Научная статья на тему 'СТАН ЗАПРОВАДЖЕННЯ В УКРАЇНІ ІНСТИТУТУ АВТОРИЗОВАНОГО ЕКОНОМІЧНОГО ОПЕРАТОРА'

СТАН ЗАПРОВАДЖЕННЯ В УКРАЇНІ ІНСТИТУТУ АВТОРИЗОВАНОГО ЕКОНОМІЧНОГО ОПЕРАТОРА Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
12
6
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
авторизований економічний оператор / Митний кодекс / митні формальності / економічні індикатори / імпорт / експорт / митний контроль / авторизованный экономический оператор / Таможенный кодекс / таможенные формальности / экономические индикаторы / импорт / экспорт / таможенный контроль / authorized economic operator / Customs Code / customs formalities / economic indicators / import / export / customs control

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Вербицький Олександр Миколайович, Домбровська Олена Петрівна, Тіхосова Ганна Анатоліївна, Боярська Олена Віталіївна

Предметом вивчення в статті є оцінка перспективи, аналіз переваг та індикаторів процесу впровадження інституту авторизованого економічного оператора, що здійснюється у рамках євроінтеграційного курсу України. Мета роботи полягає в оцінці економічних індикаторів та нормативно-правового забезпечення процесу впровадження інституту авторизованого економічного оператора. Зазначено, що митне оформлення в Україні є досить громіздкою процедурою, що потребує впровадження більш ефективних та надійних технологій виконання митних формальностей, спрощення процедур ведення зовнішньоекономічної діяльності для відповідальних підприємств-операторів світової торгівлі. В статті показано, що впровадження нової редакції Митного кодексу Європейського союзу та поступова адаптація митного законодавства України до митного законодавства Європейського союзу дає позитивні результати, зокрема, у скороченні витрат часу та коштів на виконання митних формальностей у рамках зовнішньоекономічної діяльності як країн Європейського союзу так і України. Разом із тим, впровадження інституту авторизованого економічного оператора має певні складності реалізації даного процесу. Впровадження інституту авторизованого економічного оператора реалізує задачу приведення національного законодавство у відповідність до європейського, що у кінцевому результаті дозволить покращити інвестиційну привабливість України, спростити процедуру митного оформлення товарів, усунути відповідні корупційні схеми у митних органах, стимулювати економіку країни та суб’єктів господарювання.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Вербицький Олександр Миколайович, Домбровська Олена Петрівна, Тіхосова Ганна Анатоліївна, Боярська Олена Віталіївна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

СОСТОЯНИЕ ВВЕДЕНИЯ В УКРАИНЕ ИНСТИТУТА АВТОРИЗОВАННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОПЕРАТОРА

Предметом изучения в статье является оценка перспективы, анализ преимуществ и индикаторов процесса внедрения института авторизованного экономического оператора, который осуществляется в рамках евроинтеграционного курса Украины. Цель работы заключается в оценке экономических индикаторов и нормативно-правового обеспечения процесса внедрения института авторизованного экономического оператора. Отмечено, что таможенное оформление в Украине является довольно громоздкой процедурой, которая нуждается во внедрении более эффективных и надежных технологий выполнения таможенных формальностей, упрощении процедур ведения внешнеэкономической деятельности для ответственных предприятий-операторов мировой торговли. В статье показано, что внедрение новой редакции Таможенного кодекса Европейского союза и постепенная адаптация таможенного законодательства Украины к таможенному законодательству Европейского союза дает положительные результаты, в частности, в сокращении затрат времени и средств на выполнение таможенных формальностей в рамках внешнеэкономической деятельности как стран Европейского союза, так и Украины. Вместе с тем, внедрение института авторизованного экономического оператора выявило определенные сложности реализации данного процесса. Внедрение института авторизованного экономического оператора реализует задачу приведения национального законодательство в соответствие к европейскому, что в конечном результате позволит повысить инвестиционную привлекательность Украины, упростить процедуру таможенного оформления товаров, устранить соответствующие коррупционные схемы в таможенных органах, стимулировать экономику страны и субъектов хозяйствования.

