CC BY
18
УДК 657.6.003.13:630*6 Асист. Л.М. Пелиньо -НЛТУ Украти, м. Львiв
ЕКОЛОГ1ЧНИЙ АУДИТ ЯК ВАГОМИЙ 1НСТРУМЕНТ П1ДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТ1 Д1ЯЛЬНОСТ1 П1ДПРИСМСТВ Л1СОВОГО СЕКТОРА ЕКОНОМ1КИ В УМОВАХ КОНКУРЕНТНОГО СЕРЕДОВИЩА
Висвiтлено теоретичнi основи розвитку еколопчного аудиту в Укрш'ш та зару-бiжних кра!нах, запропоновано проводити аудит еколопчних витрат як важливу складову загально! системи еколопчного аудиту на пiдприeмствах лiсового сектора економ1ки для забезпечення ефективно! роботи тдприемства в умовах конкурентного середовища.
Ключов1 слова: екологiчний аудит, аудит еколопчних витрат, еколопчний менеджмент, довкшля, екологiчна звiтнiсть, еколопчш витрати, екологiчна декларацiя.
Assist. L.M. Pelynyo - NUFWT of Ukraine, L'viv
Ecological audit as a weighty instrument for the effectiveness increase in the activity of forestry economic sector in the conditions of competitive
environment
The thesis contains the theoretical principles of the ecological audit development in Ukraine and in the foreign countries; it proposes to carry out the audit of ecological costs as an important component of the general system of ecological audit at the forestry sector enterprises in order to ensure the effective work of the enterprise in the conditions of competitive environment.
Keywords: ecological audit, audit of ecological costs, ecological management, environment, ecological accountability, ecological costs, ecological declaration.
Реашзащя принцишв сталого розвитку багато в чому пов'язана 3Í змша-ми в оргашзаци та технологи промислового виробництва, а охорона навко-лишнього середовища i рацюнальне використання природних ресуршв розгля-даються як прюритетш напрямки державно! еколопчно! полггики багатьох кра-1н свпу. Результати даяльносп суб'екпв господарювання повиннi узгоджуватися з вимогами збереження цшсносп екосистем. Серед шструменпв, якi дають змогу встановити рiвень тако! узгодженостi, дедалi вагомiшу роль вiдiграють екологiчний менеджмент i еколопчний аудит (дат еко-аудит, еко-менеджмент).
Незважаючи на значний досвiд еколого-аудиторсько! дiяльностi, офь цiйне визначення мае тшьки аудит у галузi охорони навколишнього природного середовища. Нацюнальним стандартом з екологiчного аудиту ДСТУ ISO 14010-97 еколопчний аудит визначаеться як "документально оформлений систематичний процес перевiрки, який включае збирання i об'ективне оцшювання доказiв аудиту для встановлення вщповщност визначених видiв дiяльностi, заходiв, умов, системи управлшня навколишнiм середовищем та шформаци з цих питань критерiям аудиту, а також який включае передачу результата перевiрки замовниковГ' [4].
За змютом вказаний стандарт е однойменним мiжнародним стандартом 18О 14010:1996 "Guidelines for environmental auditing - General principles", ратифшованим на нацюнальному рiвнi.
На практицi еколого-аудиторська дiяльнiсть може бути набагато шир-шою за стандартне визначення, залежно вiд намiрiв замовника щодо використання еко-аудиту.
На виконання рiшень, прийнятих Порядком денним на ХХ1 сторiччя (Агенда-21) на Свгтовому Форумi Рiо-92, Рада Свропейського Союзу затвердила Постанову за № 1836/93 вщ 20 червня 1993 р. про добровшьну участь промислових шдприемств у системi Спшьноти щодо екологiчного менеджменту та аудиту EMAS (Environmental management and auditing scheme). У цьому документ еколопчний аудит розглядався як заЫб управлшня, який надае систематичну, перюдичну, об'ективну й задокументовану ощнку системи управлiння та процесiв, встановлених для охорони навколишнього середовища з метою: шдвищення ефективностi та полегшення контролю практики, що впливае на навколишне середовище; оцiнки узгодженостi дь яльностi компанiй з екологiчною политикою [10]. У 2001 р. прийнято нову версда ЕМAS-Пocтaнoви, в якш вимоги до побудови СЕМ гармошзоваш з вимогами IS0 14001.
