CC BY
8
23. Про загальнообов'язкове державне пенс1йне страхування: Закон Укра'ни в1д 09.07.2003 №1058-IV. - [Електрон. ресурс]. -Режим доступу: Ь|Ир://2акоп1.гаЬа.доу.иа/1а\м8/8Ью\м/1058-15.
24. Про загальнообов'язкове державне соц1альне страхування на випадок безробггтя: Закон Укра'ни в1д 02.03.2000 №1533-III. - [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: ИЬЬр://2акоп1.гаЬа.доу.иа/ !aws/show/1533-14
25. Про внесення зм1н до Порядку та умов надання стьськогосподарським товаровиробникам державно]' пщтримки у страхуванн1 с1льськогосподарських культур шляхом здешевлення страхових платеж1в (прем1й): Постанова Каб1нету М1н1стр1в Укра'ни вщ 09.10.2013 №746. - [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: Иир:/Аакоп1 .гаЬа.доу.иа/!а\8/зИо\/746-2013-%D0%BF. -Назва з екрану.
26. Про зд1йснення державних закуп1вель: Закон Укра'ни вщ 01.06.2010 №2289-VI. - [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: ИИр://2акоп1.гаЬа.доу.иа/ !aws/show/2289-17. - Назва з екрану.
27. Опанасович O.B. Iнфoрмацiйнi технологи як Ыструмент ре-гулювання ринку страхових послуг в Укран / O.B. Опанасович // Актуальн проблеми екoнoмiки. - 2010. - №10 (112). - С. 215-220.
28. Фурман В.М. Розвиток нових технолопй у страхуванн / В.М. Фурман // ФЫанси Укра'ни. - 2005. - №2. - С. 135-145.
29. Мiндoхoдiв: Звп^вати з единого внеску можна в електронному виглядi // Прес-служба Мiнiстерства дoхoдiв i збoрiв вiд 09.10.2013 - [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www. кти.доу.иа/control/uk/pubNsh/ aгtic!e?aгt_id=246749541 &cat_ id=244277212. - Назва з екрану.
30. Про схвалення Стратеги залучення, використання та моыторингу мiжнарoднoï техычно'' допомоги i ствробтництва з мiжнарoдними фiнансoвими оргаыза^ями на 2013-2016 роки: Розпорядження КабЫету Мiнiстрiв Укра'ни вiд 11.09. 2013 №697-р. - [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.гada.gov. ua/laws/show/697-2013-%D1%80. - Назва з екрану.
31. Ытеграцмы процеси на фiнансoвoму ринку Укра'ни: мoнoграфiя / за заг. редащею д-ра екон. наук А.О. бтфанова, д-ра екон. наук I.O. Школьник, д-ра екон. наук Ф.Павелки; [А.О. бтфанов, I.O. Школьник, Ф. Павелка та Ы.]. - Суми: ДВНЗ «УАБС НБУ», 2012.
- 258 с.
32. Яворська Т.В. Державне регулювання страхового пщприем-ництва в УкраМ монографт / Т.В. Яворська. - Львв: ЛНУ ¡мен 1ва-на Франка, 2012. - 420 с.
33. Лондар С.Л. бвропейський досвщ фiнансoвoгo регулювання страхового ринку / С.Л. Лондар, Л.В. 1±крЫян // Наукoвi працi НДФ!.
- 2011. - №1 (54). - С. 89-102.
C.B. МИХАЙЛЕНКО, д.е.н., професор, Бвропейський университет,
B.B. ЗУБР1Л1НА, викладач, Бвропейський университет
Вдосконалення формульного розрахунку фшансових норматив бюджетной' забезпеченост
У статтi розглянуто проблемна питання щодо розрахунку фнансового нормативу бюджетно'1'забезпеченостi та його вдпо-вщносл гарантованому державою рвню фнансового забезпечення завдань i функций, як здйснюються мсцевими органами влади. Встановлено недолки у порядку визначення фнансових нормативiв бюджетное забезпеченост!. Запропоновано врахування iнвестицiйноï складово'1' у формульному розрахунку фнансового нормативу бюджетное забезпеченостi.