Текст научной работы на тему «СТАН ЗАПРОВАДЖЕННЯ В УКРАЇНІ ІНСТИТУТУ АВТОРИЗОВАНОГО ЕКОНОМІЧНОГО ОПЕРАТОРА»

УДК 620.2:339.543 https://doLorg/10.35546/kntu2078-4481.2021Л.2

О.М. ВЕРБИЦЬКИЙ

Херсонський нацюнальний технiчний унiверситет

ORCID: 0000-0003-2178-1283 О.П. ДОМБРОВСЬКА

Херсонський нацiональний технiчний унiверситет

ORCID: 0000-0002-8007-7360 ГА. Т1ХОСОВА

Херсонський нацiональний технiчний ушверситет

ORCID: 0000-0002-8007-7360 О.В. БОЯРСЬКА

Херсонський нацюнальний техшчний унiверситет

СТАН ЗАПРОВАДЖЕННЯ В УКРА1Н1 1НСТИТУТУ АВТОРИЗОВАНОГО ЕКОНОМ1ЧНОГО ОПЕРАТОРА

Предметом вивчення в статтi е оцтка перспективи, аналiз переваг та iндикаторiв процесу впровадження iнституту авторизованого економiчного оператора, що здтснюеться у рамках евроiнтеграцiйного курсу Украши. Мета роботи полягае в оцiнцi економiчних iндикаторiв та нормативно-правового забезпечення процесу впровадження тституту авторизованого економiчного оператора. Зазначено, що митне оформлення в Укра'М е досить гром1здкою процедурою, що потребуе впровадження бшьш ефективних та надшних технологт виконання митних формальностей, спрощення процедур ведення зовншньоекономiчноi дiяльностi для вiдповiдальних пiдприемств-операторiв свiтовоi торгiвлi. В статтi показано, що впровадження ново '1' редакци Митного кодексу Свропейського союзу та поступова адапта^я митного законодавства Украши до митного законодавства Свропейського союзу дае позитивт результати, зокрема, у скороченнi витрат часу та коштiв на виконання митних формальностей у рамках зовнiшньоекономiчноi дiяльностi як краш Свропейського союзу так i Украши. Разом 1з тим, впровадження iнституту авторизованого економiчного оператора мае певнi складностi реалгзацИ даного процесу.

Впровадження тституту авторизованого економiчного оператора реал1зуе задачу приведення нацiонального законодавство у вiдповiднiсть до европейського, що у юнцевому результатi дозволить покращити твестицшну привабливкть Украши, спростити процедуру митного оформлення товарiв, усунути вiдповiднi корупцшш схеми у митних органах, стимулювати економк краши та суб'ектiв господарювання.

Ключовi слова: авторизований економiчний оператор, Митний кодекс, митнi формальностi, економiчнi тдикатори, iмпорт, експорт, митний контроль.

АН. ВЕРБИЦКИЙ

Херсонский национальный технический университет

ORCID: 0000-0003-2178-1283 Е.П. ДОМБРОВСКАЯ

Херсонский национальный технический университет

ORCID: 0000-0002-8007-7360 А.А. ТИХОСОВА

Херсонский национальный технический университет

ORCID: 0000-0002-8007-7360 ЕВ. БОЯРСКАЯ

Херсонский национальный технический университет

СОСТОЯНИЕ ВВЕДЕНИЯ В УКРАИНЕ ИНСТИТУТА АВТОРИЗОВАННОГО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОПЕРАТОРА

Предметом изучения в статье является оценка перспективы, анализ преимуществ и индикаторов процесса внедрения института авторизованного экономического оператора, который осуществляется в рамках евроинтеграционного курса Украины. Цель работы заключается в оценке экономических индикаторов и нормативно-правового обеспечения процесса внедрения института авторизованного экономического оператора. Отмечено, что таможенное оформление в Украине является довольно громоздкой процедурой, которая нуждается во внедрении более эффективных и надежных технологий выполнения таможенных формальностей, упрощении процедур ведения

внешнеэкономической деятельности для ответственных предприятий-операторов мировой торговли. В статье показано, что внедрение новой редакции Таможенного кодекса Европейского союза и постепенная адаптация таможенного законодательства Украины к таможенному законодательству Европейского союза дает положительные результаты, в частности, в сокращении затрат времени и средств на выполнение таможенных формальностей в рамках внешнеэкономической деятельности как стран Европейского союза, так и Украины. Вместе с тем, внедрение института авторизованного экономического оператора выявило определенные сложности реализации данного процесса.

Внедрение института авторизованного экономического оператора реализует задачу приведения национального законодательство в соответствие к европейскому, что в конечном результате позволит повысить инвестиционную привлекательность Украины, упростить процедуру таможенного оформления товаров, устранить соответствующие коррупционные схемы в таможенных органах, стимулировать экономику страны и субъектов хозяйствования.

