CC BY
6
12.2. К ВОПРОСАМ ИСТОЧНИКОВ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРИНУЖДЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ МОИСЕЯ (НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА КНИГ БЫТИЕ И ИСХОД ВЕТХОГО ЗАВЕТА)
Иванов Дмитрий Владимирович, канд. юрид. наук. Должность: доцент. Место работы: Московский финансово-промышленный университет «Синергия». Подразделение: кафедра Административного и финансового права. E-mail: eleseeff@mail.ru
Аннотация: В данной статье анализируются положения книг Исход и Бытие Ветхого Завета Моисеева Пятикнижия, которые по своей сути определяют не только религиозный, но и правовой порядок управления древним израильским народом. Именно в этих книгах устанавливаются первые положения правовых норм и законов на земле, которые, получив характер, определяющий вектор для дальнейшего развития и интеграции, становятся впоследствии основой для многих правовых систем в мире. Отличительной чертой тех нормативно-правовых предписаний является их глубокая до фанатичности религиозность, которая, тем не менее, в большей своей степени направлена на государственность как форму управления, где ведущую роль отводят Господу, В дальнейшем подобное положение государственного устройства будет лишь видоизменяться, дополняться и развиваться, совершенствуясь в зависимости от времени и территории проживания народов, но сама концепция меняться не будет в принципе. Установленные в книгах Исход и Бытие нормы, в том числе и административного права, гармоничным образом сочетают в себе конгломерат религиозных, социальных, административных, общечеловеческих, гражданских, уголовных и иных норм, которые путем своего объединения коснулись всех сфер жизни и деятельности человека, и остаются актуальными и по настоящее время.
Ключевые слова: административное право, государственная власть, государственное управление, административный процесс, меры принуждения, источники права, Ветхий Завет, Библия.
TO QUESTIONS OF SOURCES OF NORMS OF ADMINISTRATIVE COERCION IN THE LEGISLATION OF MOSES (ON THE BASIS OF THE ANALYSIS OF BOOKS GENESIS AND EXODUS OF THE OLD TESTAMENT)
Ivanov Dmitry Vladimirovich, PhD at law. Position: associate professor. Place of employment: Moscow financial-industrial University "Synergy". Department: Administrative and financial law chair. E-mail: eleseeff@mail.ru
Annotation: This article analyzes the provisions of the books Exodus and Genesis of the old Testament of the mosaic Pentateuch, which essentially determine not only the religious, but also the legal order of governance of the ancient Israeli people. It is in these books that the first provisions of legal norms and laws on earth are established, which, having received the character that determines the vector for further development and integration, subsequently become the basis for many legal systems in the world. A distinctive feature of those normative-legal prescriptions is their deep religiosity to fanaticism, which,
however, is more focused on statehood as a form of government, where the leading role is assigned to the Lord, in the future, such a position of the state system will only be modified, supplemented and developed, improving depending on the time and territory of peoples, but the concept itself will not change in principle. The norms established in the books Exodus and Genesis, including administrative law, harmoniously combine a conglomerate of religious, social, administrative, universal, civil, criminal and other norms, which by their unification touched all spheres of human life and activity, and remain relevant to the present time.
Keywords: administrative law, state power, public administration, administrative process, coercive measures, sources of law, old Testament, Bible.
Анализируя Пятикнижие Моисея Ветхого Завета с точки зрения поиска источников норм административного права, можно сделать вывод о том, что постепенно, от одной книги к другой наблюдается последовательное развитие всех правовых начал и их совершенствование в соответствии с развитием древнееврейского общества. В основе всех правовых установок лежит идея богоизбранности Израиля, а также множественные территориальные и социально-экономические изменения условий жизни древнееврейского народа. Грехопадение Адама и Евы, а затем их переселение из благополучного и беззаботного Эдема в суровый, полный испытаний, дальнейшие грехопадения и нарушения моральных устоев и принципов постепенно привели к драматическим последствиям. Все это наложило определённый отпечаток на нормативные правила, призванные своими жесткими и не предполагающими отклонений мерами не только упорядочить жизнь общества, но и в принципе сохранить весь человеческий род.
