CC BY
16
ються з такими його складовими, як фшансове регулювання природокористу-ванням, стимулювання природоохоронно! дiяльностi, управлiння фшансови-ми потоками у сферi природокористування за рiзними рiвнями влади, страху-вання еколопчно! безпеки i вiдповiдальностi.
До основних фшансових завдань i важелiв, спроможних забезпечити ефективну природоохоронну дiяльнiсть та переведення нацюнального народ-ногосподарського комплексу на модель сталого й екологобезпечного розвит-ку, на наш погляд, необхщно вiднести:
1) запровадження принципово нового фiнансово-економiчного мехатзму природокористування та охорони довкшля й iстотне пiдвищення на цш основi частки екологiчних затрат у ВВП;
2) еколопчно зорieнтована науково-технолопчна, iнвестицiйна та iнновацiйна полiтика з ч^ким визначенням загальнодержавних прiоритетiв щодо стало-го розвитку економiки i пiдвищення рiвня еколопчно! безпеки держави;
3) радикальна структурна перебудова економ^ та реалiзацiя приватиза-цiйних програм з усебiчним урахуванням екологiчних чинниюв, неухиль-ним i жорстким дотриманням вимог еколопчно! безпеки;
4) комплексне удосконалення цшово!, кредитно!, податково!, швестицшно! та митно! полiтики держави в напрямi розв'язання першочергових екологiчних проблем i цiлеспрямованому переведенню нацюнально! економiки на модель сталого й екологобезпечного розвитку.
Л1тература
1. Вовк В.1. Доповщь на круглому сташ в НаУКМА "Еколопчна економша - вщ док-трини до пол1тики" 29 с1чня 2004 р.
2. Веклич О.О. Еколопчне оподаткування в Укрш'ш: реали та напрями вдосконален-ня з урахуванням св1тового досв1ду: Наук. видання/ НАН Украши. 1н-т економши. - Кшв, 2001. - 47 с.
3. Галушкина Т.П. Экономические инструменты эколого-экономического менеджмента (теория и практика) - Одесса: Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, 2000. - 280 с.
4. Данилишин Б.М., Дорогунцов С.1., Мщенко В.С. та ш. Природно-ресурсний потенщал сталого розвитку Украши. - К.: ЗАТ "Кчлава", 1999. - 716 с.
5. Кашенко О.Л. Фшанси природокористування. - Суми: Видавництво "Ушверсаль-на книга", 1999. - 421 с.
6. Мельник Л.Г. Еколопчна економша: Пщручник. - Суми: ВТД "Ушверситетська книга", 2002. - 346 с.
7. Синякевич 1.М. 1нструменти екопол1тики: теор1я i практика. - Льв1в: ЗУКЦ, 2003. -
188 с.
УДК 504:658.562 Астр. У.П. Федуник1 - УкрДЛТУ
СТАНОВЛЕННЯ ЕКОЛОГ1ЧНОГО АУДИТУ В УКРА1Н1
Розглядаються проблеми становлення еколопчного аудиту в Укрш'ш. Наведено передумови i необхiднi кроки по впровадженню в Укрш'ш системи еколопчного менеджменту i аудиту.
1 Наук. керiвник: доц. С.1. Лебедевич, канд. екон. наук - УкрДЛТУ
Науковий вкник, 2004, вип. 14.4
Doctorate U.P. Fedunyk- USUFWT Formation of ecological audit in Ukraine
The problems of formation of ecological audit in the Ukraine are examined. Pre-conditions and necessary steps on introduction of the environmental management and audit scheme in Ukraine are presented.
Шсля прийняття незалежност в Укршт вщбулися значш змши у дер-жавно-полггичному та eKOHOMÍ4HOMy розвитку: прийнятi законодавчi та норма-тивнi акти, як регулюють систему понять, яка розрахована на ринковi вщно-сини, визнання рiзних форм власностi, розвиток тдприемницько!' дiяльностi. Це викликае певну защкавлешсть iноземних фiнансових та iнвестицiйних структур у реатзаци рiзних проектiв, у тому чист природоохоронних. Завдан-ня штеграци Укра'ни, як держави з перехщною економiкою до системи мiжна-родно!' еколопчно!' безпеки, посилення вимог законодавства у сферi охорони навколишнього природного середовища висувае на перший план розвиток нового напряму в аудиторськш дiяльностi - еколопчного аудиту.
