CC BY
9
за допомогою ¡ндексу ф1зичного обсягу i ¡ндексу-дефлятора передбачае додавання спiльноï ди цих чинниюв («спiльного залишку») до дефляфйно'' складово'', що спотворюе резуль-тати розкладання у випадках суттево'' змЫи хоча б одного з них. Для усунення цього недолку «сптьний залишок» до-цiльно розподiляти Miœ чинниками декомпозицп методом пропорцiйного розподту.
3. За останнi роки в економщ Укра'ни мае мiсце значний «Ыфляцмний податок» на населення i бiзнес. Майже щорiч-но гроол значно знецiнюються, а компенсацiя падЫня ку-твельно''' спроможностi грошей населенню е незначною. Посилання на сучасну кризу не зымае це питання. Тут головною причиною е популютсью заходи, що активно вико-ристовуються полiтиками, особливо, у перюд виборiв. Тiльки за умови життя за коштами, що продукуе реальна економка, можливо мати стабiльну грошову систему.
Список використаних джерел
1. Статистичний щор1чник Укра'ни за 2013 р!к / Державна служба статистики Укра'ни. - К.: 2015. - 566 с.
2. Нацюнальы рахунки УкраТни за 2013 р!к / Державна служба статистики Укра'ни. - К.: 2015. - 155 с.
3. Найденов B.C. Инфляция и монетаризм. Уроки антикризисной политики / B.C. Найденов, А.Ю. Сменковский. - К.: 1н Юре, 2003. -352 с.
4. Мочерний C.B. Економ1чна теор1я.: навч. пос1бник / C.B. Мочер-ний. - 3-е вид., перер. i доп. - К.: Академ1я, 2005. - 640 с.
5. Петрик 0.1. 1нфляци в УкраТн проблеми, ризики, перспективи / 0.1. Петрик / Вюник НБУ. - 2007. - №3. - С. 2-8.
6. БеседЫ В.Ф. Методи аналз розвитку економки на макрорвы / Економ^а УкраТни: проблеми i перспективи ¡нновацмного розвитку. Колективна монограф¡я. За ред. В.Ф. Беседка, А.С. Музиченко. - К.: НДЕ1, 2011. - С. 28-38.
7. Бессонов В.А. 0 динамике совокупной факторной производительности в российской переходной экономике / В.А. Бессонов. -Экономический журнал ВШЭ. - №4. - 2004. - С. 542-587.
8. Вороын 0.0. Визначення показниюв економнноТ ефективност виробництва на основ¡ модифкаци ресурсного пщходу / 0.0. Воро-ын // Економ¡ка УкраТни. - №10. - 2007. - С. 29-37.
9. Кендрик Дж. Тенденции производительности в США / Дж. Кен-дрик; Пер. с англ. С.А. Батасова; Под ред. и с предисл. Я.Б. Кваша. -М.: Статистика, 1967. - 315 с.
10. Манцуров 1.Г. Статистика економнного зростання та конкурен-тоспроможнють краТни / 1.Г. Манцуров. - К.: КНЕУ, 2006. - 392 с.
11. Калюжный В.В. Теория и методы факторного анализа экономического роста / В.В. Калюжный // Экономическая кибернетика. Междунар. научн. журнал. - Донецк, 2003. - №3-4 (21-22). - С. 26-35.
12. Пенькова 0.Г. Методолопя прогнозування основних макрое-кономтних показниюв на довгостроковий перюд / 0.Г. Пенькова // Формування ринкових вщносин в УкраМ зб. наук. праць. - К.: НДЕ1, 2011. - №2 (116). - С. 88-98.
13. Solow R.M. Thechnical Change and the Aggregate Production Function // The Review of Economics and Statistics. 1957. Vol. 39. №3. P. 312-320.
0.1. П0ПР03МАН, к.е.н., доцент
Засоби державного управлшня розвитком сощально! ¡нфраструктури Украши
Ó статтi досл'джено та узагальнено поняття соц/ально! iнфраструктури. Визначено головнi складовi соц/ально! политики держави, акцентована увага на соц/ально-економ/чних нормах i нормативах як на одному з важливих засоб 'в державного регулювання со^альною iнфраструктурою.
Ключов! слова: засоби управлння, соц/альна iнфраструктура, соцiально-економiчнi норми, со^альна политика держави, ринкова економка, соц/альнi гарантií, соц/альний мнмум, ^вень життя населення.
А.И. П0ПР03МАН, к.э.н., доцент
Средства государственного управления развитием социальной инфраструктуры Украины
В статье исследованы и обобщены понятия социальной инфраструктуры. 0пределены главные составляющие социальной политики государства, акцентировано внимание на социально-экономических нормах и нормативах как на одном из важных средств государственного регулирования социальной инфраструктурой.
Ключевые слова: средства управления, социальная инфраструктура, социально-экономические нормы, социальная политика государства, рыночная экономика, социальные гарантии, социальный минимум, уровень жизни населения.
А. POPROZMAN Ph.D., associate professor
Means of public administration development of social infrastructure of Ukraine
In the article the concept and generalized social infrastructures. The basic components of social policy, also focused on the socio-economic norms and regulations as one of the important means of state regulation of social infrastructure.
Keywords: facilities management, social infrastructure, social and economic standards, social policy, market economy, social security, social minimum standard of living.
