш ролi та механiзмiв реалiзацil екологiчного аудиту в системi ш-вестицiйного забезпечення конкретно! галузi як шструменту пiдвищення ш-вестицшно! привабливость

Екологiчний аудит, як свiдчить зарубiжний досвiд, незалежно вiд фор-ми його проведення, сприймаеться як високо-розвинутий шструмент управ-лiння i переслщуе такi цiлi [5, с. 9], як: надання допомоги дшовим колам; шд-вищення конкурентоспроможностi пiдприемств на св^овому ринку; знижен-ня еколопчних ризикiв; пiдвищення ефективностi природоохоронно! дiяль-ностi; перевiрка безпеки виробництва; визначення проблем у сферi охорони здоров'я; пiдвищення швестицшно! привабливостi економiчного суб'екта; ранне виявлення екологiчних правопорушень.

Одним з важливих завдань еколопчного аудиту е оцшка рiвня техно-генно! та еколопчно! безпеки пiдприемства i виконання планiв превентивних заходiв з нейтрашзацй загрози забруднених природних об,ектiв. Конкретш зав-дання екоаудиту в кожному окремому випадку визначаються замовником, ви-ходячи з його потреб та характеру дiяльностi суб'екта господарсько! дiяльнос-тi. При цьому на першому планi поступово буде використання процедур еколопчного аудиту в системi швестицшного забезпечення з метою шдвищення конкурентоспроможностi конкретного об'екта еколопчного аудиту. Цей про-цес, на наше переконання, може бути лише добровшьним (шщативним).

При визначеннi замовником цшей екологiчного аудиту звичайно поси-лаються на тип критерив екоаудиту, стосовно яких ведеться порiвняння да-них екоаудиту. Це може бути вщповщшсть природоохоронному законодав-ству, вимогам iнвесторiв, системi екоменеджменту, кодексу поведшки та еко-логiчнiй полiтицi шдприемства. Згiдно iз iснуючим законодавством [1] крите-рiями екологiчного аудиту е вимоги нормативно-правових аклв щодо охорони навколишнього природного середовища, методики, настанови, оргашза-цiйнi вимоги, керуючись якими екологiчний аудитор оцiнюе докази еколопчного аудиту, аналiзуе та готуе висновок щодо об'екта еколопчного аудиту. До критерив еколопчного аудиту можуть належати також iншi вимоги, виз-наченi законодавством. Але швестицшна мотивацiя, на жаль, наразi не при-сутня серед критерив нацюнальних процедур екологiчного аудиту.

Конкретнi завдання еколопчного аудиту в кожному окремому випад-ку визначаються замовником, виходячи з його потреб, вiдповiдно до Закону [1] та шших актв законодавства Украши, характеру виробничо-господарсь-ко! дiяльностi об'екта екологiчного аудиту. На сьогодш цей процес регламен-туеться вщповщними законодавчими актами. Проте, головна вщмштсть на-цiонального екологiчного аудиту вщ закордонно! моделей полягае в тому, що в розвинутих крашах процедури екоаудиту усвiдомленi i добровшьш, крiм цього, в них защкавлеш як приватнi фiнансовi, так i державнi iнститути, тодi як в Укршт - спрацьовуе деякий "управлшський нiгiлiзмм щодо необхiдностi проведення еколопчного аудиту загалом.

Як справедливо вважають фахiвцi [3], наразi в швестицшному процеш бiльше задiяна державна еколопчна експертиза. Але И функцil законодавчо обмежеш в межах висновкiв, що визначають, встановлюють або оцшюють невщповщшсть вимогам природоохоронного законодавства. Зазвичай, це функцй дозволу на реалiзацiю швестицшних програм. Функцil ж екологiчно-го аудиту вiдрiзняються вiд функцiй еколопчно! експертизи: вони е не лише оцшними, але i рекомендацiйними - екоаудит не тшьки надае висновки про можливий негативний вплив на навколишне середовище i стан еколопчно! безпеки, але й надае квалiфiкованi рекомендацil щодо вжиття необхiдних за-ходiв при проектуваннi чи будiвництвi, визначае витрати на проведення цих заходiв. Екоаудит характеризуеться своею комплексшстю з виконанням дос-лiдницьких процедур. На Заходi його застосовують здебшьшого на передiн-вестицiйнiй стадil, хоча його можна використовувати також при розробленш програм реструктуризацй для аудиту шдприемств, яю виводяться з експлу-атацil. А у разi складних iнвестицiйних проектiв екологiчний аудит доцшьно

проводити перед еколопчною експертизою, оскiльки великi фiрми проводять фiнансовий аудит перед перевiркою фшансово! дiяльностi податковою ш-спекщею [3].