Ключов1 слова: мжбюджеш трансферти, фнансовий норматив бюджетно'1'забезпеченостi, делегован повноваження.
C.B. МИХАЙЛЕНКО, д.э.н., профессор, Европейский университет, B.B. ЗУБРИЛИНА, преподаватель, Европейский университет
Совершенствование формульного расчета финансовых нормативов бюджетного обеспечения
В статье рассмотрены проблемные вопросы, связанные с расчетом финансового норматива бюджетного обеспечения и его соответствием гарантированному государством уровню финансового обеспечения задач и функций, осуществляемых местными органами власти. Установлены недостатки в порядке определения финансовых нормативов бюджетного обеспечения. Предложено учитывать инвестиционную составляющую в формульном расчете финансового норматива бюджетного обеспечения.
Ключевые слова: межбюджетные трансферты, финансовый норматив бюджетного обеспечения, делегированные полномочия.
S. MYKHAILENKO, V. ZUBRILINA
Improving formular calculation of financial standards of budget sufficiency
The article deals with the problematic issues related to the calculation of the financial standards of budget sufficiency and satisfaction is guaranteed by the state level of financial security objectives and functions performed by local authorities. Established shortcomings in the procedure for determining the financial standards of budget sufficiency. It is proposed to take into account the investment component in the formula calculating the financial standards of budget sufficiency.
Keywords: intergovernmental transfers, the financial standard of budget sufficiency, delegated authority.
© C.B. МИХАЙЛЕНКО, B.B. ЗУБР1Л1НА, 2016
Формування ринкових вщносин в УкраУнп № 2 (177)/2016 "|7
Постановка проблеми. Провщну роль у формуванн мю-цевих бюджета врграе реалвацт державно'' фЫансово'' пол1тики на мюцевому р1вн1, що створюе та забезпечуе ре-альне пщгрунтя для виконання власних та делегованих по-вноважень органв мюцево'' влади. Проведення масштабно! реформи державного управлЫня потребуе децентрал^аци влади, що передбачае перерозподт повноважень, завдань ¡ ресурса на нацюнальному, репональному та мюцевому рвы з наданням органам мюцевого самоврядування бюджетно'' автономи ¡ фЫансово'' самостмност для змщнення 'х матерЬ ально'' ¡ фЫансово'' основи, вщ яких залежить надання висо-кояюсних ¡ доступних публнних послуг, задоволення ¡нтере-св громадян у р¡зних сферах життезабезпечення територ¡й.
Важливою умовою реал¡зац¡í надання соцвльних послуг на р¡вн¡ державних соцвльних стандарт¡в е використання фЫансових норматив¡в бюджетно'' забезпеченост¡, за якими визначаються обсяги мжбюджетних трансферт¡в для за-безпечення ф¡нансових потреб на виконання мюцевою вла-дою делегованих державою повноважень.
Лнал13 дослщжень та публшащй з проблеми. До-слщженню теоретичних ¡ практичних аспект¡в фЫансування соц¡ально важливих видатк¡в м¡сцевих бюджета та проблемам забезпечення ефективного бюджетного регулюван-ня за рахунок м¡жбюджетних трансферт¡в присвячен¡ робо-ти багатьох в^чизняних науковц¡в, зокрема О. Гончаренко, М. Деркача, О. Кириленко, В. Кравченка, I. Луыно'', Л. Пет-ково'', С. Слухай, К. Ткач, В. Федосова та ¡н. Проте недоско-нал¡сть механ¡зму розрахунку фЫансових норматив¡в бюджетно'' забезпеченоси нев¡дпов¡дн¡сть фактичних обсяг¡в ф¡нансування делегованих повноважень реальним потребам фЫансового забезпечення видаткв на р¡вн¡ державних соц^льних стандарт¡в потребують подальшого дослщження ¡ пошуку шлях¡в для 'х вир¡шення.
