CC BY
71
12.3. СИСТЕМА ПРАВОВЫХ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КНИГИ ВТОРОЗАКОНИЕ ВЕТХОГО ЗАВЕТА
Иванов Дмитрий Владимирович, канд. юрид. наук. Должность: доцент. Место работы: Московский финансово-промышленный университет «Синергия». Подразделение: кафедра Административного и финансового права. E-mail: eleseeff@mail.ru
Аннотация: В данной статье рассматриваются особенности положений книги Второзаконие Ветхого Завета, являющейся заключительным произведением Моисеева Пятикнижия. Описанные в ней послания не просто предписывают определенные права и обязанности, как это было в первых четырех книгах, а образуют единую нормативно-правовую базу, с многочисленными юридическими отраслями и институтами. Главенствующее положение отводится именно государственной форме правления с ее административно-управленческим аппаратом. В силу своей религиозности характер самих правовых норм как по форме, так и по содержанию, является богоугодным. Ведущая роль в управлении отводится Господу, но остальные, руководящие, исполнительные и судебные функции, распределяются обычным гражданам, функции и полномочия которых различны в зависимости от их предназначения. Установленные в книге Второзакония нормы гармонично сочетают в себе симбиоз административных, общечеловеческих, гражданских, уголовных, религиозных и иных норм, которые посредством объединения затронули все сферы жизни и деятельности рода человеческого, оставаясь актуальными и до настоящего времени.
Ключевые слова: административное право, государственная власть, государственное управление, правовой порядок, источники права, Ветхий Завет, Библия.
THE SYSTEM OF LEGAL NORMS OF ADMINISTRATIVE LEGISLATION OF THE BOOK OF THE OLD TESTAMENT DEUTERONOMY
Ivanov Dmitry Vladimirovich, PhD at law. Position: associate Professor. Place of employment: Moscow financial-industrial University "Synergy". Department: Administrative and financial law chair. E-mail: eleseeff@mail.ru
Annotation: This article discusses the features of the provisions of the book of the old Testament Deuteronomy, which is the final work of Moses Pentateuch. The messages described in it do not simply prescribe certain rights and obligations, as was the case in the first four books, but form a single regulatory framework, with numerous legal branches and institutions. The dominant position is given to the state form of government with its administrative and administrative apparatus. By virtue of its religiosity, the nature of the legal norms themselves, both in form and content, is pleasing to God. The Lord has the leading role in the government, but the rest, the leading, Executive and judicial functions, are distributed to ordinary citizens, whose functions and powers vary according to their purpose. The norms established in the book of Deuteronomy harmoniously combine a symbiosis of administrative, universal, civil, criminal, religious and other norms, which through unification have affected all spheres of life and
activity of the human race, remaining relevant to the présent time.
Keywords: administrative law, government, public administration, legal system, sources of law, the old Testament, the Bible.
Второзаконие - это пятая, заключительная книга Моисеева Пятикнижия, замыкающая первую главу Ветхого Завета. Само ее название указывает на юридическое значение, актуальное и в настоящее время. И если в первых четырех писаниях от одной книги к другой лишь наблюдалось последовательное становление, развитие и модернизация административных правовых начал, то в Книге Второзаконие данные нормы складываются в систему, присущую современным юридическим наукам.
Идеологической основой Декалога, безусловно, являются десять заповедей, их юридическая сила лишь подтверждается в данной книге. Административно-принуждающий порядок их исполнения закрепляет ранее высказанные позиции относительно раннее описанных различных правил и норм поведения древнего израильского общества, впоследствии ставшего государством.
Многие ученые и богословы отмечали высокую значимость Второзакония, его ценность и место в системе права в Древнем Израиле. «Все остальные заповеди являются лишь своего рода планетами, вращающимися вокруг солнца десяти заповедей» [Мень А., С. 38].
На наш взгляд, порядок заповедей отражает сформировавшуюся в тот период времени иерархию ценностей, для которой стала необходима административно-управленческая система организации государства для их охраны. Такие незыблемые объекты, как Бог, вера, семейные и нравственные ценности, жизнь, собственность ставятся во главу не только каждого индивидуума в отдельности, а определяются в качестве приоритетов для деятельности всего древнеизраиль-ского государства. «Не прибавляйте к тому, что я заповедую вам, и не убавляйте от того; соблюдайте заповеди Господа, Бога вашего, которые я вам [сегодня] заповедую»[Втор., 4,2].
