CC BY
35
УДК 338.432:631.95
Власенко 1.В., к.е.н., доцент © Втницъкий нащоналъний аграрнийутеерситет
СТАН ВИРОБНИЦТВА ПРОДУКТ1В ХАРЧУВАННЯ В УКРА1Н1
Украгна мае значш можливост1 виробництва сгльськогосподарськог продукцп завдяки сприятливим природно-кл1матичним умовам г потужному людсъкому потенщалу. Доведено, що внаслгдок низъког ефективност1 викори-стання наявних уг1дъ Украгна в 2009 рощ за показником урожайност1 поступалася провгдним виробникам аналог1чног продукцп майже по всгх основных сыъсъкогосподарсъких культурах (за винятком пшенищ). Баланс споживання основных продуктгв харчування свгдчитъ, що у 2009 рощ в Украгнг по бмъшост1 основных вид1в продоволъства фактичне споживання знаходилося нижче ращоналъних норм г являе собою реалъну загрозу здоров 'ю нащг, продоволъчги та нащоналънш безпещ .
Ключев1 слова: виробництво продуктгв харчування, Ргвенъ забезпечення населения продоволъством,виробництво мяса, молока на одну особу в Украгнг
Постановка проблеми. Виробництво продукт1в харчування в ус1 юторичш часи було й залишаеться для людства важливою та життевою проблемою св1тового масштабу. Р1вень забезпечення населения продовольством розглядаеться як найважливший чинник \ визначальний критерш р1вня сощального життя будь-яко! краши, життездатност1 И економ1чно! структури й державного устрою. За даними Оргашзаци з питань продовольства \ сшьського господарства ООН (РАО) за останне десятил1ття св1тов1 щни на продовольч1 продукти зросли майже удв1чг Зростання св1тових цш на продовольство спостер1галося й у 2010 рощ. Якщо в грудш 2009 року загальний шдекс щн на продовольч1 продукти становив 172,4% (на цукор -334,0%, масла \ жири - 169,3, зернов1 -171,1, молоко - 215,6, м'ясо - 120,1%), то у грудш 2010 року вш зрю до 214,7%, при цьому шдекс щн на цукор становив 398,4%, масла \ жири - 263,0, зернов1 - 237,6, молоко - 208,4%, м'ясо - 142,2% «Фронтальне» зростання основних щнових шдекЫв дало експертам пщстави говорити про загострення св1тово! продовольчо! кризи та сформувати негативш для споживач1в прогнози щодо подальшо! щново! динамши на ринку агропродукцп.
Стан вивчення проблеми. Незважаючи на сприятлив1 в Укра!ш умови для розвитку мясно! галуз1, обсяги виробництва тваринницько! продукцп з розрахунку на одну особу не вщповщають ращональним нормам \ е значно нижчими пор1вняно з шшими крашами св1ту. Наприклад, у 2009 рощ в Укра!ш обсяги виробництва м'яса (в забшнш мас1) на одну особу становили 42 кг, тод1 як у Дани цей показник досягнув 345,6 кг, 1рландп - 196, Австрали - 190,3, Нщерландах - 152,3 кг. Виробництво молока на одну особу в Укра!ш у 2009
© Власенко 1.В., 2012
12
рощ становило 254 кг, тод1 як в 1рланди цей показник досягнув 1190 кг, Дани -880, Нщерландах - 691 кг.
Це вщбуваеться за умов, коли потенцшш можливосп природних pecypciß Укра!ни за рацюнального ix використання, збереження й вщтворення цшком достатш для задоволення потреб населения у продуктах тваринного походження, а також забезпечення експорту продукци залежно вщ кон'юнктури св!тового ринку.
Суттевий вклад у дослщження питания забезпечення продовольчо! безпеки як елементу економ1чно! безпеки кра!ни внесли вчеш [1-7. В !хшх працях широко висв1тлеш питания, пов'язаш з глобал1защею cbItoboi економ1-ки, i проблеми забезпечення населения Земл1 продуктами харчування.
