CC BY
42
Иванов Д. В.
ПРАВОВЫЕ НАЧАЛА АДМИНИСТРАТИВНЫХ НОРМ КНИГИ ИСХОД МОИСЕЕВА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
20. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО; АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.14)
20.1. ПРАВОВЫЕ НАЧАЛА АДМИНИСТРАТИВНЫХ НОРМ КНИГИ ИСХОД МОИСЕЕВА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Иванов Дмитрий Владимирович, канд. юрид. наук, доцент кафедры Административного и финансового права Место работы: Московский финансово-промышленный университет «Синергия»
Аннотация: в данной статье рассматриваются основные положения книги Исход Ветхого Завета Моисеева Пятикнижия, предопределяющие религиозно-правовой порядок управления древним израильским народом. Именно в данной книге устанавливаются первые положения правовых норм и законов как в Эдеме, так и на земле, определяется характер самих правовых норм как по форме, так и по содержанию. Во главу всем нормам устанавливается государственная форма управления, где ведущую роль отводят Господу, но остальные, исполнительные функции, распределяются людям, полномочия которых разняться в зависимости от их предназначения. В дальнейшем данный порядок государственного устройства будет лишь дополняться и совершенствоваться в зависимости от временных и территориальных особенностей, но отнюдь не будет меняться. Установленные в книге Исход нормы гармонично сочетают в себе симбиоз административных, общечеловеческих, гражданских, уголовных, религиозных и иных норм, которые посредством объединения затронули все сферы жизни и деятельности рода человеческого, оставаясь актуальными и до настоящего времени.
Ключевые слова: административное право, государственная власть, государственное управление, правовой порядок, источники права, Ветхий Завет, Библия.
PROJECTION LAW OF GENESIS IN MODERN ADMINISTRATIVE LAW
Ivanov Dmitry V., candidate of legal Sciences, associate Professor of the Department of Administrative and financial law Place of employment: Moscow financial-industrial University «Synergy»
Abstract: this article discusses the main provisions of the book The Exodus of the old Testament of Moses Pentateuch, which determine the religious and legal order of the ancient Israeli people. In this book, established the first provisions of the legal norms and laws as in Eden or on earth, is determined by the profile of those legal norms in form and content. At the head of all the norms established by the state form of government, where the leading role is given to the Lord, but the others, the Executive functions are allocated to people whose powers differing depending on their purpose. In the future this state the device will only be supplemented and refined depending on the temporal and territorial characteristics, but it is not going to change. The norms established in the book of Exodus harmoniously combine the symbiosis of administrative, universal, civil, criminal, religious and other norms, which, through unification, have affected all spheres of life and activity of the human race, remaining relevant to the present time.
Keywords: administrative law, government, public administration, legal system, sources of law, the old Testament, the Bible.
Проводя анализ под углом зрения административного права Книги Ветхого Завета, можно сделать вывод о том, что от одной книги к другой явственно наблюдается последовательное развитие данных правовых начал и их модернизация древнееврейским обществом. Основным движущим фактором служит идея богоизбранности Израиля на фоне определенных исторических событий и социально-экономических условий жизни древнееврейского народа. Не последнюю роль в данном процессе сыграло грехопадение первых людей, Адама и Евы, и последовавшее за этим их переселение из райского и беззаботного Эдема в обычный мир, полный суровых условий жизни, испытаний, а также разнообразных запретов. Дальнейшее их нарушение, продолжение грехопадения можно рассматривать как своеобразное проявление динамично усугубляющегося болезненного состояния искаженной природы человечества.
Вторая книга Библии - Исход, наиболее показательна
в этом отношении, особенно с формально-юридической точки зрения, поскольку ее большая часть содержания представляет собой свод различных нормативно-правовых установлений. С исторической точки зрения в данной книге описывается период времени, когда евреи осуществляли свой исход из Египта и связанные с этим процессы возникновения различных правовых норм Израиля, в том числе и административных, а также зарождения основ еврейской государственности. И если в первой книге Ветхого Завета ведется речь о нормах права, имеющего отношения к установлению родопле-менного уклада жизни, то в книге Исход сначала встречаются упоминания о правилах и поступках евреев в период их рабской жизни в египетском рабстве, а затем происходит процесс возникновения, внедрения, расширения и реализации норм Моисеева законодательства, которое ему постановил сам Господь.
По своей сути книга Исход представляет огромный источник юридического материала, который не только
Социально-политические науки
2'2018
в давние времена и в настоящее время, но и еще долго будет определять содержания правосознания людей, отношение к законодательству и государственной власти. Именно здесь устанавливаются истоки многих современных юридических явлений, их соответствие своим древним началам, делается нравственное обоснование строгости норм, а также необходимости и неукоснительности их соблюдения.