При углубленном изучении текстов можно выявить характерные для современных норм формулирование заповедей в виде императивных запретов, многие из которых впоследствии стали основой для диспозиций различных нормативных актов не только в одной стране, а в различных государствах, как придерживающихся и христианского, и иных вероисповеданий.
Многие положения и заповеди насквозь пронизывают и европейское право, и законодательство многих других стран. Это касается не только содержания, но и формы, в большой степени отражая структуру современного права, его отрасли и институты. Данная позиция позволяет говорить нам о перерождении ветхозаветных предписаний в самостоятельные и четко определенные правовые нормы различных отраслей, сопряженные с современностью - помни день субботний и чти святость его - трудовое право; не прелюбодействуй - семейное право и т.д.
Характерной особенностью является изложение Десяти заповедей, которое, в отличие от Книги Исход, неоднозначно по отношению к каждой в отдельности. Примечательно, что некоторые заповеди сформулированы предельно ясно, коротко и четко: «Не убий, Не прелюбодействуй, Не кради» [Втор. 5,17-19]. Тогда как к другим прилагаются различные комментарии или пояснения: «Почитай отца твоего и матерь твою как по-
велел тебе Господь, Бог твой, чтобы продлились дни твои...»[Втор.,5,16]
В результате подобного расположения содержания заповедей нормативность Декалога представляет собой нечто среднее между неотвратимостью религиозных заветов и абсолютной категоричностью правовых требований. Это придает особый характер описанным в книге требованиям, резко отличая их от встречающихся у других древних народов рассматриваемого периода времени.
Отличие синайского изложения Десяти заповедей можно объяснить несколькими аспектами. Один из них состоит в том, что в первых писаниях Моисеева Пятикнижия идет повествования о ещё неустоявшемся, а лишь только зарождающемся государстве, которое не имело своей территории, народа, сближенного происхождением, приоритетов в развитии и целей в самого государства. От одной книги к другой мы видим планомерное развитие и народонаселения, и его экономический, духовных и социальных институтов и сфер деятельности. Вместе с этим корректируются и менялись как сами жизненные идеалы и приоритеты, так и способы их достижения и поддержания.
Вторым аспектом можно назвать изменение отношения к Богу и его посланиям. Так, если в своих первоначальных заповедях необходимость соблюдать субботу обосновывалась так называемым шестью днями, в течение которых Господь создал мир, то в Книге Второзаконие, данный факт поясняется абсолютно другой причиной: субботу объявляют днем памяти об освобождении еврейского народа из-под гнета Египта, Иными словами этот день должен быть посвящен для выражения благодарности Богу за его неоценимую помощь в исходе из рабства.
Причин такого изменения сознания еврейского народа достаточно большое количество, среди которых мы можем выделить увеличение численности самого народа, его сорокалетние скитания в поисках лучшей жизни, в течении которых было множество серьезных испытаний, едва не приведших к самоуничтожению.
Стоит обратить внимание и на постепенное обретение своей собственной административно-территориальной обособленности, определение уклада, целей и задач новой жизни, которая стала оседлой, без внешнего давления и внутренних распрей. Все подчиняется лишь тем законам, которые предписаны Господом, главными из которых являются те, которые направлены во благо его восхваления в виде различных таинств и обрядов. Остальные определяют сам порядок жизни древнееврейского общества и в целом, и его отдельных классов и семей. Созданный таким образом порядок является ярким свидетельством четкого распределения функций административного управления Израилем. Здесь необходимо согласиться с мнением современных ученых-административистов: «Сочетание централизации и децентрализации имеет особое значение в Российском государстве» [Мелехин А.В., 15]
Есть мнение, что несовпадение изложения в синайском законодательстве и второзаконческой версии можно пояснить именно вторичным характером рассматриваемого варианта заповедей. В книге Исход приводятся слова именно самого Господа, которые он вложил в умы израильтян. В пятой книге «Моисей передает народу содержание, уже известных заповедей, приспосабливая его к текущим нуждам Израиля» [Щедровицкий Д.В., С. 920].
Несмотря на существующие отличия изложения в двух книгах, оба варианта Десяти заповедей являются основной линией, пронизывающей весь текст Ветхого Завета. Мы можем сделать предположение о том, что именно благодаря повторению и двойному подтверждению они стали самыми главными и монументальными принципами ветхозаветного права вообще и его различных отраслей и институтов, в том числе и административных, в частности. Далее они неоднократно были подтверждены и в Ветхом, и в Новом Завете, каждый раз доказывая свою необходимость и состоятельность. В основной своей массе они продолжают действовать и в современных условиях правовых систем большинства стран.