Уже в первых главах книги Бытие идет речь об установлении господствующего положения одного над другим - Бог руководит человеком. Для организации этого управления им даются определенные предписания, согласно которым должен быть устроен административный порядок в обществе. Именно эти предписания мы можем считать началом норм, имеющих отношение к источникам административного права.
Некоторые исследователи Ветхого Завета и ранее говорили о значимости Моисеева Пятикнижия в созидании многих наук, в том числе и юридических. Известный ученый ХХ века, А.В. Карташев, еще в середине 50 годов прошлого столетия писал об огромном значении заключенных в книге Бытие преданий: «в хаотической и внутренне несогласованной кодификации культовых, бытовых и гражданских законов Древнего Израиля» [Карташев А.В., 40].
Здесь необходимо определиться, что же может являться источником административного законодательства? В современной юридической науке существует несколько различных взглядов на этот вопрос. Так, по мнению О.Н. Ординой, «понятие источник административного права означает форму общих правил поведения» [Ордина О.Н., 15]
Предтечей всех дальнейших нормативно-правовых установок, задавая тон главенства закона и неукоснительности его соблюдения является Книга Бытие, в которой закрепляются начала основных правовых норм в виде Божьих заповедей, данных Адаму и его потомкам: «и поставлю завет Мой между Мною и тобою и между потомками твоими после тебя в роды их, завет вечный в том, что Я буду Богом твоим и потомков твоих после тебя» [Быт. 17, 7].
Именно в Книге Бытие Господь устанавливает некое подобие административного управления древним народом, определяя, какие действия категорически запрещены, а другие разрешаются, но с ограничениями: «Сей есть завет Мой, который вы должны соблюдать между Мною и между вами и между потомками твоими после тебя [в роды их]: да будет у вас обрезан весь мужеский пол». [Быт. 17, 10].
С самого начала такой постановки вопроса о беспрекословном соблюдении нормативных указаний Господом предписываются и нормы соответствующие принуждения, определяющие санкции в случаях совершения отступления от правил, что является наивысшим грехом: «Непременно да будет обрезан рожденный в доме твоем и купленный за серебро твое, и будет завет Мой на теле вашем заветом вечным.14 Необ-резанный же мужеского пола, который не обрежет крайней плоти своей [в восьмой день], истребится душа та из народа своего, ибо он нарушил завет Мой» [Быт. 17, 13,14].
Здесь даются четкие установки о том, что государственная власть, на данном этапе единая в лице Бога существует, и она является главным административно-распорядительным органом, а несоблюдение установленных ей порядков является нарушением и пресекается вплоть до сурового наказания: «умножу потомство твое, как звезды небесные, и дам потомству твоему все земли сии; благословятся в семени твоем все народы земные, за то, что Авраам [отец твой] послушался гласа Моего и соблюдал, что Мною заповедано было соблюдать: повеления Мои, уставы Мои и законы Мои». [Быт. 26, 4-5].
Самая главная правовая норма в данной книге Моисеева Пятикнижия - не допустить в мир, который создал сам правитель - Господь Бог, грех, зло и преступления: «смертию умрешь». Бог лично проводит и предварительное разбирательство, и судебное следствие, определяя степень виновности каждого из участников первого в истории человечества правонарушения - Адама, Евы и змия-искусителя: «И сказал [Бог]: кто сказал тебе, что ты наг? не ел ли ты от дерева, с которого Я запретил тебе есть? Адам сказал: жена, которую Ты мне дал, она дала мне от дерева, и я ел. И сказал Господь Бог жене: что ты это сделала? Жена сказала: змей обольстил меня, и я ела» [Быт. 3, 11-13].
Целью наказания, которое Бог назначил первому правонарушителю на земле - Адаму, была единственно логичное желание: «возвращение их к первоначальной своей безгреховной природе» [Беспалько В.Г, 25]
Особенностями Книги Бытие, впрочем, как и всего Моисеева Пятикнижия, является запретительно-правовой характер норм, установленные Господом сначала для первых людей, а затем и государства. Вторым фактором является необходимость окончательного установления четких основ государства и принципов существования людей, без соблюдения которых человеку выжить не представляется возможным. Следующим аспектом, который хотелось бы отметить, является установление Богом основных жизненных задач для человека. Эти немаловажные факторы оказали влияние не только на правоустанавливающие нормы, но и на меры принуждения.
