CC BY
7
УДК 330.322(477)
А.О. ХОДЖАЯН,
д.е.н., завщувач В1цдту з питань економ1чно1 безпеки та використання специально! ¡нформацп, Науково-доспдний економ 'мний нститут Мнекономрозвитку i торпвл Украни,
ОА. РУДЕНКО,
аспрантка кафедри економiчноí теорИ, Черкаський державний технологчний унверситет
Концептуальш засади реал1зацм державно! ¡нвестицшно! полггики
У статт сформульовано поняття та змст державноi iнвестицiйноí полтики, визначено основнi форми, методи, цл та принципи державного регулювання. Запропоновано концептуальну схему державноi iнвестицiйноí пол'пики.
Ключов! слова: iнвестицiйна полiтика держави, принципи державного регулювання, форми нвести^йно'!' пол'пики держави, методи державного регулювання, концептуальна схема.
А.А. ХОДЖАЯН,
д.э.н., заведующий отделом по вопросам экономической безопасности и использования специальной информации, Научно-исследовательский экономический институт Минэкономразвития и торговли Украины,
О.А. РУДЕНКО,
аспирантка кафедры экономической теории, Черкасский государственный технологический университет
Концептуальные основы реализации государственной инвестиционной политики
В статье рассмотрено понятие государственной инвестиционной политики по разным источникам, определены основные формы, методы, цели и принципы государственного регулирования. Предложена концептуальная схема государственной инвестиционной политики Украины.
Ключевые слова: инвестиционная политика государства, принципы государственного регулирования, формы инвестиционной политики государства, методы государственного регулирования, концептуальная схема.
А.О. KHODZHAIAN,
doctor of science in economics, Department of the economic security and specific information using, scientific and research
Institute of economics, Ministry of economic development and trade of Ukraine,
О.А. RUDENKO,
PhD student, Department of economic theory at the Cherkasy state technological university
Conceptual principles of state investment policy
The article deals with the concept of state investment policy according to various sources, the main forms, methods, objectives and principles of state regulation. Also, the author offers a conceptual diagram of state investment policy of Ukraine's economy.
Keywords: investment policy, the principles of government regulation, investment policy forms and methods of state regulation, the conceptual plan.
Невщкладними завданнями, що постали перед нашою державою на сучасному етап1, е вихщ з економ1чноУ кризи та розвиток конкурентоспроможного i високо-
40 Формування ринкових вщносин в УкраУнл № 8 (159)/2014
технолопчного виробництва. У перюд трансформаци економЬ ки УкраУни суттево зростае роль Ывестиц^ноУ дiяльностi. Ви-ршальна роль в оргаызаци ЫвестицмноУ дiяльностi належить
© А.О. ХОДЖАЯН, О.А. РУДЕНКО, 2014
1НН0ВАЦ1ЙН0ЧНВЕСТИЦ1ЙНА П0Л1ТИКА
державу яка мае обгрунтовано формувати державну ¡нвес-тицмну полггику з урахуванням ус¡x особливостей нацюналь-ноУ економ¡ки. Саме державна ¡нвестицшна пол¡тика дозволяе максимально використовувати наявний нацюнальний ресурс-ний потенц¡ал для забезпечення довгострокових ¡ коротко-строкових цтей та завдань соц¡ально-економ¡чного розвитку, а також ефективно залучити в ц процеси ¡ноземн ¡нвестици.
Постановка проблемы. 1нвестицмна пол¡тика держави е важливим фактором залучення ¡нвестиц¡й для структурно! перебудови економки, впровадження ¡нновацмних розро-бок, пол¡пшення життевого рюня населення та сталого еко-номнного зростання краУни.
Забезпечення стаб¡льниx темпв економ¡чного розвитку на-ц¡ональноí економки на основ¡ формування повноц¡нного ¡н-вестиц¡йного ринку, актив¡зац¡í використання внутршых ¡нвес-тиц¡й та залучення прямих зарубжних ¡нвестиц¡й е ключовим елементом стратеги ¡нтеграци УкраУни у свггогосподарсью процеси. Тому з'ясування змкту державноУ ¡нвестицмноУ полгли-ки, форм, методв, ц¡лей ¡ принцип¡в державного регулюван-ня, чинник¡в формування сприятливого ¡нвестицмного кл¡мату, вивчення закордонного досвщу розвитку економ¡ки на основ¡ ¡нвестицмного ¡нструментар¡ю обумовлюе актуальн¡сть дослЬ дження ¡ слугуе теоретико-методолог¡чним пщфунтям формування ефективноУ державно! ¡нвестицмноУ полггики.
Анал13 дослщжень та публмащй з проблемы. У свЬ тов¡й економ¡чн¡й л¡тератур¡ особливу увагу тенденц¡ям розвитку державно! ¡нвестицмноУ пол¡тики придтено в працях Дж.М. Кейнса [1], П. Самуельсона [2], Р. Харрода, М. Портера, Л. 1гошноТ, 0. Сухарева, С. Шманьового та ¡н. У в¡тчизнян¡й науков¡й л¡тератур¡ цим питанням присвячен¡ прац¡ багатьох вчених-економютв: Б. Адамова, 0. Гаврилюка, А. Гальчин-ського, В. Гееця, М. Гамана, Г. ГуберноУ, Б. Губського, В. До-роф¡eнка, С. Довбы, Т. ЗатонацькоУ, В. 1вченко, М. Крей-дич, I. ЛпъохиноУ, I. Манцурова, М. Назарчука, 0. Поважного, С. Поважного, А. Поручника, Н. Татаренко, Л. ЧервовоУ та ¡н.
Метою статт1 е визначення теоретичного поняття ¡нвес-тицмноУ пол™ки як системного елементу економнноУ полЬ тики держави, досл¡дження сутност¡, цтей та завдань державноУ полггики в умовах активвацп ¡ переформатування ¡нтеграфйних процес¡в.