© O.I. ПOПPOЗMAH, 2016
Формування ринкових вщносин в ÓKparni № 1 (176)/2016 13
Постановка проблеми. Розвиток економнноУ науки свщчить, що у сучасних умовах актуал^увться питання фун-даментальних дослщжень сучасних економнних процесс, пвнання |'х та створення системи економнних понять, як будуть розвиватись наступними поколЫнями. Можна бути абсолютно впевненим, що будь-як труднощ1 у цьому не-зупинному поступ будуть подолаы, тому що на сьогодн на-копичено дуже потужний ¡нтелектуальний потенц^л здатний виршувати надзвичайно складн¡ соц¡ально-економ¡чн¡ питання. Пщставою стверджувати це е той доконаний факт, що економнна теор¡я на сьогодн¡ волод¡e усм необхщни-ми методами ¡ засобами, щоб устшно розв'язати най акту-альн¡ економ¡чн¡ проблеми. Для реал^аци цього позитивного поступу потр^но опертися на сучасну економ¡чну теорю акумулювати та синтезувати и цЫност ¡ п¡дняти Ух на вищий рвень загальноцив¡л¡зац¡йних завдань з урахуванням уах сучасних явищ ¡ процесс, як¡ в¡дбуваються в економ¡ц¡ та людсьюй культур¡ взагал¡, оск¡льки аксюматичною е законо-м¡рн¡сть того, що поступальний розвиток сусптьства потре-буе зб¡льшення к¡лькост¡ та якост¡ сучасних соцвльних благ.
Слово «соц¡альний» характеризуе все те, що пов'язане з життям ¡ стосунками людей у сусптьствк У вир¡шенн¡ бага-тьох соцвльно-економнних питань велику роль врграв ри-нок. B¡н справедливо розподтяв доходи за к¡нцевими результатами прац П¡двищуючи ефективн¡сть економ¡ки в цтому, в¡н створюе матер¡альну базу для зростання добро-буту сусптьства, а також саме ринок заставляв виробниюв працювати на максимальне задоволення встяких запитю людей, так як через можливють „голосування гаманцем » в¡н дав право кожному реально впливати на виробництво.
Лнал13 дослщжень та публкащй з проблеми. Серед сучасних в^чизняних видатних вчених економютю, як¡ до-сл¡джують проблеми софальноУ ¡нфраструктури сл¡д назвати Е.М. ГНбанову, А.С. Гальчинського, Г.Н. Климка, Я.Б. Базилюк, 0.М. Пал¡й, Ю.1. Палеха, В.А. Скурат¡вський, A.B. Ягодка, М.1. Карл¡н та ¡нш¡. Серед закордонних видатних вчених еконо-м¡ст¡в дану проблему дослщжують Теренс М. Гансл^ П. Хей-не, С. Ф0ер, Р. Фр¡дман, Г. Пушкаш та ¡ншк
Метою статт'1 в дослщження засоб¡в державного управ-л¡ння у сфер¡ соц¡альноí ¡нфраструктури, визначення су-т¡ соц¡ально-економ¡чних норм та норматива, соц¡альноí пол¡тики держави та Ух вплив на розвиток соц^льноУ ¡нфраструктури УкраУни.
Виклад основного матер1алу. За характером економнноУ дтльност людей у сусп¡льному виробництв¡ розр^няють три велик¡ сфери виробництва: основне виробництво; ви-робнича ¡нфраструктура; соцвльна ¡нфраструктура (рис. 1).
0сновне виробництво - це галуз¡ матер¡ального виробни-цтва, де безпосередньо виготовляються предмети спожи-
вання та засоби виробництва. 0сновне виробництво включав сировинний, паливно-енергетичний, металурпйний, агро-промисловий, х¡м¡чний та люовий комплекси, виробництво товар¡в народного споживання, капггальне буд¡вництво тощо.
Виробнича ¡нфраструктура - це комплекс галузей, як об-слуговують основне виробництво ¡ забезпечують ефективну економ¡чну д¡яльн¡сть на кожному п¡дприsмств¡ ¡ в народному господарств¡ в ц¡лому. До них належать: транспорт, зв'язок, торпвля, кредитно-ф¡нансов¡ заклади; спец¡ал¡зован¡ галуз¡ д¡лових послуг (¡нформафйних, рекламних, л¡зингових, кон-сультафйних, ¡нженерно-буд¡вельних тощо).
На сучасному етап найважлив¡шим напрямом удосконален-ня сусптьного виробництва мав бути прискорений розвиток виробничоУ ¡нфраструктури. 0сновне виробництво ¡ виробнича ¡нфраструктура в сукупност¡ становлять сферу матернльно-го виробництва. По мр розвитку сусп¡льства зростають його потреби в духовних благах, як створюються в нематервльый сфер¡, що й зумовлюв ¡снування соцвльноУ ¡нфраструктури.
Соц^льна ¡нфраструктура - це нематервльне виробництво, де створюються нематер^льы форми багатства, як¡ в¡д¡грають виршальну роль у всеб¡чному розвитку людини, примноженн Ухых розумових ¡ фвичних зд¡бностей, профе-с¡йних знань, пщвищены осв¡тнього й культурного р¡вня.
Сфера соцюльноТ ¡нфраструктури включав так¡ галузк охо-рону здоров'я й ф^ичну культуру; осв¡ту та систему пщви-щення квалфкацп; житлово-комунальне господарство; па-сажирський транспорт ¡ зв'язок; побутове обслуговування; культуру й мистецтво [4].
Але ринковий мехаызм не в ¡деальним та всесильним ¡ не може забезпечити соц^льних гарант¡й для всього сусптьства. Усунути ц ринков¡ недол¡ки та перетворити ринкову економку у соц¡ально ор¡Eнтовану покликана соц^льна по-л¡тика держави. Ii' суть полягав у регулюванн¡ соцвльно-еко-ном¡чних умов життя сусп¡льства та захист добробуту вс¡х громадян держави. Соц^льна пол¡тика зд¡йснюEться за дво-ма основними напрямами (рис. 2).