Завдання та методика дослщжень. Завданням стагп було вивчити можливост1 використання потенщалу агросфери Укра!ни в забезпеченш власного продовольчого ринку. В робот1 використовували методи досл1джень, щодо вщповщносп умовам продовольчо! безпеки, як1 визначено М1н1стерством економ1ки в наказ1 № 60 вщ 02.03.2007 року «Про затвердження Методики розрахунку р1вня економ1чно! безпеки Укра!ни» . При цьому враховували ¿нди-катори та порогов! значения ¿ндикатор1в стану продовольчо! безпеки Украши (табл.1)
Таблиця 1.
1ндикатори та noporoßi значения ¡ндикатор1в стану продовольчо*! безпеки
УкраУни
№/п 1ндикатор, одиниця вим1ру Порогове значения (х) опт
1 Добова калор1йн1сть харчування людини, тис. ккал Не менше 2,5
2 Споживання: м'яса та м'ясопродукпв (за р1к/особа), кг Не менше 83
3 молока i молочних продукт1в (за р1к/особа), кг Не менше 380
4 яець (за piK/особа), шт. Не менше 290
5 риби та рибопродукт1в (за р1к/особа), кг Не менше 20
6 цукру (за piK/особа), кг Не менше 38
7 олп й 1нших рослинних жир1в (за piK/особа), кг Не менше 13
8 картопл1 (за рш/особа), кг Не менше 124
9 овоч1в та баштанних (за piK/особа), кг Не менше 161
10 фрукт1в, яг1д, ropixiB i винограду (без переробки на вино) (за рш/особа), кг Не менше 90
11 хл1ба та хл1бопродукт1в (за piK/особа), кг Не менше 101
12 Р1вень перех1дних запас1в зерна, вщсоток в1д р1чного споживання Не менше 17
13 Виробництво зерна на одну особу за piK, т Не менше 0,8
1нформац1йну базу дослщження склали: законодавч1 i нормативш акти Верховно! Ради та Кабшету MiHicTpiB Укра!ни, науков1 прац1 провщних в1тчизняних i закордонних вчених у галуз1 економ1ки, статистичн1 матер1али, 3i6paHi безпосередньо автором.
13
Результата дослщжень. Украша мае значш можливосп виробництва сшьськогосподарсько! продукци завдяки сприятливим природно-кл1матичним умовам I потужному людському потенщалу. За р1внем забезпеченост1 сшь-ськогосподарськими угщдями (0,9 га на одного мешканця), Украша серед Свропейських кра!н поступаеться лише Республщ Бшорусь - 0,96 га на одну особу, а за забезпечешстю ршлею (0,7 га на одну особу) випереджае вЫ кра!ни Свропи. Серед кра!н св1ту за цим показником Украша поступаеться лише Канад1 (1,43 га) I РФ (0,85 га) ршл1 на одну особу. При цьому 73 % ршл1 Украши становлять найб1льш родюч1 чорноземи та лучно-чорноземш грунти. Потенц1йна здатн1сть в1тчизняних земель до продовольчого забезпечення, за оцшками р1зних експерт1в, знаходиться у межах вщ 150 до 500 млн ос1б. Враховуючи великий потенщал земель с1льськогосподарського призначення, аграрне виробництво в Укра!н1 залишаеться серед провщних галузей економ1ки I становить близько 8,2 % ВВП, що майже вдв1ч1 перевищуе середньоевропейський р1вень.
Проте наявний потенц1ал виробництва с1льськогосподарсько! продукци Укра1ни використовуеться недостатньо. Так, якщо у 1990 роц1 площа сшьськогосподарських уг1дь становила 42030 тис. га I було вироблено валово! продукци сшьського господарства на суму 145,9 млрд грн (у пор1внянних цшах 2005 р.), то у 2009 рощ при скороченш с1льськогосподарських угщь на 433,6 тис. га (на 1,3%) виробництво валово! продую зменшилося на 43,8 млрд грн. (на 30%).