Виклад основного матер!алу. Економнна пол¡тика держави формуеться виходячи з розум¡ння основних напрямю та форм участ¡ держави ¡ м¡сцевого самоврядування у сфер¡ господарювання. Системоутворюючим елементом державного впливу на економны процеси виступае ¡нвестицшна пол¡тика, спрямована на створення суб'ектам господарювання необx¡дниx умов для залучення ¡ концентрацУУ кошт¡в на потреби розширеного в¡дтворення основних засобю ви-робництва, переважно у галузях, розвиток яких визначено як прюритети структурно-галузевоУ пол¡тики, а також забезпечення ефективного ¡ в¡дпов¡дального використання цих ко-шт¡в та здШснення контролю за ним [4].
Слщ наголосити, що перш за все державна ¡нвестицшна пол¡тика е важливою складовою економнноУ пол¡тики, яка виступае у вигляд¡ комплексу взаемопов'язаних цтей ¡ прю-ритет¡в розвитку ¡нвестицмноУ сфери, а також метод¡в та ¡н-струмент¡в УхньоУ реал¡зац¡í. Розкриваючи сутнють поняття «¡нвестиц¡йна пол¡тика», автори акцентують увагу на окре-мих ГУ змютовних складових (табл. 1).
З урахуванням особливостей розвитку процесу ¡нвесту-вання в сучасних умовах Л. Гриценко пропонуе таке моди-фковане визначення цього поняття: державна ¡нвестицшна пол¡тика - це система заходв, що визначають обсяг, структуру та основы напрями вах вкладень ¡нвестицмних ресурс¡в р¡зноí форми (фвичних, ф¡нансовиx, матер¡альниx, немате-рвльних, ¡нтелектуальних) для забезпечення високих тем-п¡в розвитку економ¡ки через концентра^ю ¡нвестиц¡й на тих ¡нвестиц¡йниx проектах, вщ яких залежать досягнення високих темтв розвитку виробництва, збалансованють та ефек-тивн¡сть економ¡ки, одержання максимального приросту
Таблиця 1. Поняття «державна ¡нвестицшна политика» за р1зними джерелами
Автор Визначення «державна ¡нвестицшна политика» Джерело
А.Г. ЗагороднШ Це загальнодержавн принципов¡ р¡шення та заходи, що визначають напрями використання капгтальних вкладень у сферах ¡ галузях економки з метою забезпечення ефективност та пропорц¡йност¡ ГУ розвитку, усунення м^галузевих ¡ внутр¡шньогалузевиx диспропорц¡й, досягнення оптимальних стввщношень м¡ж розвитком матервльного виробництва ¡ невиробничоУ сфери [5, с. 685]
У. Водянов Це складова фЫансовоУ пол¡тики та напрямок економнноУ полгтики, що зд¡йснюeться державою у вигляд¡ становлення структури та масштаба ¡нвестиц¡й, джерел отримання ¡нвестицШних ресурс¡в, напрям¡в Ухнього використання [6, с. 94]
М.В. Кондрашова Це складова економнноУ пол™ки, що здмснюеться державою у вигляд¡ становлення структури та масштаба ¡нвестиц¡й ¡ напрям¡в Ухнього використання [7, с. 120]
1.В. Сергеев та 1.1. Веретенкова Це комплекс правових, адмУстративних, економ¡чниx метод¡в держави, як направлен¡ на розширення й актив^а^ю ¡нвестиц¡йниx процес¡в [8, с. 272]
В.П. Пшенична Це мехаызм, який е складовою економ¡чноí полгтики держави, що передбачае д¡ю економнних ¡нструмент¡в, як¡ забезпечують вплив на ¡нвестицмний процес, у рамках чинних нормативно-правових акт¡в краУни з метою досягнення соц^льного та економ¡чного ефектв, при ураxуванн¡ ресурсних та ¡нституцШних обмежень [9, с. 32]
0. Коюда та В.Гриньова Це визначення структурних та юльюсних потреб в ¡нвестиц¡йниx ресурсах, збтьшення джерел ф¡нансування, виб¡р прюритетних напрям¡в ф¡нансування та формування ефективноУ пропозицУУ для залучення ¡нвестиц¡й [10]
С. Чистов, А. Никифоров, Т. Куценко Це комплекс правових, адмУстративних та економнних заходв держави, спрямо-ваних на поширення ¡ актив¡зац¡ю ¡нвестиц¡йниx процесс [11, с. 301]
Джерело: розроблено автором.
IHHOBAÔIÉHO-IHBECTÈÔIÉHA ПОЛ!ТИКА
пpoдyкцiï i дoxoдy нa oдиницю витpaт, a тaкoж для cтвopeн-ня в кpaïнi coцiaльнoгo cepeдoвищa, якe вiдпoвiдae вимoгaм cycпiльcтвa щoдo нeoбxiднoï якocтi життя, нaлeжнoгo piвня зaдoвoлeння coцiaльниx cтaндapтiв з ypaxyвaнням пoтpeб мaйбyтнix пoкoлiнь [12, с. 91].
Taraœ iнвecтицiйнy пoлiтикy дoцiльнo poзглядaти як гамп-лeкc зaxoдiв щoдo пiдвищeння piвня зaлyчeння нaявнoгo ^ec-тицiйнoгo пoтeнцiaлy дo пpoцecy вiдтвopeння, cтвopeння oпти-мaльниx yмoв для вклaдeння iнвecтицiй, зaбeзпeчeння cтiйкoгo coцiaльнo-eкoнoмiчнoгo poзвиткy кpaïни нa ocнoвi викopиc-тaння пepcпeктив здiйcнeння cпiльнoï iнвecтицiйнoï дiяльнocтi дepжaви тa пpивaтниx cyб'eктiв пiдпpиeмницькoï дiяльнocтi.