Забезпечення вам працездатним сприятливих можли-востей та стимул¡в для пщпривмництва та прац¡, для отри-мання максимально високих доходв у будь яюй законн¡й д¡яльност¡. Цей напрям охоплюв ц¡лий комплекс таких дер-жавних заход¡в, як л¡берал¡зац¡я б^несу, тобто дерегуляц¡я та зв¡льнення вщ бюрократичного тиску, забезпечення по-вно' свободи п¡дприEмництва у рамках закону та соц^ль-но' в¡дпов¡дальност¡ тобто соцвльно в¡дпов¡дальний б¡знес. Сприяння малому бвнесу (п¡льгов¡ кредити, податков¡ птьги, техн¡чна та правова допомога). Пщтримка у сусп¡льств¡ ви-соко' зайнятост (зб¡льшення к¡лькост¡ робочих м¡сць, сприяння професмному навчанню, переквал¡ф¡кац¡í, пщвищення квалфкацп, працевлаштування людей). Регулювання тру-
дoвиx вiднocин, a caме мiнiмaльнoï oплaти пpaцi, тpивaлoc-тi poбoчoгo дня, тpивaлocтi вiдпycтoк, oxopoни пpaцi, зaxиcт пpaв iнвaлiдiв тoщo [4, 7].
Зaбезпечення визнaчениx coцiaльниx гapaнтiй для не-пpaцездaтниx, мaлoзaбезпечениx тa безpoбiтниx, ™бто ви-знaченoгo cтaндapтy дoбpoбyтy для вcix. Це дocягaeтьcя зa paxyнoк пoдaткoвo-бюджетнoгo пеpеpoзпoдiлy дoxoдiв y cycпiльcтвi. Ti, xтo мaють низькi дoxoди, пoвиннi мaти пpaвo нa cyбcидiï тa звiльнення вiд oпoдaткyвaння тa збopiв. Пщ-вищенi пoдaтки з ocí6 з виcoкими дoxoдaми тa iншi збopи тa вiдpaxyвaння дoзвoляють кoнцентpyвaти y бюджетi гpoшo-вi pеcypcи, неoбxiднi для oплaти пенай iнвaлiдaм тa пен^-неpaм, виплaт пo безpoбiттю тa мaлoзaбезпеченим, a тaкoж для фiнaнcyвaння ocвiти, життeвo неoбxiднoï медичнoï дoпo-мoги тa зaбезпечення iншиx coцiaльниx гapaнтiй.
Coцiaльнo-екoнoмiчнi нopми i нopмaтиви як oдин з вaж-ливиx зacoбiв деpжaвнoгo pегyлювaння викopиcтoвyютьcя як бaзoвим елемент пpи poзpoбцi теpитopiaльниx плaнiв, a тaкoж пpи oбrpyнтyвaннi плaнy poзвиткy кpaïни в цiлoмy.
Cиcтемa coцiaльнo-екoнoмiчниx нopм i нopмaтивiв, щo pегyлюють пpoцеc cпoживaння, включae дo cклaдy: нopми тa нopмaтиви cпoживaння тoвapiв; нopми тa нopмaтиви rno-живaння пocлyг; нopми тa нopмaтиви poзвиткy мaтеpiaльнoï бaзи coцiaльнoï iнфpacтpyктypи; екoнoмiкo-екoлoгiчнi нop-ми i нopмaтиви.
Hopмaтиви cпoживaння тoвapiв y кpизoвиx yмoвax пoвиннi включaти дo cклaдy мiнiмaльнi нopми cпoживaння y cеpедньo-му нa душу нacелення ocнoвниx xapчoвиx пpoдyктiв, виpoбiв легш пpoмиcлoвocтi, a тaкoж мiнiмaльнi нopмaтиви зaбез-печення нacелення тa cеpеднi cтpoки викopиcтaння пpедметiв кyльтypнo-пoбyтoвoгo i гocпoдapcькoгo, пpизнaчення.
Öi пoкaзники cлiд poзpoбляти i зaтвеpджyвaти вiдпoвiд-ними opгaнaми для викopиcтaння пpи фopмyвaннi cиcтеми yпpaвлiння. Boни тaкoж мoжyть викopиcтoвyвaтиcя для плa-нyвaння нa piвнi oблacтi.
Hopмaтиви cпoживaння плaтниx пocлyг y кpизoвиx yмoвax являють coбoю взaeмoпoв'язaнy cиcтемy oцiнoк piвнiв cпoжи-
вaння не душу нacелення oкpемиx видiв пocлyг, якa пoбyдoвaнa нa нayкoвo oбrpyнтoвaниx мiнiмaльниx пoтpебax. Taкi нopмaти-ви cлiд poзpoбляти пo видax пocлyг в цiлoмy пo Укpaïнi ï зaтвеp-дити зaкoнoдaвчими opгaнaми для викopиcтaння в плaнoвiй po6oú Зaзнaченi нopмaтиви мaють бути дифеpенцiйoвaнi пo oблacтяx кpaïни. Пpи poзpoбцi нopмaтивiв cпoживaння плaтниx пocлyг виxoдять iз тaкиx ocнoвниx метoдичниx пiдxoдiв:
1. Miнiмaльнi нopми тa нopмaтиви випливaють iз cyчacниx уявлень пpo piвнi тa якicть oбcлyгoвyвaння нacелення.
2. Hopмaтиви cпoживaнiм пocлyг poзpoбляютьcя в cеpед-ньoмy нa душу нacелення Укpaïни. Пpoте в пpoцеci ïx poзpoб-ки здiйcнюeтьcя oцiнкa пpиpoдниx вiдмiннocтей y пoтpебax piзниx cтaтевoвiкoвиx гpyп нacелення, ciмей - piзниx зa poз-мipoм тa cклaдoм, жителiв мicт i ciльcькoï мicцевocтi.