Коренi еко-аудиту починаються у США з середини 70-х роюв. У 1992 р. Британський 1нститут Стандартизаци розробив i видав Стандарт у сферi систем екологiчного менеджменту BS 7750 (Specification for Environmental Management). 29 червня 1993 р. було прийнято Постанову Ради Свро-пейського Союзу №1836/93 про добровшьну участь промислових шд-приемств у загальнш системi екологiчного менеджменту та еколопчно! пере-вiрки навколишнього природного середовища (СЕМА). В англшськомовних кра'нах вона отримала назву EMAS (Environmental Management and Audit Scheme), метою яко! е спонукання тдприемств до еколопчно-свщомо! дiяль-ностi, вщповщальност за довкiлля i постiйного його покращення. Ефективне застосування системи EMAS почалося з кiнця 1995 року, коли европейськ пiдприемцi приедналися до системи еколопчного аудиту. У березт 1996 р. в СС було зареестровано 142 шдприемства, якi беруть участь в ре^заци дано! програми, серед яких 80 % були представлеш Шмеччиною [3].
Система стандар^в, прийнятих у Захiднiй Свропi, е особливою i ви-нятковою, але все-таки майбутне у цiй сферi належить сери мiжнародних стандартiв систем еколопчного менеджменту i аудиту ISO 14000, розробле-них мiжнародним шститутом ISO (The International Organization for Standardization), яю мають забезпечувати зменшення несприятливих впливiв на навко-лишне природне середовище. Офiцiйно стандарти ISO 14000 е добровшьни-ми, оскшьки не замiняють законодавчих вимог. Шдприемство може викорис-товувати стандарти ISO 14000 для виявлення власних недолтв та може бути сертифжованим третьою незалежною стороною.
На сьогодш дiяльнiсть в областi екологiчного менеджменту знайшла широке практичне розповсюдження у вЫх розвинутих кра'нах, а також у кра-1'нах, якi розвиваються. Так, наприклад, в Норвеги 350 тдприемств сертифь ковано на вщповщтсть стандартам ISO 14000, в Бельги - 303, в Угорщинi -637, Великобритани - 2917, Франци - 2344 [4].
За кордоном еко-аудит став реальним iнструментом управлшня, а в Укра!ш робота з формування правово! i нормативно! бази в цш сферi тiльки починаеться. Проведену в Укра!нi на початку 90-х роюв обов'язкову еколо-пчну паспортизацiю декiлькох тисяч промислових шдприемств можна вва-жати спробою пристосувати методологда екологiчного аудиту до умов планово! економжи. Ця робота проводилася вщповщно до ГОСТ 17.0.0.04-90 "Еколопчний паспорт промислового пiдприемства. Основш положення". Але з цього шчого не вийшло, хоча бiльшiсть укра!нських пiдприемств склали та-кi паспорти. За тих чашв не виникало потреби в цих документах. Тоталггарна система не здатна була запропонувати ринковi механiзми еколого безпечного господарювання. Тiльки зараз почали створюватися умови, як вимагатимуть ринкових важелiв, в тому чи^ i екологiчного аудиту.
Як свщчить практика, дiяльнiсть iз впровадження на Укра!нi системи еколопчного менеджменту i аудиту (СЕМА - ЕМА8) значного розповсюд-ження не одержала. Тут ще не сформувалися всi необхiднi для цього умови:
• кер1вники шдприемств ще не усввдомили ту користь, яку може дати СЕМА -ЕМА8 для шдприемств, тдвищуючи !х конкурентоспроможтсть;
• впровадження 1 розвиток СЕМА - ЕМА8 повною м1рою не забезпечено в нормативно-правовому ввдношент;
• вщсутня шституцшна шфраструктура тдтримки СЕМА - ЕМА8, що забезпе-чуе подготовку фах1вщв в област екоменеджменту 1 аудиту, !х атестацш, а та-кож сертифшацш 1 реестрацш шдприемств, що впровадили СЕМА - ЕМА8. Водночас для розвитку екологiчного аудиту в нашш державi е деяк
передумови. По-перше, iноземнi швестици, як надходять в Укра!ну, шдляга-ють суворiй екологiчнiй оцiнцi. По-друге, вже зараз обов'язковою умовою ви-дачi кредитiв мiжнародних органiзацiй е проведення еколопчно! оцшки про-ектiв. По-трете, здшснюеться приватизацiя пiдприемств, пiд час яко! еко-аудит повинен дати оцшку екологiчного стану пiдприемств. По-четверте, вщ-буваеться формування ринку нерухомост^ пiд час придбання яко! актуальною е задача оцшки еколопчних характеристик.