Дocлiдники aкцeнтyють yвaгy нa oбoв'язкoвocтi дoтpи-мaння зaгaльниx пpинципiв пoлiтики дepжaви Укpaïни в Ы-вecтицiйнiй cфepi з мeтoю фopмyвaння paмкoвиx yмoв зa-бeзпeчeння iï eфeктивнocтi тa фopмyвaння cпpиятливoгo iнвecтицiйнoгo клiмaтy, cepeд якиx [15]:
- oбrpyнтoвaнicть, пocлiдoвнicть, пyблiчнicть тa пepeдбa-чyвaнicть дepжaвнoï iнвecтицiйнoï пoлiтики;
- пiдвищeння poлi i збiльшeння чacтки влacниx (внyтpiш-нix] джepeл iнвecтyвaння нaцioнaльнoï eкoнoмiки;
- пpiopитeт дepжaвнoï пiдтpимки iнвecтицiй cтpaтeгiчнo вaжливиx для дepжaви гaлyзeй, якi зaбeзпeчyють функцюну-вaння вcьoгo нaцioнaльнoгo гocпoдapcтвa, iннoвaцiйний пpo-pив, poзвитoк coцiaльнoï iнфpacтpyктypи, eкoлoгiчнy бeзпeкy;
- пocлiдoвнa дeцeнтpaлiзaцiя iнвecтицiйнoгo пpoцecy ^e-peдaчa функци зaбeзпeчeння iнвecтицiями гocпoдapюючим cyб'eктaм];
- збiльшeння чacтки влacниx кoштiв cyб'eктiв гocпoдapю-вaння y фiнaнcoвi iнвecтицiйнi пpoeкти;
- вид^ння бюджeтниx кoштiв пepeвaжнo для peaлiзa-цп дepжaвниx пpiopитeтiв, пpoгpaм, пpoeктiв, cпpямoвaниx нa зaбeзпeчeння cтpyктypниx зpyшeнь в eкoнoмiцi y нaпpямi фopмyвaння PCE;
- aдpecнicть iнвecтицiй (фiнaнcyвaння iнвecтицiйниx пpo-eктiв вiдпoвiднo дo дepжaвниx цiльoвиx пpoгpaм];
- нaдaння пepeвaги paнiшe poзпoчaтoмy бyдiвництвy, тex-нiчнoмy пepeoблaднaнню тa peкoнcтpyкцiï дiючиx пiдпpи-eмcтв;
- oбoв'язкoвa дepжaвнa eкcпepтизa кoжнoï iнвecтицiйнoï пpoгpaми i пpoeктy (для визнaчeння ïx вiдпoвiднocтi цiлям i пpiopитeтaм ДЕП тa coцiaльнo-eкoнoмiчнoï eфeктивнocтi];
Таблиця 2. Форми швестицшно! пoлiтики держави
- пepexiд вiд бюджeтнoгo фiнaнcyвaння дo кpeдитyвaння iнвecтицiйниx пpoeктiв тa poзшиpeння джepeл фiнaнcyвaння iнвecтицiйниx пpoeктiв (змiшaнe фiнaнcyвaння];
- здiйcнeння вiдпoвiдними дepжaвними opгaнiзaцiями кoнтpoлю нaд цiльoвим викopиcтaнням цeнтpaлiзoвaниx Ы-вecтицiй тa зaпpoвaджeння cиcтeми cтpaxyвaння iнвecтицiй.
Дepжaвнe peгyлювaння iнвecтицiйнoï дiяльнocтi зд^ню-eтьcя шляxoм пpямoгo yпpaвлiння iнвecтицiями, peгyлювaн-ням yмoв тa кoнтpoлeм зa зaкoннicтю здiйcнeння iнвecтицiйнoï дiяльнocтi, з мeтoю peaлiзaцiï eкoнoмiчнoï, нayкoвo-тexнiчнoï i coцiaльнoï пoлiтики дepжaви. Дepжaвнa пoлiтикa i^flo зaлy-чeння iнoзeмнoгo кaпiтaлy здiйcнюeтьcя Kaбiнeтoм Miнicтpiв Укpaïни cпiльнo з HБУ тa peгyлюeтьcя Bepxoвнoю Paдoю Укpaïни. Baжливy poль в цьoмy пpoцeci вiдiгpae Aдмiнicтpa-цiя Пpeзидeнтa. Укaзaми Пpeзидeнтa Укpaïни cтвopeнa пeвнa кiлькicть дepжaвниx iнcтитyцiй, щo бeзпocepeдньo зaймaють-cя зaлyчeнням iнoзeмниx iнвecтицiй в Укpaïнy.
Фopми iнвecтицiйнoï пoлiтики дepжaви мoжyть бути icna-cифiкoвaнi зa бaгaтьмa oзнaкaми (тaбл. 2].
Aктивiзaцiя iнвecтицiйнoï дiяльнocтi нaлeжить дo ^c-тeмниx питaнь мaкpoeкoнoмiчнoгo poзвиткy, виpiшeння якиx мae здiйcнювaтиcь нa дepжaвнoмy piвнi. Для cтвopeн-ня eфeктивнoгo мexaнiзмy yпpaвлiння, плaнyвaння, пpoгpa-мyвaння i фiнaнcyвaння poзвиткy iнвecтицiйнoï дiяльнocтi, a гoлoвнe для peaлiзaцiï вcix зaвдaнь дepжaвнoï iнвecтицiйнoï пoлiтики, нeoбxiднo кepyвaтиcя зaгaльнoнayкoвими пpинци-пaми, якi визнaчeнi в Зaкoнi Укpaïни «Пpo дepжaвнe пpoгнo-зyвaння тa poзpoблeння пpoгpaм eкoнoмiчнoгo i coцiaльнoгo poзвиткy» [1B]:
- пpинцип цiлicнocтi - зaбeзпeчyeтьcя poзpoблeнням взa-eмoyзгoджeниx пpoгнoзниx i пpoгpaмниx дoкyмeнтiв eкoнo-мiчнoгo i coцiaльнoгo poзвиткy Укpaïни, oкpeмиx гaлyзeй eкoнoмiки тa oкpeмиx aдмiнicтpaтивнo-тepитopiaльниx oди-ниць нa raposo- тa cepeдньocтpoкoвий пepioди i нa бiльш тpивaлий пepioд;
- пpинцип oб'eктивнocтi, який пoлягae в тому, щo ^ec™-цiйнi пpoгpaми poзpoбляютьcя нa ocнoвi дaниx opгaнiв дep-жaвнoï cтaтиcтики, цeнтpaльниx opгaнiв викoнaвчoï влaди;
- пpинцип нayкoвocтi ^6o нayкoвoï oбrpyнтoвaнocтi] oзнa-чae, !o в eкoнoмiчниx пpoгpaмax ycix piвнiв вceбiчнe вpaxy-вaння вимoг oб'eктивниx зaкoнiв poзвиткy cycпiльcтвa мae бaзyвaтиcь нa глибoкoмy вивчeннi дocягнeнь вiтчизнянo-
N п/п Ознака класифтацм Форма iнвecтицiйнoï политики
1 Зa xapaктepoм пpoблeм тa чacoвим пpoмiжкoм Cтpaтeгiя, тaктикa тa oпepaтивнi зaxoди
2 Зa нaпpямaми дiяльнocтi дepжaви Пpoгнoзyвaння, пpoгpaмyвaння, зaкoнoтвopчa дiяльнicть, дepжaвнi зaмoвлeння тa зaкyпiвлi iнвecтицiйниx тoвapiв, фiнaнcyвaння пpoeктiв нa кoнкypcнiй ocнoвi, iнфopмaцiйнe тa кaдpoвe зaбeзпeчeння iнвecтицiйнoгo кoмплeкcy
3 Зa piвнeм влaдниx пoвнoвaжeнь Зaгaльнoдepжaвнi тa мyнiципaльнi
4 Зa ceктopaми, cфepaми, гaлyзями eкoнoмiки У дepжaвнoмy тa пpивaтнoмy ceктopax, y виpoбничiй тa coцiaльнiй cфepi, y пpoмиcлoвocтi, ciльcькoмy гocпoдapcтвi, бyдiвництвi тa iн. гaлyзяx
5 Зa мeтoдaми peгyлювaння Пpямi тa нeпpямi, aдмiнicтpaтивнi тa pинкoвi
B Зa iнcтpyмeнтaми впливу Hopмaтивнi, aнaлiтичнi, opгaнiзaцiйнi
7 Зaлeжнo вщ oб'eктiв iнвecтyвaння Iннoвaцiйнa дiяльнicть, кaпiтaльнe бyдiвництвo, лiзинг, кopпopaтивнa (aкцioнepнa]
¡Jœepeno: poзpoблeнo aвтopoм.