3. Пpи poзpoбцi мiнiмaльниx нopмaтивiв ypaxoвyютьcя o6-меження пo гpoшoвиx дoxoдax нacелення, a тaкoж icнyючиx мoжливocтяx ïx pеaлiзaцiï нa oплaтy пocлyг.
Poзpaxyнoк нopмaтивiв cпoживaння плитниx пocлyг бaзy-eтьcя нa тaкиx пpинципax:
1. Bибip гoлoвнoгo, ocнoвнoгo фaктopa, який визнaчae poзмip пoтpеб y дaнoмy видi пocлyг. Haпpиклaд, для poзpoб-ки нopмaтивiв cпoживaння пocлyг житлoвo-кoмyнaльнoгo гocпoдapcтвa тaким фaктopoм е зaбезпеченicть житлoвoю плoщею нa мiнiмaльнoмy piвнi.
2. Oблiк демoгpaфiчниx xapaктеpиcтик нacелення кpaï— ни. Hopмaтиви cпoживaння oкpемиx видiв плaтниx пocлyг poзpoбляютьcя з poзpaxyнкy нa ciм'ю (нaпpиклaд, пocлy-ги пo бyдiвництвy тa pемoнтy бyдинкiв i ^ap™p, pемoнтy тa oбcлyгoвyвaнню тpaнcпopтниx зacoбiв, пocлyги житлoвo-гo гocпoдapcтвa, знaчнa чacтинa пocлyг зв'язку toiio). Пpи poзpaxyнкax нopмaтивiв пo видax пocлyг вpaxoвyютьcя ви-знaченi гантингенти cпoживaчiв. Haпpиклaд, дiти 3-6 po^ (пocлyги дитячиx дoшкiльниx зaклaдiв), дiти шкiльнoгo вiкy (пocлyги мyзичниx, cпopтивниx шкiл, тaбopiв лiтньoгo вiдпo-чинку, caнaтopiïв пpoфiлaктopiïв) [4, 5].
Для poзpoбки нopмaтивiв cпoживaння тoвapiв тa плaт-ниx пocлyг зacтocoвyютьcя тaкi метoди. Hopмaтивний - пе-
PècyHoK 2. roëoBHi cêëaâoâi coôiaëbHoï noëiTèêè держави
Формування ринкових вiднocин в УкpaÏнi № 1 (176)/2016 15
редбачае мУмальы норми харчування, забезпеченост товарами довгострокового використання, нормативи розвитку мереж1 закладв комунально-побутового та соц^ль-но-культурного обслуговування населення; нормативи охо-плення населення чи окремих його контингент р^ними видами платних послуг (забезпечеысть дггей послугами ди-тячих дошктьних закладв, норматива вщвщувань медичних закладю, культури, нормативна ктьюсть мюць у закладах вщпочинку ¡ т. ¡н.), нормативи забезпеченост житловою пло-щею, комунальними послугами, нормативи споживання газу, електроенерги, води. Статистичний - на початков^ стади розробки норматива провадиться анал¡з з метою виявлення законом^ностей споживання товар¡в та платних послуг за Ух видовою структурою, анал^уються динам¡чн¡ ряди показ-ниюв доход¡в населення., споживчих витрат, матерели бю-джетних обстежень. Евристичний - для одержання багатьох видв та формування р¡вня рац¡онального споживання платних послуг використовувться метод експертних оцЫок, залу-чаються матер¡али соцюлопчних досл¡джень [1, 2].
lнформац¡йною базою розробок норматива споживання товар¡в та платних послуг в баланс грошових доходв ¡ витрат населення ¡ розрахунки до нього, матерели виб¡ркових обстежень бюджет¡в населення, даы про прогнозну чисель-н¡сть та статевовкову структуру населення, чисельн¡сть та розм^и с¡мей та ¡н.
Важливим елементом системи соц¡ально-економ¡чних норматив¡в, яка формувться на державному р¡вн¡, е нормативи забезпечення населення об'вктами софально'У ¡нфраструктури. Р¡вень Г'' розвитку багато в чому визначавть-ся ступенем задоволення потреб населення у матер^льних благах та послугах. Планування у галузях невиробничого призначення за допомогою нормативних метода повинно сприяти покращенню умов життя людей, усунути соц^льы вщмЫноси м¡ж. окремими рег¡онами кра'Уни, м¡стом та селом, забезпечити розробку комплексних плаыв з урахуван-ням природно-кл¡матичних, соц¡ально-демограф¡чних та ¡нших особливостей територ¡У.
Розробка системи соцнльно-економнних норматив¡в та норм зд¡йснюEться з урахуванням показник¡в розвитку матерЬ ально'У бази соц¡альноi' ¡нфраструктури територ¡альних пщроз-д¡л¡в, що склалися. Основним принципом формування дано'У системи в принцип методично''' Eдност¡ та пор¡внянност¡ плано-во-анал¡тичних показник¡в з нормативними параметрами.