Административно-правовое принуждение по своей сути представляет собой особый вид государственного принуждения, который состоит «в применении субъектами функциональной власти установленных
нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями». [Иванов Д.В., 118].
Естественно, что говорить об органах власти и субъектах в том виде, которые мы имеем в настоящем времени, невозможно ввиду нахождения в состоянии зарождения всех правовых институтов. В Книге Бытие предписания, касающиеся государственного администрирования в основном с приведением конкретных примеров различных ситуаций из жихни: «Адаму же сказал: за то, что ты послушал голоса жены твоей и ел от дерева, о котором Я заповедал тебе, сказав: не ешь от него, проклята земля за тебя; со скорбью будешь питаться от нее во все дни жизни твоей; терния и волчцы произрастит она тебе; и будешь питаться полевою травою» [Быт. 3, 17-18].
Жертвоприношение представляется как важный аспект законопослушания, обязанность соблюдения которого является главным атрибутом подчинения власти Господа: «Бог сказал Иакову: встань, пойди в Ве-филь и живи там, и устрой там жертвенник Богу, явившемуся тебе, когда ты бежал от лица Исава, брата твоего. И сказал Иаков дому своему и всем бывшим с ним: бросьте богов чужих, находящихся у вас, и очиститесь, и перемените одежды ваши» [Быт. 35, 1-2].
В дальнейших книгах культ обрядов и порядок принесения жертвы в знак почитания и признания Господа как единственного Правителя будет лишь развиваться и укрепляться, постепенно возводясь в статус главного правового института древнееврейского государства. В древнейшем писании закрепляются положения о том, что нарушение закона Божьего является нарушением закона жизни, то есть всего государственного устройства. И именно после этого правонарушения человек стал подчинен закону смерти, что изначально не было предписано, при этом Адам так и не смог достичь совей цели - занять место равного Богу, то есть правителя, к тому же и поплатился за это административным наказанием в виде значительного удаления от Бога.
Немаловажную роль в установлении государственно-административного управления играло и тяжелое положение израильского народа, который ло периода исхода из египетского рабства был: «кочевым племенем, не имевшим еще прочных начал гражданственности и который находился в таком положении, при котором невозможна правильная государственная жизнь» [Лопухин А.П., 249]
Во второй книге Библии - Исходе, сначала идут описания правил и поступков евреев в период их рабской жизни в египетском рабстве: «И потому Египтяне с жестокостью принуждали сынов Израилевых к работам; и делали жизнь их горькою от тяжкой работы над глиною и кирпичами и от всякой работы полевой, от всякой работы, к которой принуждали их с жестокостью» [Исх. 1, 13-14].
По своей природе сама книга Исход имеет достаточно большой ряд отличий от книги Бытие, хотя описание событий и переходит плавно из одной книги в другую. Исход являет собой вполне отформатированный юридический материал, ее содержание определяет не только уклад жизни, но и правосознание людей. Именно в книге Исход мы можем видеть установление мер административно-юридического принуждения, которые имеют нравственное обоснование.
В древнем тексте предупредительные меры начинают применяться с целью предупреждения возможных
нарушений предписаний, установленных Господом, а также предотвращения различных факторов и предпосылок, которые могут посягать на безопасность государственного устройства: «Если они не поверят тебе и не послушают голоса первого знамения, то поверят голосу знамения другого; если же не поверят и двум сим знамениям и не послушают голоса твоего, то возьми воды из реки и вылей на сушу; и вода, взятая из реки, сделается кровью на суше» [Исх. 4, 8-9].
Сами нормы административного управления государством периода времени, описываемого в книге Исход, очень противоречивы и сложны. Это связано с попыткой объединить две сложносочетаемые между собой системы государства - египетскую и традиционный иудаизм. Именно эта причина двойственности правового сознания еврейского народа стала усиливать тенденции отступления израильтян от веры в единого Бога, что в свою очередь, ужесточило и меры принуждения: «И скажи фараону: так говорит Господь [Бог Еврейский]: Израиль есть сын Мой, первенец Мой; Я говорю тебе: отпусти сына Моего, чтобы он совершил Мне служение; а если не отпустишь его, то вот, Я убью сына твоего, первенца твоего» [Исх. 4, 22-23].