Внаслщок низько! ефективност1 використання наявних уг1дь Укра!на в 2009 рощ за показником урожайное^ поступалася пров1дним виробникам аналог1чно! продукц1! майже по вЫх основних с1льськогосподарських культурах (за винятком пшениц!) (табл2)
Таблиця 2.
Урожайшсть основних с1льськогосподарських культур деяких краТнах
св1ту в 2009 р., ц/га*
Культура Канада США Шмеччина Франщя Польща Украша
Пшениця 27,8 29,9 78,1 74,5 41,7 28,5
Ячмшь 32,6 39,3 65,4 68,4 34,4 27,7
Кукурудза 83,7 103,4 97,5 91,1 62,3 50,2
Соя 25,4 29,6 10,0 25,1 16,6 16,8
Соняшник 16,0 17,4 24,1 23,5 18,1 15,2
Цукров1 буряки 603,4 576,1 675,7 937,0 542,6 315
Картопля 313,! 462,7 440,6 437,9 198,5 139,3
Зменшуються зас1ви орних земель. Якщо у 1990 рощ було зааяно 97% р1лл1, то у 2009-му - 83,1%. Окр1м 1523 тис. га чистих пар1в, в Укра!н1 не обробляеться 12,2% ршл1, що становить близько 3,9 млн. га (табл..3) Для пор1вняння: загальна площа земл1 Великобритан1! становить 5,7 млн га, 1талп -8,0 млн га, Угорщини - 4,6 млн га1.
14
Таблиця 3.
Динамжа використання орних земель в Украдм_
Показник Рк
1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008 2009
Р1лля*, тис. га 33400 31400 32563,6 32537,1 32544,1 32480,2 32482,2 32473,4 32478,4
Уся поавна площа , тис. га 32406 27173 27928 27539 25081 26752 26044 27133 26990
% ввд площ1 piллi 97,0 86,5 85,8 84,6 77,1 82,4 80,2 83,6 83,1
Чист1 пари", тис. га 1427 3213 2712 2692 3509 2330 2428 1413 1523
% до площ1 ршл1 4,3 10,2 8,3 8,3 10,8 7,2 7,5 4,4 4,7
Не обробляеться р1лл1, тис. га - 1014 2345,2 2737,3 4358,9 3830,9 4419,9 4261,9 3965,4
% - 3,2 5,9 7,1 12,1 10,5 12,3 12,1 12,2
*3а даними Державного земельного кадастру. ** За даними Державно! службы
статистики Украти.
Недостатнъо розвинена тфраструктура загот1вл1 та збуту сыъгосппродущи. Загальний обсяг потужностей з1 збер1гання зерна в Укра!ш становить близько 30 млн т, з яких 6 млн. т - потужносп ДАК «Хл1б Украши». Таким чином, при валовому виробництв1 зернових у межах 35-50 млн. т дефщит елеваторних потужностей становитиме 5-20 млн. т. Значна частина елеватор1в, збудованих ще за радянських час1в, мае застарше обладнання \ не вщповщае сучасним вимогам до збер1гання зернових. Збшьшуеться соб1вартють як вирощування, так \ реал1заци сшьськогосподарсько! продукци через випереджаюче пор1вняно з аграрними щнами зростання щн на пально-мастильш матер1али, мшеральш та оргашчш добрива, сшьгоспмашини, засоби захисту рослин тощо.