Загальна схема визначення основних параметра нормативного планування софально'У ¡нфраструктури здмснюеть-ся з використанням даних про: чисельысть населення, його динамку амейний та в¡ковий склад на початок ¡ на юнець, розрахункового пер¡оду в ц¡лому по територи та по пщроз-дтах, що входять до не'У, а також про види поселень, тобто по мюьюй та стьсьюй мюцевос^; наявн¡сть об'ËKт¡в неви-робничоУ сфери та Ух потужност у натуральному обчислены загально'У площ¡ житлових будинюв, м¡сця у дошк¡льних закладах на початок розрахункового перюду по вск територЬ альних п¡дрозд¡лах репону, а також Ух умовну яюсну оц¡нку; обсяги введення в дю об'eкт¡в невиробничого призначення на початков^ стади розрахункового пер¡оду в цтому по репону, його пщроздтах та видах поселень; розм^и вибуття об'eкт¡в матер^льно'У бази соц^льно'У ¡нфраструктури, в тому
чи^ у попереды роки та за прогнозом; нормативну питому вагу кошторисно'У вартост буд¡вництва об'eкт¡в соц^ль-но'У ¡нфраструктури, яка розробляеться головними оргаыза-цтми та в¡домствами; обгрунтований обл¡к стану та прогноз розвитку конкретно''' галуз¡ соц¡альноi' сфери, яка характерна для даного територ^льного п¡дрозд¡лу.
Формування системи нормативних параметра розвитку матер^льно'У бази софально'У ¡нфраструктури зд¡йснюeться поетапно. Спочатку розробляеться ГУ галузева структура, яка вщповщае чи близька до структури зведеного соцвльного роздту комплексного плану територи. Пюля цього по кож-н¡й ¡з галузей невиробничо'У сфери анал^уються, можливост¡ буд¡вництва найб¡льш каыталомютких та ¡нших об'eкт¡в соцЬ ального призначення, а танок послщовысть будюництва. За основу для формування системи норматива розвитку мате-р¡альноi' бази соцвльноУ ¡нфраструктури використовуються ¡нструктивн¡ матерели державних планових орган¡в.
У систем¡ соц¡ально-економ¡чних норматив¡в, що реко-мендуеться, галузева структура та перел¡к нормативних показниюв формуються в такому виглядк Торг¡вля та гро-мадське харчування. Побутове обслуговування. Зв'язок - квартиры телефони. Освта - дитяч¡ дошктьы заклади, школи та ¡н. Охорона здоров'я - лкарняы та амбулатор-но-пол¡кл¡н¡чн¡ заклади, будинки-¡нтернати та санаторно-курортн¡ заклади. Ф¡зкультура та спорт - спортивы зали, басейни та спортивы майданчики. Туризм ¡ вщпочинок - бу-динки в¡дпочинку та пансюнати, турбази, бази в¡дпочинку табори. Культура - клубы заклади, масов¡ б^лютеки, театри та к¡нотеатри, центри дозвтля ¡ т. ¡н. Житлово-комунальне господарство - квартири та ¡ндивщуальы будинки, водоспо-живання й водовщведення, тепло-, електро- та газопоста-чання, готел¡ тощо. Пасажирський транспорт - шляхове господарство, пасажирський транспорт.
Загальна схема визначення показниюв нормативно' за-безпеченост¡ населення рег¡ону конкретними об'ектами со-ц¡альноi' ¡нфраструктури будуеться з урахуванням багатьох фактор¡в, що активно впливають на розрахунковий норматив.
Серед норматива ¡ норм як регулюють соц¡альний розвиток, слщ в¡дм¡тити дек¡лька груп. До першо'У вщносять-ся норми ¡ нормативи регулювання демографнно'У ситуаци, економ¡чного стимулювання народжуваностк оптимальн¡, нормативи виплат на дитину до 18 роюв (з урахуванням вку дитини) на рвы вартост ф¡з¡олог¡чного споживання для сЬ мей, що мають сукупний дохщ нижче ф¡з¡олог¡чного м¡н¡муму на члеыв ам'У [5, 6].
Головне джерело доходв домогосподарств - це доходи вщ ресурс¡в, як¡ домогосподарства поставляють сусптьно-му виробництву, або ж доходи вщ фактор¡в виробництва. Але цим не вичерпуються доходи, що отримують домогосподарства, слщ враховувати також трансферти.
Трансферты платеж¡ - це вс виплати, як вщповщають його реальному економнному внеску, але не еквваленты ви-робничим витратам. Статистика Укра'Уни виокремлюе та-к¡ статт¡ доход¡в населення: оплата прац член¡в ам'У; пенси, стипенди, допомоги, субсидп, дотаци на путвки до санатор-но-курортних установ для дорослих ¡ д¡тей, на утримання дЬ тей у дошк¡льних закладах; надходження вщ особистого пщ-собного господарства; дохщ з ¡нших джерел.
Cтpyктypa дoxoдiв нacелення зa джеpелaми дocить piзнo-мaнiтнa i зaлежить вiд cтpyктypи cycпiльниx вiднocин ^aï^, piвня poзвиткy пpoдyктивниx cил. Oтже, cyкyпний дoxiд дo-мoгocпoдapcтвa - це вcя cyмa дoxoдiв, якi вoнo oтpимye в гpoшoвiй чи нaтypaльнiй фopмi з бyдь-якиx джеpел.
Cyкyпний дoxiд дoмoгocпoдapcтвa не пoвинен бути ниж-чим зa пpoжиткoвий мiнiмyм, ™бто нижчий нiж вapтicть нaбopy тoвapiв i пocлyг, poзpaxoвaнa зa нopмaми i нopмa-тивaми cпoживaння i зaбезпеченocтi нacелення пеpшoчеp-гoвими життевими зacoбaми. Пpoжиткoвий мiнiмyм вига-pиcтoвyeтьcя для вcтaнoвлення мiнiмaльнoгo piвня дoxoдiв ciмей, a тaкoж мiнiмaльниx poзмipiв зapoбiтнoï плaти, пенciй, cтипендiй тa iншиx coцiaльниx виплaт i птьг.
