CC BY
6
12.2. СТАНОВЛЕНИЕ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА В ВЕТХОЗАВЕТНОМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ (ПО МАТЕРИАЛАМ КНИГ БЫТИЕ И ИСХОД)
Иванов Дмитрий Владимирович, канд. юрид. наук. Должность: доцент. Место работы: Московский финансово-промышленный университет «Синергия». Подразделение: кафедра Административного и финансового права. E-mail:eleseeff@mail.ru
Аннотация: Представленная статья посвящена рассмотрению положений первых двух книг Ветхого Завета - Бытию и Исходу под углом становления в них норм административного процесса. Интерес к Ветхозаветному законодательству в современном мире не угасает, а притягивает все большее количество исследователей различных научных школ и отраслей. Юридическая наука не отстает от своих современников, подвергая самую первую книгу на земле глубокому анализу с всевозможных граней ее применения. Предметом постоянного и тщательного изучения различными учеными-юристами во всем мире является каждая строка святого писания, поскольку в них зачастую удивительным образом сочетаются сразу несколько норм отличных друг от друга отраслей права. В главах Моисеева Пятикнижия определяются не только религиозные, но и правовые порядки управления древним израильским государством. В силу определяющей главенствующей роли Господа основные предписания посвящены укреплению власти Бога, являющегося единственным правителем. Именно по этой причине и процессуальные правила поддерживают и охраняют порядок поклонения Господу, совершению культовых обрядов в его честь, распределение устава жизнедеятельности в той последовательности, которая соответствует указаниям Правителя. И вместе с этим, по мере развития израильского общества нормы административного процесса дополняются и совершенствуются в зависимости от временных и территориальных особенностей. Они гармонично сочетают в себе симбиоз религиозных, социальных, юридических и иных сфер жизни, которые нуждаются в своем обеспечении путем их закрепления в нормативно-правовые акты.
Ключевые слова: административное право, государственная власть, правовой процесс, источники права, Ветхий Завет, Библия.
FORMATION OF NORMS OF ADMINISTRATIVE PROCESS IN THE OLD TESTAMENT LEGISLATION (BASED ON THE BOOKS OF GENESIS AND EXODUS) Ivanov Dmitry Vladimirovich, PhD at law. Position: associate professor. Place of employment: Moscow financial-industrial University "Synergy". Department: Administrative and financial law chair. E-mail:eleseeff@mail.ru
Annotation: The presented article is devoted to the consideration of the provisions of the first two books of the old Testament And the Outcome from the angle of the formation of the norms of administrative process in them. Interest in the old Testament legislation in the modern world is not fading and attracts an increasing number of researchers of various scientific schools and industries. Le-
gal science does not lag behind its contemporaries exposing the very first book on earth to a deep analysis with all sorts of facets of its application. The subject of constant and careful study by various legal scholars around the world is each line of the Holy Scriptures as they often surprisingly combine several rules of different branches of law. The chapters of Moses of the Pentateuch define not only religious but also the legal order of governance of the ancient Israeli state. By virtue of the Lord's dominant role the basic injunctions are devoted to the strengthening of the authority of God who is the only ruler. It is for this reason that the procedural rules support and protect the order of worship of the Lord, the performance of religious rites in his honor, the distribution of the Charter of life in the sequence that corresponds to the instructions of the Ruler. And at the same time as Israeli society develops the norms of the administrative process are supplemented and improved depending on the temporal and territorial characteristics. They harmoniously combine a symbiosis of religious, social, legal and other spheres of life which need to be provided by their consolidation into legal acts. Keywords: administrative law, state power, legal process, sources of law, the Old Testament, the Bible.
Ветхозаветное законодательство во все времена являлось предметом постоянного и тщательного изучения различными учеными-юристами во всем мире. И в современное время данная книга не только утратила своей актуальности, а еще сильнее притягивает к себе все новых и новых исследователей, что говорит о ее необъятной фундаментальности и глубинной ценности.
Анализируя Книги Ветхого Завета с точки зрения административного права, можно проследить момент зарождения и последовательного развития многогранного древнееврейского законодательства. Основным фактором являлась руководство единого и бессменного Господа все народом и, как следствие, богоизбранность Израиля среди остальных народов и государств. Об этом Господь говорит Аврааму в самых первых строках Ветхого Завета: «Я произведу от тебя великий народ, и благословлю тебя, и возвеличу имя твое, и будешь ты в благословение» [Быт. 2,12]
В самом своем зародыше все первоначальные законодательные нормы, предписанные Богом для обязательного исполнения всем древним еврейским народом, имеют прямое отношения к установлению родоп-леменного уклада их простой жизни. Сами нормы зачастую имеют две, а то и более функций, относящихся к различным отраслям права в современном понимании: «...я произведу суд над народом, у которого они будут в порабощении; после сего они выйдут [сюда] с большим имуществом,. а ты отойдешь к отцам твоим в мире и будешь погребен в старости доброй» [Быт. 2, 14-15].