Сама правовая система описываемого в книге Исход периода времени достаточного сложна и противоречива, поскольку идет сочетание двух систем государства - традиционного иудаизма и новой египетской. По этой причине двойственность правового сознания еврейского народа, с одной стороны приверженного к правовым, культурным и иным традициям, опирающихся на закон Божий, а с другой стороны необходимость подчинения господствующей египетской правовой системе на основе законов фараона, стала причиной усиливающейся тенденции отступления израильтян от веры в единого Бога.
Идет постепенное нагнетание египетского религиозного влияния, идолопоклонничества, применения не свойственных древнееврейскому народу безнравственных правовых норм. Ярким примером является поклонение золотому тельцу, в результате приведшее еще в большему усилению административно-правовых правил законов Божьих
В первой главе книги дается оценка административно-правовых норм, устанавливающих рабское положение израильтян в Египте. «Египтяне, с жестокостью принуждали сынов Израилевых к работам, и делали жизнь их горькою от тяжелой работы над глиной и кирпичами, и от всякой работы полевой, от всякой работы, к которой принуждали их с жестокостью» [Исх. 1, 13-14].
Характерной особенностью этой книги является установление одного из основных административных порядков, существующих и в настоящем времени -празднование Пасхи. Был определен и порядок празднования опресноков - эти установления, данные Богом еще в Египете Моисею, закрепляют порядок исповедования веры израильтянами. Такой административный регламент жизни сынов Израиля в египетском государстве подкреплялся административной ответственностью за его нарушения: «и пусть возьмут от крови его и помажут на обоих косяках и на перекладине дверей в домах, где будут есть его...И будет у вас кровь знамением на домах, где вы находитесь и увижу кровь, и пройду мимо вас» [Исх.12,7, 3].
В отличие от первой книги Бытия Ветхого Завета, в которой административные нормы были прописаны в самом начальном, примитивном этапе своего зарождения, и устанавливали общий порядок жизнедеятельности древнееврейского государства, во второй книге, в Исходе, устанавливаются более конкретные установки, вплоть до распорядка ежедневной жизнедеятельности: «Семь дней ешьте пресный хлеб; с самого первого дня уничтожьте квасное в домах ваших» [Исх. 12,15].
Соответствие установленным правилам жизнедеятельности свидетельствует о наличии в данных нормах одной из функций государственного контроля в лице Господа - надзора: «надзор — метод государственного управления, применяемый с целью выявления возможных недостатков в деятельности государственных и негосударственных структур». [Мелёхин А.В., С. 13]
В качестве обеспечения прерогатив существования евреев вне рабской жизни Бог заповедует не наказы-
вать их теми казнями, которыми они сами были подвергнуты египтянами, но, при условии соблюдения нового административного регламента: «Если ты будешь слушаться гласа Господа, Бога твоего ... и соблюдать все уставы Его, то не наведу на тебя ни одной из болезней, которые Я навел на Египет» [Исх. 15, 26].
Тот факт, что суровость такого закона является своеобразным актом устрашения, и, по современным оценкам несопоставима с любой нормой права, указывает лишь на то, что во времена, описываемые в книге Исход система права Израиля находилась ещё в состоянии зарождения, и не делилась на отрасли и подотрасли. С другой стороны, это обусловлено теми реалиями жизни древнего народа, когда любое нарушение закона, поставленного Богом, могло привести к новым трагическим событиям, еще более тяжелыми, чем египетский гнет.
Также в данный период времени происходит и дальнейшее распределение ветвей государственной власти. Устанавливается порядок осуществления правосудия, в основании которого положен следующий принцип: суд Моисея есть суд Бога, который и вершиться по Божьему закону.
Сначала Моисей описывает своему тестю Иофору: «когда случается у них какое дело, они приходят ко мне и я сужу между тем и другим, и объявляю уставы Божьи и законы Его», а в ответ Иофор дает Моисею несколько советов: «будь для народа посредником пред Богом.научай их уставом и законам Божьим, указывай им.дела, которые они должны делать». [Исх. 18, 16, 19, 20].
Многие исследователи древнего писания анализировали Синайское законодательство, поскольку именно оно стало прообразом всех современных юридических норм современной цивилизации. А.П. Лопухин, один из известных дореволюционных ученых проводил анализ положений закона Моисеева с позиций гражданско-правовых норм. Исследователь выдвинул предположение о том, что все Синайское законодательство в отдельных своих постановлениях распадается на различные законы, основные из которых - религиозные, гражданские и нравственные.