Метою статт'1 е виявлення проблемних питань у застосу-ванн ф¡нансового нормативу бюджетно' забезпеченост¡ та надання пропозицм щодо вдосконалення формульного розрахунку цього нормативу для соц^льно-економнного роз-витку територ¡й.
Виклад основного материалу. Кожна кра'на мае значн об'eктивн¡ розб¡жност¡ у фЫансовому розвитку сво'х територ¡й, обсягах та складу доходв м¡сцевих бюджет¡в, можливостях надання громадських послуг. Причинами таких розбжностей е: нер¡вном¡рне територвльне розташування продуктивних сил, що призводить до нервном^ного розм¡щення податково'' ба-зи; в¡дсутн¡сть на окремих територтх достатн¡х ф¡нансових ре-сурс¡в для надання громадських послуг у обсягах мУмальних соцвльних стандарт¡в; диференц¡ац¡я видаткв територ¡й одного р¡вня; планування видаткв не в залежност¡ вщ обгрунтовано'' необх¡дност¡ надання громадських послуг, а вщ ¡снуючо'' мере-ж¡ бюджетних установ. Усе це призводить до необхщност здм-снення фЫансового вир¡внювання територ¡альних формувань за допомогою мжбюджетних трансферт¡в.
Базовим показником, з врахуванням якого визначаються обсяги видаткв мюцевих бюджет¡в на ф¡нансування делегованих повноважень та обсяги м^бюджетних трансферов, е ф¡нансовий норматив бюджетно'' забезпеченостк В¡дпов¡дно до Бюджетного кодексу Укра'ни ф¡нансовий норматив бюджетно'' забезпеченост визначаеться шляхом д¡лення за-
гального обсягу ф¡нансових ресурс¡в, що спрямовуються на реалва^ю бюджетних програм, на юльюсть населення чи споживачв гарантованих послуг з врахуванням коригуючих коеф¡ц¡eнт¡в, як¡ враховують в¡дм¡нност¡ у вартост надання гарантованих послуг [1].
Вщносно ф¡нансового нормативу бюджетно' забезпече-ност¡ в украíнськ¡й економ¡чн¡й л¡тератур¡ ведуться тривал¡ дискуси. Вперше спробу щодо введення цих норматива бу-ло зроблено в 1990 роц на основ¡ Закону «Про м¡сцев¡ Ради народних депутат¡в Укра'нсько'' РСР та м¡сцеве самоврядування» [2]. Цим законом встановлювалось, що на основ¡ норматив¡в бюджетно' забезпеченосО, як¡ розробляються Верховною Радою Укра'ни, визначаються м¡н¡мальн¡ розмЬ ри доходв м¡сцевих бюджет¡в.
Друга спроба була зроблена в 1995 при прийнятт Закону Укра'ни «Про бюджетну систему Укра'ни». Цим законом ви-значалося, що на основ¡ единих або групових фЫансових норм ¡ норматива, як¡ встановлюються вищими органами виконав-чо'' влади на основ¡ д^чих законодавчих акт¡в з урахуванням ¡ндексу ¡нфляци ¡ ф¡нансових можливостей держави та терито-р¡й, визначаються мУмально необх¡дн¡ видатки бюджет¡в сть-ських та селищних рад, бюджетв районв та м¡ст [3].
Третя спроба була зроблена в 1997 роц при запровадженн Закону Укра'ни «Про мюцеве самоврядування в УкраУ». Вщ-пов¡дно до цього закону дохщна база територ¡альних утворень визначаеться рвнем «м¡н¡мальних соц¡альних потреб», який гарантуеться державою [4]. Однак в уах трьох випадках мУ-мальн¡ соцвльы потреби визначен¡ не були.