На думку авторiв, що мають достатнш досвiд участi у впровадженнi еколопчного аудиту, екологiчний аудит - це шструмент управлiння, який грунтуеться на системному пiдходi та за допомогою якого ощнюеться еколо-гiчна ефектившсть управлiння пiдприемством з метою збереження навколишнього природного середовища i шдтримання його конкурентоспромож-ностi та iнвестицiйноï привабливостi за рахунок еколопчно чистого вироб-ництва [8, 9].
У бшьш широкому фшософському або свiтоглядному розумiннi еколопчний аудит - це засiб шдвищення еколопчно1" свiдомостi суб,ектiв госпо-дарювання i громадськосл, що у кшцевому пiдсумку забезпечуе йому провщ-ну роль в механiзмi екологiзацiï виробництва i суспшьства загалом.
Детальну характеристику структури еко-аудиту на рiвнi тдприемства можна побачити на рис. 1.
Рис. 1. Структура екологiчного аудиту на рiвнi тдприемства
В Укра!ш даний вид аудиту лише починае розвиватися. Базою для його впровадження i подальшого розвитку стали ратифшащя на державному
2. Екoлoгiя дoвкiлля
55
piBHi мiжнародних стандартiв екологiчного менеджменту та аудиту сери ISO 14000 у 1998 р. та прийняття Закону Украши "Про еколопчний аудит" вщ 24 серпня 2004 р.
Проведення еколопчного аудиту на мiжнародному рiвнi регулюеться такими нормативними документами.
1. Постановою з еколог1чного менеджменту та аудиту (EMAS) для про-мислових пщприемств, прийнятою у 1993 р. Свропейською Ком^ею для краш-члешв GC. У 2001 р. прийнято нову версто EMAS -Постанови, в якш вимоги до побудови систем еколопчного менеджменту (СЕМ) гармошзоваш з вимогами IS0 14001.
2. Мтнародними стандартами з еколопчному менеджменту серп IS0 14001, зокрема настановами щодо здшснення еколопчного аудиту (IS0 14010, 14011, 14012), прийнятими у 1997 р.
3. М1жнародним стандартом IS0 19011, пщ назвою "Кер1вництво з аудиту систем управлшня як1стю i/або систем управл1ння навколишшм середовищем", прийнятим у 2002 р. Його введениям було вщмшено д1ю таких стандарта з еколопчного аудиту як: IS0 14010:1996, IS0 14011:1996, IS0 14012:1996.
У СС за кшьюстю зареестрованих фiрм, що приедналися до системи екологiчного аудиту [1], лiдируючi позици займають Нiмеччина, Австрiя -8 % i Англiя - 6 %. На частку Францй, Нiдерландiв, Дани, Бельги, Швеци й 1рланди приходиться менше 5 % зареестрованих фiрм. У таких крашах СС як Фiнляндiя, Грещя, Iталiя, Люксембург, Португалiя й 1спашя за цей перiод було зареестровано зовсiм незначну кiлькiсть шдприемницьких структур, що приедналася до системи еколопчного аудиту (рис. 2).
Рис. 2. Частка зареестрованих тоземних фiрм, що приеднались до системи екологiчного аудиту
На сьогодш, ринок послуг з еколопчного аудиту в УкраАт зали-шаеться недостатньо розвиненим. Причини полягають, насамперед, у вщсут-ност шдготованих кадрiв - еко-аудиторiв та вщсутшстю вмотивовано! ди з боку керiвництва пiдприемств впроваджувати СЕМ та аудиту. Часто така невмотивовашсть е наслщком вiдсутностi шформаци про переваги, як надае пiдприемству участь у цих системах.
У практищ екологiчного аудиту спостерпаються такi принциповi особливостi:
• тдтримка еколопчного аудиту 1 реагування на його результати з боку кер1в-ництва тдприемства, галуз1, спещально уповноважених оргашв управлшня охороною навколишнього природного середовища як на центральному, так 1 на мюцевому р1внях;
• незалежшсть функцш еколопчного аудиту щодо перев1рки д1яльност1 у за-гальнш та еколопчнш системах управлшня;
• незалежнiсть провiдного аудитора у формуванн аудиторсько1 команди;
• незалежнiсть висновюв екологiчного аудиту;
• визначетсть цшей, завдань, TepMiHiB, ресурсiв та перюдичносп проведення еко-аудиту;
• адекваттсть доказiв i цiлeИ аудиту;
• наявтсть системи i послiдовностi стандартних процедур (методологи), що забезпечують системний, чiткиИ i ясниИ виклад результатов аудитування у висновках;
• наявнiсть процедур проведення аудиту, як гарантують Иого яюсть i конфь денцштсть;
• ввдповщальтсть та пpофeсiоналiзм аудитоpiв.