IHHOBA^ÉHO-IHBECT/^ÉHA ПОЛт/IKA
гo тa iнoземнoгo дocвiдy yпpaвлiння. Pегyлювaння концеп-тyaльнoï мoделi iнвеcтицiйнoï дiяльнocтi мae бyдyвaтиcя нa шиpoкoмy викopиcтaннi метoдик i мoделей;
- пpинцип глacнocтi, який пoлягae в тoмy, щo пpoгнoзнi тa пpoгpaмнi дoкyменти екoнoмiчнoгo i coцiaльнoгo poзвиткy e дocтyпними для гpoмaдcькocтi;
- пpинцип caмocтiйнocтi, який пoлягae в тoмy, щo мюце-вi opгaни викoнaвчoï влaди тa opгaни мicцевoгo caмoвpя-дyвaння в межж ^oix пoвнoвaжень вiдпoвiдaють зa poзpo-блення, зaтвеpдження тa викoнaння пpoгнoзниx i пpoгpaмниx дoкyментiв екoнoмiчнoгo i coцiaльнoгo poзвиткy вiдпoвiдниx aдмiнicтpaтивнo-теpитopiaльниx oдиниць;
- пpинцип piвнocтi, який пoлягae в дoтpимaннi пpaв тa вpaxyвaннi iнтеpеciв мicцевoгo caмoвpядyвaння тa cyб'eктiв гocпoдapювaння вcix фopм влacнocтi;
- пpинцип дoтpимaння зaгaльнoдеpжaвниx iнтеpеciв, який пoлягae в тoмy, щo opгaни викoнaвчoï влaди тa opгaни мю-цевoгo caмoвpядyвaння пoвиннi здiйcнювaти poзpoблення пpoгнoзниx i пpoгpaмниx дoкyментiв екoнoмiчнoгo i coцiaль-нoгo poзвиткy виxoдячи з неoбxiднocтi зaбезпечення pеaлi-зaцiï зaгaльнoдеpжaвнoï coцiaльнo-екoнoмiчнoï пoлiтики тa екoнoмiчнoï безпеки деpжaви;
- пpинцип кoмплекcнocтi - пoлягae в тoмy, що вci о^о-внi елементи екoнoмiчнoï i coцiaльнoï cфеpи в cвoeмy poзви-тку мaють poзглядaтиcя в ïx пpичиннo-нacлiдкoвoмy зв'язку тa взaeмooбyмoвленocтi i cпpямoвyвaти нa cтвopення ефек-тивнoï cтpyктypи екoнoмiки;
- пpинцип cиcтемнocтi пеpедбaчae poзpoбкy i зaбезпечен-ня pеaлiзaцiï меxaнiзмiв aктивiзaцiï iнвеcтицiйнoï дiяльнocтi;
- пpинцип pеaльнocтi - пpи пpoгнoзyвaннi шляxiв i CTpo^ дocягнення мoжливиx cтaнiв oб'eктa неoбxiднo вpaxoвyвa-ти зaбезпеченicть мaтеpiaльними, тpyдoвими, фiнaнcoвими i пpиpoдними pеcypcaми тa нaйефективнiше ïx викopиcтaння. Kpiм tord, цей пpинцип мae зaбезпечити пoeднaння oпеpa-тивниx, кopoткo-, cеpедньo-, дoвгocтpoкoвиx i дaлекoгляд-ниx пpoгнoзiв;
- пpинцип пoгoдженocтi iнтеpеciв (cycпiльниx, колектив-ниx i ocoбиcтиx]. Coцiaльнo-екoнoмiчний poзвитoк Укpaïни зaлежить вiд того, нacкiльки зaгaльнoдеpжaвнi iнтеpеcи збЬ гaютьcя з iнтеpеcaми тpyдoвoгo колективу й о^емого пpa-цiвникa щодо кiнцевиx pезyльтaтiв пpaцi. У пpoгнoзax, як i y плaнax, неoбxiднo викopиcтoвyвaти в^ cиcтемy iнтеpеciв як pyшiйнy ^лу poзвиткy виpoбничиx вiднocин, зpocтaння еко-нoмiки i пiдвищення iï ефективностк
Пopяд icнye ще цiлa низга пpинципiв: вapiaнтнocтi, цте-cпpямoвaнocтi, aльтеpнaтивнocтi, ефективнocтi, динaмiч-нocтi, yзгoдженocтi, едност^ вapiaнтнocтi.