Бюджетний кодекс визначае ф¡нансовий норматив бюджетно'' забезпеченост як гарантований державою в межах наявних бюджетних коштв рвень ф¡нансового забезпечення завдань ¡ функц¡й, як¡ здмснюються в¡дпов¡дно Радою м¡н¡стр¡в Автономно'' Республки Крим, м¡сцевими держав-ними адмУстрацтми, виконавчими органами м¡сцевого самоврядування, що використовуеться для визначення обсягу мжбюджетних трансферт¡в [1]. Отже, фЫансовий норматив бюджетно' забезпеченост¡ повинен забезпечити громадя-нам Укра'ни незалежно вщ м¡сця 'х проживання, надання со-ц¡альних послуг на р¡вн¡ державних соцвльних стандарт¡в ¡ гарант¡й, передбачених Конституцию Укра'ни.
Варто в¡дм¡тити, що робота по встановленню державних соц^льних стандарта ¡ норматив¡в розпочалася з при-йняттям Закону Укра'ни «Про державы соц^льы стандарти та державы гаранти» в¡д 5 жовтня 2000 року. Однак ттьки у БК Укра'ни вщ 2010 року вперше задекларовано, що на п¡дстав¡ державних соцвльних стандарт¡в ¡ норматива роз-раховуеться загальний обсяг фЫансових ресурс¡в за кож-ним видом видаткв, що враховуються при визначенн обсягу м¡жбюджетних трансферт¡в.
Ф¡нансов¡ нормативи розраховуються у вартюному вира-жены при плануванн¡ видатк¡в бюджету на осв^у, соц¡альний захист ¡ соцвльне забезпечення ¡з розрахунку на одного ко-ристувача послуги; на державне управлЫня (м¡сцеве самоврядування) - ¡з розрахунку на одного жителя територ^ль-ного формування та на одну нормативну штатну одиницю; на охорону здоров'я, фвичну культуру ¡ спорт, культуру - ¡з розрахунку на одного мешканця адмУстративно-територ^ль-но'' одиниц¡.
18 Формування ринкових вщносин в Укра'н1 № 2 (177)/2016
Ha думку K.M. Tкaч, тaке визнaчення нopмaтивy не е aдек-вaтним, o^^ra/i не вpaxoвye pеaльнoï вapтocтi видaткoвиx зoбoв'язaнь, тoмy щo щopiчний poзпoдiл видaткiв зa функ-цioнaльним пpизнaченням вiдбyвaeтьcя без пoяcнень, чo-му caме тaкий oбcяг видaткiв зaбезпечye здiйcнення пoвнo-вaжень в oкpемiй гaлyзi opгaнiв мicцевoï влaди [5]. Micцевим бюджетaм зaтвеpджyютьcя тiльки зaгaльнi oбcяги видaткiв зa кoжним видoм без вpaxyвaння чиcельнocтi мешкaнцiв. Oтже, нaдaти cycпiльнi пocлyги гpoмaдянaм у пoвнoмy oбcязi тaкa cиcтемa не в змoзi, тим бiльш пoлiпшити якicть циx пocлyг.
Kpiм toro, Л. Петкoвa i Л. Зaдyвaйлo вiдмiчaють, щo oбcяг видaткiв, який визнaчaeтьcя Miнicтеpcтвoм фiнaнciв Укpaïни для мicцевиx бюджетiв нa викoнaння делегoвaниx пoвнoвa-жень нa ocнoвi нopмaтивiв бюджетнoï зaбезпеченocтi, знa-чнo менший зa pеaльнy пoтpебy теpитopiaльниx гpoмaд. Як нacлiдoк, кoштiв виcтaчae лише нa фiнaнcyвaння мiнiмaль-ниx coцiaльниx пoтpеб: нa зapoбiтнy плaтy з нapaxyвaння-ми (55-6Q%], медикaменти (1,5%], xapчyвaння (3-3,5%], oплaтy кoмyнaльниx пocлyг (7%] [6, c. 4B]. !н1±л пoтoчнi ви-дaтки зaлишaютьcя пoзa фiнaнcoвими cпpoмoжнocтями мicцевиx бюджетiв. Це oзнaчae, щo дiючa cиcтемa coцiaль-ниx cтaндapтiв тa нopмaтивiв пoтpебye вдocкoнaлення. Дo тoгo ж вoнa не мicтить чiткoгo визнaчення вapтocтi пyблiчнoï пocлyги вiдпoвiднo дo coцiaльнoгo cтaндapтy i не зaбезпечye вiдпoвiднocтi мiж oбcягoм фiнaнcyвaння тa вapтicтю пyблiч-нoï пocлyги, щo нaдaeтьcя нa piвнi мicцевиx opгaнiв влaди.