На сучасному етат реформування економши Украти еко-аудит, за великим рахунком, м1г би стати одним 1з найефектившших шструмент1в шд-вищення якост життя як окремо! людини, так i суспшьства загалом, переходу вщ еколопчно-небезпечно! до еколопчно-безпечно! економжи, захисту конституцшних прав людини на еколопчно-безпечне життя.
Ми пропонуемо проводити аудит еколопчних витрат як важливу скла-дову загально! системи еколопчного аудиту на тдприемствах люового сектора економши для забезпечення ефективно! роботи тдприемства в умовах конкурентного середовища. Це також полегшить i пришвидшить процес впровадження еко-аудиту та еко-менеджменту у практичну д1яльшсть шд-приемств галуз1 в майбутньому.
Аудит еколопчних витрат - це поетапна програма, яка може мати р1з-ну структуру залежно вщ конкретного об'екта аудиту.
Розгляд кожного з еташв аудиту, на нашу думку, не е обов'язковим. Бшьш глибокого вивчення потребуе питання щентифшаци еколопчних витрат шдприемств галузь Шд еколопчними витратами необхщно розум1ти внутршш витрати тдприемства, пов'язаш з природокористуванням, без ура-хування зовтштх (екстернальних) витрат.
Великим недолжом при проведенш аудиту еколопчних витрат на тдприемствах люового сектора економжи е те, що практично неможливо визна-чити частку поточних витрат на охорону навколишнього середовища у собь вартост продукци, внаслщок чого неможливо отримати достов1рну шформа-цда про поточш еколопчш витрати.
Кр1м того, кажучи про планування i облш еколопчних витрат на тдприемствах галуз1, необхщно також враховувати, що серед еколопчних витрат е змшт, тобто таю, величина яких змтюеться вщповщно до змши обсягу виготовлено! продукци (наприклад, витрата матер1ал1в, що Идуть на нейтра-л1зацда шюдливих речовин); умовно-постшш, тобто таю, залежтсть величи-ни яких вщ змши обсягу виробництва продукци слабо виражена (наприклад, витрати на управлтня природоохоронною д1яльшстю); постшт, практично незмшт при змш1 обсягу виробництва (наприклад, витрати на створення зе-лених насаджень).
На наш погляд, еколопчш витрати шдприемств люового сектора еко-номжи можна представити у вигляд1 системи, яка охоплюе (рис. 3):
• витрати споживання природних peсуpсiв;
• витрати забруднення навколишнього природного середовища.
Ця класифжащя екологiчних витрат дасть змогу детальшше аналiзу-вати i прогнозувати змши у сферi природокористування на шдприемствь
Украша прагне до вступу в Свропейський Союз, тому повинна довести право на це адекватними зобов'язаннями i дiями. Передусiм це стосуеться зап-ровадження европейських стандартiв виробництва, охорони природи, мислен-ня, життя. Екологiчний аудит i е одним iз таких европейських i мiжнародних стандартiв дотримання прав людини на безпечне життя. Отже, запроваджуючи еколопчний аудит, Украша не тiльки декларуе свое право на входження в европейську цившзащю, а й шдтверджуе сво! намiри практичними дiями.
Еколопчний аудит мае широке прикладне значення для еколопзаци виробництва, соцiально-економiчних вщносин. Це зазначено i у концептуаль-них документах, що визначають державну еколопчну полiтику, зокрема у проект Концепци сталого розвитку Украши.
Безпосередньо в галузi природоохоронно! дiяльностi еколопчний аудит значно посилюе державну систему еколопчного контролю, робить 11 бшьш ефективною, гнучкою, дiездатною. За допомогою аудиту можна добровiльно зробити те, чого не завжди можна досягти примусово через систему державного еколопчного контролю. Тому в штересах державних установ управлшня екологiчною безпекою та державно! еколопчно! шспекци як на мюцях, так i в центр^ всiляко сприяти впровадженню та поширенню екологiчного аудиту.