В свою очередь, гражданские законы еще делятся по признаку предмета регулирования на три группы: законы о семейных отношениях, о социально-экономических отношениях и государственные. Ученый отмечал значение монументального Десятисло-вия, доказывая, что «слова эти были просты и общедоступны», но при этом «исполнены такого глубокого значения, что легли в основу всякой нравственности и всякого законодательства [Лопухин А.П. С. 23].
Один из крупных современных исследователей древнего писания, российский ученый В.И. Лафитский следующим образом систематизировал Синайское законодательство, определив их в девять групп норм: первая регулировала отношения, связанные с рабством, вторая группа норм описывала насильственные преступления, дальше определялись ответственность и права владельцев животных, устанавливались составы имущественных нарушений - хищений, поджогов, неисполнения обязательств и т.д.
Дальше определялась ответственность за нарушение нравственно-религиозных норм: обольщение девиц, ворожбу, скотоложство, в шестой группе закреплялись гарантии прав наиболее слабых слоев общества. Не остались без внимании и система судоустройства, порядок ведения хозяйства. Последняя
Иванов Д. В.
ПРАВОВЫЕ НАЧАЛА АДМИНИСТРАТИВНЫХ НОРМ КНИГИ ИСХОД МОИСЕЕВА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
группа норм «была посвящена основам религии» [А.В. Лафитский, С. 14-16].
Характерным является способ классификации данных норм автором, при котором Лафитский В.И. придерживался порядка их изложения в книге Исход. Предложенная им классификация основана на системе социальных норм развитого и государственно организованного общества, в котором мы проживаем. Но именно современный взгляд на древнейший документ сквозь призму времени абсолютно логично и наиболее доступно объясняет заветы Бога, переданные через Моисея, ставшие основами законодательных актов на все времена.
Первые десять заповедей, которые Господь через пророка Моисея объявил еврейскому народу, получили название Декалог Моисея, то есть Десятисловие. Эти ставшие вечными постулаты и являются основами всех основных норм права, существующих в настоящее время не только в нашей стране, но и практически во всех странах мира. Именно на них строятся нравственно-правовые отношения и граждан друг с другом, и государств с гражданами, и государств в целом. Они являются принципами как канонического, так и права мирского - административного, гражданского, семейного и многих других.
Самая первая заповедь монументально утверждает единоначалие власти, раз и навсегда определяет главенствующую позицию верховенства власти, которые в древние времена осуществлял Господь: «Да не будет у тебя других богов пред лицом Моим» [Исход, 20,3]. Данный постулат является параллелью современной конституционной нормы, закрепляющей позицию осуществления государственной власти президентом.
Четвертая заповедь Декалога определяется распорядок жизненного устройства, который практически не изменился до настоящего времени: «Помни день субботний... шесть дней работай, и делай всякие дела свои, суббота - Господу Богу твоему» [Исход 20, 8-10].
Трудовой кодекс современной России во многом обязан вышеуказанным словам Моисеева закона, статья 100 определяет, что режим рабочего времени в Российской Федерации предусматривать продолжительность рабочей недели из 5 дней, с двумя выходными днями. Но возможен и такой вариант - шестидневная с одним выходным днем. Вместе с этим всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых).
Семейно-правовые нормы описаны в пятой заповеди: «Почитай отца твоего и мать твою, чтобы тебе было хорошо и чтобы продлились дни твои на земле» [Исход, 20,12]. И в наше время мы не только чтим эту традиционную обязанность, но и закрепили ее Семейным кодексом, ст. 87: «Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них».
Следующие четыре заповеди относятся к уголовному праву, они четко стоят на охране тончайших по своей сути жизненных ценностей: не убивать, не нарушать семейные отношения, не красть, не давать ложных показаний на своих близких. В современном уголовном спектре данные заповеди настолько расширены, что к каждой из них относятся по нескольку десятков статей уголовной нормы: «Убийство», «Изнасилование», «Кража» и т.д.
Десятая заповедь определяет морально-правовые
правила поведения, несоблюдение которых ставит по угрозу суть совместного существования индивидов в одном сообществе - государстве: «Не желай дома ближнего твоего; не желай жены ближнего твоего, [ни поля его] ни раба его, ни рабыни его, ни вола его, ни осла его, [ни всякого скота его] ничего, что у ближнего твоего». [Исход, 20,17].
Здесь можно провести аналогию применения сразу в нескольких отраслях права, поскольку глубина изречения огромна, а ширина спектра применения практически безгранична. Можно попробовать взглянуть на заповедь под углом семейных отношений в нормах, установленных Гражданским кодексом РФ, которые определяют, что все имущество супругов, которое они приобрели за совместную жизнь, является их общей собственности. При этом данная норма распространяется на имущество супругов, если брачным договором не установлены другие, иные порядки. Кроме этого, кодекс закрепляют права супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов разнообразных крестьянских или фермерских хозяйств.