Данные указания можно рассматривать как с ракурса уголовной отрасли, так и административной, в связи с отсутствием конкретики в самой диспозиции - кто именно будет нести ответственность, и что произойдет с народом, над которым свершиться правосудие. Однако именно неопределенность в такой норме позволяет трактовать ее с различных точек зрения, в том числе и с позиций административного процесса.
Административный процесс - это деятельность государственно-властного характера, которая представляет собой «совокупность последовательно совершаемых действий, с помощью которой решения органов государственной власти облачаются в предусмотренную законом юридическую форму - пра-
вовые акты, как индивидуальные, так и нормативные». [Мелехин A.B., С 198]
Справедливости ради необходимо отметить, что самые первые предписания не могли являться никаким правовыми нормами. Общество как таковое еще отсутствовало, а народа и государства не было в принципе, поскольку население состояло из двух человек. В связи с этим и постановления Господа были направлены лишь на обеспечение социально-бытовых потребностей двух единственных людей - Адама и Евы. «И взял Господь Бог человека, [которого создал,] и поселил его в саду Едемском, чтобы возделывать его и хранить его».И заповедал Господь Бог человеку, говоря: от всякого дерева в саду ты будешь есть».[Быт. 2,15-16]
Дальнейшее грехопадение первых людей, последовавшее за этим их переселение из райского и безпро-блемного Эдема в суровый мир, полный жестких реалий жизни, многочисленных испытаний, а также разнообразных запретов, их нарушение, явилось проявлением систематизации становления законодательства в зависимости от динамично усугубляющегося болезненного состояния искаженной природы человечества: «И выслал его Господь Бог из сада Едемско-го, чтобы возделывать землю, из которой он взят. И изгнал Адама, и поставил на востоке у сада Едемского Херувима и пламенный меч обращающийся, чтобы охранять путь к дереву жизни. [Быт. 3, 23-24].
Одной из основных задач в процессе администрирования является обуздание греха падения и обеспечение справедливости при достижении цели наказания: «в своих постановлениях Бог как законодатель употребляет все используемые и сегодня правовые средства, чтобы удержать нравственную свободу человека от греха» [Беспалько В.Г., с. 12]
Постановления Господа, касающиеся процесса исполнения административных правил, во многом имеют отношение к производственным или социальным нормам, которые в то время являлись одним из главных составляющих оценочных критериев жизни: «когда ты будешь возделывать землю, она не станет более давать силы своей для тебя; ты будешь изгнанником и скитальцем на земле» [Быт, 4,12]
В связи с неустроенностью жизненных о важных институтов, и не осведомленностью о происходящих процессах вокруг последующие нормы, касающиеся непосредственно административного процесса более четко конкретизируют действия каждой из сторон-участников: «И сказал Господь Авраму: знай, что потомки твои будут пришельцами в земле не своей, и поработят их, и будут угнетать их четыреста лет, но Я произведу суд над народом, у которого они будут в порабощении; после сего они выйдут [сюда] с большим имуществом» [Быт, 15, 13-14].
Именно в данных главах мы можем увидеть постепенное нормативное закрепление ведущей роли Господа, которая пока соединяет в себе и руководящую и исполнительную, и судебную роль. Но остальные, исполнительные функции распределяются людям, полномочия которых разняться в зависимости от их предназначения. В дальнейшем данный порядок государственного устройства будет лишь дополняться и совершенствоваться в зависимости от временных и территориальных особенностей, но отнюдь не будет меняться.
Для усиления своей власти и строго соблюдения законов народом, уже искушенным различными слабостями и удовольствиями, Господь постепенно, но уве-
ренно определяет дальнейшее существование людей, невозможное без строгого соблюдения его властных указаний. Вместе с этим он поясняет, что грозит тем, кто ослушается, и каким образом последуют наказания: «И сказал Бог Аврааму: ты же соблюди завет Мой, ты и потомки твои после тебя в роды их. [Быт, 17,
9].