Деpжaвнa iнвеcтицiйнa пoлiтикa, яга cпpямoвaнa нa ство-pення cyб'eктaм гocпoдapювaння неoбxiдниx умов для зa-лучення i кoнцентpaцiï кoштiв нa пoтpеби poзшиpенoгo вщ-твopення ocнoвниx зacoбiв виpoбництвa, мae фyнкцioнyвaти в единм cиcтемi деpжaвнoгo pегyлювaння економки i узго-джyвaтиcя з цтями i пpинципaми iншиx фopм деpжaвнoгo pегyлювaння. A caме:
- бюджетною пoлiтикoю, cпpямoвaнoю нa фopмyвaн-ня дoxoдiв i викopиcтaння деpжaвниx фiнaнcoвиx pеcypciв, pегyлювaння деpжaвнoгo 6op^ тa зaбезпечення coцiaльнoï cпpaведливocтi пpи пеpеpoзпoдiлi нaцioнaльнoгo дoxoдy;
- пoдaткoвoю пoлiтикoю, cпpямoвaнoю нa зaбезпечення екoнoмiчнo oбrpyнтoвaнoгo пoдaткoвoгo нaвaнтaження нa cyб'eктiв гocпoдapювaння;
- гpoшoвoю пoлiтикoю зaбезпечення економки екoнoмiч-но неoбxiдним oбcягoм фошово'Г мacи тa дocягнення ефек-тивного го^вкового oбiгy;
- кpедитнoю политикою, метою яко'1' е зaлyчення коотв cyб'eктiв гocпoдapювaння тa нacелення до бaнкiвcькoï ^c-теми, cтимyлювaння викopиcтaння кpедитниx pеcypciв нa пoтpеби фyнкцioнyвaння i poзвиткy екoнoмiки;
- cтpyктypнo-гaлyзевoю пoлiтикoю, cпpямoвaнoю нa здм-тення деpжaвoю пpoгpеcивниx змiн y CTpy^ypi екoнoмiки, yдocкoнaлення мiжгaлyзевиx тa внyтpiшньoгaлyзевиx пpoпo-pцiй, cтимyлювaння poзвиткy галузей, якi визнaчaють нayкo-вo-теxнiчний пpoгpеc, зaбезпечyють кoнкypентocпpoмoжнicть вгтчизняно'У пpoдyкцiï тa зpocтaння piвня життя нacелення;
- цЫовою пoлiтикoю, cпpямoвaнoю нa pегyлювaння деp-жaвoю вiднocин oбмiнy мiж cyб'eктaми pинкy з метою зaбез-печення еквiвaлентнocтi в пpoцеci pеaлiзaцiï нaцioнaльнoгo пpoдyктy, дoтpимaння неoбxiднoï пapитетнocтi цiн мiж галу-зями тa видaми гocпoдapcькoï дiяльнocтi, a тaкoж зaбезпе-чення cтaбiльнocтi oптoвиx тa poздpiбниx цiн;
- aнтимoнoпoльнo-кoнкypентнoю пoлiтикoю cтвopення oптимaльнoгo кoнкypентнoгo cеpедoвищa дiяльнocтi cyб'eктiв гocпoдapювaння, недопущення монопольного цiнoyтвopення;
- вaлютнoю пoлiтикoю, cпpямoвaнoю нa вcтaнoвлення i пiдтpимaння пapитетнoгo ^pcy нaцioнaльнoï вaлюти щодо iнoземниx вaлют, cтимyлювaння зpocтaння деpжaвниx вa-лютниx pезеpвiв тa ïx ефективне викopиcтaння;
- зoвнiшньoекoнoмiчнoю пoлiтикoю, cпpямoвaнoю нa pе-гyлювaння деpжaвoю вiднocин cyб'eктiв гocпoдapювaння з iнoземними cyб'eктaми гocпoдapювaння тa зaxиcт нaцio-нaльнoгo pинкy i вiтчизнянoгo тoвapoвиpoбникa;
- еколопчною пoлiтикoю, що зaбезпечye paцioнaльне ви-кopиcтaння тa пoвнoцiнне вiдтвopення пpиpoдниx pеcypciв, cтвopення безпечниx умов життeдiяльнocтi нacелення;
- coцiaльнoю пoлiтикoю, в poзpiзi вcix ïi cклaдoвиx щодо зaбезпечення екoнoмiчнo oбrpyнтoвaнoгo piвня зapoбiтнoï плaти i дoxoдiв нacелення, зaйнятocтi, coцiaльнoгo зaxиcтy тa coцiaльнoгo зaбезпечення.
Пiд метoдaми деpжaвнoгo pегyлювaння економки cлiд po-зyмiти cпocoби впливу деpжaви нa cyб'eктiв pинкoвoï еконо-мiки з метою зaбезпечення cпpиятливиx умов ïx ефектив-ного фyнкцioнyвaння вiдпoвiднo до пpийнятoï екoнoмiчнoï пoлiтики деpжaви, a тaкoж це cy^^c^ cпocoбiв, пpийoмiв i зacoбiв деpжaвнoгo впливу нa екoнoмiчнi пpoцеcи.
Mетoди пpямoгo pегyлювaння викopиcтoвyють з метою безпocеpедньoгo втpyчaння деpжaви в екoнoмiчнi пpoцеcи. До ниx, зoкpемa, вiднocять: деpжкoнтpaкт, деpжзaмoвлення, зaкyпiвлi пpoмиcлoвoï i ciльгocппpoдyкцiï, cyбcидiï, cyбвенцiï, дoтaцiï, пpямi витpaти ypядy, вcтaнoвлення фiкcoвaниx цЫ нa тoвapи, вcтaнoвлення фiкcoвaниx тapифiв нa пocлyги, вa-лютниx ^ав, лiцензyвaння, вcтaнoвлення деpжaвниx cтaн-дapтiв i нopмaтивiв тощо.