Ключевые слова: авторизованный экономический оператор, Таможенный кодекс, таможенные формальности, экономические индикаторы, импорт, экспорт, таможенный контроль.

O. M. VERBITSKY

Kherson National Technical University

ORCID: 0000-0003-2178-1283 O P. DOMBROVSKA

Kherson National Technical University

ORCID: 0000-0002-8007-7360 H.A. TIKHOSOVA

Kherson National Technical University

ORCID: 0000-0002-8007-7360 O.V. BOYARSKA

Kherson National Technical University

STATE OF INTRODUCTION OF THE INSTITUTE OF AUTHORIZED ECONOMIC OPERATOR IN UKRAINE

The subject of study in the article is the assessment of prospects, analysis of the advantages and indicators of the process of introducing the institution of an authorized economic operator, which is carried out within the framework of the European integration course of Ukraine. The purpose of the work is to assess economic indicators and regulatory support for the implementation of the institution of an authorized economic operator. It is noted that customs clearance in Ukraine is a rather cumbersome procedure that requires the introduction of more efficient and reliable technologies for performing customs formalities, simplifying the procedures for conducting foreign economic activities for responsible enterprises-operators of world trade. The article shows that the introduction of the new edition of the Customs Code of the European Union and the gradual adaptation of the customs legislation of Ukraine to the customs legislation of the European Union gives positive results, in particular, in reducing the time and money spent on the implementation of customs formalities in the framework of foreign economic activity of both the countries of the European Union and Ukraine. At the same time, the introduction of the institution of an authorized economic operator revealed certain difficulties in the implementation of this process.

The introduction of the institution of an authorized economic operator realizes the task of bringing national legislation in line with the European one, which ultimately will increase the investment attractiveness of Ukraine, simplify the procedure for customs clearance of goods, eliminate the corresponding corruption schemes in the customs authorities, and stimulate the country's economy and business entities.

Key words: authorized economic operator, Customs Code, customs formalities, economic indicators, import, export, customs control.

Постановка проблеми

Митне оформлення в Укра1ш е досить громiздкою процедурою, що пов'язана з великими обсягами документооб^у, серйозними додатковими витратами часу i кошпв, необхщшстю вивантажувати товари на митш склади й т.д. Все це веде до тдвищення шнцево! вартосп iмпортованих й експортованих товарiв. Втрати суб'екпв зовнiшньоекономiчноl дiяльностi iнодi порiвняннi i3 тими сумами, яш необхщно платити у виглядi мит i митних зборiв, хоча m державу m споживачев^ m самому тдприемству ввд таких витрат немае шяко! користi. Зважаючи на це у керiвництвi кра1ни давно працюють над пошуком шляхiв спрощення процедури оформлення товарiв при 1хньому перемiщеннi через державний кордон Украши.

Hapa3i актуальним питанням е забезпечення npo3opocTi, оперативностi та спрощення митних формальностей для тдприемств, що беруть участь у зовнiшньоекономiчнiй дiяльностi, а також формування безпечних ланцюгiв постачання товарiв, що у свою чергу сприяе пiдвищенню конкурентоспроможностi вичизняно1 продукцп на зовнiшнiх ринках.

Аналiз останшх дослiджень i публiкацiй Дослiдженню аспекпв впровадження програми авторизованого економiчного оператора, що здшснюеться у рамках евроштеграцшного курсу Украши, на даний час придiляють значну увагу.

Даному питанню присвячено багато праць таких науковщв як О. О. Павленко, О. О. Тряшна, £. В Гармаш., О. Л. Богданова, I. В Несторишен, В. А. Туржанський

Однак, впровадження шституту авторизованого економiчного оператора та порядку набуття пiдприемствами статусу такого уповноваженого оператора мае дещо повшьний темп i характеризуеться невисоким штересом з боку пiдприемцiв, що здшснюють зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть.

Формулювання мети дослвдження Запровадження в Укра1т шституту авторизованого економiчного оператора (АЕО) мае на меп надання суттевих спрощень виконання митних формальностей для тдприемств з високим ступенем довiри, дозволяе у майбутньому розраховувати на взаемне визнання статусу АЕО уповноваженими органами шших держав, надае можливiсть украшським пiдприемствам брати участь у формуванш безпечних ланцюпв постачання товарiв та сприяе тдвищенню 1х конкурентоспроможностi на зовшшшх ринках.