Hayкoвцi вiдмiчaють чимaлo недoлiкiв у пopядкy визнa-чення фiнaнcoвиx нopмaтивiв бюджетнoï зaбезпеченocтi: вiдcyтнicть нaлежнoгo нayкoвoгo тa екoнoмiчнoгo oбrpyнтy-вaння; poзpaxyнoк нopмaтивiв нa пiдcтaвi дocягнyтoгo piв-ня викoнaння бюджетiв; зacтocyвaння неoбrpyнтoвaниx га-pигyючиx кoефiцieнтiв; неaдеквaтне вiдoбpaжaння pеaльниx пoтpеб у фaктичниx видaткax; не вpaxyвaння щiльнocтi нa-млення теpитopiaльниx гpoмaд, йoгo coцiaльнoï CTpy^ypy тa piвня зaйнятocтi, poзвиненocтi меpежi бюджетниx зaклaдiв, вapтocтi нaдaння пocлyг тa iн. [7-9].
Baжливим нa cьoгoднi в Укpaïнi е poзpoблення тa зaтвеp-дження деpжaвниx coцiaльниx cтaндapтiв зa eдинoю мето-дикoю зa кoжним iз делегoвaниx деpжaвoю пoвнoвaжень з ypaxyвaнням ocoбливocтей кoжнoï теpитopiï, щo нaдaлo б мoжливicть нayкoвo oбrpyнтyвaти фiнaнcoвi нopмaтиви бю-джетнoï зaбезпеченocтi, якi пoтpебyють oнoвлення пo кoжнiй гaлyзi бюджетнoï cфеpи з ypaxyвaнням coцiaльнo-екoнoмiч-нoï cитyaцiï тa ^y^Ho'i' меpежi бюджетниx ycтaнoв.
Ocкiльки фiнaнcoвий нopмaтив бюджетнoï зaбезпеченoc-тi пoвинен зaбезпечити гpoмaдянaм Укpaïни нaдaння coцiaль-ниx пocлyг нa piвнi деpжaвниx coцiaльниx cтaндapтiв, то вaжли-вoю yмoвoю pеaлiзaцiï цьoгo нaпpямy е cпpoмoжнicть opгaнiв мicцевoï влaди зaбезпечyвaти не тiльки фiнaнcyвaння пoтoч-ниx пoтpеб гpoмaдян, a й poзвитoк coцiaльнoï cфеpи тa ^pa-cтpyктypи для пiдвищення якocтi нaдaння пyблiчниx пocлyг.
Taкий пщжд мae пеpедбaчaти пpи poзpaxyнкy фiнaнcoвoгo нopмaтивy бюджетнoï зaбезпеченocтi вpaxyвaння не ттьки пoтoчниx пoтpеб aдмiнicтpaтивнo-теpитopiaльниx oдиниць, a й неoбxiднicть poзвиткy ïx coцiaльнoï iнфpacтpyктypи, нa-лежне мaтеpiaльнo-теxнiчне зaбезпечення бюджетниx зa-клaдiв для бтьш пoвнoгo зaдoвoлення пoтpеб гpoмaдян у нaдaннi якicниx coцiaльниx пocлyг.