В данном случае нет точного описания того, каким образом будет истреблена душа, но высказанное пожелание не отступать и не нарушать завета четко закрепляет процесс неотвратимости наказания в виде изгнания из общества, которое в те далекие времена было равносильно обречению на плохую и жалкую жизнь.
Не забывает Господь и о том, что для народа могут наступить тяжелые времена, связанные с засухой, болезнями, неурожаем, которые приведут к массовым голоду и проблемам. Но их разрешения также не будет возможным без соблюдения его заповедей: «странствуй по сей земле, и Я буду с тобою и благословлю тебя, ибо тебе и потомству твоему дам все земли сии и исполню клятву [Мою], которою Я клялся Аврааму, отцу твоему; умножу потомство твое, как звезды небесные, и дам потомству твоему все земли сии; благословятся в семени твоем все народы земные [Быт. 26, 3-4].
Люди того периода времени истинно верили, что соблюдение постановлений Господа является единственным верным способом существования, хотя в некоторых случаях их исполнение казалось для человеческого разума совершенно нереальным. Но вера в Бога была сильнее всего, ослушание являлось самым смертным грехом и неминуемо вело к гибели, «такая вера была вменена в праведность, потому что она составляет главный источник, из которого может возникнуть праведность». [Лопухин А.П., С. 89]
Это оказывается настолько эффективным и действенным на разумы населения, что многие не только безропотно подчиняются установка, но и предостерегают других от последствий их несоблюдения, твердо уверенные в безапелляционности последствий: «Они сказали: мы ясно увидели, что Господь с тобою, и потому мы сказали: поставим между нами и тобою клятву и заключим с тобою союз, чтобы ты не делал нам зла, как и мы не коснулись до тебя, а делали тебе одно доброе и отпустили тебя с миром; теперь ты благословен Господом» [Быт. 26, 28-29].
Не менее важная назидательная роль в Книге Бытие отводится предписаниям, неразрывно связанным с процессом выполнения жизненно необходимых функций. В описываемые в Ветхом Завете времена такая забота являлась необходимой, поскольку не было еще четких правил поведения вообще, о частных нормах говорить невозможно в силу их отсутствия, а сама жизнь заставляла упорядочить само существование в существующем обществе: «Он сказал: возведи очи твои и посмотри: все козлы [и овны], поднявшиеся на скот [на коз и овец], пестрые, с крапинами и с пя тна-ми, ибо Я вижу все, что Лаван делает с тобою; Я Бог [явившийся тебе] в Вефиле, где ты взял елей на памятник и где ты дал Мне обет; теперь встань, выйди из земли сей и возвратись в землю родины твоей [и Я буду с тобою]».[Быт. 31,12-13]
Именно по этим причинам большинство людей начали решать свои споры и проблемы путем обращения к Господу, который, ранее пояснив свою позицию и свое место, теперь пожинал плоды своих предписаний: «этот холм свидетель, и этот памятник свидетель, что
ни я не перейду к тебе за этот холм, ни ты не перейдешь ко мне за этот холм и за этот памятник, для зла; Бог Авраамов и Бог Нахоров да судит между нами, Бог отца их. Иаков поклялся страхом отца своего Исаа-ка».[Быт. 31,52-53].
С каждым разделом административный процесс начинает распространяться на все более различные группы отношений - социальные, семейные. Но одной из самых главных задача является Божья власть, по этой причине устанавливается необходимость нормативного закрепления власти Господа: «Бог сказал Иакову: встань, пойди в Вефиль .. бросьте богов чужих, находящихся у вас, и очиститесь, и перемените одежды ваши».[Быт. 35,1-2].
Основная масса наказаний за всевозможные правонарушения направлена на устранение ошибок, которые в вехтозаветные времена представляли собой серьезные нарушение установленных Господом пред-присаний: «если вы люди честные, то один брат из вас пусть содержится в доме, где вы заключены; а вы пойдите, отвезите хлеб, ради голода семейств ваших; брата же вашего меньшого приведите ко мне, чтобы оправдались слова ваши и чтобы не умереть вам ».[Быт. 42,19-20].
В книги Исход, административно-процессуальные нормы расширяются, становясь конкретизированными как в части объекта, так и в субъективном плане. Это процесс происходит произвольное, по мере размножения еврейского народа и возрастания его потребностей во всех сферах. Наибольшая часть содержания книги посвящена установлению основ различных нормативных правил. В данной книге идее повествование о том периоде времени, когда евреи осуществляли свой выход из угнетающего их египетского государства во главе с диктатором-фараоном. В книге Исход первоначально лишь изредка упоминаются правила и поступки евреев в период их рабской жизни в египетском рабстве, но в дальнейшем происходит процесс их возникновения, расширения и реализации.