Наслiдки непродуманих iнвестицiйних ршень з погляду охорони нав-колишнього середовища е не так очевидними, як матерiальнi i фiнансовi вит-рати, але можуть в майбутньому вплинути на економiчнi результати вироб-ничо-господарсько! дiяльностi. Так, наприклад, ефектившсть кашталовкла-день iнвесторiв може знизитись за рахунок сплати штрафiв за забруднення навколишнього середовища i виконання зобов'язань з лжвщаци забруднення. К^м цього, вiдповiдальнiсть за забруднення навколишнього середовища може виникнути через:

• забруднення атмосферного иов1тря, грунту чи води в ход1 тепершньо! чи минуло! д1яльност1 на територи шдприемства;

• забруднення за межами територи шдприемства;

• транспортування 1 видалення небезпечних речовин тощо.

Цi чинники можуть призвести до:

• зниження рентабельност1 виробництва через витрати, як иов'язат з досяг-ненням ввдиоввдносп природоохоронного законодавства;

• витрат на тквщащю забруднення навколишнього середовища 1 його наслщшв;

• невдоволення громадськост!;

• вщиовщальносп, яка пов'язана з охороною здоров'я пращвнишв 1 дотриман-ням техтки безпеки;

• виникнення перешкод при виход1 на заруб1жт ринки через неввдповвдтсть м1жнародним стандартам;

• судових тяжб з еколопчних питань.

Витрати, пов'язаш iз занепокоенням потенцiйних iнвесторiв (переду-сiм, iноземних) через необхiднiсть нести вщповщальшсть за забруднення навколишнього середовища, можуть бути зменшеш за рахунок проведення екоаудиторсько! перевiрки виробничо-господарсько! дiяльностi пiдприемств.

Здiйснення екологiчного аудиту, на нашу думку, базуеться на результатах попередньо! еколопчно! дiагностики об'екту. Отримана за допомогою еколопчно! дiагностики iнформацiя про можливi негативнi змши в навко-лишньому середовищi шд впливом виробничо-господарсько! дiяльностi дае змогу видшити найбiльш iстотнi чинники у вщтворювальних процесах i ощ-нити !х вплив на навколишне середовище. Вона дае змогу правильно виявити i оцiнити еколого-економiчнi проблемнi ситуацп для подальшого бiльш гли-бокого !х аналiзу пiд час проведення екоаудиту.

На сьогодш е актуальним подальший розвиток та реанiмацiя вже наяв-них еколого-економiчних важелiв, як не втратили свое! актуальностi в умо-вах ринкових перетворень. Так, можна констатувати, що основою еколопч-ного аудиту е екологiчна паспортизащя, оскiльки надае iнформацiю та широкий обсяг показниюв виробництва шдприемств, для оцiнки та аналiзу чинни-кiв, якi негативно впливають на навколишне середовище. Еколопчну паспор-тизащю необхiдно проводити за загальною формою паспорта (ГОСТ 17.0.0. 04-90 "Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения"), яка шдлягае певнш модифжаци для кожного конкретного типу шдприемств з урахуванням специфжи його виробництва.

Структуру загально! процедури розроблення i реалiзацiï процедур еколопчного аудиту на галузевому рiвнi показано на рис.

ГПдготовка до еколопчного аудиту

Безпосередне проведення еколопчного аудиту

Завершения еколопчного аудиту

Формування догов1рних вщносин

> Визначення цшсй i завдань екоаудиту

Складання перелжу питань щодо об'екта екоаудиту

Пщготовка плану з еколопчного аудиту

I

Огляд виробиичого процесу та визначення основних еколопчних аспекпв Д1ялыюст1

Оцшка стану навколишиього середовища i системи екоменеджменту

OuiHKa вщповщност! д1яльноеп природоохоронному закоподавству

> Детальний огляд документами

Формування попередшх виснов^в

Оцшка можливих шлях!в покращення еколопчно"! ситуаци i розробка рекомендащй з мЬпмЬаци негативного впливу на навколишне середовище

> Подготовка та подання зв1ту

Зв1тування перед замовником екоаудиту

Попсрсдня оцшка та систематизащя наявно'1 документами

Рис. Схематична модельpeaMÎ3a^ïпроцедур екологiчного аудиту

3bït про проведення еколопчного аудиту дасть змогу швесторам з метою прийняття швестицшних рiшень оцiнити минулi i майбутш екологiчнi аспекти виробничо-господарськоï дiяльностi шдприемств-об'еклв швесту-вання, зокрема:

• рiвень дотримання природоохоронного законодавства;

• заходи, необхвдт для того, щоб гарантувати таку вiдповiднiсть природоохоронному законодавству i пов'язат з цим витрати;

• фiнансовi наслiдки екологiчних проблем, виявлених в ходi екоаудиту.

Унаслщок прийняття позитивного iнвестицiйного рiшення тсля проведення екологiчного аудиту швестори повиннi врахувати:

• витрати на очищення забруднених мюць;

• витрати на забезпечення дотримання природоохоронного законодавства, зок-рема, шляхом модертзацп технолопчних процес1в;

• юридичний 1 фшансовий ризики, а також ризик для репутаци швестора;

• нов1 можливост1, зокрема, нов1 ринки збуту чи тдвищення еколого-еконо-м1чно! ефективност внаслщок виконання рекомендацш екоаудитор1в.