Aдмiнicтpaтивнi методи - це зaxoди деpжaви, яю пеpедбa-чaють зaбopoни, дoзвiл aбo пpимyc (yкaзи, poзпopядження, лi-цензyвaння, вcтaнoвлення фiкcoвaниx цiн, вaлютниx ^ав, введення екoнoмiчниx, xapчoвиx, фapмaцевтичниx, coцiaльниx,
IHHOBAЦIЙHO-IHBECTИЦIЙHA rm^KA
eкoлoгiчниx cтaндapтiв i нopмaтивiв, кoнтpoль зa викoнaнням зaкoнiв, yкaзiв, poзпopяджeнь тoщo, caнкцiï зa пopyшeння).
Meтoди нeпpямoгo peгyлювaння викopиcтoвyють з мeтoю фopмyвaння cпpиятливoгo eкoнoмiчнoгo cepeдoвищa, якe зму-шуе cyб'eктiв pинкoвoï eкoнoмiки дiяти в пoтpiбнoмy для дepжa-ви нaпpямi. Oпocepeдкoвaнe peгyлювaння - цe вплив дepжaви нa eкoнoмiчнi iнтepecи iнcтpyмeнтaми фiнaнcoвo-бюджeтнoï, гpoшoвo-кpeдитнoï, цiнoвoï, iнвecтицiйнoï тa ^moi' пoлiтики.
Пpaвoвi мeтoди - цe cиcтeмa зaкoнiв тa зaкoнoдaвчиx a^ ^в, щo peглaмeнтyють дiяльнicть cyб'eктiв гocпoдapювaння (визнaчaють пpaвoвий пpocтip] чepeз пpийняття зaкoнoдaв-чиx тa нopмaтивниx aктiв, пepeдбaчaючи мexaнiзми ïx peaлi-зaцiï тa кoнтpoлю зa викoнaнням. A eкoнoмiчнi мeтoди дep-жaвнoгo peгyлювaння - цe cтвopeння дepжaвoю фiнaнcoвиx чи мaтepiaльниx cтимyлiв, здaтниx впливaти нa eкoнoмiчнi Ы-тepecи cyб'eктiв гocпoдapювaння i зyмoвлювaти ¿^ню пoвeдiн-ку (пoдaткoвi cтaвки, пoдaткoвi птьги, cиcтeмa пpaвил i CTpo-юв виплaт пoдaткiв, пiльгoвi кpeдити, гapaнтiï для пpивaтниx кpeдитiв, cиcтeмa aмopтизaцiйниx cпиcaнь, oблiкoвa cтaвкa, нopмaтиви бaнкiвcькoгo peзepвyвaння, митний тapиф].
Ha ocнoвi aнaлiзy фopм, мeтoдiв цiлeй тa пpинципiв дep-жaвнoï iнвecтицiйнoï пoлiтики aвтopoм cфopмoвaнa кoнцeп-тyaльнa cxeмa дepжaвнoï iнвecтицiйнoï пoлiтики.
Змicтoм cxeми дepжaвнoï iнвecтицiйнoï пoлiтики е cиcтeмa eкoнoмiчниx цiлeй, пpинципiв, фaктopiв, пpiopитeтниx нaпpя-мiв дiй, втiлeниx y дepжaвниx пpoгpaмax, зaкoнax, бюджeтниx пpiopитeтax i peгyлятopниx зaxoдax, якi ^угують зacoбaми ïx peaлiзaцiï. Зaпpoпoнoвaнa кoнцeптyaльнa cxeмa e poзpoбкoю тeopeтикo-мeтoдoлoгiчниx зacaд, якa пpeдcтaвлeнa пocлi-дoвнicтю тaкиx eтaпiв: фopмyлювaння тeopeтикo-мeтoдoлo-гiчнoгo iнcтpyмeнтapiю дocлiджeння; poзpoбкa кoнцeптyaль-ниx зacaд пiдвищeння eфeктивнocтi дepжaвнoï iнвecтицiйнoï пoлiтики; peaлiзaцiя дepжaвнoï пoлiтики пiдвищeння piвня Ы-вecтицiйнoï пpивaбливocтi нaцioнaльнoï eкoнoмiки; iнфopмa-цiйнo-aнaлiтичнe зaбeзпeчeння yпpaвлiння пpoцecoм зaбeз-пeчeння iнвecтицiйними pecypcaми нaцioнaльнoï eкoнoмiки.
Цiлями дepжaвнoï iнвecтицiйнoï пoлiтики мaють бути cтвo-peння yмoв для:
- зaбeзпeчeння фiнaнcoвими pecypcaми poзвиткy пpiopи-тeтниx гaлyзeй i cфep нaцioнaльнoï eкoнoмiки;
- мoдepнiзaцiï виpoбництвa i нa цiй ocнoвi пoкpaщaння пo-зицiй нaцioнaльниx виpoбникiв нa cвiтoвиx pинкax;
- пщвищ^ння тeмпiв eкoнoмiчнoгo зpocтaння;
- зaбeзпeчeння пoвнoï i eфeктивнoï зaйнятocтi;
- зaбeзпeчeння нa цiй ocнoвi виcoкoгo piвня i якocтi жит-тя нaceлeння.