Как нам представляется, в Книге Второзаконие закрепляются правовые нормы нарушений против высшей государственной власти - Господа, которые условно можно обобщить в богоотступнические. Они выражаются в различные формы измены и неповиновения Богу как в целом всем Израилем, так и в отдельности представителями еврейского общества. Особенно в книге выделяются следующие виды бого-забвения:
- почитание чужих богов,
- идолопоклонничество,
- напрасное упоминание имени Бога,
- различные магические деяния.
Мы можем провести параллель с современным административным управлением государства, которое также запрещает:
- служить различным правительствам, кроме своей страны;
- приняв присягу одному государству, давать ее другим;
- высказывать неуважение органам власти, публично оскорблять ее;
- заниматься колдовством, гаданием, предсказатель-ством в рамках служебной деятельности, а также выдавать результаты от таких манипуляций за научно-обоснованные и официальные.
Само название Книга Второзаконие получила по причине своей главенствующей роли по обобщению всех норм и законов, описанных в первых четырех книгах Моисеева Пятикнижия. Именно здесь делается повторение абсолютно всех менее и наиболее значимых предписаний, изданных ранее, и сведение всего этого нормативного материала в доступную книгу закона.
Не менее важным для современного восприятия древних предписаний является отчетливо проявляющаяся в текстах установка пророка Моисея на внушение народу понимания незыблемости закона как основного и непререкаемого принципа устройства жизни в едином государстве: «Итак люби Господа, Бога твоего, и соблюдай, что повелено Им соблюдать, и постановления Его, и законы Его, и заповеди его во все дни». ]Втор. 11,1]
В данной книге неоднократно указывается, что предписанные нормы нацелены на будущие поколения: «Вот заповеди...научить вас, чтобы вы поступали так в той земле, в которую идете...»[Втор. 6, 1] И тут же они ограничиваются формулировкой «во все дни», которая повторяется во всем тексе Второзакония многократно.
Многие ученые отмечали вечное, безмерное действие Девтерономического кодекса, его незыблемость, устойчивость и непреходящее значение для всего человечества в целом. Профессор А.А. Тер-Акопов в своих трудах указывал, что «Закон Моисея не имеет
пределов действия по времени, кругу лиц, месту и времени...» [Тер-Акопов, с. 41].
Кроме вечного и бессрочного действия беспрекословность исполнения законов подтверждается их неизменностью: «Не прибавляйте к тому, что я заповедаю вам, и не убавляйте от того» [Втор. 12,32].
Все пять книг были написаны лично самим Моисеем (за исключением последней главы Второзакония, в которой описывается смерть самого Моисея), который, по своей сути, являлся не только историком и законодателем своего народа, но и правителем, вторым лицом после Бога, который уполномочил его осуществлять административно-управленческие функции в древнееврейском государстве.
По этой же причине все сказанное Моисеем является законами, которые были обязательны для исполнения всеми жителями Израиля. Он сам их соблюдал, что говорит о его ответственности за собственные действия как руководителя государства, и был неоднократно наказан Господом за то, что не смог организовать соблюдения нормативных правил остальными членами общества.
Делая соответствующие выводы, Моисей с каждым годом совершенствовал законодательную базу, расширяя ее и деля на отрасли и институты. Для обеспечения незыблемости Божьих законов он, незадолго до своей смерти, предпринял целый ряд мер для сохранения своего текста посланий Господа. Во-первых, был составлен письменный свод нормативных посланий - «книга закона», которая была передана на хранение левитам. Завещая им хранить ее в самом святом месте, в скинии, Моисей подразумевал его как самое охраняемое и недоступное, это место должно было обеспечить гарантированную безопасность самого первоначального источника законодательства.
В современной России мы подобные данные храним в Государственном архиве РФ, который отвечает и контролирует правоотношения в «сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов как самого Архивного фонда Российской Федерации, так и других различных архивных документов независимо от их форм собственности распоряжени-ем»[ФЗ «Об архивном деле в РФ», 1].
Не менее важным является и следующий исторический факт - фиксация законов Господа на каменных столбах: «Когда перейдете за Иордан.и напишите на камнях все слова закона всего очень явственно» [Втор. 27 4-8]. В этом наставлении указывается, что кроме первозданного, оригинального текста, доступного только избранным, необходимо сделать его общедоступную для народа копию. Причем размещение камней в одном месте с жертвенником Богу лишь подчеркивает важность и незыблемость законодательства. Здесь можно отметить, что «талмудистские комментарии учат: слова «очень явственно» означают, что необходимо было написать данные письмена на семидесяти языках» [Робби Айрон Пэрри, 155].