В свете сказанного, можно взять на себя смелость утверждать, что заповеди, данные в книге Исход являют собой не просто правовые начала административных норм, но и являются своего рода протоконституцией правовых систем многих христианских государств. Мы имеем все основания говорить о Десятисловии как о законе правовом, признавая его в качестве своеобразного мегаправа по отношению ко всем современным отраслям права, который и по сей день выступает методологической и легитимной основой правовой политики Российского государства. Такая сверхзначимость Десяти заповедей особенно подчеркнута в книге Исхода, и до настоящего времени не в полной мере изученной с данной юридической стороны.
Как нам кажется, в этой библейской истории права, более неповторяемой ни в одной из последующих книг Ветхого Завета, существует большой запас неисследованных правовых норм, важность исследования которых является необходимым для дальнейшего развития современного административного права.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 86,63%.
Список литературы:
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 6-ФКЗ, от 30.12.2008 7-ФКЗ, от 05.02.2014 2-ФКЗ, от 21.07.2014 11-ФКЗ) Гражданский кодекс Российской Федерации 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в редакции от 29.12.2017 N 459-ФЗ).
2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 года № 197-ФЗ (в ред. от 05.02.2018 № 8-ФЗ).
3. «Семейный кодекс Российской Федерации» от
29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017 № 438-ФЗ)
4. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от
13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018№ 35-ФЗ)
5. Библия в синодальном переводе. Ветхий Завет. М. Российское библейское общество. 2006.
6. В.И. Лафитский. Воскресенье права. Часть третья. Книги завета. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2009
7. А.П. Лопухин, Библейская история Ветхого Завета, Киев «Общество любителей православной литературы», Изд-во им. Святого Льва папы Римского , 2005
Социально-политические науки
22018
8. А.П. Лопухин, Законодательство Моисея. Под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2005.
9. Мелехин А.В., Административное право, Учебник. М.: издательство Юстиция, 2015.
10. Попадопуло Л.Н. Особенности становления системы источников советского права. М.: журнал «Пробелы в Российском законодательстве», № 6, 2017.
11. Солонченко А.А. О формах осуществления функций государства. М.: журнал «Пробелы в Российском законодательстве», № 6, 2017.
12. Тимофеев И.В. Аксиоматический метод познания природы прав человека. М.: журнал «Пробелы в Российском законодательстве», № 3, 2017.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «Правовые начала административных норм Книги Исход Моисеева законодательства» доцента кафедры административного и финансового права Московского финансово-промышленного университета, кандидата юридических наук Иванова Дмитрия Владимировича Современное понимание источников норм административного права неразрывно связано с первыми нормами права, установленными в древнееврейском государстве. Автор статьи «Правовые начала административных норм Книги Исход Моисеева законодательства» не без оснований высказывает свою позицию относительно того, что в Книге Исход Моисеева Пятикнижия Ветхого Завета, устанавливаются первые положения правовых норм и законов как в Эдеме, так и на земле, определяется их характер как по форме, так и по содержанию. Можно согласится с мнением автора, что по своей сути книга Исход представляет огромный источник юридического материала, который и в давние времена и в настоящее время, определял и еще долго будет определять содержания правосознания людей, отношение к законодательству и государственной власти.
По мнению Д.В. Иванова именно в данной книге устанавливаются истоки многих современных юридических явлений, их соответствие своим древним началам, делается нравственное обоснование строгости норм, а также необходимости и неукоснительности их соблюдения. Автор проводит глубокий анализ древнего текста на предмет выявления установок норм и предписаний, которые и явились источниками правовых основ не только административного права, но практически всех отраслей юридических норм.
Автор высказывает свое мнение о Десятисловии как о законе правовом, полагая признавать его в качестве своеобразного мегаправа по отношению ко всем современным отраслям права, который и по сей день выступает методологической и легитимной основой правовой политики Российского государства.
Иванов Д.В. обобщил суждения различных ученых-административистов (Беспалько В.Г., Мелехин А.В., Томсинова В.А., Солонченко А.А. др ), анализируя самое первое на Земле религиозное Писание, Автор предполагает, что нормы книги Исход с формально-юридической точки зрения, наблюдается последовательное закрепление и развитие данных правовых начал, поскольку ее большая часть содержания представляет собой свод различных нормативно-правовых установлений.
С учетом изложенного рецензируемая статья «Правовые начала административных норм Книга Исход Моисеева законодательства», подготовленная кандидатом юридических наук Д.В. Ивановым соответствует всем требованиям, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации.
Рецензент:
Зав. кафедрой Административного
и финансового права,
кандидат юридических наук, доцент
И.Р. Шикула