Система права, о которой идет речь во второй книге Моисеева Пятикнижия достаточного сложна, поскольку в ней идет речь сразу о двух видах администрирования государства - иудейском и египетском. В связи с этим возникает двойственность правового сознания еврейского народа, который является приверженцем традициям, основанных на Божьих законах, и в тоже время возникает необходимость подчинения Египту, доминирующему в государственной системе администрирования и его правовой системе, опирающегося на законы фараона.
В первой главе книги показывается рабское положение израильтян в Египте, их унижению и, что еще страшнее, истреблению рода через умерщвление детей в стадии беременности. В этой связи Господь показывает, каким образом он обеспокоен сохранением еврейского рода и защищает данный вопрос в первую очередь: «За сие Бог делал добро повивальным бабкам, а народ умножался и весьма усиливался» [Исх. 1, 20].
Многие процессы администрирования неразрывно связаны приведением в исполнение всевозможных культово-обрядовых действий, сопряженных с мистикой и предсказательством: «и простру руку Мою и поражу Египет всеми чудесами Моими, которые сделаю среди его; и после того он отпустит вас. И дам народу сему милость в глазах Египтян; и когда пойдете, то пойдете не с пустыми руками [Исх.3, 20-21].
В отличие от первой книги Бытия Ветхого Завета, в которой административный процесс был прописан в самом начальном своем виде, определяющем лишь общее производство администрирования, в Исходе, устанавливаются более конкретные санкции, последующие за не повиновение распоряжений Господа: «Так говорит Господь: из сего узнаешь, что Я Господь: вот этим жезлом, который в руке моей, я ударю по воде, которая в реке, и она превратится в кровь,» [Исх. 7,17].
Характерной особенностью является единство влияния законодательных норм на всех граждан, и древних израильтян, и других народов: «Если же поселится у тебя пришлец и захочет совершить Пасху Господу, то обрежь у него всех мужеского пола, и тогда пусть он приступит к совершению ее и будет как природный житель земли; а никакой необрезанный не должен есть ее».[Исх. 12,48].
Многие постановления в части процесса свидетельствуют о наличии в них нескольких функций:
- первая определяет наличие контроля со стороны верховной власти в лице Господа;
- вторая конкретизирует, каким именно способом необходимо поступать в той или иной сфере, чтобы не нарушить установленный порядок - процесс.
«И да будет тебе это знаком на руке твоей и памятником пред глазами твоими, дабы закон Господень был в устах твоих, ибо рукою крепкою вывел тебя Господь [Бог] из Египта».[Исх. 13,9].
В первых десяти заповедях, впоследствии получивших название Декалог Моисея, то есть Десятисловие, закреплены незыблемые постулаты всех основных норм права, существующих в настоящее время не только в ей жанашей стране, но и практически во всех странах мира. Рассматривая Декалог с призмой административного права, можно сделать вывод о том, что и это и является зародышем процесса: «и творящий милость до тысячи родов любящим Меня и соблюдающим заповеди Мои» [Исх., 20,6].
Эти нормы были высечены на каменных скрижалях, и в последствии они становятся объектом материального поклонения, самым святым для всего еврейского народа. Именно по этой причине они стали так охраняться не только физически, но и законодательно. Это мнение разделяют и некоторые ученые: И не было в Храме других святынь, кроме как скрижалей и свитка закона, и никогда такого поклонения праву история больше не знала». [Лафитский В.И., С 10]
В девятой заповеди Декалога идет определение положения об основе производства, который практически не изменился до настоящего времени: «Не произноси ложного свидетельства на ближнего твоего» [Исх. 20, 16].
С 21 по 23 главы идет четкое распределение законодательных норм по различным отраслям, которые в древнееврейском государстве были смешаны между собой. Связь между ними неслучайна, а закономерна, ведь она вызвана жизненной необходимостью, условиями становления и развития государства, «Не внимай пустому слуху, не давай руки твоей нечестивому, чтоб быть свидетелем неправды. Не следуй за большинством на зло, и не решай тяжбы, отступая по большинству от правды; и бедному не потворствуй в тяжбе его». [Исход 23, 1-3].