З цьoгo пpивoдy I. Лун^ cпpaведливo зayвaжye, щo cтвo-pення yмoв для зaлyчення iнвеcтицiй для poзвиткy пiдпpиeм-ництвa тa фopмyвaння cyчacнoï coцiaльнoï iнфpacтpyктypи е oднieю з вaжливиx фyнкцiй opгaнiв мicцевoгo caмoвpядy-вaння [1Q, c. 23]. Tpaнcфеpти же нaдaютьcя pегioнaм незa-лежнo вiд тoгo, який вклaд вoни здiйcнюють в poзвитoк ега-нoмiки тa зaлyчення iнвеcтицiй.
У ^orci чеpгy C. Cлyxaй тa O. Гoнчapенкo пiдкpеcлюють, щo вaжливим нaпpямoм poзв'язaння пpoблем фiнaнcoвoгo зa-безпечення мicцевиx бюджетiв е пocилення зв'язку мiж co-цiaльнo-екoнoмiчним i бюджетним плaнyвaнням aдмiнi-cтpaтивнo-теpитopiaльниx oдиниць, ocкiльки нa poзpaxyнoк дoxoдiв мicцевиx бюджетiв пpaктичнo не впливae coцiaльнo-екoнoмiчнa cитyaцiя нa теpитopiï мicцевoгo caмoвpядyвaння тa викoнaння пpoгpaм poзвиткy aдмiнicтpaтивнo-теpитopi-aльниx oдиниць [11, c. 7Q].
Дiючa метoдикa poзpaxyнкy фiнaнcoвoгo нopмaтивy бю-джетнoï зaбезпеченocтi вiдпoвiднo дo Бюджетнoгo кoдекcy не вpaxoвye poзвитoк coцiaльнo-екoнoмiчнoгo пoтенцiaлy теpитopiй, o^^^ фiнaнcoвий нopмaтив бюджетнoï зaбез-печенocтi вcтaнoвлюeтьcя виxoдячи тiльки iз мiнiмaльниx пoтoчниx пoтpеб теpитopiaльниx фopмyвaнь. Oднaк цi пoтpе-би щopoкy зpocтaють i без вiдпoвiднoгo poзвиткy екoнoмiч-нoгo пoтенцiaлy будуть пpивoдити дo збiльшення дoтaцiй ви-piвнювaння, як нaдaютьcя з деpжaвнoгo бюджету. B той же чac мoжливocтi й деpжaвнoгo бюджету не безмежнi.
Ha думку O. Toфaнюк тa T. Лeвiчевoï, для cтимyлювaння тa пщвищення темпiв poзвиткy pегioнiв неoбxiднo введення «cтимyлюючoгo кoефiцieнтy» в фopмyлy для визнaчення фЬ нaнcoвoгo нopмaтивy бюджетнoï зaбезпеченocтi, який cлiд вpaxoвyвaти пpи poзпoдiлi бюджетниx кoштiв. Taкий ^ефу-ент нayкoвцями пpoпoнyeтьcя poзpaxoвyвaти нa ocнoвi фи-теpiю coцiaльнo-екoнoмiчнoгo poзвиткy pегioнiв [12, с. 25].
Bвaжaeмo, щo фiнaнcoвий нopмaтив бюджетнoï зaбезпе-ченocтi пoвинен включaти не ттьки пoтoчнi пoтpеби теpитo-piaльниx гpoмaд, a i ïxнiй вклaд у coцiaльнo-екoнoмiчний poз-витoк aдмiнicтpaтивнo-теpитopiaльниx oдиниць. A деpжaвнa pегioнaльнa пoлiтикa мae бути cпpямoвaнa нa cтимyлювaння poзвиткy pегioнiв тa пoдoлaння депpеcивнocтi теpитopiй.
Taкий пiдxiд, нa нaш пoгляд, пoтpебye включення у фopмy-лу для poзpaxyнкy фiнaнcoвoгo нopмaтивy бюджетнoï зaбез-печенocтi двox cклaдoвиx:
1] ф^н^вий нopмaтив бюджетнoï зaбезпеченocтi нa фi-нaнcyвaння пoтoчниx пoтpеб, який визнaчaeтьcя вiдпoвiднo дo Бюджетнoгo гадетеу;
2] фiнaнcoвий нopмaтив бюджетнoï зaбезпеченocтi нa iн-веcтицiйний poзвитoк теpитopiï.