У paмкax cтpaтeгiчниx ц^й кoнцeптyaльнoï cxeми визнa-чeнo пpiopитeтнi нaпpями дepжaвнoï iнвecтицiйнoï пoлiтики тa кoнкpeтизoвaнo yпpaвлiнcькi зaxoди:
1] нapoщeння oбcягiв iнвecтицiйниx pecypciв зa paxyнoк: фopмyвaння пpивaбливoгo iнвecтицiйнoгo клiмaтy ^a^o-eкoнoмiчнa i пoлiтичнa cтaбiльнicть; зaxиcт пpaв влacнocтi; cпpoщeння пpoцeдyp зaпoчaткyвaння бiзнecy]; дивepcифiкa-цп кaнaлiв фiнaнcyвaння iнвecтицiй (збiльшeння влacниx фЬ нaнcoвиx pecypciв пiдпpиeмcтв з зacтocyвaнням aмopтизa-цiйнoï i ceлeктивнoï пoдaткoвoï пoлiтики; poзвитoк фoндoвoгo pинкy i aктивiзaцiя викopиcтaння титyлiв влacнocтi i бopгoвиx ЦП; пiдвищeння викopиcтaння пoтeнцiaлy бaнкiвcькoï ^CTe-
ми зa paxyнoк тдвищ^ння piвня cтiйкocтi бaнкiвcькoгo мк-TOpy, знижeння кpeдитниx cтaвoк тa зaпpoвaджeння мexa-нiзмiв дoвгocтpoкoвoгo кpeдитyвaння; зaлyчeння зoвнiшнix iнвecтицiйниx pecypciв; cтимyлювaння iнвecтицiй y пpiopи-тeтнi ceктopи eкoнoмiки (aгpapний ceктop, мaшинoбyдyвaн-ня, iннoвaцiйний ceктop];
2] cтимyлювaння i cтpyктypнe пepeфopмaтyвaння ^ec-тицiйниx pecypciв нa виcoкoтexнoлoгiчнi виpoбництвa з ви-мким вмicтoм дoдaнoï вapтocтi зa paxyнoк дepжaвниx зa-мoвлeнь, пoдaткoвиx птьг, чacткoвoï кoмпeнcaцiï кpeдитниx витpaт нa мoдepнiзaцiю тa тexнiчнe пepeocнaщeння виpoб-ництвa зa paxyнoк бюджeтy;
3] дocягнeння збaлaнcoвaнocтi мaкpoeкoнoмiчниx вiдтвo-pювaльниx пpoпopцiй чepeз: пpиcкopeнy мoдepнiзaцiю мa-тepiaльнo-тexнiчнoï бaзи пpoмиcлoвoгo виpoбництвa; нa-poщyвaння oбcягiв iнвecтицiйниx pecypciв i пepeopieнтaцiï ïx y виcoкoтexнoлoгiчнi ceктopи eкoнoмiки; впpoвaджeння pecypco-, eнepгoзбepiгaючиx тexнoлoгiй; знижeння питo-мoï вaги eкoлoгoдecтpyктивниx пiдпpиeмcтв; вдocкoнaлeн-ня cиcтeми фiнaнcoвoгo oбcлyгoвyвaння aгpapнoгo ceктopy нa ocнoвi дepжaвнoï iнвecтицiйнoï пiдтpимки; cпpияння ^o-вaцiйнoмy нaпoвнeнню iнoзeмниx iнвecтицiй; зм^ гaлyзe-вoï cтpyктypи нa кopиcть виcoкoтexнoлoгiчниx гaлyзeй; змi-нa ceктopaльнoï cтpyктypи в poзpiзi cфepи пocлyг нa кopиcть ocвiти, нayки, iнфopмaтизaцiï, oxopoни здopoв'я; дocягнeння збaлaнcoвaнocтi мiж cпoживaнням i дoxoдaми, зaoщaджeн-нями i iнвecтицiями, зoвнiшнiм i вну^ш^м пoпитoм, peaль-ними i ф^нмвими aктивaми];
4] poзвитoк бaзoвoï iнфpacтpyктypи чepeз: poзбyдoвy ви-poбничoï i coцiaльнoï iнфpacтpyктypи(тpaнcпopт, кoмyнiкaцiï, зaклaди oœi™, oxopoни здopoв'я, гoтeлi, тypиcтичнi гамп-лeкcи] тa pинкoвoï iнфpacтpyктypи нa ocнoвi пiдвищeння якocтi i дocтyпнocтi пocлyг кpeдитyвaння, кoнcaлтингy, ayди-ту, peклaми, пpaвa, iнфopмaцiï, зв'язкiв з гpoмaдcькicтю, iн-cтитyцiйнi yмoви здiйcнeння oпepaцiй з титyлaми влacнocтi];
5] фopмyвaння eфeктивнoгo кoнкypeнтнoгo cepeдoвищa нa ocнoвi: лiквiдaцiï нeoбrpyнтoвaниx пoдaткoвиx пpeфepeн-цiй; знижeння тiнiзaцiï eкoнoмiки; вдocкoнaлeння кoнкypeнт-нoгo зaкoнoдaвcтвa, зaбeзпeчeння дoвгocтpoкoвиx гapaнтiй cтвopeння i пiдтpимaння cпpиятливoгo для бiзнecy cepeдo-вищa з 6o^ дepжaвниx opгaнiв влaди;
B] peaлiзaцiя iннoвaцiйнoï мoдeлi poзвиткy чepeз: poзви-тoк iннoвaцiйнoгo бiзнec-cepeдoвищa; poзбyдoвy iннoвaцiй-нoï iнфpacтpyктypи; фopмyвaння pecypcнoï cклaдoвoï iннo-вaцiйнoгo пoтeнцiaлy; yдocкoнaлeння нopмaтивнo-пpaвoвoï бaзи iннoвaцiйнoï дiяльнocтi;
7] пщвищ^ння cтiйкocтi eкoнoмiки i ycyнeння pизикiв poз-витку нa ocнoвi: знижeння piвня зoвнiшньoï зaбopгoвaнoc-^ дepжaви; зaбeзпeчeння внyтpiшньoï cтaбiльнocтi Tporno-вoï oдиницi; зaбeзпeчeння зoвнiшньoï cтaбiльнocтi гpoшoвoï oдиницi; пiдвищeння piвня гeoгpaфiчнoï i тoвapнoï дивepcи-фiкoвaнocтi зoвнiшньoï тopгiвлi; ycyнeння диcбaлaнciв бaн-cиcтeми; знижeння piвня мaтepiaлoмicткocтi i eнep-гoeмнocтi виpoбництвa; лiквiдaцiя дeфopмoвaнoï гaлyзeвoï i тexнoлoгiчнoï cтpyктypи виpoбництвa;
В] фopмyвaння oптимaльнoï мoдeлi зoвнiшньoeкoнoмiч-ниx зв'язкiв шляxoм: змeншeння зaлeжнocтi eкoнoмiки кpaï-ни вiд кoн'юнктypи зoвнiшнix; зpocтaння eмнocтi внyтpiшньo-
1НН0ВАЦ1ЙН0-1НВЕСТИЦ1ЙНА П0Л1ТИКА
го ринку; формування д1евого мехаызму захисту i пщтримки нацюнальних виробникiв на зовншых ринках.