В свете вышесказанного, можно сделать вывод о том, что предписания и заповеди, данные в первых двух книгах Ветхого завета являются началом не только административных норм, но и определяют вектор
становления административного процесса, в той или иной мере проявляются в правовых системах многих христианских государств. Мы имеем все основания говорить о принципах государственности, заложенном в самом начале зарождения жизни на земле, как об обоснованной позиции по организации всей административной деятельности. Данный процесс и по сей день выступает методологической и легитимной основой правовых норм администрирования Российского государства.
Такие особенности нормативных установок административного процесса в книгах Бытие и Исход и до настоящего времени не в полной мере изученной с данной юридической стороны. Как нам кажется, в этих книгах Ветхого Завета существует огромный и неиссякаемый запас неизученных и по настоящее время процессуально-правовых норм, необходимость исследования которых является важным аспектом для дальнейшего развития административного права.
Список литературы:
1. Библия в синодальном переводе. Ветхий Завет. М. Российское библейское общество. 2006.
2. Беспалько В.Г., «Религиозные преступления в Моисеевом уголовном праве и их проекции в Российском законодательстве в X-XXI вв. Монография, М.-ИНФРА-М, 2014.
3. Лафитский В.И.. Воскресенье права. Часть третья. Книги завета. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2009
4. Лопухин А.П., Библейская история Ветхого Завета, Киев «Общество любителей православной литературы», Изд-во им. Святого Льва папы Римского , 2005
5. Мелехин A.B., Административное право, Учебник. М.: издательство Юстиция, 2015.
6. Попадопуло Л.Н. Особенности становления системы источников советского права. М.: Журнал «Пробелы в Российском законодательстве», № 6, 2017.
7. Солонченко A.A. О формах осуществления функций государства. М.: Журнал «Пробелы в Российском законодательстве», № 6, 2017.
8. Павлюк A.B. Нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие формирование, содержание и реализацию внешней политики государства М.: журнал «Пробелы в Российском законодательстве», № 5, 2018
Рецензия
на статью «Становление норм административного процесса и производства в ветхозаветном законодательстве (по материалам книг Бытие и Исход)» доцента кафедры административного и финансового права Московского финансово-промышленного университета «Синергия», кандидата юридических наук Иванова Дмитрия Владимировича
Автор статьи «Становление норм административного процесса и производства в ветхозаветном законодательстве (по материалам книг Бытие и Исход)» справедливо обосновывает свою позицию относительно
того, что в самых первых Книгах Моисеева Пятикнижия Ветхого Завета - Бытие и Исход, являющихся первыми книгами на земле, предопределяет становление административного процесса сначала у древнего израильского народа, а затем и во всем государстве. Проводя глубокий анализ и древнего текста, и мнения различных ученых, Д.В. Иванов проводит в своей статье определенную линию, суть которой сводится к тому, что поскольку в древнейшие библейские времена, на самой начальном этапе зарождения некоего подобия государственного обустройства, разделение на современные отрасли права еще не требовалось, но необходимость в разделение законов назревала и требовала расширения.
Автор логично делает выводы о том, что, несмотря на отсутствие единства и однообразной иерократии у народа, здесь, в самом начале момента сотворения мира и людей, устанавливается определенные положения о едином применении законов, в том числе касающиеся порядка административного процесса и производства. Именно в Книге Бытие Ветхого Завета закладываются, а в Книге Исход укрепляются те незыблемые и по настоящее время основы, послужившие впоследствии становлению всего административного законодательства, столь необходимые для современного общества в целом.
Можно согласиться с мнением автора о том, что в данных книгах Ветхого Завета устанавливается прообраз современного административного процесса и производства, определяются первоначальные границы их действий, определяются сферы, на которые они распространяют свое влияние, и какие за это следуют санкции, даются четкие установки о том, кто имеет право на само производство по делам данной категории.
Обобщая суждения различных ученых (Беспалько В.Г., Мелехин A.B., Карташев A.B. др.), проводя анализ одного из первых древних религиозных Писаний, Д.В. Иванов предполагает, что нормы книги Бытие и Исход уже на ранней стадии общества стали нормами регулирования административного процесса и производства в древнееврейском обществе. В указанных книгах Моисеева Пятикнижия, по мнению автора, уже можно выделить зародыши критериев административного процесса.
С учетом изложенного рецензируемая статья «Становление норм административного процесса и производства в ветхозаветном законодательстве (по материалам книг Бытие и Исход)» подготовленная кандидатом юридических наук Д.В. Ивановым соответствует всем требованиям, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации в журнале «Пробелы в российском законодательстве».
Рецензент:
кандидат юридических наук, доцент Научно-исследовательского института ФСИН Российской Федерации А.Н. Антипов
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 86,8%