Именно в пятой книге Моисеева законодательства устанавливается четкое правило, согласно которому все заповеди должны полностью заполнить все пространство жизни и быта жителей Древнего Израиля. «И навяжи их на руку твою, и да будут они повязкою над глазами твоими, и напиши их на косяках дома твоего, и на воротах твоих» [Втор. 6,9]. Данные установки в полной мере обеспечивали реальную действенность норм административного управления израильским государством, когда все население живет по четко определенным правилам во всех сферах. Здесь
нельзя не провести аналогию: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» [Конституция РФ, 4, 2].
Помимо этого, Моисей для закрепления и усвоения провозглашенного им законодательства решает сделать еще несколько действий, в том числе распоряжений, которые направлены на влияние в общественное сознание о важности и могущественности наставлений Господа. Эти действия направлены на понимание «их сути и социальной необходимости, подчинения воли нормативным требованиям, т.е. нацеленных на формирование в среде Израиля соответствующего закону уровня правосознания» [Беспалько В.Г. 359].
С этой целью он сам, имея абсолютный авторитет, публично оглашает полный текст закона и делает комментарии к нему, подробно разъясняя каждую норму в отдельности: «И созвал Моисей всех сынов Израилевых и сказал им...»[Втор. 29 2]. Он также не забывает постоянно упоминать о божественной природе происхождения правовых норм: «И повелел мне Господь.» [Втор. 4,14].
Не забывает Моисей взывать и к истории народа, происхождению всего еврейского рода, к религиозным и патриархальным традициям. Этим он указывает, что существует прямая зависимость от соблюдения Божьих законов, который заключил с праотцами своеобразный завет: «Он не оставит тебя и не погубит тебя и не забудет завета с отцами твоими, которые он клятвенно утвердил им» [Втор. 4,31].
Не забывает Моисей и про левитов, которым он, во-первых, вменяет в их постоянную обязанность в торжественном виде читать народу вслух Божьи законы. Во-вторых, обязывает их проводить обучение всему населению древнееврейского государства: «Собери народ, мужей и жен, и детей . чтобы они слушали и учились» [Втор 31,12.]
Одним из последних наставлений пророка является его убеждения о неотвратимости наказания за всевозможные отступления от законов, которые дал Господь: «Ибо Господь, Бог твой, есть огнь поедающий, Бог ревнитель» [Втор. 4,24]. Для подтверждения своих слов Моисей приводит примеры нарушений из жизни предыдущих поколений, описанных в первых книгах Библии, которые привели к страшным последствиям -изготовление и поклонение золотому тельцу и прочее. За эти отступления от предписаний Господа, приравненные к нарушениям административного порядка управления и устройства государства, народ подвергался жестоким, а зачастую и смертельным карам -наказаниям, вплоть до массового истребления.
Несмотря на данные меры, Моисей не забывает предупредить и о тяжелых последствиях отступничества от Божьих законов. Он пророчествует о предстоящей измене народом Израиля заветам и, как следствие, последующих наказаниях. «Ибо я зная, что по смерти моей вы развратитесь . и впоследствии постигнут бедствия вас.» [Втор. 31,29]
История свидетельствует нам, что данные пророчества исполнились в таких событиях, как Вавилонское пленение, а потом, в начале новой эры, в распаде Израиля как государства и дальнейшем расселении еврейского народа по всему миру. И затем долгое нетерпение к данному народу, его гонение и унижение во многих странах.
Обобщая вышесказанное, хотелось обратить внимание на масштабность и определенность законов, описанных в книге Второзаконие Ветхого Завета. Конкре-
тика в их изложении, упорядочение многих позиций, ранее высказанных общим смыслом, распределение функций административных ресурсов дают нам право сделать выводы о том, что совершенствование и закрепление законодательства произошло именно в данном документе. В данной книге устанавливается и равноправие всех граждан не только перед законом, но и перед судом. Такая позиция является предтечей аналогичных положений административного права любого из современных демократических государств.
Мы имеем все основания принимать Второзаконие как об один из основных источников современного права, как в целом, так и по отношению ко всем отраслям и институтам. А тот вклад, который оказан на административное устройство государства, его принципы и функции, и до настоящего момента является легитимной основой России. Безусловно, такое влияние и ценнейшая значимость не изучена в полном объеме с юридической стороны и по сей день, что лишь придает важность будущим исследованиям, необходимость в которых для дальнейшего успешного развития административного права лишь растет с каждым днем.