В самом начале книги дается оценка всех правовых норм, устанавливающих рабское положение израильтян в Египте. «Египтяне, с жестокостью принуждали сынов Израилевых к работам, и делали жизнь их горькою от тяжелой работы над глиной и кирпичами, и от всякой работы полевой, от всякой работы, к которой принуждали их с жестокостью» [Исх. 1, 1314].
Сам правитель - Господь, понимая и сочувствуя трагически бедственному положению древнееврейского народа, специально издает несколько наказов, способных, по его замыслу, помочь выдержать пытки, страдания и унижения, производимые египтянами: «И сказал Господь Моисею: пойди к фараону и скажи ему: так говорит Господь, Бог Евреев: отпусти народ Мой, чтобы он совершил Мне служение; ибо если ты не захочешь отпустить [народ Мой] и еще будешь удерживать его, то вот, рука Господня будет на скоте твоем, который в поле, на конях, на ослах, на верблюдах, на волах и овцах: будет моровая язва весьма тяжкая; и разделит Господь [в то время] между скотом Израильским и скотом Египетским, и из всего [скота] сынов Израилевых не умрет ничего» [Исх. 9, 1-4].
Далее, после исхода народа в свое государство происходит процесс возникновения норм, их постепенно внедрения в сознание общества и структуру административного управления государством. Затем происходит дальнейшее расширение и, как результат, процесс реализации норм законов, постановленных Господом Моисею: «И да будет тебе это знаком на руке твоей и памятником пред глазами твоими, дабы закон Господень был в устах твоих, ибо рукою крепкою вывел тебя Господь [Бог] из Египта. Исполняй же устав сей в назначенное время, из года в год» [Исх. 13, 9-10]..
Следующим кардинальным отличием первой книги Ветхого Завета от второй, является конкретизация многих предписаний, их облачение в простейший нормативный порядок: «Семь дней ешьте пресный хлеб; с самого первого дня уничтожьте квасное в домах ваших» [Исх. 12,15].
Здесь мы можем видеть проявление особенностей, присущих мерам принуждения. Во-первых, мы видим,
что они начинают применяться в связи с антиобщественными деяниями, нарушающими правовые нормы, охраняемые административно-принудительными средствами: «а если кто с намерением умертвит ближнего коварно [и прибежит к жертвеннику], то и от жертвенника Моего бери его на смерть; Кто ударит отца своего, или свою мать, того должно предать смерти. Кто украдет человека [из сынов Израилевых] и [поработив его] продаст его, или найдется он в руках у него, то должно предать его смерти» [Исх. 22,14-16].
Во-вторых, мы можем видеть, насколько сильно расширилось область тех субъектов, которым Господь дал право не только иметь отношения, но и возможность применять меры принуждения: «О всякой вещи спорной, о воле, об осле, об овце, об одежде, о всякой вещи потерянной, о которой кто-нибудь скажет, что она его, дело обоих должно быть доведено до судей: кого обвинят судьи, тот заплатит ближнему своему вдвое». [Исх. 22, 9].
В-третьих, в Исходе Господь как главенствующий руководитель и законодатель в одном лице предписывает определенные правила, согласно исполнению которых административному воздействию могут быть подвергнуты не только отдельные лица, но и организационно-коллективные субъекты: «наблюдай и праздник жатвы первых плодов труда твоего, какие ты сеял на поле, и праздник собирания плодов в конце года, когда уберешь с поля работу твою. Три раза в году должен являться весь мужеский пол твой пред лице Владыки, Господа [твоего]» [Исх. 23, 16-17].
Не менее важным является проявление признаков метода административного принуждения, который «состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей». [Иванов, 116]. Ранее мы не могли его вычленить из той массы предписаний, которые наставлялись в Древнем Израиле, ввиду обширности и субъектовой неопределенности их воздействия.