Низъким запишаетъся р1венъ матер1алъно-техшчного й фтансового забезпечення втчизняних аграрИ'в. За даними НБУ, у лютому 2011 року процентш ставки за кредитами для сшьського господарства становили 13,2 % при середньому р1вн1 по економщ Укра!ни 12,2 %. Через низький р1вень оплати прац1 гострою проблемою для агросектору е нестача квал1ф1кованих кадр1в. Головним пров1сником вщродження села мае бути саме молодь. Але вона поки що не посшшае туди повертатися, в1ддаючи перевагу робот1 у великих мегапол1сах, райцентрах, а шод1 нав1ть 1 за кордоном. До того ж, 1 та молодь, яка вступае до сшьськогосподарських начальних заклад1в, у переважнш 61льшост1 не повертаеться до рщного села. Питания наявност1 молодих спещалют1в на сел1 стае дедал1 актуальшшим в Укра!н1.
Результати досл1джень показали, що внаслщок екстенсивно! модел1 роз-витку аграрного сектору, пог1ршуються показники продовольчо! безпеки Укра!ни. Баланс споживання основних продукт1в харчування (табл. 4) свщчить, що у 2009 рощ в Укра1ш по 61льшост1 основних вид1в продовольства фактичне споживання знаходилося нижче рац1ональних норм.
15
Таблиця 4
Показник достатносп споживання продуктов харчування _на особуна рж, кг __
Продукты Рацюнальна Фактичне Показник
норма споживання у 2009 р. достатносп споживання
Хл1б 1 хл1бопродукти (у перерахунку на борошно) 101,0 111,7 1,11
М'ясо \ м'ясопродукти (у перерахунку на м'ясо) 80,0 49,7 0,62
Молоко \ молокопродукти (у перерахунку на молоко) 380,0 212,4 0,56
Риба \ рибопродукти 20,0 15,1 0,76
Яйця, шт. 290 272 0,94
Овоч1 та баштанн1 161,0 137,1 0,85
Плоди, ягоди та виноград 90,0 45,6 0,51
Картопля 124,0 133,0 1,07
Цукор 38,0 37,9 0,99
Ол1я рослинна вс1х вид1в 13,0 15,4 1,19
Найбшьше вщставання фактичного споживання вщ рацюнального спостер1галося по плодах, ягодах \ винограду - на 49%, молоку \ моло-копродуктах - на 44, м'ясу \ мясопродуктах - на 38, риб1 та рибопродуктах - на 24%. На нашу думку скорочення виробництва тваринницько! продукцп сталося через вщсутшсть державного регулювання й загальноеконом1чну кризу. Виникли протир1ччя м1ж щнами на зерно та продукщю тваринництва. Стало невигщним використовувати на корм прибуткову продукщю - зерно й одержувати збиткову тваринницьку продукщю. Протягом багатьох роюв сшьськогосподарсью товаровиробники, яю займаються вирощуванням зернових культур, мають значно бшьш1 можливост1 щодо вигщно! реашзацп свое! продукцп пор1вняно з тваринниками. Колишня потужна тваринницька галузь прийшла в занепад, значна частка пщприемств практично повн1стю л1кв1дувала молочне скотарство. Молочне скотарство тривалий час розвивалося по шляху розширеного вщтворення \ на початку 90-х роюв минулого стол1ття в Укра!н1 погол1в'я кор1в у вс1х категор1ях господарств становило 8378,4 тис. гол., обсяги виробництва молока досягли 24508,3 тис. т, на одну особу було вироблено 472 кг молока, а споживання становило 373 кг. У ход1 ринкових перетворень ситуац1я докоршно зм1нилася. Так, у 2009 рощ обсяги виробництва молока в ус1х категор1ях господарств скоротилися до 11254,1 тис. т, виробництво на одну особу - до 254 кг, а його споживання становило 212 кг. Через вщсутшсть ч1тко! щново! пол1тики, подорожчання матер1альних засоб1в, що веде до зростання соб1вартост1 продукцп, ефективн1сть виробництва в багатьох п1дприемствах залишаеться низькою. У 2009 рощ рентабельшсть виробництва молока в сшьськогосподарських п1дприемствах Укра!ни становила 1,4 % без дотацш та 15,7 % з 1х врахуванням. Цього недостатньо для ведения розширеного
16
вщтворення, застосування шновацш в галуз1 молочного скотарства. Що стосуеться м'ясного скотарства, то воно е одшею з небагатьох галузей тварин-ництва, яка, незважаючи на заходи державно! пщтримки, 1 в дореформений перюд й у роки ринкових перетворень розвивалася екстенсивним шляхом, внаслщок чого виробництво продукци було нестабшьним I мало тенденцш до скорочення. Динамка виробництва яловичини 1 молока наведет на рис 1-2.