Як свщчить практика, вiдсутнiсть достовiрноl шформацп про приро-доохоронну дiяльнiсть шдприемства створюе ризик для iнвесторiв. Значш втрати у виглядi штрафiв, додаткових витрат пов'язаш з лшвщащею наслщюв забруднення навколишнього середовища, необхiднiстю проведення заходiв щодо екологiчного оздоровлення тощо. Власне через це в багатьох кра!нах набули особливо! актуальност бухгалтерський облiк i звiтнiсть про природо-охоронну дiяльнiсть.

Витрати i зобов'язання, обумовлеш природоохоронною дiяльнiстю, стають настшьки значними, що недостатня увага до них ютотно збiльшуе ризик спотворення картини фшансового стану шдприемств, що формуеться в бухгалтерському облжу i звiтностi. Це вiдображаеться на об'ективност i ефективностi ухвалення управлшських рiшень, якi формують екологiчну спроможшсть суб'ектiв господарювання, що може значно змшювати швести-цiйну привабливiсть та конкурентоспроможшсть пiдприемств.

На сьогоднi в Укра!ш всю iнформацiю про природоохоронну дiяль-нiсть пiдприемств надають тшьки в органи державно! статистики, яка не шд-лягае обов'язковому аудиту i опублiкуванню, а вiдповiдно, можливос^ з нею ознайомитись широкому колу користувачiв (в т.ч. i потенцшних iнвесторiв) фiнансово! звiтностi немае. Еколопчна звiтнiсть повинна стати важливим еле-ментом сталого економiчного розвитку шдприемств i мiстити такi данi [4]:

• види еколопчних проблем, яш ввдносяться до виробничо-господарсько! дь яльност! п1дприемств 1 галузей, до яких вони належать;

• шформацш про 1снуюч1 потенц1йн1 еколог1чн1 проблеми;

• офщшну пол1тику 1 програми, як1 прийнят1 п1дприемствами щодо природо-охоронних заход1в;

• показники викид1в в навколишне середовище;

• фшансов1 насл1дки виконання заход1в з охорони навколишнього середовища. Особливють фiнансування дiяльностi в сферi екоаудиту полягае в тому, що джерелами кош^в на проведення еколопчного аудиту можуть бути еколопчш фонди i кошти в рахунок платежiв за забруднення навколишнього середовища. При цьому фшансування мютить як безпосереднi витрати на проведення екоаудиту, так i витрати на навчання i пiдвищення квалiфiкацп екоаудиторiв. До того ж, витрати на проведення як обов'язкового, так i доб-ровiльного екоаудиту (аналопчно з витратами на проведення аудиту) доцшь-но вiдображати у валових витратах пiдприемства, згiдно з Законом Укра!ни "Про оподаткування прибутку шдприемства".

Таким чином, концепщя розвитку еколопчного аудиту на галузевому рiвнi повинна бути спрямована на:

• подальшу стабшзацш виробництва 1 зб1льшення обсяпв випуску еколог1чно чисто! продукцй';

• тдвищення продуктивност1 пращ та економ1чно! ефективност виробництва за рахунок тдвищення р1вня автоматизаци, рацюнал1заци обладнання 1 технолопчних процешв, впровадження нових форм оргатзаци та управлшня ви-робництвом;

• тдвищення конкурентоспроможност на внутршньому 1 зовтшньому ринках за рахунок покращення еколопчних якостей продукци, зменшення негативного впливу на навколишне середовище;

• збшьшення експортного потенциалу та розширення риншв збуту;

• ефективне використання сировинних 1 паливно-енергетичних ресурс1в.

Розвиток нацiонального еколопчного аудиту на галузевому рiвнi мож-ливе тiльки за розумiння ролi екоаудиту як чинника пiдвищення конкурен-тоспроможностi укра!нсько! економiки органами законодавчо! i виконавчо! влади всiх рiвнiв, пiдприемствами та громадськими органiзацiями.

Лггература

1. Закон УкраТни "Про еколопчний аудит" вщ 24 червня 2004 р. № 1862-1У. [Електрон-ний ресурс]. - Доступний з: http://www.rada.kiev.ua

2. Бор М.З. Логика, методология, организация, методика. - М. : Дис, 1998. - 141 с.

3. Еколопчний аудит: Поабник з еколопчного менеджменту 1 еколопчного аудиту / В Я. Шевчук, Ю.М. Саталюн, В.М. Навроцький та ш. - К. : Символ-Т, 1997. - 221 с.

4. Садеков А.А. Механизмы эколого-экономического управления предприятием : монография. - Донецк, 2002. - 310 с.

5. Сергеева Т.В. Экологический аудит. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 207 с.

6. Серов Г.П. Экологический аудит: концептуальные и организационно-правовые основы. - М. : Экзамен, 2000. - 767 с_