Так, в тексте явственно прослеживается психическое принуждение, которое воздействует на волю, эмоции, разум и психику граждан, склоняет к требуемому поведению путем угрозы применения насилия или других мер воздействия, могущих повлечь невыгодные последствия для личности: «проведу пределы твои от моря Чермного до моря Филистимского и от пустыни до реки [великой Евфрата], ибо предам в руки ваши жителей сей земли, и прогонишь их от лица твоего; [не смешивайся и] не заключай союза ни с ними, ни с богами их; не должны они жить в земле твоей, чтобы они не ввели тебя в грех против Меня; ибо если ты будешь служить богам их, то это будет тебе сетью» [Исх. 23, 31-33].
Некоторые предписания Господа касаются мер материального принуждения, оказывающих воздействие на поведение и простых граждан, и властных (должностных) лиц через принадлежащие им денежные средства или имущество: «скажи сынам Израилевым, чтобы они сделали Мне приношения; от всякого человека, у которого будет усердие, принимайте приношения Мне» [Исх. 25, 2].
Суровая жесткость таких законов является своеобразным актом устрашения, что обусловлено и образом жизни еврейского государства, и его положением относительной других, враждебно настроенных соседей. Подобные нормы отчетливо показывают нам на то, что во времена, описываемые в книге «Исход система права Израиля находилась ещё в состоянии зарожде-
ния, и не делилась на отрасли и подотрасли» [Иванов Д.В., 240].
Наступило время, когда имеется необходимость регулировать возникающие споры во внесудебном порядке, который состоит из правоприменительных административных правил. При этом должен использоваться широкий круг «субъектов исполнительных органов публичной власти по разрешению споров, реализации санкций и защите охранительного правоотношения с применением мер государственного принуждения (административного, дисциплинарного и иного)».[Лапина М.А.,35]
В свою очередь, необходимо остановить свое внимание на Синайском законодательстве, которое в значительной степени определило дальнейшее направление развития всей юридической науки. Многие ученые многократно и пристально проводили исследование этого эпохального документа. Известный русский ученый, исследователь Ветхого и Нового Заветов еще в Х1Х-ХХ вв. Лопухин А.П. отмечал особое значение Десятисловия, доказывая, что «слова эти были просты и общедоступны», но при этом «исполнены такого глубокого значения, что легли в основу всякой нравственности и всякого законодательства [Лопухин А.П. С. 23].
Самая первая заповедь закрепляет несокрушимость и единоначалие власти Господа, как руководителя государства, принуждая почитать его верховенствующую позицию: «Да не будет у тебя других богов пред лицом Моим» [Исход, 20,3].
В четвертой заповеди в Декалоге закрепляется порядок жизненного устройства. Учитывая простейшие бытовые условия жизни, минимальные социально-культурные запросы и потребности, распорядок цикличности бытия был примитивен по своей структуре. Но твердость его предписаний, закреплявших основные стандарты жизни, осуждающие убийства, зависть, прелюбодеяния и прочие противоречащие морали поступки не изменились и до настоящего времени: «Помни день субботний... шесть дней работай, и делай всякие дела свои, суббота - Господу Богу твоему» [Исход 20, 8-10].
Далее следуют заповеди Декалога, которые имеет прямое отношение относятся к различным мерам принуждения, которые четко охраняют самые важные жизненные ценности: жизнь, семья, правдивость и истинность показаний, защита прав собственности т.д.
Заключительная заповедь встает на охрану сути совместного существования индивидов в одном сообществе - государстве, привлекая в помощь моральную основу правил принуждения: «Не желай дома ближнего твоего; не желай жены ближнего твоего, [ни поля его] ни раба его, ни рабыни его, ни вола его, ни осла его, [ни всякого скота его] ничего, что у ближнего твоего». [Исход, 20,17].
В свете сказанного, мы имеем возможность утверждать, что заповеди, описанные в книге Исход, являют собой не просто истоки правовые начала административных норм, но и являются своего рода прокодекси-кацией правовой системы во многих современных государств. У нас есть основания говорить о Десятисло-вии как о правовом законе, признавая в его тексте своеобразный сплав разнородных по существу, но единых по отношению к мироустройству правил и предписаний, которые и по настоящее время являются методологической и легитимной основой правовой политики Российского государства.