Метою дано! статтi е оцшка умов та переваг набуття тдприемствами статусу АЕО, а також критична оцшка стану впровадження у державi шституту АЕО.

Викладення основного матерiалу дослiдження З 1 травня 2016 р. у £вропейському союзi (£С) набула чинностi нова редакщя Митного кодексу (МК £С), затверджена регламентом £вропейського парламенту й Ради £С № 952/2013 вiд 9 жовтня 2013 р., що замшила дшчий ранiше МК £С ввд 23 квiтня 2008 р. [1].

Прийняття даного кодифiкованого акту е частиною полггаки £С з подальшо! модершзаци й спрощення митних процедур та ушфжацп умов ведення бiзнесу.

Новий МК £С розроблений з метою досягнення взаемно! згоди мiж крашами £С i припускае створення единого електронного митного iнтерфейсу, що поеднуе нацiональнi митнi бази, доступного вам учасникам £С. У МК £С введено ключове поняття «взнесу, що заслуговуе довiри» (trustworthy business, поняття лягае в основу критерш «авторизованого економiчного оператора», або Authorized Economic Operator - AEO), що повинне спростити й здешевити митш процедури для бiзнесу, що заслуговуе довiри.

Актуальнiсть спрощення митних процедур та зменшення 1хньо1 вартостi легко зрозумгга, якщо порiвняти економiчнi iндикатори Мiжнародноl торгiвлi Украши iз аналопчними £вропи/Середньо! Ази. Економiчнi iндикатори мiжнародноl торгiвлi (Trading Across Border) звиу Свiтового банку «Doing Business 2016» представлен у табличнiй формi (табл. 1).

Таблиця 1

1ндикатори УкраТни за даними Всесв^нього банку (секцiя Мiжнародна торовля) на _момент третього кварталу 2016 року _ [2]__

1ндикатор Украша £вропа/Середня Азiя Краши ОЕСР

Час для експорту: контроль на кордош (годин) 26 28 15

Варпсть експорту: контроль на кордош (дол. США) 75 219 160

Час для експорту: оформлення докуменпв (годин) 96 31 5

Варпсть експорту: оформлення докуменпв (дол. США) 292 144 36

Час для iмпорту: контроль на кордош (годин) 52 23 9

Варпсть iмпорту: контроль на кордош (дол. США) 100 202 123

Час для iмпорту: оформлення докуменпв (годин) 168 27 4

Варпсть iмпорту: оформлення документiв (дол. США) 292 108 25

Якщо порiвняти середнi значення часу, що потрiбен для оформлення документiв для експорту товарiв, то видно, що в Укра1ш цей показник становить 96 годин, середнш показник краш £вропи та Середньо! Ази - 31 година, а середнш показник краш-члешв Оргашзацл економiчного спiвробiтництва й розвитку (ОЕСР) iз високим рiвнем економiчноl розвиненостi - 5 годин (табл. 1). Так само розподшеш середш значення часу, що потрiбен для оформлення докуменпв для iмпорту товарiв: Укра1на - 168 годин, £вропа/Середня Азiя - 27 годин, Краши ОЕСР - 4 години.

Не надто гарна ситуащя у 2016 р. спостерталася й за iншими iндикаторами, де виключенням е лише вартiсть контролю на кордош пiд час експорту (табл. 1).

nopiBHHHO велик! значения iндикаторiв мiжнародноl торгiвлi Украши сввдчать про наявшсть проблем, що потрiбно термiново вирiшувати.

Вирiшуючи зазначенi проблеми, Украша, вщповщно до статтi 84 Угоди про асощащю м1ж Украшою та £С, взяла на себе зобов'язання поступово адаптувати нацiональне митне законодавство до митного законодавства £С. У рамках цих заходiв до перелiку було включено запровадження в Украш програми АЕО, яка дозволяе встановлювати бшьш довiрчi вiдносини мiж бiзнесом i митницею [3].

Треба зазначити, що програми АЕО вже реалiзовано у 84 крашах свiту, ще 19 краш знаходяться в активнiй стадп впровадження, крiм того, у свт вже укладено 78 Угод про взаемне визнання АЕО. За даними £С, понад 80% усiх митних оформлень здiйснюеться пiдприемствами, як1 використовують шструменти програми АЕО [4].