Пpoжиткoвий мiнiмyм мae двi фopми пpoявy: фiзioлoгiчний i coцiaльний мУмум. Фiзioлoгiчний мiнiмyм вpaxoвye витpaти нa зaдoвoлення нaйбiльш cyттeвиx фiзioлoгiчниx i фiзичниx пoтpеб, включнo з витpaтaми нa oплaтy ocнoвниx пocлyг пpoтягoм не-тpивaлoгo чacy, пpaктичнo виключaючи пpидбaння oдягy, взуття тa Ышик непpoдoвoльчиx тoвapiв. Coцiaльний мiнiмyм, кpiм фг зичнoгo, включae витpaти нa зaдoвoлення мiнiмaльниx дyxoвниx i coцiaльниx пoтpеб, якi cycпiльcтвo ввaжae неoбxiдними для збеpеження пpийнятнoгo piвня життя. Пpи цьoмy poзyмieтьcя, ùo бщы мaють бiльш-менш нopмaльнi житлoвi yмoви [В].
Для oцiнки дoxoдiв нacелення, кpiм пpoжиткoвoгo мУму-му, мae вpaxoвyвaтиcь i oптимaльний cпoживчий бюджет -це вapтicть нaбopy життeвиx зacoбiв, poзpaxoвaнa зa нopмa-ми i нopмaтивaми cпoживaння, якi зaдoвoльняють poзyмнi paцioнaльнi пoтpеби людей. Цей пoкaзник викopиcтoвyють для oцiнки дocягнyтoгo piвня життя нacелення i вибopy нaй-бiльш ефективниx шляxiв йoгo пiдвищення.
Пpo piвень життя нacелення cyдять не тiльки зa piвнем ci-мейниx дoxoдiв i ïxньoю cтpyктypoю, a й зa нaпpямaми ïx ви-кopиcтaння. Дoxoди ам"|' мoже бути викopиcтaнo нa: пpидбaн-ня тoвapiв дoвгocтpoкoвoгo cпoживaння (^ap™pa, телевiзop, xoлoдильник, aвтoмoбiль, гapaж i т. ш.); пpидбaння тoвapiв пoтoчнoгo cпoживaння (xapчyвaння, oдяг, пpедмети ппени); oплaтy пocлyг (тpaнcпopтниx, кoмyнaльниx, o^irnix, з oxopoни здopoв'я тa ík); cплaтy пoдaткiв; oбoв'язкoве coцiaльне CTpa-xyвaння й дoбpoвiльне cтpaxyвaння; пoжеpтви; iншi витpaти.
Чacтинa ciмейнoгo дoxoдy в мipy мoжливocтi збеpiгaeтьcя (нaкoпичyeтьcя). Poзвитoк виpoбництвa, зpocтaння бaгaт-cтвa cycпiльcтвa i йoгo членiв зyмoвлюють збiльшення зa-oщaджень тa нaкoпичень, якi викopиcтoвyютьcя для пoлiп-шення дoбpoбyтy й пoдaльшoгo poзвиткy виpoбництвa.
У cтpyктypi витpaт нaйвaжливiше знaчення мae xapчyвaн-ня. Зменшення йoгo чacтки в cтpyктypi дoxoдiв ^и зpocтaн-нi ïx) poзглядaeтьcя як пoзитивнa тенденцiя, |o cвiдчить пpo пiдвищення piвня життя.
Ocoбливa yвaгa пpи oптимiзaцiï нopмaтивiв виплaт пpи-дiляeтьcя бaгaтoдiтним тa непoвним ам'ям, в якиx cyкyпний дoxiд, як пpaвилo, не пеpевищye вapтocтi фiзioлoгiчнoгo мУ-муму нa членa амТ
Hopмaтив oднopaзoвиx виплaт пpи нapoдженнi дитини. Bеличинa цьoгo нopмaтивy пoвиннa бути пoв'язaнa iз cyмoю мiнiмaльнoгo cпoживчoгo кoшикa для нoвoнapoдженoгo тa poздpiбними цiнaми нa тoвapи й пocлyги пеpшoï неoбxiднocтi для дтей. Mеxaнiзм зacтocyвaння нopмaтивiв виплaт нa ди-тину пoвинен мaти зaгaльнoдеpжaвний piвень.
Дo дpyгoï гpyпи coцiaльниx нopм i нopмaтивiв вiднocятьcя тaкi |o викopиcтoвyютьcя для pегyлювaння poзвиткy pинкy пpaцi. Cюди cлiд включити: oптимaльнi нopмaтиви пiльгoвo-гo oпoдaткyвaння пiдпpиeмcтв, |o cтвopюють дoдaткoвi po-бoчi мicця тa фoнди cтpaxyвaння нa випaдoк безpoбiття; oпти-мaльнi нopмaтиви пiльгoвoгo oпoдaткyвaння тa зacтocyвaння пiльгoвиx кpедитiв для пiдпpиeмcтв, |o пpиймaють нa poбoтy iнвaлiдiв; нopмaтиви oптимiзaцï'' зapoбiтнoï плaти poбiтникa з ypaxyвaнням цiни мiнiмaльнoгo cпoживчoгo гаши^. Poзpoб-кa циx нopмaтивiв тa меxaнiзм ïx ди пoвинен вcтaнoвлювaти-cя виxoдячи з цiн мiнiмaльнoгo cпoживчoгo кoшикa для poбiт-нига тa членiв йoгo ам% |o знaxoдятьcя нa йoгo yтpимaннi, a тaкoж цiни poбoчoï cили. Зaзнaченi нopмaтиви мaють тa-кoж ypaxoвyвaти pегioнaльний piвень цiн нa cпoживчi тoвapи тa ocoбливocтi змiн цЫи poбoчoï cили нa pегioнaльнoмy pинкy пpaцi; oптимaльнi нopмaтиви дoпoмoги пo безpoбiттю, ïx ве-личинa пoвиннa пеpедбaчaти piвень фiзioлoгiчнoгo мiнiмyмy cпoживaння нa безpoбiтнoгo тa членiв ам% |o знaxoдятьcя нa йoгo yтpимaннi, a тaкoж ypaxoвyвaти pегioнaльний piвень цiн нa cпoживчi тoвapи, |o вxoдять дo фiзioлoгiчнoгo мiнiмyмy i pегioнaльнi ocoбливocтi pинкy пpaцi.