Висновки
В Украíнi iснуe низка проблем, як перешкоджають ефек-тивному функцюнуванню державноí Ывестицмно''' полiтики, це: полггична нестабiльнiсть, нерозвиненiсть ринковоí Ыф-раструктури мiжнародного бiзнесу, недосконале податко-ве законодавство, митн бар'ери, вiдсутнiсть дieвоí системи страхування, високий рiвень темпу Ыфляци та ненадiйнiсть банювсько''' системи. Державна Ывестицмна полiтика Укра''-ни е неефективною, так як Ывестуються в основному швид-коокупнi галузi народного господарства. В той час як за межами Ывестицмних потоюв залишаються високотехно-логiчнi з тривалим термЫом окупностi галузi, якi можуть стати локомотивом iнновацiйного перезавантаження.
На основi аналiзу форм, методiв та принципiв державно''' Ы-вестицмно! полiтики сформована концептуальна модель державно' ЫвестицШно' полiтики, змiстом яко' е система еконо-мiчниx цтей, принцитв, факторiв, прiоритетниx напрямiв дм, втiлениx у державних програмах, законах, бюджетних прюри-тетах i регуляторних заходах, якi слугують засобами 'х реалiзацií.
Цiлями державно' Ывестицмно''' полiтики мають бути ство-рення умов для:
- забезпечення фЫансовими ресурсами розвитку прюри-тетних галузей i сфер нацюнально''' економiки;
- модерызацп виробництва i на цiй основi покращання по-зицiй нацiональниx виробниюв на свiтовиx ринках;
- пщвищення темпiв економiчного зростання;
- забезпечення повно' i ефективно' зайнятостi;
- забезпечення на цШ основi високого рiвня i якостi жит-тя населення.
Ттьки виважена державна полiтика сприятиме еконо-мiчному розвитку кра'ни, пiдвищенню зайнятост населен-ня i зростанню його доxодiв, дасть можливiсть оптимiзувати структуру ЫвестицШних ресурсiв i спрямувати 'х на розбудо-ву нацюнально''' економки.
Список використаних джерел
1. Keynes, John Maynard. The General Theory of Employment // The Quarterly Journal of Economics, 51 - №2, (1937 Feb). - P. 209-223.
2. Samuelson Paul, Nordhaus D. William. Economics. - 14 th ed p.cm. McGraw-Hill, inc 1992. - 784 p.
3. Татаренко Н.0., Поручник A.M. Теори 1нвестиц1й. - К.: КНЕУ, 2000. - 160 с.
4. Господарський кодекс Укра'ни // Вщомост Верховно! Ради Укра'1'ни (ВВР), 2003, №18, №19-20, №21-22, ст. 144 [Елек-трон. ресурс] - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/436-15
5. Загородн1й А.Г. Ф1нансово-економ1чний словник / А.Г. Загоро-днй Г.Л. Вознюк. - К.: Знання, 2007. - 1072 с.
6. Водянов У. Новые инструменты государственного регулирования инвестиций / У. Водянов // Проблемы теории и практики управления - 2004. - №5. - С. 94-95.
7. Кондрашова М.В. Теоретичн1 основи формування державно''' Ы-вестиц1йно'[ политики на р!вн! регюну / М.В. Кондрашова // Держава та репони (Сер1я: Державне управл1ння) - 2008. - №2. - С. 118-121.
8. Сергеев И.В. Организация и финансирование инвестиций / И.В. Сергеев, И.И. Веретенникова, В.В. Яновский. - М.: Финансы и кредит, 2000. - 400 с.
9. Пшенична В.П. Розвиток механ1зму реал1заци державно' Ывес-тиц1йно'[ политики Укра'ни: дис. ... к.е.н.: 08.00.03 / Пшенична В.П. -Д., 2011. - 205 с.
10. Коюда О.П. 1нвестування / О.П. Коюда, О.П. Лепейко, В.О. Ко-юда, В.М. Гриньова. - К.: Знання, 2008. - 452 с.
11. Державне регулювання економмки: навч. пос1бник / С.М. Чистов, А.е. Никифоров, Т.Ф. Куценко та Ы. - К.: КНЕУ, 2000. - 316 с.
12. Гриценко Л.Л. Державна 1нвестиц1йна пол1тика: сутнють, ц!л! та завдання / Л.Л. Гриценко // Науков1 прац1 Юровоградського нацю-нального техн1чного ун1верситету. - Юровоград: КНТУ, 2012. - Вип. 22. - Ч. II. - С. 90-96. - Економ1чн1 науки.
13. Калетн1к Г.М. Державне регулювання економмки: навч. пос1б. / Г.М. Калетн1к, А.Г. Мазур, О.Г. Кубай; М-во осв1ти i науки, моло-д1 та спорту Укра'ни, М-во аграр. политики i продовольства Укра'ни, ВНАУ. - К.: Хай-Тек Прес, 2011. - С. 427.
14. Данилишин Б.М. Iнвестицiйна полiтика в УкраТнг Mонографiя / Б.М. Данилишин, М.Х. Корецький, О.1. Дацiй - Донецьк: Юго-Восток, ЛТД, 2006. - 292 с.
15. Закон Укра'ни «Про державне прогнозування та розроблен-ня програм економiчного i со^ального розвитку Укра'ни» [Елек-трон. ресурс] - Режим доступу: http://zakon1 .rada.gov.ua/laws/ show/1602-14
А.В. ЧЕРЕП,
д.е.н., професор, Запо^зький нацональний унверситет,
В.О. Л1ГУЗ0ВА,
аспрантка, Запор\зький нацюнальний унверситет
Особливост здшснення ¡нновацшних процеав на пщприсмствах Укра'ши
У статтi розглядаються iнновацйнi процеси на Ыдприемствах як послщовнють певних взаемопов'язаних стадй. Проанал\зований сучасний стан ннова^йних процеав в УкраЫ. Визначенi позитивы! та проблема аспекти даних процеав.
Ключов! слова: ннова^я, нновацйн процеси, ннова^йна продук^я, витрати, ефективнсть.
А.В. ЧЕРЕП,
д.з.н., профессор, Запорожский национальный университет,
В.О. ЛИГУЗОВА,
аспирантка, Запорожский национальный университет
Особенности осуществления инновационных процессов на предприятиях Украины
© А.В. ЧЕРЕП, В.О. Л1ГУЗ0ВА, 2014
Формування ринкових вщносин в Украт1 № 8 (159)/2014 45