Список литературы:
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)Гражданский кодекс Российской Федера-ции30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (в редакции от 29.12.2017 N 459-ФЗ).
2. «Федеральный Закон «Об архивном деле в РФ», № 125-ФЗ от 22.10.2004 года
3. Семейный кодекс Российской Федерации" от
29.12.1995 N 223-Ф3 (ред. от 29.12.2017 № 438-Ф3)
4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от
13.06.1996 N 63-Ф3 (ред. от 19.02.2018№ 35-Ф3)
5. Библия в синодальном переводе. Ветхий Завет. М. Российское библейское общество. 2006.
6. Беспалько В.Г., «Ветхозаветные корни уголовного права в Пятикнижии Моисея», Санкт-Петербург, Из-во Юридический центр, 2015.
7. В.И. Лафитский. Воскресенье права. Часть третья. Книги завета. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2009.
8. Воробьев Д.В.Тенденции формирования органов местного самоуправления Российской Федерации. М.: журнал «Пробелы в Российском законодательстве», № 2, 2018. С. 222-224
9. А.П. Лопухин, Библейская история Ветхого Завета, Киев «Общество любителей православной литературы», Изд-во им. Святого Льва папы Римского , 2005
10. А.П. Лопухин, Законодательство Моисея. Под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2005.
11. Мелехин А.В., Административное право, Учебник. М.: издательство Юстиция, 2015.
12. Отец Александр Мень отвечает на вопросы слушателей // М.: Фонд им. А. Меня, 1999.
13. Павлюк А.В. Нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие формирование, содержание и реализацию внешней политики государства М.: журнал «Пробелы в Российском законодательстве», № 5, 2018
14. Тер-Акопов А.А, Законодательство Моисея: источники и применение, Российская юстиция, 2003, № 10, С 39-43.
15. Робби Айрон Пэрри, Еврейские писания, М.: АСТ, 1999
16. Солонченко А.А. О формах осуществления функций государства. М.: журнал «Пробелы в Российском законодательстве», № 6, 2017.
17. Щедровицкий Д.В., Введение в Ветхий Завет, Вена: ЛОГОС - Международный библейский институт, 1991
Рецензия
на статью «Система правовых норм административного законодательства Книги Второзаконие Ветхого Завета» доцента кафедры административного и финансового права Московского финансово-промышленного университета, кандидата юридических наук Иванова Дмитрия Владимировича
Автор статьи «Система правовых норм административного законодательства Книги Второзаконие Ветхого Завета» справедливо высказывает свою позицию относительно того, что в Книге Второзаконие описанные в первых четырех книгах Моисеева Пятикнижия Ветхого Завета нормы, в том числе и административного характера, складываются в систему, присущую современным юридическим наукам. Во Второзаконие многие установки, касающиеся как норм повседневного поведения, так и социально-культурных, и религиозных, определяются из разрозненных текстов в самостоятельные каноны как по форме, так и по содержанию. Можно согласиться с мнением автора, что по своей сути книгу Второзаконие можно принимать как один из основных источников современного права, как в целом, так и по отношению ко всем отраслям и институтам.
По мнению Д.В. Иванова именно в данной книге происходит расширение многих юридических предписаний и явлений, расширение их границ влияния и конкретизация степени к объектам влияния. Обоснованность выводов строится на исследовании не только норм поведения, но и религиозно-правовых устоев, структуре устройства древнего израильского государства, связанных с необходимостью и неукоснительностью их соблюдения. Проводится анализ древнего текста на предмет выявления различных установок предписаний, норм и законов, которые и явились источниками правовых основ не только административного права, но практически всех отраслей юридических норм.
Иванов Д.В обобщил суждения различных ученых (Беспалько ВГ. Мелехин А В., Тер-Акопова А. А., Ла-фитский В. В.), произведя анализ самой первой книги на Земле, в которой имеются предписания законодательного характера Автор не без оснований высказывает предположение, что именно в пятой, заключительной книге Моисеева Пятикнижия предписания и законы имеют конкретное закрепление в отрасли и институты правовых основ современного законодательства, в том числе и в административные установления.
С учетом изложенного рецензируемая статья «Система правовых норм административного законодательства Книги Второзаконие Ветхого Завета» подготовленная кандидатом юридических наук Д.В. Ивановым соответствует всем требованиям предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации в журнале «Пробелы в российском законодательстве».
Рецензент: заместитель декана юридического факультета Московского финансово-промышленного Университета «Синергия», кандидат юридических наук, доцент И.С.Лапшин
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 93%.