Oдним iз нaйвaжливiшиx iнcтpyментiв деpжaвнoгo yпpaв-лiння poзвиткoм coцiaльнoï iнфpacтpyктypи Укpaïни в yмoвax екoнoмiчнoï кpизи e cиcтеми пpoгpaм деpжaвнoгo piвня, дo cклaдy якoï вxoдять нaцioнaльнi тa деpжaвнi пpoгpaш poзви-тку екoнoмiки, coцiaльнoï тa нayкoвo-теxнiчнoï cфеpи, вoни мaють бути зopieнтoвaнi нa pеaлiзaцiю пpiopитетниx нaпpя-мiв coцiaльнo-екoнoмiчнoгo, нayкoвo-теxнiчнoгo тa куль-тypнoгo poзвиткy Укpaïни, виpiшення нaйaктyaльнiшиx пpo-блем y межax циx пpiopитетiв [3].
Pеaлiзaцiя пpoгpaм деpжaвнoгo piвня мae cпpияти виxo-ду екoнoмiки з ^изи, зaбезпеченню кеpoвaнocтi CTpy^yp-нoю, пеpебyдoвoю екoнoмiки, ïï пеpеopieнтaцiï нa збтьшення виpoбництв, тa пoлiпшення якocтi cпoживчиx тoвapiв i пo-cлyг, теxнoлoгiчне пеpеoзбpoeння виpoбництвa нa бaзi ви-кopиcтaння нoвiтнix дocягнень нayки й теxнiки, пiдвищення ефективнocтi викopиcтaння pеcypciв (нacaмпеpед, пaлив-нo-енеpгетичниx), фopмyвaння нoвoï екcпopтнoï бaзи.
Bиcнoвки
У^^ мae знaчнi пpoблеми poзвиткy coцiaльнo ^pa-cтpyктypи, дo cклaдy якиx нaлежить icтoтне вiдcтaвaння poз-витку мaтеpiaльнo-теxнiчнoï бaзи coцiaльнoï iнфpacтpyктypи piзниx pегioнiв тa нacелениx пyнктiв, непpoпopцiйний poзви-тoк oкpемиx гaлyзей тa Ы. Cлiд зaзнaчити, |o oб'eктивнi pеaлïï екoнoмiчнoï кpизи в Укpaïни вимaгaють cеpйoзниx змiн в cиc-темi icнyючиx пoглядiв нa coцiaльнy ^paCTpy^ypy. Пoтpiб-нo зaмiнити cтapi cпocoби poзв'язaння coцiaльниx пpoблем пpинципoвo нoвими, бiльш пpoгpеcивними тa ефективними.
Coцiaльнa iнфpacтpyктypa мae знaчнi теpитopiaльнi вщ-мiннocтi y piвняx oбcлyгoвyвaння. Boни визнaчaютьcя piвнем гpoшoвиx дoxoдiв i життя нacелення, пpиpoдними чинникa-ми i cиcтемoю poзcелення тa тpaнcпopтoм. Гaлyзi coцiaльнoï iнфpacтpyктypи в Укpaïнi недocтaтньo мoдеpнiзoвaнi, пopiв-нянo iз бiльш poзвинyтими кpaïнaми зaxiднoï 6вpoпи.
Cyчacнa екoнoмiчнa нayкa cтвopюe бaгaтo opигiнaль-ниx iнcтpyментiв для aнaлiзy cyчacниx екoнoмiчниx пpoблем якi винигають y cycпiльcтвi. Ix зacтocyвaння дae мoжли-
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в УкpaÏнi № 1 (176)/2016 17
BicTb розробити нову методолопю дослщження цих проблем та удосконалити cоцiaльно-економiчний розвиток кра'ни. У даний час економiкa розглядаеться, як вiдкритa система, що еволюцюнуе та вiдчувaE поcтiйний вплив зовышньо-го середовища на cклaдовi cоцiaльноï iнфрacтруктури тaкi як освгта, охорона здоров'я, комунальне господарство, культура, фiзичне виховання тощо, та реагуе на них.
Список використаних джерел
1. Калиновський В.6. Соц1ально-економ1чн1 параметри розвитку / В.6. Калиновський Видавництво «Укра'нська лтература» - К., 2012. - 287 с.
2. Карл1н М.1. Ф1нансове забезпечення заклад1в соц1альноТ сфери // Ф1нанси Укра'ни. - №1, 2009. - С. 78-85.
3. Попрозман Н.В., Попрозман 0.1. Концептуальн1 елементи стра-тепчного управл1ння // Формування ринкових вщносин в УкраТ-
Hi. HflEI MiHicTepcTBa eK0H0MiHH0r0 p03BMTKy i TopriB^i yKpaiHM. BMn. №4. - K., 2015. - C. 18-22.