7 листопада 2019 року набрав чинносп Закон Укра1ни вiд 02.10.2019 № 141-IX «Про внесення змiн до Митного кодексу Украши щодо деяких питань функцiонування авторизованих економiчних операторiв» [5]. Закон запроваджуе дiевий мехашзм iнституту АЕО в Украíнi аналопчний тому, що функцiонуе в £С, з перспективою подальшого взаемного визнання у крашах £С. Визнання статусу АЕО митними органами краш £С забезпечить участь украшських АЕО у формуванш безпечних ланцюгiв постачання товарiв, надасть суттевi спрощення при здшсненш митних формальностей для вiдповiдального бiзнесу, пiдвищить 1х конкурентоспроможнiсть на зовшшньому та внутрiшньому ринках. 29 липня 2020 року набула чинностi Постанова Кабшету Мiнiстрiв № 665 «Деяш питання функцiонування авторизованих економiчних операторiв», яка разом iз Законом Украши № 141-IX ввд 02.10.2019 створили нормативно-правову базу розвитку iнституту АЕО [6].

У серпш 2020 року в Украш розпочато запровадження програми АЕО [7].

АЕО - це особливий статус, який засввдчуе високий ступiнь довiри до суб'екта господарювання та надае йому суттевi спрощення при здшсненш митних формальностей.

Шдприемству можуть бути запропонованi так1 види авторизацп АЕО:

- про надання права на застосування спецiальних спрощень - АОЕ-С;

- про шдгвердження надiйностi та безпеки - АОЕ-Б;

- два види АОЕ-Б та АОЕ-С разом.

Статус АЕО може надати шдприемству так вигоди як:

1. спрощене декларування;

2. економiя часу i коштiв за рахунок:

а) бiльш швидкого процесу перемщення товарiв через митний кордон (наприклад, першочергове проходження митних формальностей, використання спецiальних смуг тощо);

б) не за1зду на термiнал;

3. зниження ризик1в у системi митного оформлення (наприклад, щодо контролю класифжацп товарiв, митно1 вартостi тощо);

4. право самостшно накладати пломби на транспортш засоби.

Згiдно статтi 12 Митного кодексу Украши (МКУ) пiдприемство-резидент, що виконуе будь-яку роль в мiжнародному ланцюзi постачання товарiв (виробник, експортер, iмпортер, митний представник, перевiзник, експедитор, утримувач митного складу), у разi отримання авторизаци набувае статусу АЕО [8]. Авторизащя АЕО надаеться безоплатно й дiе безстроково (дiя авторизаци АЕО може бути зупинена або анульована вiдповiдно до статей 17 та 18 МКУ).

На даний час на обл^ в митних органах перебувае понад 133 тис. суб'екпв зовнiшньоекономiчноí дiяльностi, як1 шдпадають пiд дiю митного регулювання. Актившсть суб'ектiв зовнiшньоекономiчноí дiяльностi е нерiвномiрною й складно прогнозованою, проте, можна очiкувати, що впровадження програми АЕО призведе до зростання активностi зовшшньо! торговельно1 дiяльностi.

За даними Звиу Свiтового банку «Doing Business 2021», станом на 2021 р. актуальш економiчнi iндикатори мiжнародноí торгiвлi набувають наступних значень (табл. 2).

Таблиця 2

1ндикатори УкраТни за даними Всесвгии.ого банку (секщя Мiжнародна торгiвля) 2021 р. [9]

1ндикатор Украша £вропа/Середня Азiя Краши ОЕСР

Час для експорту: контроль на кордош (годин) 6 16,1 12,7

Варпсть експорту: контроль на кордош (дол. США) 75 150,0 136,8

Час для експорту: оформлення докуменпв (годин) 66 25,1 2,3

Варпсть експорту: оформлення докуменпв (дол. США) 192 87,6 33,4

Час для iмпорту: контроль на кордош (годин) 32 20,4 8,5

Варпсть iмпорту: контроль на кордош (дол. США) 100 158,8 98,1

Час для iмпорту: оформлення докуменпв (годин) 48 23,4 3,4

Варпсть iмпорту: оформлення документiв (дол. США) 162 85,9 23,5

Вщповщно до Звиу Свпового банку в Украш витрати пiдприeмств на експорт становлять 6 год. й 75 доларiв США за кожною операцieю (без урахування часу та кошпв, необхiдних для пiдготовки супровщних документiв), а на iмпорт - 32 год. й 100 доларiв США.