За час незалежност законодавча i виконавча влада Укра!ни зробила до-сить значнi кроки в розвитку законодавчо-нормативних засад запровадження еколопчного аудиту. Еко-аудит включено до перелшу прюритетних заходiв Концепцi! сталого розвитку Укра!ни, Нацiонально! програми екологiчного оз-доровлення басейну рiчки Днiпро, визнано одним з прюритетних напрямюв державно! полгтики в галузi охорони навколишнього природного середовища, використання ресурсiв та забезпеченш екологiчно! безпеки Укра!ни.
У 1997 р. Укра!на першою серед держав СНД на нацюнальному рiвнi прийняла стандарти серi! 180-14000, серед яких ДСТУ 180-14010-97, 1401194 i 14012-97 регламентують проведення еко-аудиту. Запровадження цих стандар^в дасть змогу реалiзувати механiзм екологiчного менеджменту i аудиту, спрямованих на пiдвишення якост продукцi!, покращення умов правд, дотримання технологiчно! дисциплiни та мiнiмiзацi! впливу на навко-лишне природне середовище.
11 серпня 2004 року введено у дда Закон Укра!ни "Про еколопчний аудит" [1], який визначае основш правовi i оргашзацшш принципи здшснен-
Науковий вкмик, 2004, вип. 14.4
ня еколопчного аудиту i спрямований на тдвищення еколопчно! обгрунто-ваност та ефективност дiяльностi суб'ек^в господарювання.
За останш роки вiтчизнянi вченi, таю як В.Я. Шевчук, Ю.М. Саталюн i В.М. Навроцький (м. Ки!в), Т.П. Гaлушкiнa (м. Одеса), О.Ф. Балацький та В. Лук,янихiн (м. Суми) та ш. провели значш дослщження i розробки з фор-мування теоретико-методологiчних та оргaнiзaцiйно-економiчних основ ста-новлення i розвитку еколопчного аудиту. Вггчизнят дослiдження стосують-ся, головним чином, розробки проблем оцшки впливу господарсько! дiяль-ностi на навколишне середовище, методик i стандарт для проведення за-гального еко-аудиту, нaпрямiв його практичного застосування.
З 1995 року Мшютерство охорони навколишнього природного середовища та ядерно! безпеки та Всеукра!нський державно-громадський Фонд вщ-родження Дншра за допомогою Мiжнaродного центру дослiджень та розвитку Канади почали запроваджувати еколопчний аудит в Укра!ш. Спiльними зусиллями була розроблена програма "Розвиток управлшня навколишшм се-редовищем (район басейну рши Дншро)", у склaдi яко! виконано комплек-сний проект "Еколопчний аудит i "зелеш технологи". Шд "зеленими техно-лопями" розумiють еколопчно чистi виробничi i очиснi технологи, тобто технологи, яю забезпечують випуск еколопчно чисто! продукцп.
Мета проекту полягала у створеннi оргaнiзaцiйних, нормативно-пра-вових, технологiчних та еколого-упрaвлiнських передумов для комплексного впровадження в Укра!ш сучасно! систем екологiчного аудиту i "зелених" тех-нологiй на приклaдi пiдприемств харчово! гaлузi у склaдi цукрового заводу, м,ясокомбiнaту, молокопереробного заводу та спиртзаводу, яю розмiщенi в басейш рiки Днiпро.