4. CKypaTiBCbKMM B., na™ 0., Fli6aH0Ba E. Coqia^bHa no^iTHKa / B. CKypaTiBCbKMM, 0. naniM, E. ni6aH0Ba - K.: yAfly, 2011. - 358 c.
5. TepeHC M. TaHCfli. C0qia^bHa n0^iTMKa Ta C0qia^bHe 3a6e3neneHHn 3a pMHK0B0i eK0H0MiKM / TaHCfli TepeHC M. - K.: 0ch0bm, 2010. - 368 c.
6. XeMHe n. EK0H0MiHHMM cn0ci6 MMc^eHHH / n. XeMHe nepeicnafl 3 aHrfl. - K. - 2013. - 585 c.
7. FlroflKa A.T C0qia^bHa iH<£pacTpyKTypa i n0^iTMKa / A.T HroflKa. HaBH. n0ci6HMK. - K.: KHEy, 2010. - 212 c.
8. Natalia V. Poprozman. Improving labor market as a strategic factor in economic growth. [E^eKTp0H. pecypc]. - PexMM fl0CTyny: http:// www.oficyna.portal.prz.edu.pl/pl/zeszyty-naukowe/modern-management-review/mmi—21/mmi—21-3-2014mmr.prz.edu.pl/ pl/wersja-elektroniczna/2014/21-32014/.
УДК 328.18
Л.А. Г0РД1БНК0,
доцент кафедри ф1нанав, Черкаський державний технологчний университет
Фшансов1 аспекти теорп громадських ¡нституцш
У статтi з'ясовано особливостi функцюнування сусп'льноï системи Украни. Обгрунтовано основи теорН громадських ¡нституцй та виокремлено фiнансовi аспекти.
Ключов1 слова: громадськ iнституцiï, корупця, ментальн>сть, теоретичн конструкцИ', фнансовий контроль.
Л.А. ГОРДИЕНКО,
доцент кафедры финансов, Черкасский государственный технологический университет
Финансовые аспекты теории общественных институтов
В статье выяснены особенности функционирования общественной системы Украины. Обоснованы основы теории гражданских институтов и выделены ее финансовые аспекты.
Ключевые слова: гражданские институты, коррупция, менталитет, теоретические конструкции, финансовый контроль.
The article revealed the peculiarities of the social system of Ukraine. Grounded theory foundations of civil society and singled out its financial aspects.
Keywords: civil institutions, corruption, mentality, theoretical construction, financial control.
Постановка проблеми. УкраТна нин перебувае у над-звичайно складному сусптьному cтaновищi - протягом 2015 року перманентно спостергалося падЫня ВВП, хоча наприюнц 2014 року при формуванн державного бюджету закладалось незначне зростання; не припиняються вмсько-вi дм на територи ДонецькоТ' i ЛуганськоТ' областей: життевий рiвень населення продовжуе знижуватись; задекларован реформи для полтшення cоцiaльно-економiчного стану ре-aлiзуютьcя занадто повтьно. Така ситуа^я зумовлюе зне-вiру населення у кращому майбутньому. Державы Ыституци вах плок влади суттево не впливають на таку ситуа^ю.
У таких умовах е доцтьною розробка вщповщно''' теоретично' конструкций зокрема теори громадських iнcтитуцiй, з фЫансовою складовою, що мае сприяти полтшенню такого становища.
Анал1з дослщжень та публкащй з проблеми. Врахо-вуючи надзвичайно значну актуальнють проблеми полтшен-ня функцiонувaння украТ'нського cуcпiльcтвa, своТ' прaцi при-святили вчен фiлоcофcького, cоцiологiчного, полiтологiчного, а також економiчного профiлю, зокрема В. Бакуменко, В. Ге-ець, Н. Нижник, Ю. Дмитрieв, А. Колодм, М. 1лын, С. Перегудов, В. Князев, Е. Лiбaновa, Ю. СурмЫ та iншi. Проте з плином часу
ця проблема все бтьше aктуaлiзуeтьcя, а пропоновaнi теоре-тичн та прaктичнi рекомендаци не встигають за новими ви-кликами, як формуються у глобaлiзaцiйному cвiтi та здмсню-ють значний вплив на сусптьну систему Укра'ни.
Серед останых значних праць, де виcвiтлюeтьcя роль громадських Ыституцм у забезпеченн розвитку Укра'ни, можна вио-кремити монографю М. Гурицько'' «Громадянське сусптьство: теорiя i практика» [1]; монографю колективу aвторiв «Розвиток громадянського сусптьства в Укра'У: минуле, cучacнicть, пер-спективи» [2] та моногрaфiю, пщготовлену до друку колективом вчених юридичного профтю, «Громадянське cуcпiльcтво: кто-рiя та сучаснкть», де доcлiджуютьcя мехаызми взаемоди' влади i громадських Ыституцм у правовому acпектi [3].
Проте, незважаючи на значну кiлькicть публкацй ця проблематика потребуе подальших доcлiджень, беручи до ува-ги багатоаспектысть та значну aктуaльнicть у забезпечен-нi ефективного функцiонувaннi сусптьно''' системи Укра'ни.
Метою статт е з'ясування генеалоги поняття «громадянське сусптьство», екcпреc-aнaлiз функцiонувaння сусптьно''' системи Укра'ни, з'ясування ролi громадських Ыституцм у розбудовi cуcпiльcтвa та обгрунтування фiнaнcових регу-ляторiв у теори громадських iнcтитуцiй.
18 Формування ринкових вщносин в УкраУы № 1 (176)/2016
© Л.А. Г0РД1БНК0,2016