Фiнaнcoвий нopмaтив бюджетнoï зaбезпеченocтi нa iн-веcтицiйний poзвитoк теpитopiï пpoпoнyeмo poзpaxoвyвa-ти шляxoм дiлення зaгaльнoгo oбcягy фiнaнcoвиx pеcypciв, якi пеpедбaченi плaнoм екoнoмiчнoгo i coцiaльнoгo poзвиткy вiдпoвiднoï теpитopiï нa iнвеcтицiйний poзвитoк, нa кiлькicть мешкaнцiв чи cпoживaчiв coцiaльниx пocлyг. Цей нopмaтив тaкoж неoбxiднo кopигyвaти кoефiцieнтaми, якi б вpaxoвyвa-ли вiдмiннocтi у вapтocтi нaдaння coцiaльниx пocлyг зaлежнo вщ чиcельнocтi нacелення чи cпoживaчiв coцiaльниx пocлyг, poзвиткy екoнoмiчнoï бaзи, темтв екoнoмiчнoгo зpocтaння. Дo кopигyючиx чинниюв тaкoж cлiд вiднеcти темпи зpocтaн-
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в Уфа|'ы № 2 (177)/2016 1Q
ня ВВП, валового репонального продукту (ВРП) та ¡нфляцп, що повинно наблизити розраxунков¡ показники до реальних потреб. Норматив ¡нвестифйноУ забезпеченоcт¡ на 1 жителя повинен визначатися центральною владою для кожного ре-г¡ону в¡дпов¡дно до затвердженого йому плану економ¡чного ¡ cоц¡ального розвитку.
Таким чином, фЫансовий норматив бюджетноУ забезпе-ченоcт¡ буде визначатися шляхом дтення загального обсягу ф¡нанcовиx реcурc¡в, як¡ спрямовуються на реалва^ю бю-джетних програм та на ¡нвестицмний розвиток територУУ, на ктьюсть мешканц¡в чи cпоживач¡в соц^льних послуг.
Висновки
Урахування при розрахунку фЫансового нормативу бюджетноУ забезпеченост ¡нвеcтиц¡йноí складовоУ дозволить створити умови для:
- посилення взаемозв'язку мТж cоц¡ально-економ¡чним та бюджетним плануванням адмУстративно-територ^ль-них одиниць;
- залучення ¡нвестицм в економ¡ку рег¡ону ¡ розвиток пщ-приемництва;
- зростання економнного потенц¡алу територУУ, що буде впливати на збтьшення доxод¡в м¡cцевиx бюджета та ско-рочення м¡жбюджетниx трансферов;
- забезпечення проведення б¡льш ефективноУ державноУ пол¡тики з вир¡внювання економнного потенц^лу й соц^ль-ного розвитку територм;
- п¡двищення зац¡кавленоcт¡ мюцево'У влади у пошуку до-даткових резерва надходження податк¡в;
- створення умови для зростання валового репонально-го продукту;
- пщвищення державних м¡н¡мальниx соц^льних стан-дарт¡в;
- п¡двищення якост надання cуcп¡льниx послуг;
- приведення у вщповщнють фактичних видатк¡в на соцЬ альну сферу у кожному репон до реальних потреб;
- стимулювання мюцево'У влади до проведення заходю, спрямованих на зб¡льшення податкових надходжень та розвитку пщприемницького сектору.
Список використаних джерел
1. Бюджетний кодекс УкраУни. Закон УкраУни в*д 08.07.2010 №2456-VI [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/
2. Закон УкраУнськоУ РСР «Про мюцев1 Ради народних депутата УкраУнськоУ РСР та мюцеве самоврядування» в1д 05.12.1990 №513-Х11 [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/513-12.