Якщо порiвняти показники часу на контроль на кордош й оформлення митних докуменпв 2016 року, коли розпочав дiяти оновлений МК £С, та показники 2021 року, коли новацп вже вплинули на показники £С та Украши, стають очевидними наступнi позитивнi змiни.

Час для митного контролю на кордош експортованих украшських товарiв скоротився до 23% вщ значення 2016 року (тодi як у крашах £вропи та Середньо1 Азiï - до 80%).

Час для митного оформлення експортованих украшських товарiв скоротився до 69% вщ значення 2016 року (у крашах £вропи та Середньоï Азiï - до 57%).

Загалом час на митний контроль та оформлення експорту в Укрш'ш зменшився й у середньому складае 59% вщ такого часу у 2016 рощ.

На митний контроль та оформлення iмпорту загальний час в УкраМ також зменшився i у середньому становить 36% вщ такого часу в 2016 рощ.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Мшстерством фшанав Украïни плануеться, що набуття авторизацп АЕО дозволить пiдприемствам скоротити часовi та матерiальнi витрати орiентовно до 30% у середньому (тобто до 30% вщ показник1в 2016 р.).

На даний час розробляються та протягом 2021 р. мають бути ухваленi нормативно-правовi акти, яш регулюють проведення монiторингу вiдповiдностi критерiям АЕО, а також порядок видач^застосування дозволiв на застосування спецiальних спрощень АЕО.

Постановою вiд 27 ачня 2021 № 50 Кaбiнет М1тстрш Украïни затвердив «Порядок ведення £диного державного реестру АЕО» [10].

1нформащя в Реестрi почне з'являтися одразу пiсля отримання першим украшським шдприемством aвторизaцiï АЕО. Реестр мiститиме шформащю про пiдприемствa, як1 отримали авторизащю АЕО (назва, код £ДРПОУ, мюцезнаходження та тип aвторизaцiï), а також дату надання aвторизaцiï або ïï анулювання. Водночас у Реестрi не буде вщображено iнформaцiю про ri пiдприемствa, як1 звернулися за отриманням aвторизaцiï АЕО, але 1'х документи ще перебувають на розглядi Держмитслужби; iнформaцiя про к1льк1сть пiдприемств та стан розгляду 1'х заяв е на веб-сайп Держмитслужби у роздш «Авторизований економiчний оператор», але без вказання назви пiдприемств [11].

Реестр функщонуватиме як вiдкритий та загальнодоступний ресурс; його буде оприлюднено на офщшному веб-сaйтi Держмитслужби у роздш «Авторизований економiчний оператор» [12]. Проте, на момент написання стaттi ознайомитись iз цим реестром за вказаною електронною адресою неможливо: вiн не функщонуе.

За станом на 08.03.2021 р. на проведення ощнки вщповщносп пiдприемствa критерiям для надання авторизаци АЕО було подано до розгляду лише двi заяви. За першою проводяться дп з оцiнки вщповщносп, а за останньою - одержано вщмову (табл. 3).

Таблиця 3

Стан проведення оцшки ввдповвдност та кшьккть зареестрованих заяв пiдприeмств про

надання авторизаци авторизованого eK0H0MÏ4H0r0 оператора на 08.03.2021 р. [13]

Порядковий номер заяви Дата та час отримання заяви Реестрацшний номер та дата заяви Стан розгляду

1 08.09.2020 17:15 №20 05 355 ввд 04.09.2020 (вх. Держмитслужби №23357/13 ввд 08.09.2020) Проведення ощнки вщповщносп

2 20.01.2021 11:40 № М-2021-0156 ввд 14.01.2021 (вх. Держмитслужби № 1196/13 ввд 20.01.2021) Вщмова в проведенш оцiнки вiдповiдностi

Нaрaзi розробляються та протягом 2021 року мають бути ухвалеш нормативно-прaвовi акти, яш регулюють проведення мониторингу вщповщносп критерiям АЕО, а також порядок видач^застосування дозволiв на застосування спещальних спрощень АЕО. Плануеться проведення ощнки результапв локального впровадження програми АЕО. Буде проведена прюритизащя крaïн-пaртнерiв для укладання угод про взаемне визнання АЕО, а також укладання угод про взаемне визнання АЕО [14].