Процес запровадження даного проекту передбачав [2]:
• проведення на чотирьох тдприемствах еко-аудиту з участю консультантов з Канади;
• за результатами еко-аудиту визначення комплексу некатталомштких техно-лопчних i управлшських заход1в, як дадуть еколопчних ефект;
• виб1р очисного устаткування европейського зразка;
• запровадження некатталомштких заход1в i п1лотного устаткування;
• узагальнення досв1ду пшотного запровадження i розроблення галузево! комплексно! програми запровадження еко-аудиту i "зелених" технологш з визна-ченням обсяпв i схем фiнaнсувaння з участю Фонду вщродження Днiпрa;
• створення на бaзi даних пiдприемств галузевих навчально-впроваджувальних центрiв з початковим проведенням ознайомчих семiнaрiв.
Нинi Укра!на переживае нову фазу розвитку еко-аудиту. Укра!нсью шдприемства, яю мають вихiд на мiжнaроднi ринки, змушенi проводити мiж-народну погоджену процедуру екологiчного аудиту i отримувати вiдповiдний сертифiкaт з еколопчно! безпеки виробництва i продукцп. Тобто, якщо шд-приемство вщповщае вимогам EMAS i мiжнaродним стандартам ISO 14000, то його продукщя е конкурентноздатною на свгговому ринку.
Для розвитку еколопчного аудиту, на нашу думку, у кра!ш необхщно зробити таю кроки:
• впорядкування нормативно! бази з еколопчного аудиту;
• популяризация i адаптащя закордонних i розроблення вггчизняних основних принцитв еко-аудиту шдприемств;
• популяризащя ISO 14000 через публшащю текспв стандартов;
• впровадження нацюнально! системи eкологiчного сeртифiкацii i маркування продукци;
• ефективна тдготовка спeцiалiстiв-eко-аудиторiв.
Лiтература
1. Закон Украши "Про еколопчний аудит"// Урядовий кур'ер. - 2004, 11 серпня.
2. Еколопчний аудит: Поабник з еколопчного менеджменту i еколопчного аудиту/ Шевчук В.Я., Саталкш Ю.М., Навроцький В.М. та ш. - К.: Символ-Т, 1997. - 221 с.
3. Еколопчний менеджмент: Навчальний поабник/ За ред. В.Ф. Семенова, О. Л. Ми-хайлик. - К.: Центр навчально}.' л1тератури, 2004. - 407 с.
4. Количество организаций, сертифицированных на соответствие стандартам ISO и EMAS// htpp://www. 14000.ru/docs._
УДК 336.76: 338.2 Студ. О.Б. Щстська; асист. З.М. Ривак - УкрДЛТУ
ГРОШОВ1 РЕФОРМИ В УКРАШ1
Розглянуто проблему грошових реформ та ïï завдання. Зокрема, охарактеризовано грошову реформу в Укрш'ш 1996р., ïï особливосп, причини та наслiдки.
Stud. O.B. Tsisinska; Z.M. Ryvak - USUFWT Money reforms in Ukraine
In given article was examined problem of money reforms and her tasks. Characterise money reforms in Ukraine in 1996, her peculiarities, reasons and results.
З перших дшв набуття Украшою незалежност одним з найгострших питань е створення власноï грошовоï системи. Проблема полягае не тшьки в тому, що без власно!" грошово!" одинищ держава не може вважатись державною, а й у тому, що без власно1' грошово1' системи не можна побу-дувати економшу держави, мати стабшьне фшансове становище [3, ст. 15].
Серед комплексу заход1в щодо оздоровлення i впорядкування грошового обороту особливе мюце займають грошовi реформи. Вони являють собою повну чи часткову перебудову грошово1' системи, яку проводить держава з метою оздоровлення грошей чи полшшення мехашзму регулювання грошового обороту стосовно нових соцiально-економiчних умов чи одне i друге вод-ночас [2, ст. 236].
На нашу думку, грошовш реформi мае передувати створення влас-но1' грошово1' системи. Без ïï створення i законодавчого закршлення проведення грошовоï реформи мало що дасть. Основними принципами створення грошовоï системи в Украш повиннi бути:
• створення нацюнально1 грошово1 одинищ i розгалужено1 структури депозит-них та шших форм грошей;
• запровадження ефективного мехашзму оргашзаци i регулювання готгвкового обку та 1х взаемодп;
• побудова ново1 системи зовтштх валютних ввдносин;
• забезпечення внутр1шньо1 i зовшшньо1 конвертованост1 власно1 грошово1 одинищ;