Такие особенности правовых предписаний административного права в книгах Бытие и Исход и до настоящего времени не в полной мере изучены с данной юридической стороны. Как нам кажется, в первых двух библейских книгах, существует еще большой запас неустановленных административно-правовых норм, в том числе и мер принуждения, необходимость исследования которых является одной из важнейших задач для дальнейшего развития современного права.
Список литературы:
1. Библия в синодальном переводе. Ветхий Завет. М. Российское библейское общество. 2006.
2. Беспалько В.Г. Религиозные преступления в Моисеевом уголовном праве и их проекции в Российском законодательстве Х-ХХ1 вв. М.: Инфа-М, 2014
3. А.П. Лопухин, Библейская история Ветхого Завета, Киев «Общество любителей православной литературы», Изд-во им. Святого Льва папы Римского , 2005
4. Иванов Д.В., Административное право Российской Федерации, Учебник. М.: Университет «Синергия», 2020-300с.
5. Иванов Д.В. Правовые начала административных норм Книги Исход Моисеева законодательства. М.: журнал «Социально-политические науки» № 2, 2018 , с. 240.
6. Карташев А.В., Ветхозаветная библейская критика. М.: Издательский дом «Познание», 2017.
7. Лапина М.А, Административная юрисдикция в системе административного процесса. Монография, М.: Финансовый университет, 2013. 140с.
8. Ордина О.Н. Источники административного права России и проблемы их систематизации. Монография, М.: Юнити-Дана, 2015, 319с.
Рецензия
на статью «К вопросам источников норм административного принуждения в законодательстве Моисея (на основе анализа Книг Бытие и Исход Ветхого Завета)» доцента кафедры административного и финансового права Московского финансово-промышленного университета «Синергия», кандидата юридических наук Иванова Дмитрия Владимировича
Автор статьи «К вопросам источников норм административного принуждения в законодательстве Моисея (на основе анализа Книг Бытие и Исход Ветхого Завета)» вполне обоснованно высказывает свою позицию относительно того, что в первых двух книгах Ветхого Завета - Бытие и Исходе, кроме норм, касающихся административного права, затрагиваются вопросы, связанные с мерами административного принуждения. Как отмечает автор, многие из них являются достаточно простыми для современного понимания в профессиональном юридическом сообществе, по причине своей неполноты охвата всех сфер жизнедеятельности в государстве. В книгах многие установки мер принуждения определяются из разрозненных текстов, самостоятельных как по форме, так и по содержанию. Стоит согласиться с мнением автора, что по предписаниям, уставленных в текстах книг, можно принимать их как об один из основных источников современного административного права.
По мнению Д.В. Иванова именно в данной книге происходит расширение многих юридических предписаний и явлений, расширение их границ влияния и конкретизация степени и объектам влияния. Обоснованность выводов строиться на исследовании не только норм поведения, но и религиозно-правовых устоев, структу-
ре устройства древнего израильского государства, связанных с необходимостью и неукоснительностью их соблюдения. Проводится анализ древнего текста на предмет выявления различных установок, предписаний и законов, имеющих отношение к источникам правовых основ административного правовых норм.
Иванов Д.В. обобщил суждения различных ученых (Беспалько В.Г., Лопухин А.П., Кашанин В.А., Лафит-ский В.В.), произведя анализ Ветхого Завета, являющегося самой первой книги на Земле. Автор не без оснований высказывает предположение, что в первых двух книгах Моисеева законодательства предписания и законы имеют конкретное закрепление в отрасли, втом числе и административного характера, среди
положений которых можно выделить и меры административного принуждения.
С учетом изложенного рецензируемая статья «К вопросам источников норм административного принуждения в законодательстве Моисея (на основе анализа Книг Бытие и Исход Ветхого Завета)» подготовленная кандидатом юридических наук Д.В. Ивановым соответствует всем требованиям, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации в журнале «Пробелы в российском законодательстве».
Рецензент: Заместитель декана юридического факультета Московского финансово-промышленного Университета «Синергия» к.ю.н. Т.А. Рукавишникова
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 80%