Висновки

Нaмiри у зaконодaвцiв можна оцiнити як нaйкрaщi: привести нащональне законодавство у вiдповiднiсть до европейського, покращити швестицшну привaбливiсть Украши, спростити процедуру митного оформлення товaрiв, тим самим знизивши i корупцiйнi схеми у митних органах, стимулювати економжу краши та суб'ектiв господарювання. На сьогодш вже прийнято усi нормативно-прaвовi акти, необхщш для отримання тдприемствами статусу уповноваженого АЕО.

Вщповщно до Закону № 141-IX з метою напрацювання досвщу як митними органами, так i 6i3HecoM до 07.11.2021 митш органи можуть розглядати одночасно не бiльше 20 заяв про надання авторизацп АЕО, а з 08.11.2021 до 07.11.2022 - одночасно не бшьше 30 заяв. Станом на момент написания статп на розглядi у Держмитслужбi побувало лише двi заяви про надання авторизаци АЕО: за першою проводяться дп з оцiнки вщповщносп, а по останнiй - одержано вщмову.

Лише двi спроби, у той час, як у минулому рощ розгляд мали змогу пройти щонайменше 10 заяв.

У той же час переваги, якими зможе користуватися шдприемство -резидент, яке отримало авторизацiю АЕО-С та/або АЕО-Б виглядають досить привабливо:

1) отримання повщомлення митного органу про те, що вiдповiднi товари i транспортнi засоби комерцшного призначення на основi результата аналiзу ризик1в за загальною декларащею прибуття обрано для проведення митного огляду в пунктi пропуску (пункп контролю) через державний кордон Укра!ни до моменту !х перемiщення через митний кордон Укра1ни (АОЕ-Б);

2) виконання митних формальностей щодо товарiв, транспортних засобiв комерцiйного призначення в першочерговому порядку (АОЕ-Б та АОЕ-С);

3) зниження автоматизованою системою митного оформлення ступеня ризику для визначення перелiку митних формальностей тд час здiйснення митного оформлення товарiв, транспортних засобiв комерцшного призначення(АОЕ-Б та АОЕ-С);

4) використання спецiально визначено! (за наявностi) смуги руху в пунктi пропуску через державний кордон Укра!ни для перемщення автомобiльних транспортних засобiв комерцiйного призначення (АОЕ-Б та АОЕ-С).

5) використання нацюнального логотипа АЕО (АОЕ-Б та АОЕ-С).

Також привабливою перевагою е те, що авторизащя АЕО надаеться безоплатно та дiе безстроково.

Проте, що саме стримуе пiдприемцiв подавати заяви на одержання статусу АЕО е вщкритим питанням.

Можливо, те, що до 7 листопада 2022 р. на авторизацш АОЕ-С можуть претендувати лише тдприемства що е одночасно виробником та експортером (iмпортером) у значенш, наведеному в частинi першш статтi 12 МКУ.

Можливо, те, що ршення про проведення оцшки вiдповiдностi пiдприемства критерiям АЕО (або про вщмову в проведеннi оцшки) видаеться на 30-й день з дня реестрацп в Держмитслужбi поданих заявником докуменпв, а оцiнка вщповщносп проводиться у строк, що становить 120 дшв з дня прийняття рiшення про li проведення.

Можливо форма анкети самооцшки пiдприемства для одержання статусу АЕО або Порядок проведення митними органами оцшки вщповщносп тдприемства критерiям авторизованого економiчного оператора стримують суб'ектiв зовнiшньоекономiчноl дiяльностi.

Ц питання ще потребують додаткового вивчення та доопрацювання.

Список використаиоТ л^ератури

1. Регламент Свропейського Парламенту i Ради (£С) № 952/2013 ввд 9 жовтня 2013 року про встановлення Митного кодексу Союзу [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https ://zakon.rada. gov.ua/laws/show/984_009-13#Text.

2. Doing Business in Ukraine, World Bank Group, viewed 25 August 2016 [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http:// www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/ukraine#trading-across-borders]

3. Угода про асощацш мiж Укра!ною, з одше! сторони, та Свропейським Союзом, Свропейським спiвтовариством з атомно! енерги i 1хшми державами-членами, з шшо! сторони [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984 011#Text.

4. АЕО в шфографжах [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://customs.gov.ua/aeo-infographics.

5. Закон Укра!ни. Про внесення змш до Митного кодексу Укра!ни щодо деяких питань функцiонування авторизованих економiчних операторiв [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/141 -20#Text.

6. Постанова КМУ Укра!ни вiд 29 липня 2020 р. № 665. Деяш питання функцiонування авторизованих економiчних операторiв [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/665-2020-%D0%BF#Text.