Рис. 1. Динамика виробництва яловичини в УкраУш
30000
25000
гис. гон
15000
10000
5000
24506,9
17274,3
13714,4 13296,9
1 2757,Е
12262,1
11761,3 11609,6 11246,8
1990
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рис. 2 Динамика виробництва молока
Як видно з рис. 1 -2 за осташх 10 роюв виробництво найбшьш цшних продукт1в харчування зменшилось - мясо яловичини з 1985,4 до 453,5 тис. тон 1 молоко з 17274,3 до 11348,8 тис. тон.
Традицшно в забезпеченш населения м'ясом I продуктами його переробки значна роль выводиться свинарству як штенсивнш та ефективн1й галуз1 тваринництва. В Укра!н1 значно скоротилося погол1в'я свиней, яке у 2009
17
рощ зменшилося до р1вня 1916 року минулого стол1ття \ становило 6526,0 тис. гол.
Набагато скоротилося погол1в'я свиней у сшьськогосподарських пщприемствах. Якщо у 1990 рощ !хня кшькють становила 14070,5 тис. гол., а з розрахунку на 100 га ршл1 - 45,0 гол., то у 2009 рощ щ иоказники зменшилися вщповщно до 2730,9 тис. гол., а з розрахунку на 100 га ршл1 - 14 гол. Показники офщшно! статистично! шформацп щодо динамжи обсяпв виробництва яець в Укра!ш свщчать, що найвищого р1вня виробництва було досягнуто у 1988 рощ, а саме 17672,3 млн. шт. У 2009 рощ вироблено 15907,5 млн. шт., що становить 90% вщ 1988 року. Як результат, виробництво яець на одну особу сягнуло 345 шт. за р1к I тим самим можна вважати, що внутршнш ринок кра!ни забезиечений харчовим яйцем.
За трьома иродовольчими груиами, а саме: "хл1б 1 хл1бопродукти", "картопля", "ол1я рослинна вс1х вид1в" фактичне сиоживання перевищило ращональну норму, що е свщченням незбалансованост1 харчування населения, яке намагаеться забезиечити власш енергетичш потреби за рахунок економ1чно доступшших продукта. Вщтак у 2009 рощ середньодобова пожившсть ращону укра!нця становила 2946 ккал, що майже на 18% перевищуе граничний критерш (2500 ккал). Основну частину калорш укра!нщ споживають разом ¿з продукщею рослинного походження, натомшть 27,1% середньодобового ращону забезпечаться за рахунок споживання продукци тваринного походження, що у 2 рази нижче за встановлений пороговий критерш (55%). Надзвичайно небезпечним е той факт, що протягом бшьше десяти рок1в у кра!ш спо-стер1гаеться одномаштне жирово-вуглеводне харчування бшьшо! частини населения. Фактично р1вень продовольчо! безпеки Украши знизився до критично небезпечно! меж1 (2500 ккал проти 2928 ккал на одного украшця за умов збереження нормативно! структури продовольства), а за споживанням проте!шв тваринного походження вона нижче цього порогу I знаходиться у сташ продовольчо! небезпеки. Це може бути одшею ¿з причин зменшення чисельност1 населения держави за останш двадцять рок1в ¿з 52 млн до 46 млн ос1б. .