Висновки
Аналiз досвщу проведення екологiчного аудиту в розвинених крашах свiдчить про широке практичне застосування еколопчного аудиту як засобу одержання й оцшки еколопчно! шформаци про пiдприемство чи iнший гос-подарський об'ект з метою вдосконалення управлiння. В Украlнi система еколопчного аудиту перебувае на стади активного формування. Стримуючим чинником протягом тривалого перiоду була вiдсутнiсть необхщно! правово! бази, нормативного i методичного забезпечення.
Оцшюючи вплив екологiчного аудиту на ефектившсть дiяльностi пiд-приемств люового сектора економiки в умовах конкурентного середовища,
можна видшити так переваги: зниження витрат; шдвищення конкурентос-проможностi; зниження ризиюв вiдповiдaльностi за виготовлення неяюсно! продукци та виникнення нещасних випaдкiв i aвaрiй; пiдвищення довiри з боку громадськост завдяки бiльшiй вщкритост тдприемства у питаннях охо-рони довкшля; створення ефективно! системи охорони довкшля.
Лiтература
1. Дейнека Л.М. Спроби еколопзацп виробничо! системи тдприемства// 1нтегращя краш з перехщною економшою в св^овий економ1чний проспр: стан i перспективи: Матер. мiжнaр. наук.-астрант. конф. - Львiв: ЛНУ iм. 1вана Франка, 2005. - С. 234-237.
2. Дейнека Л.М. Еколого-економiчнi проблеми та основнi пiдходи до 1х практичного вирiшення// Ведення люового, мисливського i садово-паркового господарства та охорона довкшля: Матер. 54-о!. наук.-техн. конф. - Львiв: УкрДЛТУ, 2002. - С. 136-138.
3. ДСТУ ISO 14001-97. Системи управлшня навколишшм середовищем. Склад та опис елеменпв i настанови щодо 1х застосування. - К.: Держстандарт Украши, 1997.
4. ДСТУ ISO 14010-97. Настанови щодо здшснення екологiчного аудиту. Загальш прин-ципи. - К.: Держстандарт Украши, 1997.
5. ДСТУ ISO 14011-97. Настанови щодо здшснення еколопчного аудиту. Процедури аудиту. Аудит системи управлшня навколишшм середовищем. - К.: Держстандарт Украши, 1997.
6. Закон Украши "Про еколопчний аудит"// Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 2004, № 45.
7. Максим1в Л.1. Мехашзм формування системи еколопчного аудиту в Укра!ш// Региональна економка. - 2004, № 2. - С. 12-14.
8. Максим1в Л.1. Еколопчний аудит як шструмент менеджменту довкшля// Наук. вю-ник УкрДЛТУ: Зб. наук.-техн. праць. - Львiв: УкрДЛТУ. - 2002, вип. 12.1. - С. 221-226.
9. Сидорчук В.Л. Развитие экологического аудита в сфере природопользования и охраны окружающей среды: теория, методы и практика. - М.: НИА - Природа, РЭФИА, 2002.
10. EMAS-Verordnung (EWG) Nr/1836/93 des Rates vom 29 Juni 1993 ober die freiwillige Beteiligung gewerblicher Unternehmen an einem Gemeinschaftssystem for das Umweltmanagement und die Umweltbetriebsprofung. _
УДК[167.1:316.32] Асист. О.Н. Слободян -НЛТУ Украши, м. Львiв
ГЕНЕЗИС ГЛОБАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ У КОНТЕКСТ ФОРМУВАННЯ ГЛОБАЛ1ЗАЦ11
Розглянуто актуальш проблеми сучасного св^у в контекст глобалiзацii та тд-креслюсться роль людини у ix розв'язанш, обгрунтовусться необхщшсть формування ново'1' моделi суспшьного розвитку.
Ключов1 слова: глобальш проблеми, довкiлля, демографiчний вибух, бщшсть, yрбанiзацiя.
Assist. O.N. Slobodyan - NUFWT of Ukraine, L'viv Genesis of global problems is in the context of forming of globalization
The issues of the day of the modern world are examined in the context of globalization and the role of man is underlined in their decision, the necessity of forming of new model of community development is grounded.
Keywords: global problems, environment, population explosion, poverty, urbanization.
Двадцяте стол1ття ознаменувалося бурхливим розвитком науки i тех-шки та вщкрило новi можливост для швидкого яюсного суспшьного розвитку. Проте теорiя, що розвиток - це завжди прогрес, завжди крок вперед, не витримала юпиту на достовiрнiсть. Дуже швидко економiчнi, еколопчш та