7. В Укра!ш затвердженi нацiональний логотип та сертифжат авторизованих економiчних операторiв (АЕО) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://bit.ly/3omWT4x.

8. Митний кодекс Укра!ни [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17.

9. Doing Business in Ukraine, World Bank Group, viewed 7 March 2021, [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.doingbusiness.org/en/data/exploreeconomies/ukraine.

10. Постанова КМУ Украши вщ 27 ачня 2021 р. №50 Про затвердження Порядку ведення Сдиного державного реестру авторизованих економiчних операторiв [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://bit.ly/3ae0QmS.

11. Питания функцюнування авторизованих економiчних операторiв [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://customs.gov.ua/deiaki-pitannia-funktsionuvannia-avtorizovanikh-ekonomichnikh-operatoriv.

12. Авторизований економiчний оператор [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://bit.ly/3qZACLD.

13. Питання функцюнування авторизованих економiчних операторiв [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://customs.gov.ua/deiaki-pitannia-funktsionuvannia-avtorizovanikh-ekonomichnikh-operatoriv.

14. Авторизованi економiчнi оператори [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mof.gov.ua/uk/authorized economic operators-470.

Refereces

1. Rehlament Yevropeiskoho Parlamentu i Rady (IeS) № 952/2013 vid 9 zhovtnia 2013 roku pro vstanovlennia Mytnoho kodeksu Soiuzu [Elektronnii resurs]. - Rezhym dostupa: https ://zakon.rada. gov.ua/laws/show/984_009-13#Text.

2. Doing Business in Ukraine, World Bank Group, viewed 25 August 2016 [Elektronnii resurs]. -Rezhym dostupa: http:// www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/ukraine#trading-across-borders]

3. Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony [Elektronnii resurs]. -Rezhym dostupa: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#Text.

4. AEO v infohrafikakh [Elektronnii resurs]. - Rezhym dostupa: https://customs.gov.ua/aeo-infographics.

5. Zakon Ukrainy. Pro vnesennia zmin do Mytnoho kodeksu Ukrainy shchodo deiakykh pytan funktsionuvannia avtoryzovanykh ekonomichnykh operatoriv [Elektronnii resurs]. - Rezhym dostupa: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/141 -20#Text.

6. Postanova KMU Ukrainy vid 29 lypnia 2020 r. № 665. Deiaki pytannia funktsionuvannia avtoryzovanykh ekonomichnykh operatoriv [Elektronnii resurs]. - Rezhym dostupa: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/665-2020-%D0%BF#Text.

7. V Ukraini zatverdzheni natsionalnyi lohotyp ta sertyfikat avtoryzovanykh ekonomichnykh operatoriv (AEO) [Elektronnii resurs]. - Rezhym dostupa: http://bit.ly/3omWT4x.

8. Mytnyi kodeks Ukrainy [Elektronnii resurs]. - Rezhym dostupa: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17.

9. Doing Business in Ukraine, World Bank Group, viewed 7 March 2021, [Elektronnii resurs]. -Rezhym dostupa: https://www.doingbusiness.org/en/data/exploreeconomies/ukraine.

10. Postanova KMU Ukrainy vid 27 sichnia 2021 r. №50 Pro zatverdzhennia Poriadku vedennia Yedynoho derzhavnoho reiestru avtoryzovanykh ekonomichnykh operatoriv [Elektronnii resurs]. - Rezhym dostupa: http://bit.ly/3ae0QmS.

11. Pytannia funktsionuvannia avtoryzovanykh ekonomichnykh operatoriv [Elektronnii resurs]. -Rezhym dostupa: https://customs.gov.ua/deiaki-pitannia-funktsionuvannia-avtorizovanikh-ekonomichnikh-operatoriv.

12. Avtoryzovanyi ekonomichnyi operator [Elektronnii resurs]. - Rezhym dostupa: https://bit.ly/3qZACLD.

13. Pytannia funktsionuvannia avtoryzovanykh ekonomichnykh operatoriv piektronnbii resurs]. -Rezhym dostupa: https://customs.gov.ua/deiaki-pitannia-funktsionuvannia-avtorizovanikh-ekonomichnikh-operatoriv.

14. Avtoryzovani ekonomichni operatory [Elektronnii resurs]. - Rezhym dostupa: https://mof.gov.ua/uk/authorized_economic_operators-470.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.