3. Закон УкраУни «Про внесення зм1н до Закону УкраУни «Про бю-джетну систему УкраУни» вщ 29.06.1995 // Голос УкраУни. - 1995.
- 18 липня [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada. gov.ua/laws/
4. Закон УкраУни «Про мюцеве самоврядування в УкраУш вщ 21 .05.1997 №280/97-ВР [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр
5. Ткач К.М. Проблеми та перспективи використання фЫансових норматива бюджетноУ забезпеченост! при визначен обсягу мжбю-джетних трансферов / К.М. Ткач // Економ1ка. УправлЫня. 1ннова-цУУ. - 2013. - Вип. 2 [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: А1е:///Р:/ Documents%20and%20Settings/Admin/eui_2013_2_80.pdf
6. Петкова Л.О. Удосконалення системи м1жбюджетних вщносин у контекст адм^стративно-територильноУ реформи в УкраУн / Л.О. Петкова, Л.М. Задувайло // ФЫанси УкраУни. - 2006. - №9.
- С. 47-53.
7. ФЫанси: пщручник / за ред. С.1. Юрт, В.М. Федосова. - 2-ге вид. переробл. \ доповн. - К.: Знання, 2012. - 687 с.
8. Дем'янишин В.Г. Проблеми та перспективи розвитку бюджетного нормування у систем1 стратепчних \ тактичних методв бюджетного мехаызму / В.Г. Дем'янишин // ФЫансова система УкраУни. Зб. наукових праць. - Острог: Видавництво Нацюнального унверси-тету «Острозька академи». - 2011. - Випуск 16. - С. 22-31.
9. Деркач М. Проблемы питання м1жбюджетних вщносин та основы напрями Ух розв'язання / М. Деркач // Голос УкраУни. - 2008.
- №81-82.
10. Луына I. З «небес» на землю. Як мае виглядати бюджет-на децентралкзацт в УкраУн / I. Луына // Дзеркало тижня. Укра-Уна. - 201 4. - 1 2 грудня (№47) [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://gazeta.dt.ua/finances/z-nebes-na-zemlyu-yak-maye-viglyadati-byudzhetna-decentralizaciya-v-ukrayini-_.html
11. Слухай С.В. Удосконалення формування доходв мюцевих бюджета в УкраУн / С.В. Слухай, О.В. Гончаренко // ФЫанси УкраУни. - 2007. - №8. - С. 63-72.
12. Тофанюк О.В. Оптим1заци механизму розрахунку м1жбюджет-них трансферов шляхом встановлення критерю социльно-еконо-мнного розвитку репоыв УкраУни / О.В. Тофанюк, Т.В. Левнева // Економка та управляя пщприемствами машинобудвельноУ галузк проблеми теорУУ та практики. - 2013. - №1. - С. 16-30.
УДК 339.9:336.7(477)
П.П. ГАВРИЛКО,
к.е.н., професор, директор Ужгородського торговельно-економ/чного ¡нституту Кивського национального торговельно-економ'нного унверситету
Регулювання ринку кашталу в заруб1жних кражах: досвщ для розвитку фшансово! системи Украши
Наведен/' основн напрями зд/йснення регулювання м 'жнародного ¡нвестування на основ/' узагальнення багатов/кового свтового досв/ду експорту та ¡мпорту капталу в м 'жнароднм економц¡. Розглянуто заходи з лберал/зацн ведення зо-вн1шньоеконом1чно'1 дяльност та пщвищення ефективност здмснення контролю за рухом капталу. Доведено, що одним з важливих механ'зм'в регулювання ¡ноземних позичкових кап'папв е регулювання валютних курав.
Ключов! слова: глобал/заця, ф/нансова система, ¡нтеграця, кап/тал, фнанси, ¡нвестицИ, кредити, ринок.
20 Формування ринкових вщносин в УкраУн № 2 (177)/2016
© П.П. ГАВРИЛКО, 2016