Основними завданнями забезпечення продовольчо! безпеки залежно вщ змши зовшшшх I внутршшх умов е:
• своечасне прогнозування, виявлення та запоб1гання внутр1шшм I зовшшшм загрозам продовольчо! безпеки, мш1м1защя !х негативних наслщюв за рахунок постшно! готовност1 системи забезпечення громадян харчовими продуктами, змши формування стратепчних запашв харчових продукта;
• стшкий розвиток в1тчизняного виробництва продовольства I сировини, достатнш для забезпечення продовольчо! незалежност1 краши;
• досягнення та пщтримка ф1зично! й економ1чно! доступное^ для кожного громадянина кра!ни безпечних харчових продукта в обсягах I асортимент1, як1 вщповщають встановленим ращональним нормам споживання харчових продукта, необхщних для активного й здорового способу життя;
18
• створення умов для забезпечення балансу виробництва - використання сшьськогосподарських продукт1в на продовольч1 та енергетичш цш;
• формування д1евих мехашзм1в утвердження економ1чного штересу д1яльност1 аграрних товаровиробниюв;
• наявшсть на нацюнальному ринку достатньо! кшькост! продовольства незалежно вщ мкця виробництва;
• забезпечення безпеки харчових продукта.
Висновки та пропозищ*1
Виходячи з вимог продовольчо! незалежност1 основними джерелами харчових продукив е продукщя сшьського, рибного, мисливського господарства, а також харчово! промисловостг Визначальну роль у за-безпеченш продовольчо! безпеки ввдграють сшьське, рибне господарство \ харчова промисловкть.
Стратепчною метою продовольчо! безпеки е забезпечення кра!ни безпечною сшьськогосподарською продукщею та шшою продукщею з водних бюресурав I продовольством та змщнення й розвиток сшвпращ з м1жна-родними та регюнальними оргашзащями, розвиток вщносин ¿з провщними державами вс1х регюшв св1ту з питань продовольчо! безпеки, що вщповщають нащональним, зовшшньопол1тичним та економ1чним штересам кра!ни. Вступ до Свропейського Союзу на умовах, що вщповщають нащональним штересам Укра!ни, також сприятиме змщненню продовольчо! безпеки кра!ни.
Гарантсею !! досягнення е стабшьшсть внутр1шнього виробництва, а також наявшсть необхщних резерв1в I запаав. Формування
зовшшньоеконом1чно! д1яльност1 повинно здшснюватись з дотриманням критерив продовольчо! безпеки
Перспективи подальших дослщжень. Особливу увагу придшити зниженню р1вня бщност1, надати прюритетну пщтримку нужденним верствам населения, як1 з причин низьких доход1в не в змоз1 забезпечити здорове харчування для свое! родини, а також забезпеченню здорового харчування валтних жшок, д1тей грудного, дошкшьного й шкшьного вку, здорового харчування в установах сощально! сфери.
Л1тература
1/Саблук П.Т. Экономические основи продовольственной безопасности стран мира / П.Т. Саблук // Економка АПК. - 2008. - № 8. -С. 21-25;
2.Белорус О.Г. Экономическая система глобализма / О. Г. Белорус. - К., 2003. - 390 с;
3.Власов В.1. Тенденцп та проблеми глобальних процеав у св1товш продовольчш сфер! / В.1. Власов // Економка Укра!ни. - 2006. - № 3 (532). - С. 75-80;
4.Пасхавер Б. Сучасний стан продовольчо! безпеки / Б.Пасхавер // Економка Укра!ни. - 2006. - №4. - С. 43-50;
5.Берепвський П.С. Економ1чна ефектившсть скотарства та шляхи !! пщвищення / П.С.Берепвський. - Льв1в: Украшсью технолог!!,; 1998.-156 с.
19
6.3имовець В.Н. Економ1чне регулювання молочного виробництв1 в крашах еС / В.Н. Зимовець // Економ1ка АПК. - 2001. - № 6.-С. 124.
7.Месель-Веселяк В.Я. Реформування аграрного виробництва / В.Я. Месель-Веселяк. - К.: 1АЕ УААН, 1999. - 272 с.
Рецензент - д.е.н., професор Музика П.М.
20
